Гражданская оборона - составная часть обороноспособности страны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правительство Санкт-Петербурга комитет по высшей школе

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования “Санкт-Петербургский технический колледж управления и коммерции”

(ГБОУ СПО “СПб ТКУиК”)

Отделение "Экономики и сервиса"

Реферат

по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности"

на тему: "Гражданская оборона - составная часть обороноспособности страны"

Санкт-Петербург 2014г

Содержание

Введение

1. История создания и развития ГО в СССР и РФ

2. Основные определения, предназначение и задачи ГО

3. Структура и органы управления ГО

4.Основные мероприятия, проводимые для защиты населения

Заключение

Список литературы

Введение

Обучение по гражданской обороне (ГО), является всеобщим для всех граждан России. Недавние события в Косово, и сегодняшние события, происходящие в Украине еще раз доказывают, то что никто в наше время не застрахован от нападения. Поэтому вопрос обучения населения по гражданской обороне актуален и по сей день.

В своей работе я раскрою тему: "Гражданская оборона - составная часть обороноспособности страны", а так же расскажу о её истории создания, предназначении и задачах по обеспечению защиты населения от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или в вследствие их; так же раскрою вопросы об организации управления гражданской обороной, о структуре и органах управления.

Обучение населения защите от воздействия оружия массового поражения и других средств нападения противника - одна из основных задач Гражданской обороны Российской Федерации. Оно организуется и проводится на основании указаний старших начальников ГО и их штабов, а также указаний и решений местных партийных и советских органов по вопросам ГО.

1. История создания и развития ГО в СССР и РФ

Система гражданской обороны в СССР ведёт отсчёт от 4 октября 1932 года, когда была образована местная противовоздушная оборона (МПВО) как составная часть системы ПВО страны. МПВО представляла собой систему мероприятий, проводимых с местными органами власти в целях защиты населения и объектов экономики от нападения противника с воздуха, ликвидации последствий его ударов, создания нормальных условий для работы промышленных предприятий, электростанций, транспорта и др.

В 1940 году в качестве главного управления МПВО была включена в систему НКВД-МВД СССР.

В 1961 МПВО была реорганизована в Гражданскую оборону (ГО) СССР, была введена должность начальника ГО. В 1971 году руководство ГО было возложено на Министерство обороны СССР, повседневное руководство - на начальника ГО - заместителя министра обороны СССР (Начальник войск ГО).

В 1970-е годы были созданы новые виды формирований ГО повышенной готовности - сводные отряды и команды механизации работ. Затем войска гражданской обороны в своём составе имели полки ГО (размещённые в крупных городах СССР), Московское военное училище гражданской обороны (город Балашиха).

Ответственность за ГО на местах возлагалась на Советы Министров республик, исполкомы Советов народных депутатов, министерства, ведомства, организации и предприятия, руководители которых являлись начальниками гражданской обороны. При них были созданы штабы ГО и различные службы.

На войска ГО возлагаются следующие основные задачи:

· Ведение общей и специальной разведки в очагах поражения, зонах заражения (загрязнения) и катастрофического затопления, а также на маршрутах выдвижения к ним;

· Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуации (угроз чрезвычайных ситуаций) природного и техногенного характера, обеспечение ввода других сил в зоны заражения и катастрофического затопления;

· Проведение санитарной обработки населения, специальной обработки техники и имущества, обеззараживания зданий, сооружений и территории;

· Проведение пиротехнических работ;

· Участие в проведении эвакуации населения и его первоочередном жизнеобеспечении;

· Участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения, аэродромов, дорог, переправ и других важных элементов инфраструктуры.

В 1991 году система ГО была включена в состав Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

С 1991 года войска гражданской обороны в России находятся в подчинении ГКЧС (с 1994 - МЧС) России.

Начальники МПВО НКВД (МВД) СССР

1940--1949 -- В. В. Осокин -- генерал-лейтенант,

1949--1959 -- И. С. Шередега -- генерал-лейтенант.

Начальники ГО СССР

1961--1972 -- В. И. Чуйков -- Маршал Советского Союза,

1972--1986 -- А. Т. Алтунин -- генерал-полковник (до 1977), генерал армии,

1986--1991 -- В. Л. Говоров -- генерал армии,

1991--1991 -- Б. Е. Пьянков -- генерал-полковник.

Начальники (Руководители) ГО России

Руководителем ГО России является Председатель Правительства Российской Федерации - Медведев Д.А.

В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» (1998) свои задачи войска ГО выполняют самостоятельно или совместно с невоенизированными формированиями ГО, а при необходимости - с Вооруженными силами РФ и другими воинскими формированиями. Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 1265, на базе соединений, воинских частей и организаций войск гражданской обороны сформированы спасательные воинские формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (сокращённо - спасательные воинские формирования).

Численность на 1 сентября 2009 года установлена в 15000 человек. В 2012 году - 18000 человек.

2. Основные определения, предназначение и задачи ГО

Гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие них.

