Проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

На тему: Проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения

Казань

2015



Содержание

Введение

Общие положения

Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности

Требования к оформлению экспертизы

Заключение

Список использованной литературы



Введение

В наше время промышленность развивается быстрыми темпами и вследствие этого вопросы промышленной безопасности становятся все более актуальными в свете возрастающего числа экологических и техногенных катастроф.

Разработать грамотную политику предприятия с целью минимизации промышленных рисков и компетентно провести экспертизу промышленной безопасности с учетом всех нюансов могут только квалифицированные специалисты, имеющие солидный опыт работы на опасных объектах и материально-технические средства для проведения соответствующих мероприятий.

Такие квалифицированные специалисты должны хорошо знать и владеть нормативно-правовыми основами производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах повышенной опасности.



Общие положения

Экспертиза промышленной безопасности - оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение.

Объект экспертизы - подъемные сооружения (технические устройства, указанные в пункте 3 приложения 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; 2009, N 52, ст. 6450; 2010, N 30, ст. 4002; N 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596, N 49, ст. 7015, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446) (грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры), здания, воспринимающие нагрузку от установленных в них подъемных сооружений.

Подъемные сооружения (и оборудование, используемое совместно с ПС:

а) грузоподъемные краны всех типов;

б) мостовые краны штабелеры;

в) краны-трубоукладчики;

г) краны-манипуляторы;

д) строительные подъемники;

е) подъемники и вышки, предназначенные для перемещения людей;

ж) грузовые электрические тележки, передвигающиеся по надземным рельсовым путям совместно с кабиной управления;

з) электрические тали;

и) краны-экскаваторы, предназначенные только для работы с крюком, подвешенным на канате, или электромагнитом;

к) сменные грузозахватные органы (крюки, грейферы, магниты) и съемные грузозахватные приспособления (траверсы, грейферы, захваты, стропы), используемые совместно с кранами для подъема и перемещения грузов;

л) тара для транспортировки грузов, отнесенных к категории опасных, за исключением специальной тары, применяемой в металлургическом производстве (ковшей, мульдов), а также специальной тары, используемой в морских и речных портах;

м) специальные съемные кабины и люльки, навешиваемые

на грузозахватные органы кранов и используемых для подъема и перемещения людей;

н) рельсовые пути (для опорных и подвесных ПС), передвигающихся по рельсам. норма документация экспертиза процедура

Система экспертизы промышленной безопасности - совокупность участников экспертизы промышленной безопасности, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется и осуществляется экспертная деятельность.

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Экспертная организация - организация, имеющая лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Заключение экспертизы - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.

Эксперт - специалист, осуществляющий проведение экспертизы промышленной безопасности.

Заказчик - организация, обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы промышленной безопасности.

Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения данной экспертизы (далее - Порядок) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17; № 1, ст. 21), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 42, ст. 4825, № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 33, ст. 4088, № 34, ст. 4192, № 49 (2 ч.), ст. 5976; 2010, № 5, ст. 538, № 10, ст. 1094), Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 года № 241 "О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных промышленных объектов на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 15, ст. 1489;2005, № 7, ст. 560;.2009, № 18 (2 ч.), ст. 2248).

Экспертиза промышленной безопасности проводится для установления (оценки) соответствия объекта экспертизы обязательным требованиям нормативных актов Российской Федерации по промышленной безопасности, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Проведение экспертизы промышленной безопасности заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленной информации, соответствии ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности, а также подтверждение соответствия объекта экспертизы названным требованиям при их испытаниях и исследованиях.

Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности в соответствии с настоящим Положением "по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" включает в себя проведение экспертизы:

3.1. Зданий и сооружений на опасном производственном объекте, на котором используются подъемные сооружения.

3.2. Подъемных сооружений:

3.2.1. Утратившие силу.

3.2.2. Вновь изготовленных по новой проектно-конструкторской документации или подвергнутых реконструкции с изменением технических характеристик подъемных сооружений, приборов безопасности для подъемных сооружений и устройств безопасности.

3.2.3. Подъемных сооружений, находящихся в эксплуатации, на которых проводится техническое диагностирование неразрушающими методами контроля.

Техническое диагностирование проводится в следующих случаях:

- по окончании расчетного срока службы;

- при аварии подъемных сооружений;

- при выявлении в процессе эксплуатации подъемных сооружений дефектов, вызывающих сомнение в прочности конструкции, или дефектов, причину которых установить затруднительно.

