Организация безопасного проведения работ на предприятии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В свете всех последствий аварии, руководство должно законсервировать все активы организации и свести убыток к минимуму. Это требует менеджмента всех факторов, влияющих на безопасность, чтобы уменьшить убытки от аварии до принятого уровня. В таком случае руководство по безопасности - это систематический менеджмент риска, связанного с операциями авиации, чтобы достичь высокого уровня безопасности работы.

В успешных авиа организациях менеджмент безопасности является основной функцией бизнеса, так же как и финансовый менеджмент. Использование современных методов менеджмента риска облегчает обнаружение неточностей и ведет менеджмент к эффективной ценовой резолюции неприемлемого риска. Эффективное руководство информацией требуется для дополнения анализа безопасности и распространения уроков безопасности и эффективных действий по индустрии. Наконец, некоторые системы способов выполнения требуют подтвердить эффективность системы менеджмента безопасности организации и опробовать пригодность шагов по уменьшению степени риска.

Эффективный менеджмент безопасности требует сбалансированности степени безопасности и производственных целей. Таким образом согласованный подход, в котором проанализированы все цели и ресурсы организации, помогает удостовериться, что решения, касающиеся безопасности реалистичны и соответствуют нуждам организации. Конечный лимит финансирования и сроков выполнения должен быть принятым в любой индустрии. Определение приемлемости и неприемлемости риска является важным для эффективного руководства. Если меры по руководству по безопасности правильно внедрены, они не только повышают уровень безопасности, но и повышают эффективность работы организации.

Опыт других индустрий и уроки, полученные в ходе расследований авиакатастроф, подчеркивают важность систематического, профессионального и внешнего подхода к руководству по безопасности.

1.Систематический подход означает, что действия по руководству будут проходить согласно плану и настойчиво применяется по всей организации.

2.Профессиональный подход означает, что внимание будет акцентировано на предотвращении через выявление нарушений и введение мер по снижению степени риска до того как случиться происшествие и неблагоприятно повлияет на безопасность.

3.Внешний подход обозначает, что действия по менеджменту риска должны документироваться и быть доступными, использоваться в других действиях.

Обращение к безопасности по систематическому, профессиональному и внешнему подходу утверждает на долгосрочной основе, что безопасность становиться неотъемлемой частью ежедневной работы организации, и что, связанные с безопасностью действия организации, направлены на те области, где результат будет наилучшим.

Чтобы убедиться в том, что все возможные источники нарушений, влияющие на безопасность, выявлены, менеджмент безопасности требует системного подхода. Понятие «система» включает в себя персонал, процедуры и технологии необходимые для работы и обслуживания авиасистемы.

Рамки руководства по безопасности включают в себя большинство действий, производимых организацией. По этой причине менеджмент безопасности должен начинаться со старшего руководства, а влияния на безопасность - анализироваться на всех уровнях организации. Безопасность системы может быть описана как систематическое применение специфических технических умений и навыков руководства, направленных на нахождение и контроль неполадок с приемлемым уровнем потерь с помощью нахождения, оценки и устранения или контроля связанных с безопасностью нарушений, достигается приемлемый уровень безопасности. Безопасность системы может быть описана как систематическое применение специфических технических умений и навыков руководства, направленных на нахождение и контроль неполадок с приемлемым уровнем потерь с помощью нахождения, оценки и устранения или контроля связанных с безопасностью нарушений, достигается приемлемый уровень безопасности. Безопасность системы развивалась как дисциплина для космических и ракетных систем защиты в 50-е годы прошлого столетия. Ее пользователями были инженеры по безопасности, а не операторы. В результате их внимание концентрировалось на разработке и построении небезопасных систем. С другой стороны, гражданская авиация фокусировалась на полетах, и менеджеры по безопасности выходили из среды пилотов. В развитии уровня безопасности, стало необходимым рассматривать безопасность полета как нечто большее, чем просто аэропланы и пилоты. Авиация - это цельная система, включающая все необходимое для безопасности перелетов. «Система» включает аэропорты, контроль воздушного пространства, ремонт, экипаж, наземную службу поддержки, диспетчеров и другое. Таким образом авиация - это нечто большее, чем самолет и пилоты, и система безопасности должна охватывать все ее части.

Факторы, влияющие на безопасность внутри обозначенной системы, могут рассматриваться с двух точек зрения; во-первых обсуждение этих факторов, что может ставить под угрозу безопасность, и во-вторых выяснение путей применения этих факторов в дальнейшей конструкции системы, чтобы уменьшить вероятность повторения угрозы безопасности. Поиск факторов, ставящих под угрозу безопасность должен включать все уровни организации, ответственные за операции и предоставление вспомогательных услуг. Как описано в главе 3 (Понятие безопасности), безопасность начинается с наивысших уровней руководства.