Гражданская оборона (ГО) является одной из важнейших функций государства, составной части оборонного строительства и обеспечения безопасности населения страны. Общее руководство гражданской обороной осуществляет Правительство Российской Федерации. Руководство гражданской обороной в федеральных округах исполнительной власти обеспечивают их руководители, которые по должности являются начальниками ГО.

В настоящее время сформирована достаточно эффективная законодательная и нормативно-правовая база, направленная на обеспечение безопасности человека, но на отдельных примерах (потоп в Крымске), можно наблюдать то, как плохо выполняется нормативно-правовая база. Приняты Федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и «О гражданской обороне». Защита населения достигается подготовкой и использованием современных сил и средств защиты, внедрением передовых технологий.

Для совершенствования радиационной и химической защиты предусматривается создание и своевременное освежение резерва средств индивидуальной защиты, медицинских средств защиты, лекарственных препаратов и медицинской техники. Кроме того, важнейшей задачей ГО является повышение устойчивости функционирования важных объектов экономики.

Действует отлаженный государственный механизм по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению потерь среди населения и материального ущерба в экономике. В связи с возросшей угрозой применения химического, биологического и других видов оружия руководством гражданской обороны уделяется серьёзное внимание использованию ресурсов ГО для противодействия терроризму, развитию сети наблюдения и лабораторного контроля.

Основные задачи, решаемые гражданской обороной:

· Защита населения от последствий аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения (пожаров, взрывов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, эпидемий и т.д.);

· Координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф;

· Создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;

· Повышение устойчивости объектов экономики и отраслей, и их функционирования в чрезвычайных условиях;

· Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

· Поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других летательных аппаратов;

· Специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

· Накопление фонда защитных сооружений для укрытия населения;

· Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и организация изготовления простейших средств защиты самим населением;

· Эвакуация населения из крупных городов и прилегающих к ним населённых пунктов, которые могут попасть в зону возможных сильных разрушений или катастрофического затопления;

· Организация оповещения населения об угрозе нападения противника с воздуха, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, стихийных бедствиях;

· Обучение населения защите от оружия массового поражения, а также ведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

Систему гражданской обороны составляют:

· Органы повседневного управления по обеспечению защиты населения;

силы и средства, предназначенные для выполнения задач гражданской обороны;

· Фонды и резервы финансовых, медицинских и материально-технических средств, предусмотренных на случай чрезвычайной ситуации;

· Системы связи, оповещения, управления и информационного обеспечения.

Гражданская оборона организуется как по территориальному, так и по производственному принципам. Основным звеном системы гражданской обороны является объект экономики (предприятие, завод, вуз и т. д.).

Руководителем гражданской обороны объекта является руководитель предприятия (а руководителем гражданской обороны административно-территориальной единицы - глава исполнительной власти). Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность (уголовную и административную) за организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне на соответствующих предприятиях и территориях.

3. Структура и органы управления ГО

Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу на всей территории Российской Федерации с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций.

Территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению Российской Федерации.

Производственный принцип состоит из организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Общее руководство ГО Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации, которое:

· обеспечивает проведение единой государственной политики в вопросах ГО;

· руководит организацией и ведением ГО;

· издает нормативные правовые акты и организует разработку проектов феде­ральных законов в области ГО;

· определяет порядок отнесения территорий к группам по ГО в зависимости от численности проживающего на них населения и числа организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения:

· устанавливает порядок создания убежищ и иных объектов ГО, а также порядок накопления, хранения и использования в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств:

· осуществляет иные полномочия в области ГО в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента России.

За руководство ГО в республиках, автономных образованиях, краях, областях, городах отвечают соответствующие руководители органов исполнительной власти.

Руководство ГО в министерстве, ведомстве, образовательном учреждении, предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их руководители, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны. В Российской Федерации непосредственное управление ГО возложено на МЧС России. Начальники органов управления по ГОЧС являются первыми заместителями соответствующих начальников гражданской обороны (НГО). По согласованию между федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области ГО, и субъектом Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут создаваться органы, осуществляющие управление ГО на территориях субъектов Российской Федерации. Руководители указанных органов назначаются руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области ГО, из числа военнослужащих войск гражданской обороны по согласованию с НГО субъектов Российской Федерации, территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для решения специальных задач наряду со штатными органами управления ГОЧС на всех уровнях создаются эвакуационные комиссии и комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Для координации деятельности территориальных органов в пределах нескольких республик, краев или областей используются региональные центры ГОЧС, являющиеся полномочными представителями МЧС России в регионах.

4. Основные мероприятия, проводимые для защиты населения и объектов экономики страны

· Своевременное оповещение населения об угрозе нападения противника, применения им оружия массового поражения, опасных технологических авариях, стихийных бедствий, информирование о порядке действий в чрезвычайной ситуации;

· Укрытие населения в защитных сооружениях;

· Использование средств индивидуальной защиты;

· Эвакуация, рассредоточение населения в безопасные районы;

· Защита продовольствия, сооружений на системах водоснабжения и водозаборов, сельскохозяйственных животных и т. д. от заражения радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами и биологическими средствами;

· Обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях.