Экспертиза проводится в следующих случаях:

если до истечения срока эксплуатации зданий и сооружений, установленного в нормативной, конструкторской и эксплуатационной документации, стандартах осталось менее 12 месяцев

при воздействии на здание, сооружение в процессе эксплуатации факторов, превышающих расчетные параметры, землетрясений, пожаров, взрывов и после аварий, а также в результате нарушения регламентированного режима содержания.

Экспертиза проводится в случаях, когда в соответствии с действующим законодательством установлена обязанность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также при внесении в декларацию промышленной безопасности изменений.

Документы, связанные с безопасной эксплуатацией опасного производственного объекта - планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасных производственных объектах.

Экспертиза промышленной безопасности осуществляется в отношении объектов, указанных в пункте 4 Порядка также в следующих случаях:

по решению руководителя организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

на основании выводов комиссии по техническому расследованию причин аварии о мерах по ликвидации последствий аварии и предупреждению подобных аварий в соответствии с актом технического расследования,

на основании обоснованного предписания надзорного органа, сделанного по итогам проведенного контрольно-надзорного мероприятия;

на основании определения арбитражного суда, федерального суда о назначении экспертизы промышленной безопасности.

Экспертизу промышленной безопасности осуществляют организации, имеющие лицензию на осуществление экспертизы промышленной безопасности, выданную Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

При проведении экспертизы промышленной безопасности экспертная организация не вправе осуществлять действия, влекущие возникновение конфликта интересов или создающие угрозу возникновения такого конфликта. Для целей настоящего Порядка под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой заинтересованность экспертной организации, а также её учредителей, экспертов и специалистов может повлиять на выводы, содержащиеся в заключении экспертизы.

Экспертная организация, эксперты и специалисты, принимающие участие в проведении экспертизы не должны подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, способному оказать влияние на выводы и оценки экспертизы.

Экспертная организация несет ответственность перед заказчиком за достоверность и обоснованность заключения экспертизы о состоянии объекта экспертизы, а также за негативные последствия, наступившие для организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, в результате выполнения рекомендаций, данных экспертной организацией в заключении экспертизы промышленной безопасности.

Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности

1.Экспертиза проводится на основании договора на оказание услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности, заключаемого в порядке, установленном Гражданским Кодексом Российской Федерации.

2.Срок проведения экспертизы определяется условиями договора и устанавливается исходя из сложности объекта экспертизы.

Течение срока проведения экспертизы начинается с момента передачи экспертной организации комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной, технической документацией и условиями договора.

Для проведения экспертизы промышленной безопасности заказчик представляет экспертной организации:

проектную, конструкторскую, эксплуатационную и ремонтную документацию; паспорта технических устройств; формуляры, инструкции; технологические регламенты; технические условия; чертежи безопасности взрывозащищенного электрооборудования; акты (отчеты) о проведении ревизии и наладки специализированной организацией (при наличии); акты проверки сопротивления изоляции и заземления; акты выполненных работ по ремонту технических устройств;

комплект чертежей с указанием основных технических решений и всех изменений, внесенных при производстве работ, и отметок о согласовании этих изменений с проектной организацией, разработавшей проект технического устройства;

акты испытаний, сертификаты, в том числе, при необходимости, на комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п.;

сведения о состоянии промышленной безопасности (динамика аварий, травматизма);

предписания органов Ростехнадзора, выданные по результатам контрольно-надзорных мероприятий;

акты технического расследования причин аварий и инцидентов;

заключения предыдущих экспертиз промышленной безопасности

декларацию промышленной безопасности и документы, определяющие правила ведения работ на опасном производственном объекте.

4.При проведении экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных металлургических и коксохимических производственных объектах, заказчик дополнительно представляет экспертной организации следующие документы:

проектные данные по футерованным листовым конструкциям, системам охлаждения технологических агрегатов, улавливания, очистки, транспортировки и использования технологических газов, выплавке и уборке жидких продуктов выплавки (металлов и шлаков), безопасному использованию энергоносителей;

документы, отражающие фактические технологические параметры при получении расплавов черных и цветных металлов и сплавов на их основе;

другие документы, затребованные экспертной организацией

5. Приведенный в пункте 4 перечень документов не является исчерпывающим. При необходимости экспертная организация вправе запросить у заказчика дополнительную документацию по рассматриваемому объекту экспертизы.