Системная ошибка - любое происшествие, результатом которого становится невозможность обеспечить тем уровнем обслуживания, каким должно. Ошибка в одном элементе системы не обязательно приводит к ошибке целой системы. Если доступен заменитель, дающий необходимый уровень услуг, при замене элемента нет задержек, система как целое - не повреждена.

Существуют способствующие события. Иногда связь между способствующим событием и ошибкой может быть явной (по крайней мере, после произошедшего), хотя существует и другая группа способствующих событий, связь с которыми не всегда очевидна. Они могут включать конструкторские или организационные решения, которым потребуются месяцы, чтобы привести к ошибке.

Причины системных ошибок могут крыться в оборудовании, быть результатом ошибки человека или комбинацией обоих факторов. В этом руководстве термин «системная ошибка» будет применяться к неполадкам в системе, как определено выше.

Когда в системе происходит ошибка, ее результаты видны. Такая ошибка определяется как активная. Термин «латентное условие» используется для описания существующего нарушения или небезопасного условия, которое под воздействием определенных обстоятельств, может дать сбой в системе. Прямые причины активных ошибок являются результатом погрешностей оборудования или ошибок, допущенных персоналом. Как бы то ни было, латентные условия всегда содержат человеческий фактор. Они могут быть результатом незамеченной недоработки конструкции. Они могут быть связанными с неправильной последовательностью официально одобренных процедур. Могут быть так же и случаи, в которых латентные условия стали прямым результатом решений, принятых руководством организации. Например, латентные условия возникают тогда, когда культура организации допускает обходные пути и не точное следование одобренным процедурам. Прямое последствие условия, связанного с обходным путем, проявиться на уровне операции невозможностью исправить ошибку. Но если такое поведение общепринято среди исполнительного персонала, а руководство не знает об этом или не принимает меры, латентное условие существует на уровне руководства.

Возможность системной ошибки из-за погрешностей оборудования лежит в области надежности инженерии. Возможные сбои в системе определяются анализом размеров погрешностей каждого компонента оборудования. Ошибки оборудования могут быть вызванными электрическими, механическими погрешностями или несовершенством программного обеспечения. Анализ системы требует принимать во внимание как вероятность ошибок при выполнении нормальных операций, так и воздействие продолжительной недоступности любого компонента других аспектов системы. Анализ должен включать в себя возможность потери функциональности или излишка как результат того, что оборудование было извлечено из цикла производства для ремонта. При этом важно, чтобы рамки анализа и определение границ системы для анализа были как можно шире и включали все необходимые услуги и действия. Как минимум, анализ системы должен состоять из элементов модели SHEL, описанной в Главе 4.

Технологии для оценки возможности сбоя в системе в результате погрешностей оборудования, оценка параметров, таких как доступность и продолжительность работы, хорошо описаны в стандартных текстах по надежности и безопасности инженерии. Поэтому, в этом руководстве эти вопросы обсуждаться не будут.

Человеческие ошибки

Ошибка допускается, когда результат выполнения человеком задания не является преднамеренным. Способ, с помощью которого исполнитель задания пытается подойти к нему, зависит от природы задания и предыдущего опыта оператора работы с подобным. Выполнение задания человеком может опираться на умения, правила или знания. Ошибки происходят из-за забывчивости, пропуска шага в последовательности действий или результатом ошибочного суждения. Следует различать между «честной» нормальной ошибкой, совершенной во время выполнения задания, и грубым нарушением предписанной процедуры или принятой практики безопасности. Как описано в Главе 4, некоторые организации оперируют понятием «просто» культуры для описания приемлемых ошибок.

1. Основные требования безопасности к технологическим процессам

Безопасность технологических (производственных) процессов согласно ГОСТ 12.3.002 "ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности" обеспечивается: выбором технологического процесса, а также приемов, режимов работы и порядка обслуживания производственного оборудования; выбором производственных помещений и площадок; выбором исходных материалов, заготовок и полуфабрикатов, а также способов их хранения и транспортирования (в том числе готовой продукции и отходов производства); выбором производственного оборудования и его размещения; распределением функций между человеком и оборудованием в целях ограничения тяжести труда.

