Обеспечение безопасности жизнедеятельности работников в общеобразовательном учреждении лицей №48

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФГБОУ ВПО Тверской государственный технический университет

Институт дополнительного профессионального образования

КУРСОВАЯ РАБОТА

по курсу «Безопасность жизнедеятельности»

ТЕМА: «Обеспечение безопасности жизнедеятельности работников в общеобразовательном учреждении лицей № 48»

Выполнил Жуков Максим Валерьевич

Тверь 2013 г.

План

Введение

1. Законодательное и нормативно-правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности в организации (на предприятии)

1.1 Законодательство и НТД по охране труда (ФЗ, ГОСТ, СНиП, РД и т.д. для данного производства или технологического процесса)

1.2 Перечень и заполненные формы документов, имеющиеся в отделе охраны труда

2. Обеспечение безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях

2.1 Законодательство и НТД по ГО и ЧС (ФЗ, ГОСТ, СНиП, РД и т.д. для данного производства или технологического процесса)

2.2 Перечень обязательных документов по ГО и ЧС в организации (на предприятии)

2.3 План ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС)

3. Обеспечение экологической безопасности в организации (на предприятии)

3.1 Законодательство и НТД по экологической безопасности (ФЗ, ГОСТ, СНиП, РД и т.д. для данного производства или технологического процесса)

3.2 Перечень обязательных документов по экологической безопасности в организации (на предприятии)

4. Организация и состояние обучения в области безопасности жизнедеятельности в организации (в том числе инструктажи по ОТ)

5. Статистика травматизма и профзаболеваний в отрасли за предшествующие 5 лет

Заключение

Список литературы

Введение

Охрана труда является составной частью социальной политики государства. Обеспечение права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, в соответствии с Конституцией Российской Федерации является приоритетным направлением государственной политики в области охраны труда. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" охрану труда рассматривает как систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Настоящий стандарт устанавливает общие требования к системе управления охраной труда в общеобразовательной школе.

Обеспечением безопасности жизнедеятельности в системе образования, служит правовой и организационно-методической основой формирования управленческих структур, нормативных документов.

Главной целью управления охраной труда и в целом обеспечением безопасности жизнедеятельности в системе образования является сохранение жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работающих в процессе труда, обучения, воспитания и организованного отдыха.

Деятельность по управлению охраной труда в системе образования направлена на:

· обеспечение выполнения требований законодательных, нормативных правовых актов по созданию здоровых и безопасных условий труда и образовательного процесса;

· организацию и проведение профилактической работы по предупреждению травматизма, профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости среди работающих, обеспечение их средствами индивидуальной защиты;

· предотвращение несчастных случаев с обучающимися (воспитанниками) во время проведения образовательного процесса, дорожно-транспортном, бытового травматизма и происшествий на воде;

· соблюдение требований нормативных документов по радиационной и пожарной безопасности, защите окружающей среды и действиям в чрезвычайных ситуациях;

· обеспечение безопасности эксплуатации учебных и бытовых зданий и сооружений, используемых в образовательном процессе, оборудования, приборов и технических средств обучения;

· охрану и укрепление здоровья работающих, обучающихся (воспитанников), организацию их лечебно-профилактического обслуживания, создание оптимального сочетания режимов труда, обучения, организованного отдыха;

· создание и совершенствование непрерывной системы образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности, включающей дошкольное, все виды общего, начальное профессиональное, среднее и высшее педагогическое образование, систему переподготовки и повышения квалификации кадров.

1. Законодательное и нормативно-правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности в организации

1.1 Законодательство и НТД по охране труда (ФЗ, ГОСТ, СНиП, РД и т.д. для данного производства или технологического процесса)

Законодательство и нормативно-техническая документация (НТД) по охране труда в нашей стране основана на положениях Конституции, основ законодательств труде, здравоохранении, кодексов законов о труде.

В конституции РФ определена политика в области охраны труда. В ней указано, что забота об улучшении условий и охраны труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном вытеснении тяжелого физического труда во всех отраслях народного хозяйства является обязанностью государства; гарантируют право граждан на труд, отдых, охрану здоровья, обеспечение в случае болезни, частичной пли полной утере трудоспособности, а также в старости.

В Основах законодательства о труде, рассмотрены правовые вопросы его охраны, определены права рабочих и служащих на здоровые и безопасные условия труда, их трудовые права н обязанности, особенности охраны труда женщин и молодежи, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, порядок заключения и содержание коллективных и трудовых договоров, порядок выдачи и использования средств индивидуальной защиты, прохождение медицинских осмотров, расходование средств на охрану труда и другие вопросы.

На следующем уровне находится межотраслевая и отраслевая НТД, направленная на соблюдение требований охраны труда при проектировании предприятий, производственного оборудования и технологических процессов. Основополагающими документами являются «Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий» (СН), «Строительные нормы и правила» (СНиП) и стандарты ССБТ.

СН регламентируют обязательные для всех отраслей требования к выбору площадок для строительства промышленного объекта, проектированию генеральных планов, производственным зданиям и сооружениям, содержат санитарную классификацию предприятий и производств, предельно допустимые концентрации вредных веществ, нормы метеорологических условий, допустимые параметры шума, вибрации и других вредных факторов в рабочей зоне производственных помещений.

СНиП являются системой государственных нормативных документов в строительстве, устанавливающих комплекс норм, правил, положений и требований, обязательных при проектировании промышленных предприятий, производственных зданий и сооружений, санитарно-бытовых и вспомогательных зданий, освещения, вентиляции, отопления, водоснабжения, канализации; мероприятий по борьбе с шумом и вибрацией, решении других вопросов безопасности и производственной санитарии.