Конкретный перечень и объем документации для проведения экспертизы определяется экспертной организацией в зависимости от объекта экспертизы.

6. Копии материалов и документов, передаваемых экспертной организации для проведения экспертизы, должны быть заверены уполномоченным представителем организации-заказчика и печатью организации.

7. При несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям и (или) условиям договора, экспертная организация уведомляет заказчика о необходимости представления материалов и документации в полном объеме в соответствии с установленными требованиями и условиями договора.

8. При непредставлении в согласованный заказчиком и экспертной организацией срок запрашиваемых материалов и документации экспертиза не проводится, а материалы и документы возвращаются заказчику.

9. Для проведения экспертизы промышленной безопасности на основании заключенного с заказчиком договора экспертная организация определяет эксперта или группу экспертов, аттестованных в области промышленной безопасности в установленном порядке, а также привлекает при необходимости других квалифицированных специалистов и специализированные организации для проведения испытаний.

В случае проведения экспертизы группой экспертов назначается руководитель группы, отвечающий за качество, объективность и своевременность ее проведения.

Ответственность перед заказчиком за качество работ, выполненных привлеченными специалистами и специализированными организациями несет экспертная организация.

10. Промежуточные результаты экспертизы оформляются каждым членом экспертной группы в виде отчета (протокола, акта). Руководитель группы обобщает промежуточные результаты и составляет проект экспертного заключения по объекту в целом с учетом отчетов членов экспертной группы.

11. Если по результатам проведения экспертизы промышленной безопасности выявлена необходимость выполнения корректирующих мероприятий, в заключении составляется их перечень и план реализации.

После выполнения корректирующих мероприятий заказчик извещает об этом экспертную организацию. Экспертная организация проверяет выполнение и при положительных результатах проверки в соответствующей графе своей подписью росписью подтверждает это выполнение.12. Решение о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы принимается экспертной организацией на основании рассмотрения и анализа документов, полученных от заказчика, проверки состояния объекта экспертизы и (или) проведения необходимых испытаний.

13. В случае, если в результате экспертизы экспертная организация приходит к выводу о несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности, она выдает отрицательное заключение и, в случае если объектом экспертизы являются технические устройства, здания и сооружения, находящиеся в эксплуатации, организация направляет сведения об этом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля и надзора в области промышленной безопасности России, который осуществил регистрацию опасного производственного объекта, на котором применяется соответствующее техническое устройство, здание, сооружение.

14. Копия проекта заключения направляется заказчику для обсуждения и представления замечаний.

Порядок и сроки согласования проекта заключения с заказчиком определяется условиями договора.

15. По окончании экспертизы экспертная организация вносит запись в формуляры (паспорта) технических устройств о проведенном экспертном обследовании, номер заключения экспертизы промышленной безопасности.

16. Заключение экспертизы может быть оспорено заказчиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

17. Экспертиза промышленной безопасности проектной документации на техническое перевооружение, модернизацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию

17.1 Экспертиза проектов проводится по представленной проектной документации, при необходимости может проводится с выездом на место проектируемого объекта.

17.2. Экспертиза проводится:

перед принятием решения о техническом перевооружении, модернизации, реконструкции, консервации и ликвидации объекта;

при внесении изменений и дополнений в проектную документацию.

17.3. При экспертизе проектной документации рассматриваются следующие документы:

технико-экономическое обоснование (обоснование инвестиций);

исходные данные для проектирования;

рабочий проект (общая пояснительная записка, генеральный план, технологическая часть, автоматизация процесса, электротехническая часть, автоматика, отопление и вентиляция и другие разделы, связанные с промышленной безопасностью, по усмотрению экспертной организации).

рабочая документация по разделам проекта.

17.4. Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться как относительно проекта в целом, так и отдельных частей проекта.