Большое значение для обеспечения безопасности имеет профессиональный отбор и обучение работающих безопасным приемам труда, правильное применение ими средств защиты. Производственные процессы не должны представлять опасности для окружающей среды, должны быть пожаро- и взрывобезопасными.Все эти требования к производственным процессам закладываются при их проектировании и реализуются при организации и проведении технологических процессов. При этом они должны предусматривать следующее:

- устранение непосредственного контакта работающих с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими вредное действие;

- замену технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют или обладают меньшей интенсивностью;

- замену вредных и пожароопасных веществ на менее вредные и опасные;

- комплексную механизацию, автоматизацию, применение дистанционного управления технологическими процессами и операциями при наличии опасных и вредных производственных факторов;

- герметизацию оборудования;

- применение систем контроля и управления технологическим процессом, обеспечивающих защиту работающих и аварийное отключение производственного оборудования;

- своевременное получение информации о возникновении опасных и вредных производственных факторов;

- своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов;

- применение средств коллективной и индивидуальной защиты работающих;

- рациональную организацию труда и отдыха с целью профилактики монотонности и гиподинамии, а также ограничения тяжести труда.

Требования безопасности к технологическим процессам устанавливаются в текстовой части маршрутных карт, карт технологического процесса, карт типового (группового) технологического процесса, операционных карт, карт типовой (групповой) операции, технологических инструкций и других основных технологических документов.

В текстовой части основных технологических документов указываются:

- средства индивидуальной и коллективной защиты работников, используемые непосредственно на рабочих местах (оградительные, предохранительные устройства, средства удаления выделяющихся вредных веществ и тому подобные);

- оборудование, на котором проводится данный технологический процесс (выполняется технологическая операция);

- технологическая оснастка (инструменты, делительные головки, оправки, патроны, планшайбы, плиты, пресс-формы, тиски, штампы и тому подобное);

- конкретный способ управления оборудованием и режим его работы, если оборудование имеет несколько способов управления и режимов работ;

- средства технологического оснащения, обеспечивающие безопасность труда (пинцеты и щипцы для удаления деталей из зоны обработки, крючки для отвода и удаления стружки и другие), автоматизации и механизации подъемно-транспортных работ.

В картах эскизов приводятся:

- эскизы заготовок, деталей, сборочных единиц с указанием условных обозначений опор, зажимов и установочных устройств;

- схемы строповки грузов, раскроя материала, укладки грузов на транспортные средства и при штабелировании;

- расстановка работников при групповой (бригадной) работе по перемещению грузов.

Технологические документы утверждаются после проверки наличия и полноты отражения в них требований безопасности.

2. Безопасное проведение погрузочно-разгрузочных работ

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12 декабря 2005 г. № 173 утверждены Межотраслевые правила по охране труда при проведении погрузочно-­разгрузочных работ (далее?-- Правила), которые устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при погрузке грузов на транспорт, выгрузке с него, перегрузке с одного вида транспорта на другой, сортировке, перекладке и перемещении грузов внутри крытых и открытых складов. Незадолго до этого в республике была введена Межотраслевая типовая инструкция по охране труда для работников, выполняющих погрузочно-разгрузочные и складские работы, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 ноября 2004 г. № 136.

Требования охраны труда, содержащиеся в Правилах, являются обязательными для исполнения всеми нанимателями независимо от их организационно-правовых форм. Работники, не выполняющие требования Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Правила содержат 18 глав, регламентирующих требования охраны труда к проведению погрузочно­разгрузочных работ:

- общие требования безопасности;

- требования к технологическим процессам;

- требования к площадкам и местам производства погрузочно-разгрузочных работ;

- требования безопасности к производственному оборудованию, таре и упаковке;

- общие требования безопасности при загрузке и разгрузке транспортных средств;

- требования при транспортировании и размещении металлопроката;

- требования при транспортировании и размещении лесо- и пиломатериалов;

- требования при транспортировании и размещении сыпучих и мелкокусковых материалов;

- требования безопасности при транспортировании и размещении порошкообразных материалов;

- требования при транспортировании и размещении сборных железобетонных конструкций и мелкоштучных стеновых материалов;

- требования при транспортировании и размещении штучных и тарноштучных грузов;

требования при транспортировании и размещении продукции растениеводства, плодоовощной и пищевой продукции;

- требования при транспортировании и размещении продукции на торговых складах, базах, холодильниках, в организациях розничной торговли и общественного питания;

- требования при транспортировании и складировании нефтепродуктов;

- требования безопасности при ручном перемещении грузов;

- особенности выполнения погрузочно-разгрузочных работ на авиационном транспорте;

- особенности выполнения погрузочно-разгрузочных работ на речном транспорте;

- особенности выполнения погрузочно-разгрузочных работ на гужевом транспорте.