· Защита населения на всей территории страны;

· Заблаговременное планирование и проведение защитных мероприятий;

· Необходимая достаточность и максимально возможное использование сил и средств при определении объема и содержания мероприятий по защите населения.

Защита населения от поражающих факторов - одна из главных задач гражданской обороны. Подготовка защитных мероприятий проводится заблаговременно на всей территории страны и в обязательном порядке.

Ведение Гражданской обороны начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий, либо введения президентом военного положения. Объем и характер таких мероприятий определяется в каждом конкретном случае с учетом особенностей территорий, а также вероятности воздействия на них поражающих факторов и характеристик очага поражения. Обеспечение защиты населения достигается сочетанием индивидуальных и коллективных средств защиты, их исправностью и постоянной готовностью к использованию по назначению. При ЧС наиболее сильно страдают важные промышленные и административные центры, сосредоточены узлы связи и транспорта, многочисленное население, то есть основа производительных сил. Защита населения осуществляется проведением комплекса мероприятий, включая следующие:

· организация оповещения и информирования населения о ЧС;

· применение индивидуальных и медицинских средств защиты;

· укрытие людей в защитных сооружениях.

Организация оповещения и информирования населения о ЧС.

Основным способом оповещения является передача речевой информации по сетям проводного, радио- и телевещания. А перед этим подается предупредительный сигнал «Внимание всем!» для привлечения внимания населения путем включения сирен, гудков и других сигнальных средств. По этому сигналу надо включить средства вещания и прослушать информацию о ЧС и правилах поведения в данном конкретном случае. Сигнал оповещения может быть подан штабом ГО или соответствующей диспетчерской службой по локальной системе оповещения.

Применение средств индивидуальной защиты.

Во всех случаях для защиты человека необходимо применять СИЗ. В настоящее время многие работающие получают спецодежду, спецобувь и другие средства защиты. Их использование должно обеспечить достаточную безопасность, а связанные с их применением неудобства должны быть минимальными. При пользовании СИЗ необходимо строго выполнять требования, изложенные в их сопроводительной документации. Необходимо твердо знать, когда, почему и как следует применять данный конкретный вид СИЗ, каковы правила ухода за ними. Выбор определенных СИЗ для данной обстановки зависит от конкретных опасных факторов, что устанавливается разведкой. Часто при развитии ЧС (пожар, аварийный выброс АХОВ или РВ) приходится применять изолирующие СИЗ.

Простейшие средства защиты органов дыхания изготавливаются населением самостоятельно. Это ватно-марлевая повязка и противопылевая тканевая маска.

К медицинским средствам защиты относятся: аптечка индивидуальная, индивидуальный противохимический пакет, перевязочный пакет.

Штаб ГО соответствующего уровня проводит расчет потребности в средствах индивидуальной и медицинской защиты, заявляет потребности, приобретает СИЗ и организует их хранение с обеспечением своевременной выдачи населению. Раздача производится через заранее созданные пункты выдачи, места расположения которых известны населению и готовы к поступлению СИЗ со складов хранения.

Укрытие населения в защитных сооружениях ГО.

Защитные сооружения ГО - это инженерные сооружения, предназначенные для защиты населения от поражающих факторах при ЧС.

Классификация защитных сооружений:

· убежища;

· противорадиационные укрытия (ПРУ);

· простейшие укрытия (щели).

При планировании эвакуационных мероприятий необходимо отработать вопросы обеспечения жизнедеятельности населения.

Медицинское обеспечение планируется осуществлять через действующую сеть больниц, поликлиник и медпунктов сельской местности, усиленную за счет вывозимых из города лечебных учреждений и медперсонала. Из-за значительной миграции населения надо быть готовыми к появлению очага бактериологического поражения. В этих условиях значительно возрастает роль оказания медпомощи на дому. На сборных, приемных, промежуточных пунктах эвакуации, станциях посадки, пересадки и высадки усиливаются существующие или развертываются дополнительные (новые) медпункты.

Заключение

В завершение темы своего реферата, хотелось бы отметить то, что Обороноспособность страны является важным показателем для неё. Ведение мероприятий по защите населения от ЧС (природного, техногенного характера) в мирное и военное время, обеспечение безопасности населения, культурных объектов и ценностей тоже являются одной из важнейших функций государства.

Сегодня мы обладает новейшими технологиями в области связи, вычислительной и бытовой техники, однако военная промышленность не стоит на месте. Стремление к власти - это то чувство, которое заставляет людей начинать войну, и этого не избежать никогда. Не стоит думать, что мы своё перетерпели и нас это больше не коснётся, надо быть готовым ко всему. Поэтому обучение населения по гражданской обороне должно проводиться во всех учебных заведениях на предметах ОБЖ и БЖД.

Список литературы

1. Мультимедийный учебник по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности". Разработан студенткой математического факультета Пастуховой О.Д. ,Саранск 2010г. http://pastuhova-diplom.ru/index=11

2. Организация гражданской обороны. http://www.grandars.ru

3. Статья о гражданская обороне в википедии. http://ru.wikipedia.org

Размещено на Allbest.ru