Проектирование безопасности производственного оборудования и технологических процессов ведется в соответствии с требованиями стандартов ССБТ, а также отраслевых НТД.

К отраслевой НТД относятся правила по технике безопасности, санитарные правила и нормы, стандарты. Они подразделяются на типовые для отрасли и на НТД для ее отдельных производств. В настоящее время действуют правила техники безопасности и производственной санитарии для предприятий разных пищевых производств: хлебопекарных, кондитерских, сахарных и др. В частности, правила для хлебопекарных предприятий содержат требования к территории, зданиям, сооружениям; санитарно-техническим устройствам; к электробезопасности; размещению и конструкции оборудования, оборудованию складов; разным отделениям хлебопекарного производства; хлебохранилищам, экспедиции, лаборатории; спецодежде, спецобуви и средствам индивидуальной защиты. Правила для других пищевых предприятий имеют аналогичное построение и учитывают специфику соответствующих технологий и производств.

К НТД третьего уровня относятся правила по технике безопасности и производственной санитарии, а также инструкции по охране труда, требования которых должны соблюдаться рабочими и служащими предприятий. Правила содержат общие требования, реализация которых согласно Основам законодательства по труду возлагается на администрацию с целью обеспечения безопасных условий труда, а инструкции обязательны для соблюдения рабочими и должны содержать только те требования, которые выполняются самим работающим.

Инструкции содержат пять разделов: общие требования безопасности, требования безопасности перед началом выполнения работ, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работы. Ими должны быть обеспечены псе работающие, руководителя заинтересованных подразделений и профсоюзный комитет. Эти документы пересматриваются не реже 1 раза в 5 лет, а для работ повышенной опасности в 3 года, а также в случае изменения НТД по охране труда и законодательства о труде.

1.2 Перечень и заполненные формы документов, имеющиеся в отделе охраны труда

Приказы:

· Правила внутреннего трудового распорядка

· Трудовой договор (контракт) обязательства работодателя и работника по условиям и охране труда в трудовом договоре (контракте)

· Раздел "Условия и охрана труда" в коллективном договоре

· О назначении ответственного за охрану труда

· О создании аттестационной комиссии для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

· Список должностных лиц, ответственных за охрану труда в подразделениях организации (предприятия)

· Об управлении охраной труда

· О назначении ответственных лиц за пожарную безопасность

· Список должностных лиц ответственных за противопожарное состояние помещений

· Об установлении противопожарного режима

· Об утверждении добровольной пожарной дружины

· О назначении ответственного за электробезопасность

· Список должностных лиц ответственных за электробезопасность в помещениях

· Об организации обучения и проверки знаний правил по электробезопасности

· Об освобождении от первичного инструктажа на рабочем месте

· Об утверждении списка наиболее опасных профессий

· ПОЛОЖЕНИЕ о службе охраны труда

· ПЛАН противопожарных мероприятий на 201_ год.

· ПЛАН организационно-технических мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 201_ год.

ЖУРНАЛ административно-общественного контроля по охране труда

ЖУРНАЛ проверки знаний по технике безопасности у персонала с первой группой по электробезопасности

ЖУРНАЛ регистрации вводного инструктажа

Журнал регистрации противопожарного инструктажа

ЖУРНАЛ регистрации несчастных случаев на производстве

ЖУРНАЛ регистрации инструктажа на рабочем месте

ЖУРНАЛ проверки знаний «ПЭ электроустановок потребителей» и «ПОТ РМ-016-2001 при эксплуатации

электроустановок потребителей»

ЖУРНАЛ учета выдачи инструкций по охране труда

ЖУРНАЛ учета инструкций по охране труда

Инструкции по охране труда

· Должностные обязанности руководителя предприятия по охране труда

· Должностные обязанности ответственного по охране труда

· Должностные обязанности по охране труда председателя профкома

· Должностные обязанности ответственного за пожарную безопасность

· Должностные обязанности инженера по охране труда

ЖУРНАЛ учета инструкций по охране труда

2. Обеспечение безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях

К основным мероприятиям по обеспечению безопасности населения в чрезвычайных ситуациях относятся следующие: прогнозирование и оценка возможности последствий чрезвычайных ситуаций; разработка мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вероятности возникновения таких ситуаций, а также на уменьшение их последствий. Кроме того, очень важным является обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях и разработка эффективных способов его защиты.

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций -- это метод ориентировочного выявления и оценки обстановки, складывающейся в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф. Различают долгосрочные и краткосрочные прогнозы. Долгосрочные прогнозы направлены на изучение и определение сейсмических районов^[13], территорий, где возможны селевые потоки или оползни, границ зон вероятного затопления при авариях плотин или природных наводнениях, а также границ очагов поражения при техногенных авариях. Краткосрочные прогнозы используются для ориентировочного определения времени возникновения чрезвычайной ситуации.

Для составления прогнозов используются различные статистические данные, а также сведения о некоторых физических и химических характеристиках окружающих природных сред. Так, для прогнозирования землетрясений в сейсмоопасных районах изучают изменение химического состава природных вод, проводят наблюдение за изменением уровня воды в колодцах, определяют механические и физические (электрические и магнитные) свойства грунта. Значительную информацию для прогноза землетрясений может дать наблюдение за поведением некоторых животных.

Разработаны методы прогнозирования пожаров -- лесных, торфяных и др. Для прогнозирования влияния скрытых очагов пожара (подземных или торфяных) на возможность возникновения лесных пожаров используется фотосъемка в инфракрасной части спектра, осуществляемая с самолетов или космических аппаратов.

