Порядок расследования и оформления несчастных случаев на производстве

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию

Несчастный случай - событие, в результате которого работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.

Расследование несчастных случаев на производстве осуществляется в соответствии со ст.ст. 227 - 231 Трудового кодекса и Положением.

Расследованию подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя - физического лица.

К указанным лицам относятся:

- работники, выполняющие работу по трудовому договору;

- студенты и учащиеся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящие производственную практику в организациях (у работодателя - физического лица);

- лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Несчастный случай может произойти:

а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе, во время служебной командировки, а также при предотвращении несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;

б) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения или аренды, в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе:

* во время следования на рабочее место (с рабочего мета);

* в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы;

* при выполнении сверхурочных работ;

в) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя), либо с его ведома;

г) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;

д) при следовании к месту служебной командировки и обратно;

е) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и другие);

ж) во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время.

К несчастным случаям относится:

* тепловой удар;

* ожог;

* обморожение;

* утопление;

* поражение электрическим током (в том числе молнией);

* укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

* повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий, других чрезвычайных ситуаций и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов и повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.

О каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидец несчастного случая обязан информировать непосредственного руководителя работ, который должен:

* немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

* сообщить работодателю или лицу им уполномоченному о происшедшем несчастном случае;

* принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц.

2. Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

Положение устанавливает порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд (далее именуются - индивидуальные предприниматели).

Ответственность за организацию и своевременное расследование и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев несет работодатель.

Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными для выполнения работ к другому работодателю и работавшим там под его руководством и контролем, расследуются комиссией, формируемой и возлагаемой принимающим работодателем.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.

Работодатель обязан:

* сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии).

В случае невозможности ее сохранения:

* зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии очевидцы и т.п.);

* обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве;

* немедленно проинформировать о несчастном случае родственников пострадавшего.

3. Особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, отнесенных к категории легких

Расследование несчастных случаев проводится комиссиями, образуемыми в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья.

Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем в течение 3-х дней.

В комиссию (количество членов должно быть нечетным) включаются специалист по охране труда, представители работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда.

Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо.

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

Пострадавший и руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Работодатель либо председатель комиссии обязан по требованию пострадавшего или его доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю, или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течении месяца со дня поступления заявления независимо от срока давности несчастного случая.

4. Расследование групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом

О каждом несчастном случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить (в письменной форме) извещение в следующие организации, представители которых включаются в состав комиссии по расследованию:

* в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации;

* в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

* в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

* в организацию, направившую работника;

* в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

* в территориальное объединение профсоюзов;

* в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной этому органу;

* страховщику по вопросам обязательного страхования.

Расследование несчастных случаев проводится:

* в организациях и у работодателя - физического лица - комиссиями, которые формируются работодателем (его представителем) и возглавляются должностными лицами соответствующих органов федеральной инспекции труда (далее - государственные инспектора труда);

* при эксплуатации опасных производственных объектов, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), - комиссиями, состав которых формируется и утверждается руководителем и возглавляется должностными лицами соответствующего органа Ростехнадзора;

* с гражданами, привлекаемыми к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера, - комиссиями, состав которых формируется и утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или (по их поручению) органами местного самоуправления, и возглавляются должностными лицами территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

* в результате аварий (катастроф) транспортных средств (в том числе воздушных, железнодорожных, автомобильных, водных морских, речных и др.) - комиссиями, формируемыми и возглавляемыми работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования данного происшествия, проведенного соответствующими государственными органами надзора и контроля или комиссиями и владельцем транспортного средства;

* с лицами, выполняющими работу на основе договора гражданско-правового характера, - государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим.

Расследование указанных несчастных случаев проводится в течение 15 дней. Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии.

Работодатель обязан обеспечить привлечение специалистов и предоставление всех средств, необходимых для расследования.

В целях разработки и реализации мер по ох предупреждению результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием профсоюзного комитета.

На основании собранных документов и материалов комиссия:

* устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;

* определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя, объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей;

* квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством;

* определяет лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;

* определяет меры по предупреждению несчастных случаев;

* составляет акт расследования.

Если комиссией установлено, что грубая неосторожность работника содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то комиссия определяет степень его вины в процентах.

5. Оформление материалов расследования несчастных случаев

Акт несчастного случая на производстве по форме Н-1 составляется, когда расследованный комиссией или государственной инспекцией труда несчастный случай связан с производством.

Если установлено, что несчастный случай не связан с производством, составляется акт расследования в произвольной форме.

Составляется три экземпляра акта формы Н-1:

* для пострадавшего (его родственников);

* для работодателя;

* для исполнительного органа страховщика.

