История развития спасательных служб. Организационная структура и задачи ПСС МЧС России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Северо-восточный федеральный университет

им. М.К. Амосова

Горный факультет

Кафедра "Защита в ЧС"

Курсовая работа

По дисциплине: Организация и введение АСР

На тему: История развития спасательных служб. Организационная структура и задачи ПСС МЧС России

Выполнил: ст. гр. ПБ-10

Собакин Алексей

Проверил: Тарский В.В.

Якутск 2013

Содержание

Введение

Поисково-спасательные формирования МЧС России

Основные задачи ПСС

История развития спасательной службы в Якутии

Крупные спасательные операции



Введение

Поисково-спасательная служба МЧС России является подведомственным учреждением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и предназначена для проведения поисково-спасательных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В состав ПСС входят органы управления службы, поисково-спасательные отряды (ПСО) и подразделения обеспечения. Служба, имеющая в своем составе региональный поисково-спасательный отряд (РПСО), является базовой для региона ее дислокации.

В своей деятельности ПСС руководствуется законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными актами МЧС России, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (РЦ ГО ЧС) и уставом ПСС.

ПСС осуществляет свою повседневную деятельность под непосредственным руководством РЦ ГО ЧС, а также во взаимодействии с постоянно действующими органами управления при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий, и входит в состав функциональной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

ПСС является юридическим лицом, имеет расчетный счет в банках, самостоятельный баланс, печать со своим наименованием и может совершать сделки, разрешенные законодательством и соответствующие целям деятельности ПСС.



Поисково-спасательные формирования МЧС России

В состав поисково-спасательной службы (ПСС) МЧС России сегодня входят 7 региональных поисково-спасательных отрядов (РПСО), 28 филиалов (11 поиска и спасания на водных объектах), Байкальский ПСО, ФГУ отряд «Центроспас» (филиал в г. Туапсе), ФГУ «Госакваспас» (филиалы в Балтийске, Геленджике и Архангельске).

Штатная численность поисково-спасательных формирований МЧС России составляет 4151 человек, из которых 1821 - аттестованные спасатели (55% от штатной численности ПСФ).

чрезвычайный техногенный спасательный служба

Основные задачи ПСС

1. поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств поисково-спасательных формирований к выполнению задач по назначению;

2  контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3. организация и проведение поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В целях решения возлагаемых задач поисково-спасательные формирования ПСС МЧС России:

- создают необходимую материально-техническую базу;

- разрабатывают оперативные документы по вопросам организации и проведения поисково-спасательных - работ в соответствии с предназначением; 

- осуществляют подготовку, переподготовку, повышение квалификации штатных сотрудников поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России;  

- готовят спасателей и поисково-спасательные формирования к аттестации на проведение аварийно-спасательных работ;

- осуществляют мероприятия по реабилитации, социальной и правовой защите работников поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России и членов их семей;

- обмениваются опытом работы с другими, в том числе, международными стапельными службами и формированиями;

- участвуют в разработке органами исполнительной власти субъектов РФ планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- участвуют в подготовке спасателей общественных аварийно-спасательных формирований (спасателей-общественников);

- участвуют в подготовке населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Полный перечень задач и функций, возлагаемых на конкретные поисково-спасательные формирования, определяется региональными центрами, органами управления по делам ГО и ЧС, по согласованию с МЧС России, в соответствии с их полномочиями и закрепляется в уставах (положениях) указанных формирований.

История развития спасательной службы в Якутии

1 января 1993 года на территории Республики Саха (Якутия) была образована Якутская Республиканская поисково-спасательная служба МЧС России. В этот день был подписан приказ Красника Валерия Федоровича, начальника Забайкальской региональной поисково-спасательной службы ГКЧС России, о приеме на работу Кириллина Прокопия Прокопьевича заместителем начальника Якутской республиканской поисково-спасательной службы МЧС России. Штатная численность службы в 1993 году составляла 7 единиц. Трое из спасателей - Андрей Юргин, Василий Павлов и Евгений Золкин работают в службе и поныне, являясь костяком, фундаментом службы. Основной состав ЯРПСС МЧС России, как и во всей Российской Федерации, формировался из спасателей-общественников туристских контрольно-спасательных служб.

