Действия населения, направленные на борьбу со стихийными бедствиями

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Стихийные бедствия угрожают обитателям нашей планеты с начала цивилизации. Но с каждым годом число стихийных бедствий только увеличивается и в настоящее время эта проблема стоит довольно остро для человечества и поэтому очень актуальна для нас и в частности для меня.

Целью моей работы является привлечь внимание к такой важно проблеме, как предотвращение стихийных бедствий. Для достижения цели, были поставлены следующие задачи:

1. осветить вопросы, касающиеся проблем, связанных со сложностью прогнозирования стихийных бедствий,

2. объяснить, почему каждому необходимо знать правила поведения в случае возникновения стихийного бедствия,

3. рассказать о уже существующих мерах борьбы и тех, которые необходимо создать, чтобы снизить количество жертв.

Для достижения своих задач я использовала литературу широкого спектра. Сюда входят и учебные пособия, такие как Плещиц С.Г. «Безопасность и защита в чрезвычайных ситуациях», статьи уважаемых ученых, и нормативно-правовые акты (ФЗ N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Резолюция ООН «Об уменьшении опасности стихийных бедствий).

Думаю, стопроцентной безопасности не существует нигде. Природные катастрофы могут приносить колоссальный ущерб, размер которого зависит не только от интенсивности самих катастроф, но и от уровня развития общества и его политического устройства. Статистически вычислено, что в целом на Земле каждый стотысячный человек погибает от природных катастроф. Природные катастрофы происходят внезапно, совершенно опустошают территорию, уничтожают жилища, имущество, коммуникации, источники питания. За одной сильной катастрофой, словно лавина, следуют другие: голод, инфекции.

Действительно ли мы так беззащитны перед землетрясениями, наводнениями и другими стихийными бедствиями? Мы далеко не так беспомощны. Кое-какие катастрофы мы можем предсказать, а некоторым и успешно противостоять. Однако любые действия против природных процессов требуют хорошего их знания.

1. Проблемы прогнозирования стихийных бедствий на современном этапе

В отличие от техногенных чрезвычайных ситуаций, стихийные бедствия люди не способны предотвратить. Но мы заинтересованы и способны, во-первых, в известной мере предугадать их и, во-вторых, принять меры к тому, чтобы минимизировать их отрицательные последствия для себя и окружающей среды.

Хотя мы и природа достаточно страдали и продолжаем страдать от стихийных бедствий, правовое регулирование в данной сфере мало развито. Лишь некоторые предусмотрены в законодательстве «принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации».

Наиболее значимым актом я считаю «Положение о Федеральной системе сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений». Эта система как подсистема Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях создана в целях координации деятельности органов государственного управления РФ по обеспечению защиты населения, объектов и территорий от воздействия землетрясений. В основу функционирования Федеральной системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений положены деятельность ведомственных служб министерств, ведомств, Российской академии наук и их взаимодействие на основе комплексного анализа сейсмологических и геофизических данных служб наблюдений и охранных сетей, позволяющих осуществлять оперативный контроль за сейсмической обстановкой и обеспечить органы государственного управления РФ и заинтересованные организации информацией о возможных землетрясениях с оценкой их последствий.

Последствия после землетрясений могут быть разными, например горные оползни, обвалы, которые часто образуют запруды рек, что приводит к наводнениям. Многие горные озёра образовались в результате таких запруд. Также в результате прорыва дамб возникают сели, иногда катастрофические. Опыт наблюдений показывает, что вторичные последствия землетрясений порой приводят к большему ущербу и катастрофам, чем первичные действия сейсмических колебаний на здания.