Для прогнозирования обстановки, возникающей при развитии различных чрезвычайных ситуаций, применяют математические методы (математическое моделирование).

При прогнозировании чрезвычайной ситуации планируют постоянно проводимые, фоновые и защитные мероприятия.

К постоянно проводимым мероприятиям относятся постоянный контроль за качеством строительно-монтажных работ привозведении зданий и сооружений, создание надежной системы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, строительство защитных укрытий и убежищ, снабжение населения средствами индивидуальной защиты (например, противогазами), обязательное обучение населения правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, разработка планов ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и их финансовое и материальное обеспечение и др.

При предсказании момента чрезвычайной ситуации проверяются и приводятся в готовность система оповещения населения, а также аварийно-спасательные службы, развертывается система наблюдения и разведки, нейтрализуются особо опасные производства и объекты (химические предприятия, атомные электростанции и др.), проводится частичная эвакуация населения.

Способы защиты населения в чрезвычайных ситуациях следующие: эвакуация, укрытие в защитных сооружениях (убежищах), использование средств индивидуальной защиты. Под эвакуацией понимают вывоз населения или его части из очага поражения при чрезвычайной ситуации. Защитные сооружения -- это специально разработанные инженерные сооружения, предназначаемые для защиты от воздействия различных физических, химических и биологических опасных и вредных факторов, вызванных чрезвычайной ситуацией. Защитные сооружения могут быть использованы для защиты населения как при боевых действиях, так и при техногенных авариях, сопровождающихся выбросами в окружающую среду радиоактивных и токсичных химических веществ, а также бактериологических агентов (вирусов, микроорганизмов и др.).

Средства индивидуальной защиты населения предназначены для исключения попадания внутрь организма, на кожу и на одежду перечисленных выше веществ, а также бактериологических агентов. Это средства защиты органов дыхания (респираторы, противогазы), специальные защитные одежда и обувь. Медицинские средства индивидуальной защиты предназначены для профилактики и оказания первой помощи населению в чрезвычайных ситуациях. Они включают вещества, ослабляющие или предотвращающие воздействие на организм человека токсичных веществ (антидоты) или ионизирующих излучений (радиопротекторы), противобактериальные средства (антибиотики, вакцины и др.), а также средства частичной санитарной обработки (индивидуальные перевязочные и противохимические пакеты).

2.1 Законодательство и НТД по ГО и ЧС

Федеральные законы и постановления:

· Конституция РФ

· Концепция национальной безопасности

· Военная доктрина

· Закон РФ О безопасности

· Закон РФ О воинской обязанности и военной службе

· Закон РФ О Гражданской Обороне

· Закон РФ О милиции

· Закон РФ О пожарной безопасности

· Закон РФ Об обороне

· Закон РФ Об обороне

· Закон РФ Об аварийно-спасательных службах

· Положение о ФСБ

· Постановление Правительства РФ О РСЧС

· Постановление Правительства РФ О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС

· Постановление Правительcтва РФ О гражданских организациях гражданской обороны

· Постановление Правительcтва РФ О подготовке граждан РФ к военной службе

· Постановление Правительcтва РФ О проведении конкурса на лучшую подготовку граждан РФ к военной службе

· Приказ Минобороны и Минобразования РФ Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны

· Таможенный Кодекс РФ

· Кодекс РФ Об административных правонарушениях

· Правила дорожного движения

Муниципальные законы и постановления:

· Закон города Москвы о защите населения и территорий от ЧС

· Концепция развития ГО города Москвы

· Распоряжение мэра города Москвы о создании

· антитеррористической рабочей группы

· Приказ № 47 Об утверждении инструкций об организации обучения граждан города Москвы

· начальным знаниям в области обороны и их подготовки по ОВС

2.2 Перечень обязательных документов по ГО и ЧС в организации (на предприятии)

Памятки по ГО и ЧС в общеобразовательных учреждениях:

· Памятка при угрозе теракта

· Памятка - действия при совершенном теракте

· Памятка при обнаружении подозрительных предметов

· Памятка при угрозе захвата заложников

· Правила поведения при пожаре

· Правила пожарной безопасности

· Правила электробезопасности

Приказы по ГО и ЧС в общеобразовательных учреждениях:

· Приказ по итогам года и задачам на новый год

· Приказ о создании штаба ГО и ЧС

· Приказ о создании эвакуационной комиссии

· Приказ о создании отряда спасателей

· Приказ о создании учебной группы по ГО

· Приказ о назначении ответственного за воинский учет

· Приказ о проведении Дня защиты детей

· Приказ о проведении учения по ГО и защите от ЧС

2.3 План ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС)

безопасность жизнедеятельность травматизм чрезвычайный

План ликвидации аварийных ситуаций является обязательным для организаций, деятельность которых связана с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.

План ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) разрабатывается для предприятий нефтяной, газовой, буровой, химической, металлургической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В целом, разработка ПЛАС требуется на предприятиях, где возможны аварии, сопровождающиеся залповыми выбросами взрывопожароопасных и токсичных веществ, взрывами в аппаратуре, производственных помещениях и наружных установках, которые могут привести к разрушению зданий, сооружений, технологического оборудования, поражению людей, отрицательному воздействию на окружающую природную среду. Для своевременного предотвращения утечек опасных веществ, взрывов и их последствий важную роль играет план ликвидации возможных аварий, составленный с учётом особенностей производственного объекта. Разработка ПЛАС тесно связана с обеспечением пожарной безопасности и представляет собой развёрнутый план ликвидации аварии для производственного объекта.