17.5. При экспертизе проектов проводится анализ и оценка:

оптимальности принятого технологического процесса в части его безопасности и надежности, обоснованность технических решений и мероприятий по обеспечению безопасности ведения работ, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;

характеристик основных взрывопожароопасных и токсичных свойств сырья, полупродуктов, товарного продукта и отходов;

наличия и достаточности мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объекта;

возможности оперативного и безопасного отключения отдельных элементов или участков объекта для производства ремонтных и аварийных работ;

оптимальности применяемых в проекте решений по компоновке технологического оборудования;

безопасности и рациональности проектных решений по размещению зданий и сооружений;

применения новых технологий и материалов;

сравнения предлагаемого метода производства с другими известными методами в зарубежной практике;

автоматизированных систем управления технологическими процессами и систем оперативного управления, прогнозирования, обнаружения, предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций;

условий обеспечения взрывобезопасности зданий и их вентиляции, возможности автоматического поддержания заданных параметров эксплуатации, управления, эффективности систем противоаварийной защиты и сигнализации;

эффективности систем резервирования для обеспечения бесперебойности технологических процессов в случае отключения систем энергоснабжения;

мероприятий по обеспечению контроля герметичности и выполнения требований по защите оборудования от коррозии, выполнение условий надежности;

выполнения требований взрывопожаробезопасности, предъявляемых к зданиям и сооружениям в зависимости от технологического назначения, системам приточно-вытяжной вентиляции, к контролю загазованности;

соответствия категории надежности энергоснабжения, уровня оснащенности контрольно-измерительными приборами и средствами противоаварийной защиты нормативным требованиям;

оптимальности выбора основного и вспомогательного оборудования, его компоновки и схем обвязки, оснащения запорной, регулирующей арматурой, предохранительными устройствами и системами автоматического управления, регулирования, защиты, сигнализации, контроля и учета, уровня взрывозащищённости электрооборудования;

обеспечения безопасности эксплуатационного персонала, достаточности мер по локализации и ликвидации последствий аварий.

17.6. Не требуется проведение экспертизы промышленной безопасности при внесении изменений в проектную документацию, направленных на замену оборудования на аналогичное по техническим характеристикам; корректировку глубин спуска обсадных колонн; корректировку элементов компоновки низа бурильной колонны; корректировка плотности бурового раствора.

18. Экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах

18.1. Экспертиза технических устройств может проводиться на стендах, на месте его изготовления, монтажа, эксплуатации.

18.2. Заказчик экспертизы должен обеспечить условия для проведения экспертизы:

освободить проходы, обеспечить доступ экспертов к элементам и узлам;

провести необходимые наладочные работы, проверки, испытания;

обеспечить выполнение необходимых мероприятий по безопасности в случае проведения работ в опасных условиях;

обеспечить выполнение необходимых мероприятий по допуску персонала к работе в опасных условиях.

18.3. Экспертиза технических устройств предусматривает оценку соответствия технических устройств (технологического оборудования, агрегатов и механизмов, технических систем и комплексов, приборов и аппаратуры) требованиям нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также оценку технического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

18.4 При идентификации технического устройства, подлежащих экспертному обследованию, проверяется его комплектность, а также соответствие конструкторской документации, наличие металлических табличек, выполненных в соответствии с требованиями стандартов, с товарным знаком завода-изготовителя, на котором указывается модель (индекс, марка изделия), заводской порядковый номер, год и месяц изготовления.

18.5. В случае несоответствия технического устройства конструкторской документации проверяются документы на внесение конструктивного изменения. При этом следует иметь в виду, что без согласования с изготовителем запрещается изменять конструкцию следующих сборочных единиц:

всех видов электрического оборудования, имеющих специальное рудничное исполнение;

всех видов и назначений электрических и гидравлических блокировочных, предохранительных и защитных устройств;

систем управления и регулирования электрических, пневматических и гидравлических приводов;

систем связи, сигнализации и освещения;

сборочных единиц, приводящих к изменению параметров оборудования, предельные значения которых регламентированы требованиями по промышленной безопасности;

гидравлических устройств, находящихся под давлением (силовые гидроцилиндры, насосы, гидромоторы, аппараты управления, регулирования и защиты);

тормозных и прицепных устройств;

систем смазывания и гидроприводов, включая изменения марок рабочих жидкостей гидроприводов и предохранительных гидромуфт.

Применяемые рабочие жидкости и масла должны иметь сертификаты соответствия.

Все выявленные несоответствия машин и оборудования конструкторской документации должны быть отражены в отчете эксперта.

18.5. Перед проведением обследования механизмов (передачи, редукторы, цепная или бесцепная система подачи комбайна и др.) последние должны быть очищены от грязи, коррозии, избытка влаги и смазки. При оценке технического состояния выявляют:

общее состояние всех механизмов и наличие повреждений отдельных узлов и деталей;

отсутствие вытекания смазки из редукторов;

качество затяжки элементов крепления механизмов;

соответствие регулировки узлов механизмов требованиям эксплуатационной и нормативной документации.