В 1994 год ЯРПСС МЧС России вошла с численным составом 10 человек. Директивой ГКЧС РФ на 1994 и последующие годы была определена главная задача ПСС - оперативное и профессиональное проведение работ по поиску и оказанию помощи людям, терпящим бедствие в чрезвычайных ситуациях. Оснащение службы на первых порах основывалось на том снаряжении, которое осталась от контрольно-спасательной службы.

1994 год остался в истории ЯРПСС как год дальнейшего наращивания численности службы и увеличения ее оснащенности. Руководство ЯРПСС хорошо понимало, что силами небольшого головного отряда невозможно охватить чрезвычайные ситуации на всей зоне ответственности - территории Якутии. В связи с этим было принято решение создать спасательные отряды небольшой штатной численностью, базирующихся на поддержке общественности. Так, на основе бывшего турклуба "Айан" в городе Нерюнгри при личном участии его лидера, Виктора Левицкого, был создан Нерюнгринский ПСО. Начальником отряда назначен общественный спасатель КСС - Сергей Пятаев. Учитывая своеобразные, жесткие климатические условия Арктического региона Якутии, второй отряд было решено создавать в поселке Тикси. Поддержку оказало Правительство Республики Саха (Якутия), выделив на развитие спасательной службы денежные средства, на которые были приобретены две новые автомашины УАЗ и обмундирование.

В начале 1994 года произошло преобразование Федерального Госкомитета по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствующее Министерство (МЧС России). Это преобразование коснулось и нашей службы - в конце года все территориальные службы, включая Забайкальскую региональную ПСС, подчинили Забайкальскому региональному центру по делам ГО ЧС, во главе с начальником РЦ - генерал-майором В.И. Лещенко.

В 1995 году П. П. Кириллин приказом С. К. Шойгу утвержден на должности начальника ЯРПСС МЧС России. Штатная численность службы доведена до 21 человека, на оснащении службы стоит 7 единиц автомобильной техники, в том числе две экспериментальные аварийно-спасательные машины тяжелого класса, на базе ЗИЛ 4972, два снегохода "Буран", по 5 надувных и металлических лодок. Натренированы и выверены сроки готовности формирования к реагированию на ЧС. Полный сбор службы во внеурочное и ночное время с готовностью к выезду занимал 40-50 минут.

В 1996 году штатная численность службы возросла до 23 человек.

В 1997 году Якутскую службу из подчинения Забайкальской Региональной ПСС перевели в прямое подчинение Забайкальскому Региональному центру ГО ЧС.

В 1998 году уже стала выявляться сезонность происшествий и формироваться прогнозирование.

В 1999 году вновь проведена глобальная реорганизация: Якутию отнесли к Дальнему Востоку. Соответственно Якутскую ПСС МЧС России передали из подчинения Забайкальского Регионального центра - в Дальневосточный, под командование генерал-лейтенанта Г.Н. Короткина. В феврале 1999 года начальнику службы П. П. Кирилину Указом Президента Российской Федерации было присвоено почетное звание "Заслуженный спасатель России". Осенью того же года правительственная награда - Орден Мужества - пришла и Евгению Кудрину, пострадавшему в Ленске. За 1999 год служба 219 раз привлекалась к проведению АСР, обслужила 2790 человек, из которых 2769 человек были отнесены к категории спасенных

За 2000 год служба 249 раз выезжала на АСР, было обслужено 616 человек, из них к числу спасенных отнесено 597.

В 2001 году Якутская Республиканская ПСС МЧС России 218 раз выезжала на проведение поисковых и аварийно-спасательных работ, при которых пострадало 6355 человек, из них было спасено 6315.

В 2002 году служба 350 раз выезжала на поисково-спасательные работы, обслужила 265 человек, из которых в числе спасенных оказалось 243.