Но на мой взгляд, сложнее всего прогнозировать землетрясения. Связь с землетрясением какого-либо геофизического параметра до сих пор не установлена и применение математических способов едва ли уменьшит эту неопределенность. Проблема прогноза не вышла за рамки научного поиска, остаются нерешенными все основные ее составляющие. Применение алгоритма разработанного около 20 лет назад для среднесрочного прогноза, привело, вместо ожидавшегося предсказания к ошибкам. Академик В.И. Кейлис-Борок, отмечая, что разрушительное Рачинское землетрясение 1991 года спрогнозировать не удалось, но повторный сильный толчок был предсказан, пишет: “Наш прогноз подтвердился. Но у меня лично от этого ощущение - это в основном беспомощность… Точность не велика, методика пока чисто эмпирическая…”. В США с 1977 года не было предсказано ни одно землетрясение. Согласно новой модели, землетрясение случайны, считают исследователи сейсмичности Калифорнии. Ныне в США отказались от проведения масштабных прогностических работ. «В Японии за 30 лет ни одного случая прогнозирования не было. Совещание по прогнозу землетрясений в Лондоне в 1996 году констатировало их непредсказуемость за истекшие 50 лет, весьма пессимистично оценило перспективы на будущее».

Тем не менее, китайские учёные, казалось бы, достигли огромных успехов в предсказании землетрясений -- они в течение нескольких лет осуществляли мониторинг наклона поверхности, уровня грунтовых вод, а также содержание радона (газа) в горных породах. По предположению исследователей, все эти параметры, кроме сезонных изменений, а также многолетних тенденций, должны резко меняться за несколько недель или месяцев перед крупным землетрясением. Однако 27 июля 1976 года произошло не предсказанное учёными таншаньское землетрясение, что стало одним из самых больших в истории наблюдений.

Таким образом, при всем обилии проведенным и проанализированных наблюдений, место, время и магнитуда будущих разрушительных землетрясений даже в хорошо изученных регионах по-прежнему оказывается неожиданным. Тем не менее, необходимо собирать все новые, дополнительные данные, но какие?

Так что пока нет ответа на этот и многие другие вопросы, у человечества есть только один способ обезопасить себя - развивать и совершенствовать сейсмостойкое строительство на территориях, которые подвержены влиянию сильных землетрясений.

Но существуют и перспективные направления в прогнозировании стихийных бедствий.

Некоторые специалисты могут установить довольно точно, что тот или иной регион в течение определенного периода остается опасным в сейсмическом отношении. Кроме методов долгосрочных прогнозов, разработаны и методики прогнозирования землетрясений на год. Правда, обходится это довольно дорого.

Или например, развитие космических средств мониторинга Земли дает принципиально новую возможность решения крайне сложной проблемы прогнозирования и предупреждения стихийных природных явлений и техногенных катастроф. Современные космические средства наблюдения, обладая возможностью глобального мониторинга поверхности Земли, атмосферы и околоземного пространства, в совокупности с воздушными и наземными средствами могут в конечном итоге обеспечить выявление краткосрочных предвестников и надежный прогноз землетрясений, цунами и других глобальных геофизических явлений, а также оперативную передачу данных мониторинга практически в любую точку земного шара.

Уверенность в этом нам придает достигнутый за последние 5-7 лет значительный прогресс в понимании процессов, предопределяющих зарождение негативных геофизических явлений, в определении их предвестников. Так, например, российскими учеными выявлены зависимости ряда характеристик ионосферы от состояния тектоники земной коры. Как считает Кузнецов Л.М. «Благодаря данным, полученным с использованием спутников Европейской системы дистанционного зондирования Земли (ERS), а также Единой сети глобальной системы позиционирования Южной Калифорнии (SCIGN), достигнуты значительные успехи в понимании физики разломов земной коры, поведения системы разломов, включая перемещение напряжений к соседним разломам, сопровождающее землетрясения».

Эффективный краткосрочный (до дней и часов) прогноз возникновения и развития стихийных природных и техногенных бедствий на Земле обеспечивает снижение людских и материальных потерь как минимум на 20% и в настоящее время приобретает все большую актуальность.