Необходимость разборки механизма для осмотра определяет эксперт, проводящий экспертное обследование.

Повреждения, выявленные в результате осмотра, должны быть измерены.

Утечки масла из корпусов редукторов и через уплотнения определяют визуально. При небольших утечках масла для выявления мест утечки используется люминесцентный метод течеискания. Для этого участки корпуса тщательно очищают от масла и пыли, смазывают люминесцентной жидкостью и освещают кварцевой лампой со светофильтром УФС. Места течи выделяются по характерному блеску.

18.6. Проверка технического состояния электрооборудования должна включать: внешний осмотр и проведение необходимых проверок;

оценку соответствия электрооборудования эксплуатационной документации;

испытания.

Внешний осмотр электрооборудования осуществляется в соответствии с действующими инструкциями и методиками в направлении от участковых подстанций к потребителям электрической энергии и включает в себя осмотр пускозащитной аппаратуры, кабелей, кабелеукладчиков, электродвигателей.

Проверка наличия табличек на электродвигателях, знака исполнения по взрывозащите и соответствия его фактическим условиям эксплуатации.

Проверка состояния взрывонепроницаемой оболочки, наличия и величины затяжки крепежных болтов и охранных колец, исправности вводных устройств, наличия элементов уплотнения и закрепления кабелей, наличия заглушек на неиспользованных кабельных вводах, состояния дренажных отверстий для выпуска масла во фланцах двигателя, состояния системы подвода и отвода воды, вентиляторов на электродвигателях с воздушным охлаждением. Оболочка не должна иметь трещин, сколов, отверстий, прожогов и других повреждений. Затяжка гаек должна обеспечивать плотное прилегание взрывозащитных фланцев по всему периметру.

Проверка соответствия фактических схем подключения типовым схемам. Обращается внимание на выполнение рекомендаций и требований к подключению электрического оборудования: марка, сечение и длина прокладки кабелей.

В процессе обследования электрооборудования измеряются следующие параметры: уровень вибрации; сопротивление изоляции; сопротивление заземления; напряжения в сети (при необходимости); визуальный контроль состояния кабель-трак.

Сопротивление изоляции электрооборудования должно быть не менее 0,5 МОм для электродвигателей комбайна и 1 МОм для электродвигателей других шахтных машин, осветительных трансформаторов, пусковых агрегатов, пусковой и распределительной аппаратуры, кабелей или значений, указанных в технической документации на электрооборудование.

Общее переходное сопротивление сети заземления не должно быть более 2 Ом.

Нарушения состояния заземления не допускаются.

Напряжение питания электрооборудования должно соответствовать паспортным значениям. Допустимое отклонение напряжения:

- в сетях с напряжением до 1,2 кВ - +/- 5% (нормальное) +/- 10% (максимальное);

- в сетях с напряжением 6 кВ - +/- 10% (максимальное).

19. Проверка технического состояния металлических конструкций проводится в порядке, установленном пунктом 29.3.

20. При проведении экспертизы промышленной безопасности осуществляется применение следующих методов неразрушающего контроля и диагностики технического состояния технических устройств, зданий и сооружений:

20.1. Визуальный и измерительный контроль (ВИК).

20.2. Вибродиагностический контроль.

20.3. Контроль проникающими веществами (ПВК) (капиллярный метод, метод течеискания).

20.4. Магнитный контроль (магнитоопорошковый контроль, магнитографический контроль)

20.5. Акустический контроль (ультразвуковая дефектоскопия, ультразвуковая толщинометрия, акустическая эмиссия).

20.6. Вихретоковый контроль (вихретоковая дефектоскопия, вихретоковая толщинометрия).

Применяемые при неразрушающем контроле и диагностике средства измерения должны быть поверены в установленном порядке.

21. Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений

21.1. Экспертиза зданий и сооружений проводится по месту их нахождения.

21.2 Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений включает:

проверку соответствия строительных конструкций проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций с составлением ведомостей дефектов и повреждений;

определение пространственного положения строительных конструкций, их фактических сечений и состояния соединений;

уточнение фактических и прогнозируемых нагрузок;

определение физических свойств материалов конструкций;

поверочный расчет конструкций с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций.