Для организации и проведения погрузочно-разгрузочных работ в соответствии с требованиями охраны труда наниматель приказом (распоряжением) из числа руководителей и специалистов назначает лиц, ответственных за безопасное проведение погрузочно-разгрузочных работ (лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, -- при производстве работ грузоподъемными машинами). В организациях с малым числом кранов (до трех регистрируемых кранов), для контроля которых не могут быть назначены все ответственные специалисты, предусмотренные Правилами, по согласованию с органом государственного технического надзора выполнение обязанностей специалиста, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лица, ответственного за безопасное производство работ кранами, может возлагаться на одного работника соответствующей специальности.

В Правилах определены также требования к повышению квалификации вышеуказанных лиц и порядку проверки знаний особенностей технологического процесса, требований правил устройства и безопасной эксплуатации подъемно-транспортного оборудования и других нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда при проведении конкретных видов погрузочно-разгрузочных работ.

Пунктом 8 Правил установлено, что лицо, ответственное за безопасное проведение погрузочно-­разгрузочных работ (лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами):

- организует и обеспечивает безопасное производство погрузочно-разгрузочных работ;

обеспечивает освещенность места производства работ в соответствии с проектом - производства работ, технологической картой и другой документацией;

- указывает работникам место, порядок и габариты складирования грузов;

- следит за тем, чтобы выбор способов погрузки, разгрузки, перемещения грузов соответствовал требованиям охраны труда;

- непосредственно руководит процессом перемещения грузов, для которых не разработаны схемы строповки;

- не допускает: применение грузоподъемных машин с истекшим сроком технического освидетельствования; немаркированных, неисправных или не соответствующих характеру и массе грузов съемных грузозахватных приспособлений;

- обеспечивает выполнение предусмотренных нарядомдопуском мероприятий;

- проводит с работниками целевой инструктаж по охране труда, если выполнение погрузочно-разгрузочных и складских работ не связано с их прямыми обязанностями по специальности, а также перед выполнением работ по наряду-допуску или с опасными грузами;

- контролирует применение работниками средств индивидуальной защиты;

- выполняет предписания органов государственного надзора;

при возникновении опасности для жизни и здоровья работников прекращает работы и принимает меры по устранению возникшей опасности, а при необходимости обеспечивает эвакуацию работников из опасной зоны.

К выполнению погрузочно-разгрузочных и складских работ допускаются лица, прошедшие в установленном порядке медицинский осмотр, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда. Работники, допущенные к работе с электрооборудованием (электрическими талями, кран-балками и тому подобным оборудованием), должны иметь группу по электробезопасности не ниже II.

При применении автопогрузчиков, электропогрузчиков должны соблюдаться требования Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации напольного колесного безрельсового транспорта, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2003 г. № 165.

При переноске тяжестей грузчиком (мужчины старше 18 лет) допускается максимальная нагрузка 50 кг, больший груз должны поднимать и перемещать не менее двух человек (мужчин) (п. 15 Правил).

На работах с применением женского труда необходимо соблюдать требования СанПиН № 97288 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 25 марта 1999 г. № 12, Предельных норм подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 8 декабря 1997 г. № 111.

В соответствии с указанными нормами предельно допустимая масса груза при подъеме и перемещении тяжестей женщинами вручную:

при чередовании с другой работой (до двух раз в час) -- 10 кг;

постоянно в течение рабочей смены -- 7 кг.

Суммарная масса грузов, перемещаемых женщиной в течение каждого часа смены, с рабочей поверхности до 350 кг; с пола -- до 175 кг. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг. Расстояние, на которое перемещается груз вручную, не должно превышать 5 м, высота подъема груза с пола ограничивается 1 м, а с рабочей поверхности (стол и другое) -- 0,5 м.

На работах с применением труда лиц, не достигших 18 лет, должны соблюдаться Нормы предельно допустимых величин подъема и перемещения тяжестей вручную подростками от 14 до 18 лет, утвержденные постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 18 декабря 1997 г. № 116. В приложении к Правилам указаны предельно допустимые величины подъема и перемещения тяжестей вручную подростками от 14 до 18 лет.

Лица, не достигшие восемнадцати лет, к выполнению погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами не допускаются.

Производство погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами при несоответствии их тары и упаковки требованиям технических нормативных правовых актов на данную продукцию, неисправности тары и упаковки, а также при отсутствии на них маркировки и знаков опасности (предупредительных надписей) не допускается. При необходимости работы с грузом, являющимся источником вредных и опасных производственных факторов, должны применяться соответствующие средства защиты как коллективные, так и индивидуальные.

Погрузку (разгрузку) баллонов со сжатым и сжиженным газом, емкостей с едкими и ядовитыми веществами следует по возможности производить механизированным способом и в специальных контейнерах (п. 227 Правил).