Нормативные документы, которые определяют необходимость ПЛАС и используются для его разработки:

1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», 116-ФЗ от 21.07.97 г. (статья 10).

2. «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» ПБ 09-540-03 (п. 2.8).

3. Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах" РД 09-536-03

4. Инструкция по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах" (РД 11-561-03). Разработка ПЛАС включает в себя:

· Прогноз и анализ сценариев возникновения аварийных ситуаций и их развития;

· Определение готовности предприятия к локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте;

· План ликвидации аварии и анализ действий производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и устранению аварийных ситуаций на соответствующих стадиях их развития;

· Разработку мероприятий, направленных на повышение противоаварийной защиты и снижение масштабов последствий аварий;

· Анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварийных ситуаций на объекте.

Согласно «Методическим указаниям о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах» (РД 09-536-03) ПЛАС не реже чем один раз в 5 лет пересматривается и уточняется в случаях изменений в технологии, аппаратурном оформлении, метрологическом обеспечении технологических процессов, а также после аварии.

В содержание плана ликвидации аварий входит список возможных аварий, а также указаны места их возникновения и распространения. Разработка плана аварийных ситуаций подразумевает учет их последствий и размера опасности, которую они представляют. Прежде всего, речь идет о жизнях людей. В целях обеспечения промышленной безопасности в рамках плана ликвидации возможных аварий предусматривается ряд мероприятий по спасению людей, способы оповещения об аварии (громкоговорители, телефоны, сирены и световые сигналы), назначаются лица, ответственные за оповещение, указываются пути вывода людей из зоны опасности. План ликвидации возможных аварий предусматривает четкое распределение обязанностей между участниками аварийно-спасательных работ, а также порядок их взаимодействия.

Планы по ГО и ЧС в общеобразовательных учреждениях:

· План действий по сигналу тревоги

· План мероприятий по антитеррору

· План действий отряда спасателей

· План мероприятий по военно-патриотическому воспитанию учащихся

· План основных мероприятий по ГО

· План проведения учения по ГО

· План работы по воинскому учету.

3. Обеспечение экологической безопасности в организации (на предприятии)

Деятельность любого предприятия сводится к переработке подаваемого на вход системы сырья и его преобразованию в продукцию. Этот процесс всегда сопровождается образованием «отходов» - веществ, которые выделяются в воздух, в воду и образуют твердые отходы, и энергетических потоков (шумов, различных излучений: тепловых, электромагнитных и т.п.). Выделяющиеся химические вещества принято называть загрязняющими веществами или вредными веществами.

Эти вещества (отходы производства) изменяют качество окружающей среды, и являются источником экологической опасности. В учебной и научной литературе, разделы, изучающие экологическую безопасность деятельности производств, называют еще «промышленной экологией» или «охраной окружающей среды». В РФ в качестве главной концепции обеспечения экологической безопасности предприятия принята концепция нормирования и платности выбросов (сбросов), образования отходов. В соответствии с этой концепцией каждый хозяйствующий субъект, занимающийся любым видом деятельности независимо от форм собственности, форм организации производства, юридическое это (предприятие) или физическое лицо (предприниматель), обязаны установить для каждого источника загрязнения атмосферы норматив выброса, так называемый предельно допустимый выброс (ПДВ), норматив сброса, так называемый предельно допустимый сброс (ПДС) и лимит на размещение и порядок обращения с отходами. В соответствие с современным законодательством (закон РФ «Об охране окружающей среды», 2001 г.) любое предприятие или организация, занимающаяся хозяйственной деятельностью, обязана разработать систему инженерно-технической документации, отражающей характер и уровень экологической опасности выполняемой деятельности, а также нормативные значения техногенных факторов воздействия. В структуру такой инженерно-технической документации входят: проект нормативов предельно допустимых (ПДВ) и временно согласованных выбросов (ВСВ), отражающий воздействие предприятия на атмосферу;

· проект нормативов предельно допустимых (ПДС) и временно согласованных сбросов (ВСС), отражающий воздействие предприятия на гидросферу;

· проект нормативов образования и лимитов размещения отходов (ЛРО) производства и потребления.

Эти исследования проводят один раз в пять лет (при реконструкции предприятия производят уточнение данных) все организации, имеющие источники выбросов. Результаты исследований подлежат согласованию в местных органах экологического надзора.

3.1 Законодательство и НТД по экологической безопасности

Деятельность по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности подлежит обязательному документированию.

В общем виде может быть выделена обосновывающая, разрешительная, организационно-распорядительная, плановая, договорная и отчётная документация.

Обосновывающая документация включает проекты нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, материалы оценки воздействия на окружающую среду объектов капитального строительства и другую аналогичную документацию.

Разрешительная документация в области охраны окружающей среды и экологической безопасности оформляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и включает:

· лицензии на отдельные виды деятельности, осуществляемые предприятием;

· договоры и решения на водопользование;

· разрешения на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, лимиты размещения отходов;

· заключения;

· сертификаты соответствия на топливо, сырьё, оборудование и т. п. или другие аналогичные документы.

Организационно-распорядительная документация оформляется для установления ответственности, прав и обязанностей, принятия и реализации мероприятий, изменений во внутренней нормативной документации должностными лицами в пределах их компетенции и может включать приказы, распоряжения, служебные записки и т. п.

Плановая документация оформляется в форме отдельных документов, определяющих, как правило, содержание экологических программ и программ производственного экологического контроля.