1 июля 2003 года указом Правительства Республики Саха (Якутия) было создано Государственное учреждение "Поисково-пожарно-спасательная служба МЧС РС (Я)" в соответствии с федеральным законом "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций" от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ. На должность начальника ГУ "ППСС МЧС РС (Я)" назначен Барышев Евгений Васильевич, имеющий опыт работы в ЯРПСС МЧС России главным специалистом. Штатная численность ГУ "ППСС МЧС РС (Я)" составляла 62 единицы. В ГУ "ППСС МЧС РС (Я)" были созданы 4 поисково-спасательных отряда:

поисково-пожарно-спасательный отряд г. Якутск, численность аттестованных спасателей - 16 человек;

аэромобильный отряд г. Якутск, численность аттестованных спасателей - 18 человек;

поисково-пожарно-спасательный отряд г. Алдан, численность аттестованных спасателей - 5 человек;

поисково-пожарно-спасательный отряд г. Нерюнгри, численность аттестованных спасателей - 5 человек.

В 2005 году для выполнения поисково-спасательных работ в Республике Саха (Якутия) отряды ГУ "ППСС МЧС РС (Я)" осуществили 206 выездов, при которых пострадало 221 человек, из них спасенных - 126.

В 2006 году поисково-спасательные отряды ГУ "ППСС МЧС РС (Я)" выполнили 251 выездов на ПСР, спасено 71 человек.

В 2007 году для выполнения поисково-спасательных работ в Республике Саха (Якутия) отряды ГУ "ППСС МЧС РС (Я)" осуществили 376 выездов.

Крупные спасательные операции

За время своего существования Якутская Республиканская поисково-спасательная служба МЧС России, а впоследствии Государственное учреждение "Пожарно-спасательная служба РС (Я)" приняла участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера таких как:

1994 год: Эвакуация населения из затопленного весенним паводком пригорода г. Якутска, работы по демеркуризации школы № 30 и ГПТУ-14, поиск детей в лесу и поиски ребенка, провалившегося под лед в Сайсарском озере, поиск и спасение людей, заблудившихся в тундре в условиях пурги.

1995 год: Поиск людей в тундре, ликвидация последствий паводка в пригороде г. Якутска, тушение лесных пожаров в окрестностях сел Табага, Владимировка, поиск утонувших людей.

1996 год: Январь - пожар в здании аэропорта "Туймаада";

в ночь с 14 на 16 марта разразилась трагедия в наслеге Ожулун, Чурапчинского улуса, при пожаре общежития сельского профтехучилища погибло 17 человек;

апрель - работы по демеркуризации жилого дома, принадлежащего АК "Якутскэнерго".

1997 год: Работа по ликвидации последствий размораживания объектов в населенных пунктах Республики: 1 января произошел взрыв котельной в п. Батагай-Алыта, а в начале февраля взорвалась водозаборная станция в п. Борогонцы;

май - наводнение в с. Эдейцы Намского улуса;

декабрь - ликвидация последствий пожара в доме престарелых в селе Ой Хангаласского улуса, в огне погибло 9 человек.

1998 год: Январь - остановилась центральная котельная в г. Вилюйск, разморозилось 107 объектов жилья и соцкультбыта;

май - ликвидация последствий затопления г. Ленск.

1999 год: Январь - встала система отопления в поселке Тополиное, Томпонского улуса;

следом за этим аналогичное происшествие произошло в поселке Зеленый мыс Нижне-Колымского улуса и в Чурапчинском улусе;

февраль - вышло из строя оборудование квартальной котельной поселка Сеген-Кюель Кобяйского улуса;

авария газопровода в Хангаласском улусе.

2000 год: Ноябрь - пожар в жилом доме на ул. Курнатовского в г. Якутске, спасателями было извлечено 10 тел погибших людей.

2001 год: Январь - авиакатастрофа вертолета;

Май - затопление г. Ленск, п. Хандыга и с. Кэскил;

апрель - поиски в лавине человека в отроге Момского хребта.

2002 год: Декабрь - из-за неравномерного давления газа произошло почти одновременное возгорание 11 частных объектов, стоявших на газовом теплоснабжении.

2003 год: взрыв газового баллона на теплоходе "Ярославец".

2004 год: взрыв нефтеналивного танкера в районе п. Юрюнг-Хая.