Погрузочно-разгрузочные работы выполняются на участках (площадках) с твердым основанием, обеспечивающих устойчивость складируемых материалов, подъемно-транспортного оборудования и транспортных средств, при соответствующем установленным нормам освещении.

Участки (площадки), где выполняются погрузочно-разгрузочные работы, и подходы к ним должны быть очищены от мусора, посторонних предметов. В зимнее время необходимо следить за тем, чтобы площадки, на которых выполняются погрузочно-разгрузочные работы, а также трапы, сходни, мостки и тому подобное содержались в состоянии, исключающем возможность скольжения людей и пробуксовки колес передвижных средств механизации, были очищены ото льда, снега, посыпаны песком, шлаком или другими противоскользящими материалами.

В местах постоянной погрузки и разгрузки транспортных средств погрузочно-разгрузочные работы выполняются с погрузочно-разгрузочных рамп, платформ, эстакад и других стационарных сооружений высотой, равной высоте пола транспортного средства.

Стационарные сооружения для погрузки и разгрузки автомобильного транспорта оборудуются колесоотбойными предохранительными устройствами, препятствующими съезду и опрокидыванию транспортных средств, наезду их на работников.

Места производства погрузочно-разгрузочных и складских работ обеспечиваются соответствующими знаками безопасности. Границы штабелей, проходов и проездов между ними обозначаются определенным образом. Площадки для производства погрузочно-разгрузочных работ должны иметь уклон не более 5о, при применении автопогрузчиков и электропогрузчиков -- не более 3о.

Погрузочно-разгрузочные работы в охранной зоне линии электропередачи (при использовании стреловых самоходных кранов на расстоянии ближе 30 м от подъемной выдвижной части крана в любом ее положении, а также от груза до вертикальной плоскости, образуемой проекцией на землю ближайшего провода воздушной линии электропередачи) выполняются при наличии наряда-допуска и письменного разрешения владельца линии электропередачи в присутствии лица, ответственного за безопасное проведение погрузочно-разгрузочных работ (лица, ответственного за безопасное производство работ кранами).

При выполнении погрузочно-разгрузочных работ не допускается:

- выполнять работу, находясь в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных или токсических веществ, а также распивать спиртные напитки, употреблять наркотические средства, - психотропные или токсические вещества на рабочем месте или в рабочее время;

- пользоваться на территории складов открытым огнем;

- курить в местах, специально не предназначенных для курения;

- загромождать подступы и проходы к противопожарному инвентарю, гидрантам и выходам из помещений;

- применять неисправные приспособления и инструмент, использовать немаркированные, неисправные или не соответствующие по грузоподъемности и характеру груза съемные грузозахватные приспособления и тару;

- выполнять работу без средств индивидуальной защиты, использовать средства индивидуальной защиты, не прошедшие испытания в установленные сроки;

производить погрузочно-разгрузочные и складские работы при отсутствии достаточного освещения.

В зимних условиях при низкой температуре погрузочно-разгрузочные работы проводятся с установленными перерывами для обогрева. На места производства погрузочно-разгрузочных работ и к оборудованию не должны допускаться лица, не имеющие прямого отношения к этим работам.

3. Работы с повышенной опасностью

Работами с повышенной опасностью являются работы, при выполнении которых на работника могут воздействовать опасные и (или) вредные производственные факторы.

К работам с повышенной опасностью относятся:

- ремонтные, строительные и монтажные работы, выполняемые работниками одного производственного структурного подразделения на территории другого производственного структурного подразделения;

- совмещенные работы;

- работы на высоте;

- работы в замкнутых и труднодоступных пространствах (считаются пространства, ограниченные поверхностями, имеющие люки (лазы), с размерами, препятствующими свободному и быстрому проходу через них работающих и затрудняющими естественный воздухообмен, а также пространства, в которых ввиду малых размеров затруднено выполнение работ, а естественный воздухообмен недостаточен (ГОСТ 12.3.003-86. Система стандартов безопасности труда. Работы электросварочные. Требования безопасности), в частности в колодцах, тоннелях, емкостях и т. п.);

- работы на кровле зданий и сооружений (ремонт, очистка от снега или пыли и др.);

·- ремонт газопроводов, трубопроводов сжатого воздуха, горячей воды и пара;

- электрогазосварочные работы снаружи и внутри емкостей из-под горючих веществ;

- работы с применением пиротехнического инструмента, монтажных поршневых пистолетов;

- работы по ликвидации последствий инцидентов и аварий;

- другие работы, содержащие признаки работ с повышенной опасностью.