Договорная документация, под которой подразумеваются договоры, технические задания на выполнение работ, акты выполненных работ, оформляется на производство работ, поставки продукции и оказание услуг, поставку программных продуктов в области охраны окружающей среды и т. п. Отчётная документация включает различные зарегистрированные данные, в том числе:

· результаты производственного контроля;

· записи результатов предпринятых действий по выполнению предписаний;

· протоколы совещаний по экологической тематике;

· сведения государственного статистического наблюдения предприятия (формы 2-ТП (водхоз), 2-ТП (воздух), 2-ТП (отходы), 4-ОС и др.);

· оперативную отчётность о выполнении мероприятий и программ в области охраны окружающей среды;

· расчёты размера платы за негативное воздействие на окружающую среду;

· зарегистрированные данные по обучению и подтверждению компетентности персонала;

· зарегистрированные данные о поверке и калибровке измерительных приборов и оборудования, аттестаты аккредитации лабораторий;

· первичные регистрационные данные (журналы, акты, протоколы).

К документации по охране окружающей среды частично относится и смежная внутренняя документация административного управления:

· технологическая и техническая документация;

· документация в области безопасности гидротехнических сооружений и промышленной безопасности, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в соответствии с требованиями нормативных правовых актов);

· документация управления персоналом (положения о подразделениях, должностные инструкции и т. п.);

· документация по делопроизводству.

Состав документации определяется в зависимости от характера и условий воздействия предприятия (организации) на окружающую среду исходя из прямых указаний в законах и подзаконных нормативных актах на обязательность определённых документов, а также исходя из необходимости документального подтверждения выполнения предприятием установленных требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В отношении отдельных видов воздействия на окружающую среду в нормативных правовых актах регламентированы формат и содержание документов, что должно учитываться при документировании деятельности предприятия.

При этом на предприятии могут быть разработаны и использоваться (наряду с обязательной документацией) дополнительные документы (например, специальные инструкции, положения, стандарты организации, правила, методики и т. п.). Ниже приведена краткая характеристика состава документов с учётом характера и условий воздействия деятельности предприятия (организации) на окружающую среду.

3.2 Перечень обязательных документов по экологической безопасности в организации (на предприятии)

- приказ руководителя предприятия о создании экологической службы предприятия

- положение об экологической службе

- приказ руководителя предприятия о назначении руководителя экологической службы предприятия (эколога) и об утверждении положения об экологической службе

- должностные инструкции сотрудников экологической службы (эколога)

- документы, подтверждающие необходимую профессиональную подготовку или переподготовку сотрудников экологической службы (эколога) - приказ руководителя предприятия об организации производственного экологического контроля и об утверждении положения о производственном экологическом контроле

- внутренние инструкции предприятия по вопросам охраны окружающей среды

- приказы, утверждающие планы мероприятий по охране окружающей среды на предприятии и отчеты об их выполнении

Перечень документации по пожарной безопасности, разрабатываемой в образовательном учреждении.

1. Приказ о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность.

2. Приказ «О противопожарном режиме».

3. Приказ об организации добровольной пожарной дружины (ДПД).

4. Приказ о назначении лица, ответственного за средства пожаротушения.

5. Приказ о создании пожарно-технической комиссии (ПТК).

6. Положение о ПТК.

7. Инструкции по пожарной безопасности.

8. Журнал регистрации вводного противопожарного инструктажа.

9. Журнал регистрации противопожарного инструктажа на рабочем месте.

10. План (схема) эвакуации.

11. Инструкция по эвакуации.

12. Оперативный план тушения.

13. План противопожарных мероприятий.

14. Протокол проверки знаний по взрывопожарной безопасности.

15. Акт проведения технического обслуживания и проверки внутренних пожарных кранов.

16. Журнал первичных средств пожаротушения.

17. Нормы первичных средств пожаротушения для образовательных учреждений.

18. Порядок действий при пожаре.

4. Организация и состояние обучения в области безопасности жизнедеятельности в организации (в том числе инструктажи по ОТ)

· Обучение безопасным методам труда, требованиям охраны труда на каждом рабочем месте, для каждого вида работ, в том числе с повышенной опасностью, проводится непосредственно на предприятии, является одной из важных задач СУОТ и организуется руководством предприятия.

· Система обучения безопасности труда представлена ниже. Она включает три основные составляющие: собственно обучение безопасным методам и приемам работы, организационно-техническое и научно-методическое его обеспечение. Оно выполняется в соответствии с ГОСТ 12.0.004--79, определяющим порядок и виды обучения рабочих и ИГР вопросам охраны труда.

· Обучение рабочих включает производственные инструктажи и повышение квалификации. Принимаемые на работу, а также работающие на предприятии, в обязанности которых входит обслуживание, испытание, наладка й ремонт оборудования, использование инструментов, хранение сырья и материалов, обязательно проходят вводный, первичный, повторный, внеплановый, текущий инструктажи по технике безопасности.

· Обучение безопасности на предприятии начинается с вводного инструктажа, проводимого инженером по охране труда (технике безопасности) в течение 2--3 ч с поступившими на работу индивидуально или с группой рабочих по программе, утвержденной главным инженером. Инструктаж включает основные положения законодательства по охране труда, правила внутреннего трудового распорядка и поведения на территории предприятия, требования к организации и содержанию рабочего места, основные правила техники безопасности и производственной санитарии, а также порядок использования средств индивидуальной защиты. Инструктаж регистрируется в журнале вводного инструктажа, который хранится в течение 35 лет. Каждому прошедшему инструктаж выдается инструкция по охране труда, разработанная с учетом конкретных условий производства и специфики работы.