Проблема создания аэрокосмической системы, обеспечивающей эффективный оперативный краткосрочный прогноз возникновения и развития стихийных природных и техногенных бедствий на Земле, может быть решена только совместными усилиями многих стран, обладающих значительным потенциалом в области ракетно-космической техники, авиации и новейшими технологиями.

Но эти успехи пока мы можем наблюдать лишь в развитии прогнозирования в краткосрочном периоде.

Я думаю, что еще пройдет немало времени, пока человечество, наконец, научится прогнозировать серьезные стихийные бедствия в долгосрочном периоде, если это все-таки произойдет.

Из всего вышесказанного, на данный момент главной проблемой прогнозирования, на мой взгляд, является недостаточный уровень развития науки в данной сфере и пониженное внимание к данной области так как средств на это направление выделяется очень мало.

2. Почему необходимо знать правила поведения и действия населения при стихийных бедствиях

Думаю, на сегодняшний день про стихийные бедствия знают все. Про каждое из них снято немало фильмов и написано немало книг. Но когда трагедия происходит в реальной жизни, то многие оказываются совсем неподготовленными к ним и человек абсолютно забывает даже элементарные правила поведения, необходимые для спасения своей жизни и жизни окружающих его людей. Из-за ненадлежащей подготовки и паники число жертв при стихийном бедствии может возрасти в десятки и, в зависимости от масштаба трагедии, в сотни раз. Стихийные бедствия ежегодно уносят многие тысячи человеческих жизней, разрушают города, селения, промышленные и другие объекты, памятники культуры, наносят огромный материальный ущерб человеку и государству.

«По данным ООН, за последние двадцать лет в результате стихийных бедствий погибло около 3 миллионов человек, по меньшей мере 800 миллионов человек оказались без крова, перенесли различные заболевания, понесли серьезный экономический урон, включая прямой ущерб на десятки миллиардов долларов».Начиная с 1980-х гг. наблюдается устойчивая тенденция к неуклонному росту числа и разрушительной силы стихийных бедствий. По мнению ученых многих стран мира это связано с нарушением экологического равновесия в природе. «Территория Российской Федерации подвержена комплексному воздействию более 30 видов опасных природных явлений, развитие которых приводит к возникновению катастроф и стихийных бедствий».

Чрезвычайные ситуации природного характера (стихийные бедствия) в последние годы имеют тенденцию к росту. «Активизируется действие вулканов (Камчатка), учащаются случаи землетрясений (Камчатка, Сахалин, Курилы, Северный Кавказ, Забайкалье), возрастает их разрушительная сила. Почти регулярными стали наводнения (Дальний Восток, Прикаспийская низменность, Южный Урал, Сибирь), нередки оползни вдоль рек и в горных районах. Гололед, снежные заносы, бури, ураганы и смерчи ежегодно навещают Россию». За последние три года число землетрясений, наводнений, оползней, селей и других стихийных бедствий возросло фактически в два раза. Число связанных с климатом стихийных бедствий и катастроф в самых бедных странах планеты растет с каждым годом. После 80-х годов прошлого столетия оно увеличилось в 3 раза. При этом резкий рост не может быть объяснен улучшением работы журналистов или ростом численности населения. «В то время, как число геофизических катастроф, таких, как землетрясения и извержения вулканов, с 1980 года почти не изменилось, число катастроф, вызванных наводнениями и ураганами, значительно увеличилось». Сколько ещё произошло средних и мелких природных бедствий? Нам остается только делать предположения - сотни, а может тысячи. Это не может оставаться незамеченным. Руководство и органы МЧС делают из этого необходимые выводы. Сами по себе ЧС природного характера весьма разнообразны, как и разнообразны способы защиты от них.