Перечень работ с повышенной опасностью составляется специалистами (механиком, электриком, энергетиком) и утверждается руководителем организации. Данный перечень ежегодно пересматривается, при этом в него должны быть внесены новые виды работ с повышенной опасностью, выполнение которых планируется в текущем году, и исключаются работы, надобность в проведении которых отпала. В частности, в строительстве включают следующие работы:

- с применением грузоподъемных кранов и других строительных машин в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газонефтепроводов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов;

в замкнутых и труднодоступных пространствах (любые работы);

- на участках с патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники и т. п.), в охранных зонах подземных электрических сетей, газопровода и других опасных подземных коммуникаций;

- при осуществлении текущего ремонта, демонтажа оборудования, а также производстве ремонтных или строительно-монтажных работ при наличии опасных факторов действующего предприятия;

- на участках, где имеется или может возникнуть опасность со смежных участков работ;

в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог (определяется с учетом действующих нормативных документов по безопасности труда соответствующих министерств и ведомств);

газоопасные.

Организация работ, выполняемых работниками подрядных организацийВ настоящее время к выполнению работ привлекается немало подрядных организаций, в этой связи целесообразно разработать стандарт организации «Организация работ с повышенной опасностью, выполняемых работниками организации, в том числе работниками подрядных организаций».

Оформление наряда-допуска

Перед началом выполнения строительно-монтажных работ на территории организации генеральный подрядчик (субподрядчик) и администрация организации, эксплуатирующая (строящая) этот объект, обязаны оформить наряд-допуск.

Генеральный подрядчик или арендодатель при выполнении работ на производственных территориях с участием субподрядчиков или арендаторов обязан:

разработать совместно с ними график выполнения совмещенных работ (к которым относятся работы, выполняемые одновременно на одном объекте в двух и более уровнях по высоте одним и более производителями работ), обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для всех организаций и лиц на данной территории;

обеспечить выполнение общих для всех организаций мероприятий охраны труда и координацию действий субподрядчиков и арендаторов в части выполнения мероприятий по безопасности труда согласно наряду-допуску и графику выполнения совмещенных работ.

Наряд-допуск выдается непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру, менеджеру и т. п.) лицом, уполномоченным приказом руководителя организации. Перед началом работ руководитель работ обязан ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства и оформить инструктаж с записью в наряде-допуске.

При выполнении работ в охранных зонах сооружений (коммуникаций) наряд-допуск может быть выдан только при наличии письменного разрешения организации -- владельца этого сооружения (коммуникации).

Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. В случае возникновения в процессе производства работ опасных или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы следует прекратить, наряд-допуск аннулировать. Возобновление работы осуществляется после выдачи нового наряда-допуска. Лицо, выдавшее наряд-допуск, обязано контролировать выполнение предусмотренных мероприятий по обеспечению безопасности производства работ.

Работники рабочих профессий, привлекаемые к выполнению работ с повышенной опасностью, должны:

- иметь профессиональную подготовку и квалификацию, соответствующие характеру выполняемой работы;

- пройти проверку состояния здоровья и не иметь медицинских противопоказаний к исполнению работ по основной и совмещаемым профессиям;

- пройти проверку знаний требований инструкций по охране труда для основной и совмещаемой профессий;

- быть допущенными к самостоятельной работе по основной и совмещаемой профессиям;

- пройти целевой инструктаж в соответствии с нарядом-допуском и соблюдать полученные указания.

К работникам, выполняющим работы в условиях действия опасных производственных факторов, связанных с характером работы, в соответствии с законодательством предъявляются дополнительные требования безопасности. Перечень таких профессий и видов работ должен быть утвержден в организации с учетом требований законодательства.

Выделение зон, в которых постоянно действуют опасные факторы

Перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.

К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов относятся участки:

- вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок;

- вблизи от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более;

- где возможно превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе.

К зонам потенциально опасных производственных факторов следует относить:

- участки территории вблизи строящегося здания (сооружения);

- этажи (ярусы) зданий и сооружений в одной захватке, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования;

- зоны перемещения машин, оборудования или их частей, рабочих органов;

- участки, над которыми происходит перемещение грузов кранами.

Размеры вышеперечисленных зон устанавливаются согласно требованиям нормативных документов. Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться за пределами опасных зон. На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов устанавливаются защитные ограждения, на границах зон потенциально опасных производственных факторов -- сигнальные ограждения и знаки безопасности. На выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, выдается наряд-допуск. Перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску, составляется в организации (с учетом ее профиля) и утверждается руководителем организации.

4.Роль человеческого фактора в обеспечении безопасности труда

безопасность погрузочный опасный труд

Человек в течение всей своей жизни находится в мире опасностей, от которых зависят его здоровье и продолжительность жизни. Умение распознавать их, оценивать степень риска и своевременно принимать защитные меры позволяет предупреждать неблагоприятные воздействия вредных и опасных факторов окружающей среды.