· Все остальные инструктажи проводятся непосредственным руководителем работ.

· Перед допуском к самостоятельной работе с каждым вновь принятым, переведенным, командированным, при бывшим на практику студентом и другими лицами, выполняющими новую работу, непосредственно на рабочем месте проводится первичный инструктаж. Его проводит мастер индивидуально с каждым работающим в объеме инструкции для отдельных видов работ пли профессий данного производства, что регистрируется в личной карточке инструктажа.

· Мастер знакомит работника с общими сведениями о технологическом процессе и оборудовании на данном участке производства, устройством оборудования, на котором ему предстоит работать, предохранительными приспособлениями и ограждениями, системами сигнализации, с потенциально опасными и вредными производственными факторами конкретного рабочего места, обслуживаемого оборудования и применяемого инструмента, а также объясняет действия, которые необходимо предпринять при возникновении опасных ситуаций для предупреждения возможных неблагоприятных последствий. Для практического усвоения безопасных приемов я методов труда на рабочем месте новый работник на несколько смен прикрепляется к квалифицированному рабочему и находится под его постоянным наблюдением, после чего оформляется допуск к самостоятельной работе.

· Повторный (очередной, плановый) инструктаж проводит мастер на рабочем месте с установленной для данного производства и вида работ периодичностью. Эта периодичность не превышает шести месяцев на обычных работах и трех месяцев на работах с повышенной опасностью. Повторный инструктаж регистрируется в личной карточке инструктажа.

· Внеплановые инструктажи проводятся мастером индивидуально или с группой работников одной профессии. Они проводятся при изменении правил охраны труда, технологического процесса, нарушениях работниками требований безопасности, которые могут привести к травме, аварии, взрыву или пожару, несчастных случив па производстве, после длительного отсутствия работника (более 30 дней для работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, и более 60 дней для остальных работ).

· Текущий инструктаж проводился с работниками перед производством работ, на которые оформляете наряд-допуск. В наряде-допуске фиксируется проведение инструктажа.

· Кроме инструктажей знания в области безопасности труда работающие совершенствуют на курсах повышения квалификации (целевые, производственно-технические), организуемых на предприятии отделами технического обучения, а также на специальных курсах по безопасности труда и в школах передового опыта. Типовые программы обучения утверждаются министерствами (ведомствами) по согласованию с ЦК профсоюзов, а при необходимости -- с органами государственного надзора. На их основе разрабатываются программы повышения квалификации рабочих на производственно-технических курсах, курсах обучения вторым и смежным профессиям и т. п. Они обязательно содержат разделы по безопасности труда, объем которых составляет не менее )0 % общего курса обучения.

После прохождения курсового обучения рабочие сдают экзамены, аттестуются, им вручают удостоверение с отметкой срока его действия и они допускаются к выполнению соответствующих работ. Указанные категории рабочих ежегодно проходят проверку знаний по технике безопасности, что отмечается в удостоверении.

ИТР предприятия проходят вводный инструктаж, а через каждые три года -- повторную проверку знаний правил техники безопасности. С периодичностью не реже 1 раза в шесть лет ИТР повышают знания на специальных курсах по охране труда при предприятиях, научно-исследовательских институтах, институтах повышения квалификации или на факультетах и курсах повышения квалификации при высших учебных заведениях.

Большое значение для повышения качества и эффективности обучения по безопасности труда на предприятиях имеет его организационно-техническое и научно-методическое обеспечение. Оно включает подбор и подготовку квалифицированных кадров для проведения обучения, создание соответствующей современным требованиям учебно-производственной базы на предприятии, обеспечение ее качественными наглядными и учебными пособиями, техническими средствами обучения, учебными программами, методическими рекомендациями и НТД по охране труда.

Важная роль в улучшении обучения рабочих безопасным приемам и методам труда принадлежит кабинетам по охране труда, которые организуются на предприятии в соответствии с «Типовым положением о кабинете охраны труда». Для кабинета должно быть выделено специальное помещение, площадь которого зависит от численности работающих на предприятии.

В кабинетах проводятся вводный и другие инструктажи, тематические занятия и семинары по охране труда для ИТР и рабочих, лекции, беседы, просматриваются фильмы и диафильмы по охране труда, даются информации о новых книгах, консультации для работников цехов и отделов по организации выставок и уголков по охране труда, осуществляется обмен информацией по вопросам охраны труда (через отделы технической информации предприятия) с учетом достижений других родственных предприятий с целью популяризации и распространения их передового опыта. Кабинеты охраны труда оснащаются наглядными пособиями (учебными плакатами, схемами, макетами, натуральными экспонатами, диафильмами и кинофильмами), техническими средствами пропаганды и обучения (кинопроекторами, диапроекторами, магнитофонами, тренажерами), методическими рекомендациями и справочными материалами для проведения семинаров, инструктажей и тематических занятий.

В кабинетах для самостоятельного обучения, контроля и самоконтроля знаний наряду с обычным применяется программированный метод, предусматривающий использование обучающих и контрольных машин. При программированном машинном методе знания обучающегося оцениваются с помощью машины исходя из ответов на билеты, подготовленные по разным разделам охраны труда. Наиболее совершенной формой обучения и контроля программированным методом является использование ЭВМ, в памяти которой закодированы вопросы и ответы на них. ЭВМ особенно целесообразно использовать для самоподготовки, так как она позволяет работать обучающему с ней а диалоговом режиме.