В акте расследования указываются:

* лица, проводившие расследование несчастного случая, включенные работодателем в состав комиссии;

* лица, принимавшие участие в расследовании (пострадавший, очевидцы и т.д.);

* краткая характеристика места происшествия и оборудования, использование которого привело к несчастному случаю;

* все сведения о пострадавшем, включая проведение инструктажей, обучения, стажировки и проверки знаний по охране труда;

* обстоятельства несчастного случая в строгой временной последовательности.

В обстоятельствах не делается ссылка на нормативные документы, которые нарушены, а излагаются только сами нарушения.

При определении причин, вызвавших несчастный случай, важно установить основную причину, чтобы разработать меры по предупреждению дальнейших травм.

Исключение основной причины, как правило, полностью предупреждает возможность возникновения несчастного случая. Причины перечисляются по мере их важности и роли в происшествии (сначала указываются основные, затем - сопутствующие).

При определении причин указываются нормативные документы (законодательные и локальные нормативные акты), которые нарушены, с их полным наименованием и указанием статей, пунктов, разделов и т.д.

Указывается должностное лицо, допустившее нарушение, которое явилось непосредственной (основной) причиной несчастного случая.

Акт формы Н-1 подписывается членами комиссии или в нем делается отметка о заключении государственной инспекции труда. Акт формы Н-1 утверждает работодатель.

Утвержденный акт формы Н-1 работодатель обязан в 3-дневный срок выдать пострадавшему, а при смертельном исходе - доверенному лицу или членам семьи пострадавшего.

При установлении грубой неосторожности пострадавшего, которая содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, комиссия должна определять:

* как выполнял свои обязанности по обеспечению охраны труда работодатель;

* как выполнял свои обязанности в области охраны труда работник;

* указать степень вины пострадавшего в процентах.

При этом учитывается заключение профкома организации или иного уполномоченного представительного органа.

Акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом составляется после окончания его комиссионного расследования независимо от квалификации несчастного случая.

Акты расследования несчастных случаев, происшедших в результате аварий транспортных средств, составляются комиссией, возглавляемой работодателем, с учетом материалов расследования дорожно-транспортного происшествия.

Ответственность работодателя, как правило, связана с плохим обеспечением безопасных условий труда, отсутствием контроля, инструктажа, обучения и проверки знаний по охране труда, нарушением режима труда и отдыха, а также недостаточным снабжением спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, несовершенством технологического процесса и т.д. (ст. 212 Трудового кодекса РФ).

6. Классификация средств защиты работника от опасностей

1.1. Средства защиты работающих в зависимости от характера их применения подразделяют на две категории:

- средства коллективной защиты;

- средства индивидуальной защиты.

Перечень основных видов средств защиты, входящих в классы, приведен в приложении.

1.1.1. Средства коллективной защиты в зависимости от назначения подразделяют на классы:

- средства нормализации воздушной среды производственных помещений и рабочих мест (от повышенного или пониженного барометрического давления и его резкого изменения, повышенной или пониженной влажности воздуха, повышенной или пониженной ионизации воздуха, повышенной или пониженной концентрации кислорода в воздухе, повышенной концентрации вредных аэрозолей в воздухе);

- средства нормализации освещения производственных помещений и рабочих мест (пониженной яркости, отсутствия или недостатка естественного света, пониженной видимости, дискомфортной или слепящей блескости, повышенной пульсации светового потока, пониженного индекса цветопередачи);

- средства защиты от повышенного уровня ионизирующих излучений;

- средства защиты от повышенного уровня инфракрасных излучений;

- средства защиты от повышенного или пониженного уровня ультрафиолетовых излучений;

- средства защиты от повышенного уровня электромагнитных излучений;

- средства защиты от повышенной напряженности магнитных и электрических полей;

- средства защиты от повышенного уровня лазерного излучения;

- средства защиты от повышенного уровня шума;

- средства защиты от повышенного уровня вибрации (общей и локальной);

- средства защиты от повышенного уровня ультразвука;

- средства защиты от повышенного уровня инфразвуковых колебаний;

- средства защиты от поражения электрическим током;

- средства защиты от повышенного уровня статического электричества;

- средства защиты от повышенных или пониженных температур поверхностей оборудования, материалов, заготовок;

- средства защиты от повышенных или пониженных температур воздуха и температурных перепадов;

- средства защиты от воздействия механических факторов (движущихся машин и механизмов; подвижных частей производственного оборудования и инструментов; перемещающихся изделий, заготовок, материалов; нарушения целостности конструкций; обрушивающихся горных пород; сыпучих материалов; падающих с высоты предметов; острых кромок и шероховатостей поверхностей заготовок, инструментов и оборудования; острых углов);

- средства защиты от воздействия химических факторов;

- средства защиты от воздействия биологических факторов;

- средства защиты от падения с высоты.