В эпоху научно-технического прогресса число и степень опасности различных факторов среды обитания и производственной деятельности человека значительно возрастает, несмотря на то, что обусловленные им механизация, автоматизация, компьютеризация и роботизация производственных процессов и других сфер деятельности человека значительно облегчают труд, делают его более производительным и привлекательным. Это объясняется прежде всего тем, что совершенствование техники и технологий зачастую проводилось без глубокого анализа потенциальных вредностей и опасностей, без разработки эффективных средств защиты. При этом недостаточно учитывались психофизиологические, антропометрические, энергетические, биологические, информационные возможности человека как важнейшего звена в производственной системе «человек--среда» (Ч--С), мало внимания уделялось (и уделяется) подготовленности человека к труду, выявлению профессиональной пригодности человека к выполнению той или иной опасной работы, анализу причин ошибочных действий человека, отказов, приводящих к авариям и несчастным случаям.

В настоящее время в нашей стране сложилась потенциально травмоопасная ситуация, когда, с одной стороны, эксплуатируется недостаточно надежная и недостаточно безопасная техника, с другой -- низкий уровень подготовленности и надежности человека, малая эффективность его деятельности по обеспечению безопасных условий труда. Человек часто допускает ошибки, нарушения требований безопасности.

Нарушение требований безопасности, правил и норм охраны труда может быть объяснено тремя факторами:

¦ мотивационным {превалирует мотив выгоды -- стремление любой ценой больше заработать и т. п.);

¦ ориентировочным (недостаточный уровень знания, умения и т. п.);

¦ исполнительным (не в состоянии сделать все правильно).

С совершенствованием техники и повышением ее надежности становятся все более заметными недостатки человека, поскольку повышается удельный вес его ошибок на производстве и их стоимость (в гуманном и экономическом исчислении). Самым опасным элементом в производственной системе Ч-С становится сам человек, хотя это парадоксальное заключение еще мало осознается как руководителями производства, так и самими рабочими.

Недооценка роли «человеческого фактора» в охране труда, слабая подготовка специалистов по проблемам безопасности труда, недостаточные знания всех сторон отрицательного влияния научно-технического прогресса на человека, слабая экономическая база, низкий уровень безопасности технологических процессов и оборудования, недопонимание руководителями производства социальных последствий пренебрежения заботой о здоровье и жизни людей привели ко многим печальным последствиям.

В последние годы в стране произошел ряд крупных аварий, приведших к гибели людей и огромным материальным потерям.

Сохраняется очень высокий уровень производственного травматизма. И хотя общее количество несчастных случаев за последние 15 лет существенно уменьшилось (с 406 тыс. в 1991 г., из них 8032 смертельных, до 152 тыс. а 2000 г. и с 145 тыс., в том числе 4368 смертельных, в 2001 г. до 78 тыс., в том числе 3091 смертельных), уровень травматизма в расчете на 1000 работающих прежде всего по смертельному травматизму (Кем), как наиболее достоверному показателю, в общем нисколько не уменьшился, а в отдельные годы значительно возрастал. Так, Косм в 1991 г. составил 0,128, к 1996 г. возрос до 0,155, затем снизился в 1998 г. до 0,142 и снова начал расти, достигнув 0,150 в 2001 г. и только в 2004 г. вышел на уровень 1991 г. (0,129), а в 2005 г. стал немного ниже (0,124). Всего неестественной смертью ежегодно в нашей стране умирало порядка 200 тыс. человек (1994 г.), а к 2000 г, увеличилось до 300 тыс. чел. Из них: на транспорте -- около 40 тыс. человек, на пожарах -- 15--17 тыс. чел., утонувших -- 13--15 тыс. чел., в результате отравлений -- до 60 тыс. чел. (в том числе смертельных отравлений алкоголем от 20 до 55 тыс. человек), самоубийств -- более 50 тыс. человек.

По мере развития цивилизации человеческое сообщество вынуждено постоянно решать проблемы безопасности, стремясь повысить защищенность человека. Ученые с древних времен изучают безопасность человека в различных условиях жизни и деятельности. Сведения о профессиональных заболеваниях мы находим в трудах ученых Древней Греции и Рима -- Гиппократа, Плиния, Галена. Так, Гиппократ (460-377 гг. до н.э.) писал о болезнях рудокопов. Он наблюдал у горнорабочих бледность кожи, тяжелое дыхание, жалобы на давление в груди. Им написан труд «О здоровом образе жизни». Гален (200--130 гг. до н.э.) обратил внимание на вредное действие на организм свинца, цинка. Плиний Старший -- ртути и серы. В XVI в. уроженец Швейцарии врач и химик Парацельс (1493--1541) и немецкий врач, геолог и металлург Г. Агрикола (1494-- 1555) отмечали непродолжительность жизни горняков и описали заболевание под названием «чахотка горняков, камнетесов, литейщиков».