В настоящее время потери от бедствий увеличиваются и сопровождаются тяжкими последствиями с точки зрения выживания, достойных условий жизни и средств к существованию людей, в особенности бедняков, и утраты с трудом завоеванных в процессе развития благ. Риск бедствий приобретает все более глобальный характер, его влияние и проявления в одном регионе могут воздействовать на риски в каком-либо другом регионе и наоборот. Такая ситуация в совокупности с повышением уязвимости в результате меняющихся демографических, технологических и социально-экономических условий, бесплановой урбанизации, застройки в зонах с высоким риском, слаборазвитости, ухудшения состояния окружающей среды, изменчивости и изменения климата, борьбы за скудные ресурсы, может привести к тому, что в будущем бедствия могут представлять все большую угрозу для мировой экономики, населения мира и устойчивого развития развивающихся стран.

Для того чтобы быть готовым к стихийным бедствиям необходимо знать сущность механизмов. Но, несмотря на глубокие различия в существе, все природные опасности подчиняются некоторым общим правилам.

Для каждого вида опасности характерная пространственная приуроченность. Следовательно, люди должны знать о том, какие стихийные бедствия характерны, для территории их проживания.

Чем больше интенсивность опасного явления, тем реже оно случается. Следовательно, если произошло довольно мощное стихийное бедствие, еще не означает, что последующие годы необходимо готовиться к нему снова.

Каждому виду опасностей предшествуют некоторые специфические признаки (предвестники). Из этого следует, что каждый человек, которому не безразлична своя жизнь и жизнь близких ему людей, обязан знать эти признаки очень детально.

При всей неожиданности той или иной природной опасности ее проявление может быть предсказано. Поэтому не стоит пропускать мимо ушей сообщения о возможном возникновении опасных природных явлений.

И, наконец, во многих случаях могут быть предусмотрены пассивные и активные мероприятия. О мерах борьбы со стихийными бедствиями более подробно изложено в следующем разделе моего реферата, но скажу лишь одно: в случае возникновения стихийного бедствия никто не должен оставаться в стороне!

Каждый год в том или ином районе происходят разливы рек, прорывы дамб и плотин, бури, смерчи и ураганы, лесные и торфяные пожары.
Каждому стихийному бедствию присущи свои особенности, характер поражений, объем и масштабы разрушений, величина бедствий и человеческих потерь.

Подводя итоги данного раздела, можно сказать, что необходимость в знаниях правил поведения при стихийных бедствиях не может подвергаться сомнению. Учитывая, динамику роста количества опасных природных явлений из года в год, необходимо также повышать грамотность населения в данном вопросе.

3. Меры борьбы и предотвращение стихийных бедствий

Риск бедствия возникает в том случае, когда гидрометеорологические, геологические и другие опасности вступают во взаимодействие с факторами уязвимости физического, социального, экономического и экологического характера. Причиной подавляющего большинства бедствий являются гидрометеорологические явления. Несмотря на растущее понимание и признание важности уменьшения риска бедствий и укрепления потенциала в области реагирования на бедствия, бедствия и, в частности, аспекты управления риском бедствий и уменьшения этого риска, по-прежнему являются проблемой глобального масштаба.

Число катастроф в мире, к сожалению, будет увеличиваться. В этом сходятся и наши, и зарубежные эксперты. Основных причин две -- повышение вероятности стихийных бедствий, связанное с климатическими изменениями, и рост числа слабых мест во все усложняющейся техносфере, связанный прежде всего с пресловутым человеческим фактором. Относиться к этому надо спокойно, но желательно с открытыми глазами. Специалисты до сих пор не пришли к консенсусу даже по такому важнейшему пункту, как вклад антропогенного фактора в глобальное потепление. Планету лихорадит, погодные аномалии, землетрясения и наводнения в последние годы участились.