1.1.2. Средства индивидуальной защиты в зависимости от назначения подразделяют на классы:

- костюмы изолирующие;

- средства защиты органов дыхания;

- одежда специальная защитная;

- средства защиты ног;

- средства защиты рук;

- средства защиты головы;

- средства защиты лица;

- средства защиты глаз;

- средства защиты органа слуха;

- средства защиты от падения с высоты и другие предохранительные средства;

- средства дерматологические защитные;

- средства защиты комплексные.

1.2. Классификация средств индивидуальной защиты в зависимости от опасных и вредных производственных факторов - по ГОСТ 12.4.064, ГОСТ 12.4.034, ГОСТ 12.4.103, ГОСТ 12.4.023, ГОСТ 12.4.013 и ГОСТ 12.4.068.

7. Условия труда. Факторы, их формирующие

несчастный производственный комиссия

Тяжесть труда является количественной характеристикой физического труда.

Напряженность труда является количественной характеристикой умственного труда (определяется величиной информационной нагрузки в единицу времени).

На производстве различают 4 уровня воздействия факторов на человека:

1) комфортные условия труда, обеспечивают комфортные условия труда и сохранение здоровья.

2) относительно дискомфортные условия труда, при воздействии в течение определенного времени, обеспечивают заданную работоспособность и сохранение здоровья, по вызываемым субъективным ощущениям и функциональным обеспечениям не выходящих за пределы нормы.

3) экстремальные условия труда приводят к снижению работоспособности человека, не вызывая функциональные изменения, не выходящие за пределы нормы, но не ведущие к патологическим изменениям.

4) сверхэкстремальные условия труда приводят к возникновению в организме человека патологических изменений и потери труда.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды, в которой осуществляется деятельность человека.

Для улучшений условий труда нужно знать факторы, формирующие условия труда:

1. социально - экономические,

2. организационно - технические,

3. природно-экологические.

Социально экономические - нормативно правовые документы (законы, правила, стандарты), социально психологические (отношения в коллективе), система льгот и компенсаций.

Организационно технические - непосредственное воздействие на формирование элементов условий труда (безопасные средства труда, предметы и орудия труда, режимы отдыха и труда).

Природно-экологические - эти факторы воздействуют на работников в среде обитания (климатические, биологические).

Классификация рабочих мест:

1. По особенности протекания трудовой деятельности,

- по месту, занимающему в системе организации производства,

- по специфики организации взаимодействия рабочих друг с другом в технологическом процессе,

- по степени изоляции,

- по характеру отношений к внешней среде.

2. по отдельным характеристикам средств труда:

- по характеру взаимодействия со средствами труда (ручные, автоматизированные, механизированные),

- по степени специализации средств труда (универсальные, специализированные),

- по степени подвижности (стационарные и передвижные).

3. по специфики взаимодействия человека со средствами труда:

- по количеству обслуживающего оборудования,

- по степени подвижности работающего (без перемещения, с ограниченным перемещением, с перемещением в ограниченном пространстве, с использование транспорта).

Организация рабочего места - система мероприятий по функциональному и производственному размещению основных и вспомогательных средств труда для обеспечения оптимальных условий протекания технического процесса.

Элементы рабочего места - совокупность элементов предметной среды, необходимых для решения работающим поставленной перед ним производственной задачи (техническая документация, производственное оборудование, техническая оснастка, предназначена для обеспечения условий работ основного оборудования).

Пространство рабочего места - пространство, в котором располагается основное и вспомогательное оборудование и сам работающий (2 метра от пола на уровне дыхания).

Требования, предъявляемые к рабочим местам:

1) эргономические - соответствие физиологических возможностей и антропометрических данных параметрам производственной среды.

2) психофизиологические требования - соответствие возможностей восприятия информации, интеллектуальных и эмоциональных свойств работников.

3) санитарно - гигиенические - оптимальные микроклиматические условия, качество воздуха, уровни шума, вибрации и освещенность.

4) эстетические - художественно конструкторские решения в производственной среде.

5) социальные - содержательность и творческая активность.

ГОСТ 19.6.05-74 «Организация труда. Основные понятия, термины, определения»

Классификация условий труда по степени вредности и опасности.

Оценка факторов производственной среды проводится согласно Р2.2.755-99 «Гигиенический критерий оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса».

Гигиенические нормативы условий труда - уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной работе, кроме выходные дней, но не более 40 часов в неделю в течении всего рабочего стажа, не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруженных современными медицинскими методами, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколения.

Размещено на Allbest.ru