Научным трудом, в котором впервые были систематизировано затронуты вопросы заболеваемости, связанной с профессиональной деятельностью, является книга итальянского профессора Бернандино Рамацини (1633--1714) «О болезнях ремесленников».

Практика показала, что инженер должен знать не только технику безопасности, но и вопросы трудового законодательства, гигиены труда. Поэтому в 1966 г. в учебных заведениях страны курс «Основы техники безопасности и противопожарной техники», введенный в 1926 г.. был переименован в курс «Охрана труда». Понятие «охрана труда» приобретает совершенно новое содержание. Если раньше под охраной труда понималось в основном трудовое и гигиеническое законодательство, то теперь -- и производственная санитария, и техника безопасности, и техника пожарной безопасности. Причем не только правовая, но и практическая, и научная. Несмотря на усилия, предпринимаемые человечеством, катастрофы и аварии не прекращаются. Какова должна быть стратегия, способная удовлетворительно разрешать это диалектическое противоречие? Прежде всего требуется квалифицированное и широкое информирование общественности о важности проблем обеспечения безопасности, необходимы объединенные усилия специалистов всех областей знаний, направленные на более безопасное и надежное использование достижений НТП.

Обстоятельный анализ причин аварий и несчастных случаев приводит, как правило, к заключению, что первопричиной негативных следствий, порождаемых опасностями во всех сферах нашей деятельности, являются неправильные действия людей (нарушения, ошибки), некомпетентность в области безопасности специалистов, которые причастны к профилактике опасностей и ликвидации их последствий. Именно она сыграла решающую роль в Чернобыльской трагедии и многих других авариях и катастрофах. По организационным причинам, связанным с так называемым «человеческим фактором», происходит до 80 % всех несчастных случаев. Некомпетентность своим происхождением обязана изъянам в системе образования, обучения тех специалистов, которые будут решать эти проблемы.

Важно не забывать, что техника и технология (даже самые совершенные) требуют, чтобы ими управляли хорошо обученные и дисциплинированные люди, и что осознанные действия человека (в том числе и трудовые) обычно диктуются его потребностями, а его трудовые возможности определяются в основном его психофизиологическими и моральными состояниями и уровнем подготовки к труду.

В работе по созданию безопасных и безвредных условий труда следует использовать передовую технику и технологию, внедрять научную организацию труда, а также мероприятия, не требующие больших материальных затрат. Это -- внедрение профподбора и профотбора, создание и поддержание в коллективах нормального социально-психологического климата, улучшение обучения и инструктажа работающих, применение средств напоминания и повышения трудовой бдительности, отличительной окраски опасных деталей машин и зон и другие мероприятия.

Коренной причиной высокой производственной аварийности является ослабление управления безопасностью. Чтобы преодолеть это, необходимо придать управлению безопасностью превентивный характер, профилактическую направленность и последовательно внедрять элементы управления безопасностью на всех уровнях, начиная с государственного и заканчивая уровнем опасного производственного объекта.

Чтобы успешно управлять безопасностью труда, необходимо знать основы управления и уметь использовать их на практике. Следует шире применять экономические, социальные и нравственные методы управления. Для обеспечения безопасности деятельности человека необходим соответствующий механизм, составными частями которого являются образование, обучение, организация и основу которых составляют адекватная теория и ее практическое воплощение.

Развитие рыночных отношений в экономике и изменение форм собственности сделало возможным использование новых экономических механизмов управления производственной безопасностью и потребовало совершенствования и внедрения новых административных механизмов управления. Открытость общества, интеграционные процессы увеличивают возможности внедрения мирового опыта обеспечения производственной безопасности, зарубежных технологий и средств обеспечения безопасности, способствуют сближению отечественных и признанных международным сообществом стандартов и норм производственной безопасности. Становление правового государства сопровождается реформированием законодательства, гарантирующего права человека, в том числе права по охране труда.

Список использованных источников

1. Основы охраны труда.- Жидецкий В.Ц., Джигерей В.С., Мыльников А.В.

2. Охрана труда.- Челноков А.А., Ющенко Л.Ф.

3. Основы электробезопасности.- Манойлов В.Е.

4. Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта

5. http://www.bti.secna.ru/

Размещено на Allbest.ru