Сейчас на международной арене признается тот факт, что усилия по уменьшению рисков бедствий должны на систематической основе интегрироваться в политику, планы и программы устойчивого развития и сокращения масштабов нищеты и опираться на двустороннее, региональное и международное сотрудничество, включая партнерство. Устойчивое развитие, сокращение масштабов нищеты, надлежащее управление и уменьшение риска бедствий являются взаимоподкрепляющими задачами, и в целях решения возможных будущих проблем следует активизировать усилия по созданию на общинном и национальном уровнях необходимого потенциала для управления риском и уменьшения этого риска. Такой подход следует признать важным составляющим элементом достижения международно согласованных целей.

Важность поощрения усилий по уменьшению риска бедствий на международном и региональном, а также национальном и местном уровнях в последние несколько лет нашла свое признание в целом ряде основных рамочных многосторонних программ и деклараций.

Иокогамская стратегия по обеспечению более безопасного мира: «Руководящие принципы предотвращения стихийных бедствий, обеспечения готовности к ним и смягчения их последствий и План действий («Иокогамская стратегия»), принятая в 1994 году, служит базовым руководством в деле уменьшения риска бедствий и смягчения последствий бедствий».

В обзоре хода осуществления Иокогамской стратегии определены основные задачи на предстоящие годы, касающиеся принятия более систематических мер, направленных на устранение рисков бедствий в контексте устойчивого развития, а также обеспечения противодействия посредством укрепления национального и местного потенциала для управления риском и уменьшения этого риска.

В обзоре подчеркивается важное значение уменьшения риска бедствий за счет использования более инициативного подхода к информированию, стимулированию и задействованию населения на всех направлениях деятельности по уменьшению риска бедствий в своих местных общинах. В нем также отмечается нехватка ресурсов, целенаправленно выделяемых из бюджетов развития на реализацию целей уменьшения рисков, как на национальном или региональном уровне, так и в рамках международного сотрудничества и финансовых механизмов, хотя и обращается внимание на значительный потенциал более рационального использования существующих ресурсов и устоявшейся практики в целях более эффективного уменьшения рисков бедствий.

На мой взгляд, к наиболее приоритетным направлениям в развитии мер по борьбе со стихийными бедствиями можно отнести:

Обеспечение того, чтобы уменьшение риска бедствий являлось национальным и местным приоритетом при наличии прочной институциональной базы для осуществления.

Выявление, оценка и мониторинг факторов риска бедствий и улучшение раннего предупреждения.

Использование знаний, новаторских решений и образования для создания безопасных условий и потенциала противодействия на всех уровнях.

Уменьшение основополагающих факторов риска.

Повышение готовности к бедствиям в целях эффективного реагирования на всех уровнях.

Хотя каждое государство несет главную ответственность за свое собственное экономическое и социальное развитие, огромное значение для поощрения и облегчения процесса наращивания знаний, возможностей и стимулов, необходимых для формирования потенциала противодействия бедствиям на уровне государств и сообществ, имеет благоприятная международная обстановка. Государствам и региональным и международным организациям следует содействовать налаживанию более тесной стратегической координации между Организацией Объединенных Наций, другими международными организациями, включая международные финансовые учреждения, региональными органами, донорскими учреждениями и неправительственными организациями, занимающимися деятельностью по уменьшению риска бедствий, на основе усовершенствованной Международной стратегии уменьшения опасности бедствий. В предстоящие годы необходимо уделять внимание осуществлению и совершенствованию соответствующих международных правовых инструментов, касающихся уменьшения риска бедствий.

Государствам и региональным и международным организациям следует также укреплять потенциал региональных механизмов и организаций для разработки региональных планов, политики и общей практики, если это необходимо, в поддержку создания сетей, пропагандистской деятельности, координации, обмена информацией и опытом, научного мониторинга опасности и уязвимости, развития институционального потенциала и для решения проблемы рисков бедствий.

«Все заинтересованные стороны поощряются к налаживанию многостороннего партнерства на всех уровнях, если это необходимо, и на добровольной основе, чтобы содействовать осуществлению настоящей Рамочной программы действий. Государствам и другим заинтересованным сторонам также предлагается способствовать укреплению или созданию национальных, региональных и международных контингентов добровольцев, которые могли бы быть предоставлены в распоряжение стран и международного сообщества, чтобы содействовать уменьшению уязвимости и риска бедствий».