21.3. Проверка технического состояния металлических конструкций

Перед экспертным обследованием металлические конструкции должны быть очищены от грязи, пыли, протечек и проливов смазки и рабочей жидкости, коррозии.

Экспертное обследование металлических конструкций должно включать следующие этапы: внешний осмотр; проверку качества соединений элементов металлических конструкций (сварных, болтовых, шарнирных и др.); измерение остаточных деформаций конструкций и отдельных поврежденных элементов; проверку элементов металлических конструкций методами НК; оценку степени износа, коррозии.

При проведении визуального контроля необходимо обращать внимание на наличие следующих дефектов:

трещин в основном металле, сварных швах и околошовной зоне, косвенными признаками наличия которых являются шелушение краски, местная коррозия, подтеки ржавчины и т.п.;

механических повреждений;

расслоений основного металла;

некачественного исполнения ремонтных сварных соединений;

люфтов шарнирных соединений, прослабления болтовых и заклепочных соединений.

При обнаружении признаков наличия трещин в металлической конструкции или сварном шве подозрительные места подвергают дополнительной проверке с помощью неразрушающих методов контроля и диагностики:

Контроль соединительных элементов металлических конструкций - осей, пальцев и т.п. - следует начинать с наличия и осмотра состояния фиксирующих элементов, а затем осей (пальцев) и посадочных гнезд. Наличие люфтов в шарнирных соединениях определяют визуально в процессе эксплуатации оборудования по характерным признакам (толчки, удары и пр.).

22. Экспертиза декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта

22.1 Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее - декларация) - документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

22.2. Расчетно-пояснительная записка к декларации промышленной безопасности - документ, в котором приведены материалы, обосновывающие оценку риска аварии и достаточность принятых мер по предупреждению аварий.

22.3. Экспертиза декларации промышленной безопасности проводится в целях установления:

соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности;

обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном производственном объекте, изложенных в декларации;

достаточности разработанных и/ или реализованных мер по обеспечению требований промышленной безопасности.

22.4. Заключение экспертизы на декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта должно содержать обоснованные выводы о соответствии или несоответствии декларации промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности.

22.5. Объектом экспертизы является декларация вместе с приложениями - расчетно - пояснительной запиской, информационным листом.

22.6. В вводную часть заключения экспертизы декларации промышленной безопасности включаются сведения об организации, разработавшей декларацию.

22.7. Результаты проведенной экспертизы должны содержать оценку каждого структурного элемента декларации и приложений к ней с указанием наименования и номера структурного элемента.

22.8. При оценке соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности необходимо учитывать требования к составу и содержанию сведений, которые должны представляться в декларации, а также фактическое состояние промышленной безопасности декларируемого объекта.

22.9. При проведении экспертизы декларации промышленной безопасности в заключении экспертизы должна быть приведена оценка:

обоснованности применяемых физико-математических моделей и использованных методов расчета;

правильности и достоверности выполненных расчетов по анализу риска, а также полноты учета факторов, влияющих на конечные результаты;

вероятности реализации принятых сценариев аварий и возможность выхода поражающих факторов этих аварий за территорию и границу санитарно-защитной (или охранной) зоны опасного производственного объекта, а также последствий воздействия поражающих факторов на третьи лица, население, другие объекты, окружающую среду;

достаточности мер по обеспечению требований промышленной безопасности, а также мер предотвращения постороннего вмешательства в деятельность опасного производственного объекта и противодействия возможным террористическим актам.

23. Экспертиза промышленной безопасности документов, связанных с безопасной эксплуатацией опасного производственного объекта

23.1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

все вновь разрабатываемые Планы ликвидации аварийных ситуаций на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах (ПЛАС);

переработанные ПЛАС в случае, если вносимые в них изменения связаны с изменением параметров технологических процессов, установкой (заменой) нового оборудования, реконструкцией и модернизацией производств, а также в других случаях, когда вносимые изменения влияют на показатели риска опасных производственных объектов.

23.2. Экспертная организация для проведения экспертизы промышленной безопасности ПЛАС рассматривает дополнительно следующие документы:

краткую характеристику опасного производственного объекта, на который представлен ПЛАС (наименование, фактический адрес, назначение объекта);

сведения об организации, разработавшей ПЛАС (наименование организации, организационно-правовая форма организации, почтовый адрес и место нахождения, ИНН, копия Свидетельства о государственной регистрации юридического лица).