Широко используется также программированный метод безмашинного контроля знаний по охране труда, суть которого заключается в следующем. Экзаменующийся выбирает билет и получат чистую контрольную карту в билете указано пять вопросов и от двух до пяти ответов па каждый из них, при этом только один правильный. Экзаменующийся должен в каждой горизонтальной строке, номер которой соответствует номеру вопроса, заштриховать квадрат, номер которого, по его мнению, совпадает с правильным ответом. Заполненная таким образом карта сдается преподавателю, который накладывает на нее шаблон с вырезанными соответствующим образом окнами (рис. 5, б) для проверки правильности ответов. Совпадение заштрихованных квадратов с окнами определяет число правильных ответов. Оно и является оценкой знаний по данному билету.

5. Статистика травматизма и профзаболеваний в отрасли за предшествующие 5 лет

Реализация государственной политики в области условий и охраны труда в Российской Федерации в 2006 году осуществлялась в условиях проводимой административной реформы, которая внесла определенные коррективы в процесс государственного регулирования трудовых отношений, в том числе охраны труда.

По данным Росстата за период с 2001 по 2006 годы произошло снижение производственного травматизма в целом по стране. Если в 2001 году было травмировано в целом по стране 144 719 человек, из них 4368 со смертельным исходом, в 2002 году в целом по стране 127705 человек, из них со смертельным исходом 3920 человек, в 2003 году в целом по стране 106668 человек, из них со смертельным исходом 3536 человек, в 2004 году в целом по стране 87763, из них со смертельным исходом 3292 человек, то в 2005 году- 77744 человек, в том числе 3091 человек со смертельным исходом, в 2006 году -70430 человек, в том числе 2881 человек со смертельным исходом.

Статистический учет производственного травматизма со смертельным исходом ведется Федеральной службой государственной статистики (Росстат), Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) и Фондом социального страхования Российской Федерации. Причем данные этих органов отличаются друг от друга, так как формируются на основе на основе различных методологических подходов. Так, выборочное обследование, проводимое Росстатом, охватывает лишь 36,5% работающих. Федеральная инспекция труда участвует в расследовании тяжелых и смертельных несчастных случаев. Фонд социального страхования ведет учет только тех пострадавших, чьи несчастные случаи признаны страховыми, а, следовательно, эти пострадавшие могли рассчитывать на компенсационные выплаты.

По данным Росстата численность пострадавших неуклонно снижается.

Используемые для оценки уровня производственного травматизма относительные показатели (Кч - коэффициент частоты производственного травматизма, число пострадавших от несчастных случаев на 1000 работающих и К ч см - коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом - число пострадавших от несчастных со смертельным исходом на 1000 работающих) также снижаются из года в год. За период с 2001 г. по 2006 гг. Кч снизился с 5,0 до 2,9; Кч см за тот же период снизился с 0,150 до 0,118.

В таблице 1 приведена динамика производственного травматизма по видам экономической деятельности в Российской Федерации за период с 2004 по 2006 годы (по данным Росстата).

Таблица 1 Динамика производственного травматизма по видам экономической деятельности в Российской Федерации за 2004-2006 гг.

Виды экономической деятельности	Численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих, К ч	Численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих, К ч см
	2004	2005	2006	2004	2005	2006
1	2	3	4	5	6	7
ВСЕГО	3,4	3,1	2,9	0,129	0,124	0,118
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	5,8	5,3	4,9	0,213	0,198	0,205
Рыболовство, рыбоводство	3,2	2,7	3,2	0,506	0,380	0,325
Добыча полезных ископаемых	5,1	4,7	4,0	0,318	0,279	0,268
Обрабатывающие производства	3,9	3,6	3,5	0,092	0,096	0,087
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1,9	1,7	1,7	0,108	0,107	0,096
Строительство	4,4	4,4	4,1	0,333	0,312	0,332
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	1,8	1,8	1,6	0,123	0,126	0,11
Гостиницы и рестораны	2,1	1,3	1,2	0,029	0,027	0,013
Транспорт и связь	2,4	2,2	2,0	0,114	0,112	0,099
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	2,2	2,1	2,0	0,090	0,097	,102
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	1,6	1,4	1,3	0,013	0,016	0,013
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2.9	2,9	2,6	0,127	0,118	0,118

Приведенные данные динамики производственного травматизма по видам экономической деятельности подтверждают тенденцию снижения показателей производственного травматизма в Российской Федерации.

Самый высокий уровень травматизма с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом отмечается в сельском и лесном хозяйстве (Кч 4,9), при добыче полезных ископаемых (Кч 4,0), в строительстве (Кч 4,1). Самый высокий уровень травматизма со смертельным исходом отмечен в рыболовстве и рыбоводстве (Кч см 0,325), в добыче полезных ископаемых ( К ч см 0,268), в строительстве (Кч см 0,332).

Самый низкий уровень травматизма с утратой трудоспособности на один рабочий и более и со смертельным исходом отмечается в организациях гостиниц и ресторанов (Кч 1,2), в здравоохранении и предоставлении социальных услуг (Кч 1,3). Самый низкий уровень травматизма со смертельным исходом обнаружен в здравоохранении и предоставлении социальных услуг (Кч см 0,013).

Динамика производственного травматизма по видам экономической деятельности, подтверждает тенденцию к его снижению в Российской Федерации, как в 2005, так и в 2006 годах. Снижение общего числа травмированных на производстве во всех видах экономической деятельности в 2006 году по сравнению с 2005 годом составило 7314 человек, в том числе и со смертельным исходом на 210 человек.