В итоге оказывается, что ни природным, ни техногенным фактором катастроф мы управлять пока не научились. В этой тревожной ситуации, казалось бы, первая необходимая мера -- повысить статус при принятии решений ученых и экспертов, рационального квалифицированного меньшинства, знающего и законы природы, и секреты техники. Но этого не происходит; более того, в массовом сознании все чаще доминируют мнения непрофессионалов, стихийно объединяющихся в сети. Освещение кубанской трагедии не стало исключением -- слухи, мифы и конспирологические гипотезы опять уводят публику от корня проблемы. Поддаются мнению толпы и люди, принимающие решения, -- политики и высокопоставленные управленцы. Оборачивается это неправильными выводами и повышением вероятности новых катастроф. Пора посмотреть правде в глаза: число природных и техногенных предпосылок катастроф будет только расти, и наше пренебрежение мнением настоящих экспертов может сделать сам характер этого роста поистине катастрофическим.

Кроме того, для предотвращения стихийных бедствий необходимо тщательно изучать факты и причины случившегося, правительства должны вести работу по сбору и распространению информации о факторах риска, правительства должны обеспечить работу рынков земли и недвижимости -- в этом случае цены на собственность отражают факторы риска и помогают принимать решение о выборе места жительства и необходимых предупредительных мерах, правительства должны создавать необходимую инфраструктуру и поддерживать ее качество. Перечень ключевых объектов не должен быть слишком длинным -- затраты будут несоизмеримы с выгодой.

Необходимо способствовать развитию социальных институтов, обеспечивающих общественный надзор. Страны, где эффективно функционируют социальные институты, предотвращают бедствия более успешно. Следует развивать благотворительность для увеличения доли гуманитарной помощи, направленной на предотвращение бедствий.

Меры, принимаемые в частном и государственном порядке, должны быть согласованы.

Заключение

стихийный катастрофа техногенный

Стихийные бедствия - частые явления в нашей стране. Каждое из них, по-своему, накладывает отпечаток на окружающую среду.

В своей работе я осветила вопросы, касающиеся проблем, связанных со сложностью прогнозирования стихийных бедствий, постаралась объяснить, почему каждому необходимо знать правила поведения в случае возникновения стихийного бедствия и рассказал о уже существующих мерах борьбы и тех, которые необходимо создать, чтобы снизить количество жертв.

Что касается прогнозирования, я пришла к выводу, что пока еще человечество не научилось прогнозировать стопроцентно стихийные бедствия, особенно в долгосрочном периоде. На данный момент главной проблемой прогнозирования, на мой взгляд, является недостаточный уровень развития науки в данной сфере и пониженное внимание к данной области.

Необходимость в знаниях правил поведения при стихийных бедствиях неоспоримо, если человек хочет сохранить свою жизнь и жизнь своих близких. Учитывая, динамику роста количества опасных природных явлений из года в год, необходимо также повышать грамотность населения в данном вопросе.

И несомненно государство должно больше внимания уделять мерам борьбы со стихийными бедствиями.

Государство должно стремиться: создать или укрепить существующие специализированные и региональные центры сотрудничества, в соответствующих случаях, для проведения исследований, организации профессиональной подготовки, образования и наращивания потенциала в области уменьшения риска бедствий; оказывать поддержку развития региональных механизмов и потенциала в области раннего предупреждения бедствий; поощрять региональные программы, в том числе программы технического сотрудничества, наращивания потенциала, разработки методологий и стандартов для мониторинга и оценки опасностей и уязвимости, обмена информацией и эффективной мобилизации ресурсов.

Поэтому мы не должны просто игнорировать угрозы со стороны природных явлений.

Размещено на Allbest.ru