23.3. При необходимости экспертная организация может запросить у заказчика дополнительную документацию: расчеты риска аварий на объекте, проектную, конструкторскую документацию, паспорта технических устройств, технологический регламент и другую документацию, связанную с эксплуатацией объекта.

23.4. При проведении экспертизы промышленной безопасности ПЛАС производится анализ и оценка требований промышленной безопасности состава, содержания и оформления оперативной части ПЛАС, приложений к оперативной части ПЛАС и расчетно-пояснительной записки.23.5. При проведении экспертизы промышленной безопасности ПЛАС должны быть рассмотрены:

обоснованность результатов анализа риска аварий на объекте;

правильность запланированных действий и своевременность их исполнения производственным персоналом, профессиональными и нештатными аварийно-спасательными формированиями;

достаточность принятых мер по предупреждению аварийных ситуаций на объекте;

готовность нештатного аварийно-спасательного формирования (нештатного газоспасательного формирования) объекта и собственного или обслуживающего по договору профессионального аварийно-спасательного формирования к организации и проведению газоспасательных работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;

готовность организации к локализации и ликвидации возможных аварийных ситуаций.

23.6. В ходе экспертизы промышленной безопасности расчетно-пояснительной записки к ПЛАС особое внимание следует обращать на полноту и обоснованность:

перечня основных факторов и возможных причин аварийных ситуаций;

разбиения технологической схемы на блоки;

оценки опасности каждого из технологических блоков;

оценки реального состояния противоаварийной защиты;

разработанных мероприятий по дооснащению системы противоаварийной защиты и средств для локализации аварийных ситуаций;

мер, направленных на уменьшение риска аварий.

23.7. При рассмотрении материалов расследования произошедших аварий в первую очередь должны быть проанализированы аварийные ситуации, имевшие место на данном объекте, а далее - на аналогичных объектах.

23.8. Факторы, способствующие возникновению и развитию аварийных ситуаций, и их возможные причины должны соответствовать свойствам опасных веществ, параметрам технологического режима, характерным особенностям процесса.

23.9. Сценарии возможных аварийных ситуаций должны быть разработаны с учетом опасности физико-химических свойств веществ, их агрегатного состояния при их обращении в технологическом процессе и при разгерметизации технологического оборудования с переходом веществ в окружающую среду. Сценарии возможных аварийных ситуаций должны заканчиваться последствиями действий поражающих факторов или переходом аварийной ситуации на более высокий (опасный) уровень. Для каждого из сценариев аварийных ситуаций должна быть установлена частота его реализации на основании статистических, литературных данных или данных нормативно-технической документации. Частота реализации каждого сценария аварийных ситуаций рассчитывается путем умножения частоты аварийной ситуации на вероятность конечного события.

23.10. Поражающие факторы аварийных ситуаций должны соответствовать опасным свойствам веществ (если вещество обладает токсическими свойствами, то среди сценариев должна быть проанализирована вероятность токсического поражения, если вещество обладает совокупностью опасных свойств, то все они также должны быть отражены среди возможных поражающих факторов аварийной ситуации).

При этом учитывается возможность проявления опасных свойств веществ в данных условиях процесса и при данных параметрах окружающей среды.

23.11. При оценке уровня безопасности объекта должен быть проведен краткий анализ наиболее опасной аварийной ситуации, сделан общий вывод о состоянии безопасности рассматриваемого объекта в отношении предупреждения, локализации и ликвидации аварийных ситуаций и их последствий с указанием наличия на объекте договора с профессиональным аварийно-спасательным формированием или собственного профессионального аварийно-спасательного формирования, а также нештатного аварийно-спасательного формирования, пожарной части и других специализированных служб в соответствии со спецификой объекта и возможных аварийных ситуаций.

23.12. В ходе экспертизы ПЛАС эксперт должен проверить планируемые действия профессионального аварийно-спасательного формирования, а также нештатного аварийно-спасательного формирования, согласно оперативной части ПЛАС.

23.13. В ходе экспертизы промышленной безопасности ПЛАС следует обращать особое внимание на следующее:

действия производственного персонала должны быть расписаны последовательно с момента обнаружения аварии или получения извещения с указанием должностей непосредственных исполнителей из числа членов нештатного аварийно-спасательного формирования, а также должны быть указаны применяемые средства индивидуальной защиты;

средства индивидуальной защиты, а также условий и области их применения должны соответствовать поражающим факторам и условиям аварии.