2005 год: Март - в районе ледовой переправы Н. Бестях ушли под лед а/м УАЗ 2206, "Тойота", извлечение автомашин на поверхность;

апрель - в районе п. Нижний Бестях, ледовая переправа ушел под лед а/м Камаз с прицепом, извлечение автомашины с применением металлических тросов;

май - в Амгинском улусе на р. Амга затонул трактор с людьми, поиск а/м и извлечение тел двух погибших;

декабрь - г. Якутск, ул. Заводская, 2/1 - пожар в жилом доме, пострадали 31 человек, 7 человек погибло;

в Усть-Янском улусе потерпел аварию вертолет МИ-8 с пассажирами, поиск вертолета в труднодоступной местности, эвакуация пострадавших.

2006 год: Январь - произошел пожар в центральном городском коллекторе г. Якутска, спасатели принимали участие в локализации и ликвидации пожара, эвакуации пострадавших, организовывали страховку для спуска пожарных, подавали пожарные рукава, обеспечивали освещение;

март - в районе п. Чокурдах упал вертолет МИ - 8, поиск, эвакуация 7 пострадавших в г. Якутск и транспортировка 5 погибших в п. Чокурдах;

май - в п. Пеледуй Ленского района на нефтепроводе "Талакан-Витим" произошла авария с последующим разливом около 10 тонн нефтепродуктов, выставление боновых заграждений, проведение обработки нефтепродуктов сорбентом и их сбор;

июнь - наводнение в п. Витим Ленского района, эвакуация населения, материальных ценностей, осуществление круглосуточного контроля за уровнем воды, доставка гуманитарной помощи и т.д.; наводнение в г. Олекминск - эвакуация населения, материальных ценностей;

ноябрь - Оймяконский район - поиск пострадавшего в лавине.

2007 год: Май - работы по ликвидации чрезвычайной ситуации и эвакуации людей, находящихся в зоне бедствия при наводнении в период весеннего половодья на территории Республики Саха (Якутия). Проводились работы по восстановлению поврежденных дамб, организации мостовых переправ, эвакуации и спасению населения, выставлению контрольных постов, решению эвакуационных вопросов, спасению материальных ценностей, доставке гуманитарных грузов, ликвидации ледовых заторов и др;

с июня-сентябрь.- из-за бездорожья и распутицы п. Сегян-Кюэль Кобяйского улуса оказался отрезанным от районного центра, спасателями ГУ "ПСС РС(Я)" осуществлялась работа по обеспечению жизнедеятельности населения п. Сегян-Кюэль, организована круглосуточная перевозка людей на вездеходах на пневматиках сверхнизкого давления по маршруту п. Сегян-Кюэль - п. Батамай и обратно, обеспечение продуктами питания, почтой и др. Перевезено 170 человек.

ГКУ РС(Я) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» функционирует на территории Якутии с 1993 года. 1 января 1993 года в республике была образована Якутская Республиканская поисково-спасательная служба МЧС России. Сегодня это довольно крупная спасательная структура, способная обеспечить регион защитой в области ЧС и пожаров.

В Службе спасения РС (Я) работают 190 человек - настоящие профессионалы своего дела.

В состав ГКУ «Служба спасения РС (Я)» входит 4 управления:

· Управление организации взаимодействия деятельности Якутской территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по РС(Я)

· Управление мониторинга, прогноза, подготовки и обучения

· Управление оперативно-хозяйственного обеспечения

· Управление поисково-спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций на акваториях

В свою очередь в Управление поисково-спасательных работ входит 4 отряда, кинологический расчет и 2 районных отряда: Алданский и Нерюнгринский.

АЭРОМОБИЛЬНЫЙ ОТРЯД

Аэромобильный отряд создан в 2003 году на базе ГКУ "Служба спасения РС (Я)"

Спасатели аэромобильный отряд постоянно несут службу, оперативно реагируют на любые сигналы о необходимости оказания помощи людям, попавшим в беду. В повседневной работе аварийно-спасательными формированиями обеспечивается круглосуточная постоянная готовность спасателей, транспортных средств, техники и снаряжения к быстрым и эффективным действиям, направленным на спасение человеческих жизней, материальных ресурсов и сохранения производственного потенциала нашей республики.