Таблица 2 Показатели производственного травматизма в Российской Федерации

Показатели	1995г.	2000г.	2001г.	2002г.	2003г.	2004г	2005 г.	2006 г.
Коэффициент производственного травматизма (в расчете на 1000 работающих).	5,5	5,1	5,0	4,5	3,9	3,4	3,1	2,9
Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, тыс. чел.	270,4	152,0	144,7	127,7	106,7	87,8	77,7	70,4
Коэффициент производственного травматизма со смертельным исходом (в расчете на 1000 работающих).	0,138	0,149	0,150	0,138	0,131	0,129	0,124	0,118
Численность пострадавших со смертельным исходом, тыс. чел.	6,77	4,40	4,36	3,92	3,53	3,29	3,09	2,88
Число человеко-дней нетрудоспособности на 1 рабочий день и более, временная нетрудоспособность которых закончилась в отчетном году (в расчете на 1 пострадавшего).	26,7	28,4	28,4	28,8	30,5	31,4	32,2	32,9

Как следует из таблицы 2, выросло число человеко-дней нетрудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 пострадавшего с 26,7 в 1995 г. до 32,9 в 2006 г.

По сведениям Росстата, в 2006 году в охваченных статистическим наблюдением организациях численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более на производстве составляла 70430 человек (в 2005 г. - 77744человек), в том числе женщин - 18928 человек (в 2005 году -20392 человек) и работников в возрасте до восемнадцати лет- 179 человек (в 2005 году -214 человек). Кч. на производстве составило - 2,9 (в 2005 году -3,1), а относительное количество пострадавших со смертельным исходом Кч см- 0,118 (в 2005 году - 0,124).

Обращает на себя внимание структура несчастных случаев на производстве по видам тяжести. В таблице 3 приводится распределение несчастных случаев на производстве по видам тяжести (по данным Фонда социального страхования).

Статистика несчастных случаев на производстве должна содержать следующие показатели:

· число несчастных случаев со смертельным исходом;

· число несчастных случаев без смертельного исхода с потерей трудоспособности не менее трех последующих дней, не включая день, когда имел место несчастный случай;

· общее число потерянных дней, включая день, когда имел место несчастный случай без смертельного исхода;

· число несчастных случаев с работы и на работу.

Число несчастных случаев со смертельным исходом должно включать в себя отдельно:

· число случаев, повлекших смерть в последующие 30 дней,

· число случаев, повлекших смерть в период 31-366 дней,

· количество потерянных дней с указанием календарных и рабочих дней.

Статистика профессиональных заболеваний должна содержать:

· число лиц с профессиональными заболеваниями, перечисленными в национальном списке профессиональных заболеваний;

· число лиц с профессиональными заболеваниями среди независимых трудящихся.

Непреднамеренное искажение статистических данных заложено в методах проведения государственного статистического наблюдения.

Во-первых, существует вопрос об увеличении степени охвата статистическим наблюдением числа организаций и, соответственно, численности работающих. В настоящее время сведения о пострадавших предоставляют по форме № 7-травматизм 125865 предприятий или 2,64% от общего числа предприятий (4767,3 тыс. предприятий учтено на 1 января 2006 г. в государственной регистрацией юридических лиц). Статистическим наблюдением охвачено 24858 тыс. работающих, или 36,4% от общей численности (68258 тыс.чел.) занятых в экономике.

Речь идет не о введении 100%-ного охвата статистическим наблюдением всех занятых в экономике, но, возможно, следует расширить предоставление сведений от субъектов малого предпринимательства, где занято 11,8% всех работающих. Как известно, именно в малом бизнесе наблюдается высокий уровень производственного травматизма. Например, в 2005 г. Кч в строительстве равен 4,4, статистическим наблюдением охвачено 33,7% всех работающих и 3,2% предприятий. В строительстве широко используется труд нелегальных работников и велика численность малых предприятий.

По нашему мнению, для расширения информации и повышения ее достоверности об уровне производственного травматизма особенно в малом бизнесе следует: во-первых, рассмотреть вопрос о расширении и уточнении перечня малых предприятий, которые в настоящее время предоставляют данные о производственном травматизме по форме № 7-травматизм; во-вторых, использовать в качестве источника информации сведения медицинских учреждений, оказывающих первичную медицинскую помощь. Эти медицинские учреждения, как и предприятия малого бизнеса, находятся на территории муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов)(8) и собирают отчетность о травматизме. Следует обратить внимание на тот факт, что в зарубежной статистике несчастные случаи на транспорте входят в общие показатели, а их доля составляет примерно 30% всех несчастных случае. В Финляндии и Германии коэффициент частоты несчастных случаев в 2003 г. на 1 тыс. застрахованных равен 0,018, этот коэффициент рассчитан с учетом несчастных случаев на транспорте.

Необходимо повысить точность учета профессиональных заболеваний, в том числе учет смертности от этих заболеваний. Учет смертности может существенно повлиять на показатели, поскольку, по оценкам МОТ, ежегодная смертность в странах Евросоюза составляет 116-124 тыс. смертей по причине профессиональных заболеваний, по сравнению с 6 тыс. смертельных несчастных случаев на производстве. По-видимому, за счет временной отдаленности смерти от факта получения профессионального заболевания в России причина смерти не фиксируется как результат профессионального заболевания, но в свидетельстве о смерти указывают как скончавшиеся от общих заболеваний.

Повысить точность статистических данных возможно за счет введения в статистику числа отработанных рабочих часов и определять показатель производственного травматизма в пересчете на полный рабочий день. В этом случае можно будет иметь два ряда показателей, полученных, во-первых, делением численности пострадавших на среднесписочную численность работающих, охваченных статистическим учетом; во-вторых, в пересчете на 1 млн. отработанных рабочих часов.