23.14. В ходе экспертизы необходимо оценить:

достаточность включенных в ПЛАС средств индивидуальной защиты, средств локализации и ликвидации аварийной ситуации;

соответствие их технических характеристик, допустимой области применения требованиям по обслуживанию и эксплуатации объектов в условиях аварийных ситуаций, полноту и достоверность изложенных в них сведений;

способность (наличие допуска) производственного персонала к эксплуатации указанных средств.

23.15. В основной части экспертного заключения отражаются результаты рассмотрения ПЛАС с приложениями и расчетно-пояснительной записки к ПЛАС.

23.16. Заключительная часть экспертизы промышленной безопасности должна включать оценку правильности и своевременности действий производственного персонала и аварийно-спасательных формирований к организации и проведению работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций; обоснованности подбора и достаточности средств индивидуальной защиты работников.

Требования к оформлению экспертизы

1. Заключение экспертизы должно быть конкретным, объективным, аргументированным и доказательным.

Анализ, замечания и выводы экспертного заключения должны оформляться в полной форме изложения и сопровождаться ссылками на конкретные требования действующих нормативных актов.

При выявлении нарушений требований промышленной безопасности указываются конкретные статьи законов, пункты, параграфы, полное наименование документов с соответствующими ссылками на приложение к экспертному заключению.

2. Заключение экспертизы должно содержать:

наименование заключения экспертизы с краткой характеристикой и назначением объекта экспертизы, цели проведения экспертизы;

дату и место проведения экспертизы на момент подписания заключения;

вводную часть, включающую: а) основание для проведения экспертизы,

б) сведения об экспертной организации (наименование организации, организационно-правовая форма, почтовый адрес и место нахождения, ИНН, копия Свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия лицензии, сведения об экспертах и их аттестации в области по промышленной безопасности)

перечень объектов экспертизы, на которые распространяется действие заключения экспертизы;

данные о заказчике (наименование организации, организационно-правовая форма организации, почтовый адрес и место нахождения, ИНН, копия Свидетельства о государственной регистрации юридического лица)

сведения о рассмотренных в процессе экспертизы проектных, конструкторских, эксплуатационных и ремонтных документах; декларации промышленной безопасности; паспортах; сертификатах на оборудование и др. с указанием данных, необходимых для идентификации в зависимости от объекта экспертизы;

краткую характеристику и назначение объекта экспертизы с указанием опасного производственного объекта, в отношении которого проводилась экспертиза;

оценку проектных и технических решений по обеспечению промышленной безопасности и противоаварийной устойчивости объекта экспертизы;

результаты проведенной экспертизы;

заключительную часть с обоснованными выводами и рекомендациями по техническим решениям и компенсирующим мероприятиям, по безаварийной дальнейшей эксплуатации объекта с указанием способа и срока устранения дефектов и повреждений, имеющими однозначное толкование и сопровождающимися ссылками на требования промышленной безопасности;

акты и протоколы проведенных испытаний и обследований.

приложения, содержащие перечень использованной при экспертизе нормативной документации,

3. Заключение экспертизы подписывается руководителем экспертной организации и экспертами.

Заключение экспертизы заверяется печатью экспертной организации, прошивается с указанием количества сшитых страниц, регистрируется в экспертной организации и передается заказчику.



Заключение

Даже небольшие аварии на промышленных предприятиях могут иметь серьезные последствия для жизни и здоровья сотрудников. При крупных авариях могут пострадать не только работники самой организации, но и любые люди, имеющие контакт с данным предприятием. В случае масштабных промышленных катастроф (представляющих повышенную опасность уже для всего населения региона, в котором находится предприятие) количество пострадавших может достигнуть нескольких тысяч.

Практически любая компания, эксплуатирующая опасные производственные объекты (ОПО), подвержена риску возникновения аварий с серьезными последствиями. Таким образом, можно сказать, что проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения - один из немаловажных моментов при эксплуатации сооружения. Экспертиза промышленной безопасности позволит оценить текущее состояние подъемного сооружения и даст владельцу представление о необходимости его ремонта, либо модернизации и капитально-восстановительного ремонта, что в результате поможет предотвратить возникновение аварийных ситуаций.



Список использованной литературы

1. Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения

2. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности

"Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения"

3. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Размещено на Allbest.ru