Состав аэромобильного отряда насчитывает 34 человека, из них:

спасатель международного класса - 2

спасатель 1 класса - 2

спасатель 2 класса - 6

спасатель 3 класса - 8

спасатель - 16

ВОДОЛАЗНЫЙ ОТРЯД

В августе 2004 года на базе ГКУ "Служба спасения РС (Я)" был создан водолазный отряд из 5 человек.

Состав водолазного отряда насчитывает 11 водолазных специалистов различной квалификации, двое из которых водолазы 1 класса 1-2 группы специализации, двое 2 класса 1-2 группы специализации, остальные 3 класса 3 группы квалификации.

АВТОМОБИЛЬНЫЙ ОТРЯД

В автомобильном отряде ГКУ «Служба спасения РС (Я)» на данный момент находится на вооружении всего 98 единиц техники. Из них:

16 единиц легкового автомобиля

19 единиц грузового автомобиля

4 единицы прицепа

3 мотоцикла

6 единиц специальной вездеходной техники

8 единиц бронетанковой техники

9 единиц ледорезной техники на базе МТЗ - 82 и ДТ - 75

33 единицы плавательных средств.

На постоянном дежурстве по городу Якутску и прилегающей территории задействована АСА «Газель» ГАЗ-27057 гос. № 46-53 то, оснащенный АСИ «Lukas», выдвижной лестницей, альпинистским снаряжением, дисковой бензопилой «Партнёр». Также на вооружении имеется специальный автомобиль с водолазным снаряжением на базе ЗИЛ-131, где установлены электростанция на 12 кВт и воздушный компрессор.

Для проведения аварийно-спасательных работ, для доставки гуманитарной помощи и сопровождения колонн привлекаются автомашины ГАЗ-66 и АСА «Камаз-4310 (КУНГ)», Урал-42112 (ВАХТА), оборудованные радиостанцией и светозвуковым устройством.

Для проведения превентивных мероприятий используется тракторная буровая техника БГМ-1 на базе МТЗ-82 и МЗЦ-75 на базеДТ-75.

Экспериментальная специальная вездеходная техника, такие как АСВ «Радиан» используются для работы в особо труднодоступных местах, где другая техника не имеет возможности работать (болото, мари, межсезонье, ледяные торосы). Например, АСВ «Радиан» совместно с снегоходами «Буран» использовались на зачернение реки в период проведения превентивных мероприятии по безопасному пропуску паводковых вод, а также вездеход использовался летом при обеспечении безопасности изыскательной группы в Амгинском, Усть-Майском, Кобяйском и Вилюйском районах.

В летнее время организуется совместное патрулирование и дежурство с ГИМС в местах массового отдыха людей на реке Лене и озёрах.

Личный состав автомобильного отряда насчитывает 20 человек:

Начальник автомобильного отряда

Заведующий гаражом

Механик

17 водителей

ОТРЯД ВЗРЫВНЫХ РАБОТ

Отряд взрывных работ был создан в январе 2007 года для выполнения задач по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера

Предметом деятельности отряда взрывных работ являются:

Ликвидация ледовых заторов

Применение взрывчатых материалов при освобождении плавсредств от затирания льдами

Применение взрывчатых материалов для безопасного пропуска паводковых вод

Применение взрывчатых материалов при тушении лесных пожаров.

В настоящее время в отряде работает 5 человек.

КИНОЛОГИЧЕСКИЙ РАСЧЕТ

Кинологический расчет был создан в составе ГКУ «Служба спасения РС (Я)» 1 января 2007 года. В состав расчета входят 2 спасателя-кинолога. На начало работы в 2007 году имелись две служебные собаки. Основной задачей расчета является использование служебных собак при проведении ПСР различных видов. Оснащение расчета - вольер и питомник для собак, автомашина «Соболь». В настоящее время кинологическая группа имеет двух щенков породы немецкая овчарка.

Размещено на Allbest.ru