Организация охраны труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

охрана труд инструктаж

Введение

1. Понятие, правовое регулирование и организация охраны труда

1.1 Понятие и правовое регулирование охраны труда

2. Обязанности нанимателя по охране труда

2.1 Подготовка, переподготовка, инструктаж, проверка знаний по вопросам охраны труда

2.2 Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и медицинские осмотры

2.3 Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

3. Особые нормы по охране труда женщин, лиц моложе 18 лет и инвалидов

3.1 Дополнительные гарантии по охране труда для женщин

3.2 Дополнительные гарантии по охране труда для лиц моложе 18 лет

3.3 Дополнительные гарантии по охране труда инвалидов

Заключение

Список используемых источников

Введение

Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Целью данной работы является обзор всех основных вопросов касающихся охраны труда:

понятие охраны труда;

источников норм регулирующих вопросы охраны труда;

прав и обязанностей субъектов трудового права, касающихся охраны труда;

ответственности за нарушение законодательства о труде и правил охраны труда;

прав отдельных категорий работников (женщин, несовершеннолетних, лиц с пониженной трудоспособностью).

Проблемы охраны труда всегда были очень актуальны для общества в целом и каждой страны мира в отдельности. Вопросы сохранения жизни и здоровья работников, улучшение условий труда и повышение уровня промышленной безопасности с момента возникновения наемного труда всегда были приоритетными. Развитие промышленности и производства повлекло за собой ряд негативных последствий для работников, которые становились жертвами несчастных случаев, производственных аварий, травм, профессиональных заболеваний. В каждой стране в различное историческое время они решались разными путями и способами.

Охрана труда выступает важнейшей социально-экономической проблемой, которая постоянно требует к себе особого внимания как со стороны государства, нанимателей, работников, так и общества в целом.

Основной фундаментальный принцип охраны труда -- предупреждение и предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. На это должны быть направлены все мероприятия по охране труда.

Конституционные нормы по охране труда, гарантируют право на труд и право на охрану здоровья. Данные конституционные гарантии предполагают наличие и функционирование на каждом предприятии и на каждом рабочем месте определенной превентивной системы по охране труда, включающей: технику безопасности, производственную санитарию и гигиену труда.

Конституция закрепляет гарантии охраны труда в области социального обеспечения работников -- это право на материальное обеспечение в Конституционно-правовые гарантии права работника на охрану труда случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности и потери кормильца.

В республике имеется значительная правовая база, регулирующая вопросы охраны труда. Среди основных нормативных правовых актов следует назвать Трудовой кодекс (далее ТК). В 2007 году он подвергся значительному дополнению и изменению. В него были включены нормы, обеспечивающие систему мер по государственному регулированию и управлению охраной труда, функционированию экономико-правового механизма по созданию для работников здоровых и безопасных условий труда. Так, глава 16 ТК «Охрана труда» дополнена: ст. 2211 «Государственное управление охраной труда», в ней определены уровни и направления деятельности по организации работы в области осуществления государственного управления охраной труда (республиканский уровень, отраслевой уровень, территориальный уровень); ст. 221 2 «Соответствие продукции, объектов, предназначенных для выпуска продукции и оказания услуг, требованиям охраны труда», предусматривает необходимость соблюдения требований безопасности труда при проектировании и строительстве объектов производственного назначения, обязательность при их приемке в эксплуатацию заключений (согласований) по данному вопросу соответствующих органов государственного надзора и контроля, а также другие нормы по обеспечению безопасности применяемых в производстве материалов и химических веществ, продукции, товаров; ст. 222 дополнена правом работника на: рабочее место, соответствующее требованиям по охране труда; обеспечения необходимыми санитарно-бытовыми помещениями, устройствами; получения от нанимателя достоверной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Расширены обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда, которые внесены в ст. 226 и соответственно обязанности работника по охране труда -- в ст. 232.

Вместе с тем при применении норм ТК выявлены определенные противоречия, недостатки и пробелы в регулировании права на охрану труда. Исключение из ТК главы 38 «Ответственность нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работников», на наш взгляд, является необоснованным. Наша позиция состоит в том, что, не оспаривая необходимости пересмотра содержания главы 38, нельзя было ее полностью исключать. В этой главе следовало бы оставить статьи, связанные с обеспечением ответственности за вред, причиненный жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей. Нельзя допустить дисбаланса, когда в этом же разделе ТК есть ответственность работника перед нанимателем, но не будет хотя бы общих принципов ответственности нанимателя за производственный вред, причиненный работнику.

Поэтому в главу 38 следовало бы включить, по крайней мере, следующие статьи: «Ответственность нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника»; «Ответственность нанимателя за правонарушения при составлении и предоставлении документов, служащих основанием для возмещения вреда»; «Право нанимателя на создание и использование нестраховых источников возмещения вреда»; «Виды возмещения вреда». Специальным нормативным документом в области охраны труда является принятый 23 июня 2008 года Закон «Об охране труда» (далее Закон). Он детально регламентирует организацию по охране труда, которая включает обязанности нанимателя и работающего по обеспечению здоровых и безопасных условий труда. В законе содержится специальная глава 3 «Право работающих на охрану труда».

Право работающего на охрану труда закреплено в ст. 9 Закона, в соответствии с ней «работающий имеет право на: получение от работодателя достоверной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, а также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; личное участие или участие через своего представителя в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда, проведении в установленном порядке проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания.

Работающий имеет право отказаться от выполнения порученной работы (оказания услуги) в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности.

Работник также имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям по охране труда; обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, устройствами; отказ от выполнения порученной работы в случае непредставления ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда. Работающий по гражданско-правовому договору вправе отказаться от исполнения гражданско-правового договора полностью или частично в случае, если работодателем не созданы или ненадлежащим образом созданы условия, предусмотренные гражданско-правовым договором».

Закон достаточно подробно, широко определил права и гарантии работника на охрану труда, однако в нем имеется ряд вопросов, которые, на наш взгляд, упущены. Выступая одним из основных правовых документов, регулирующим права работников на охрану труда и в соответствии с ними обязанности нанимателя, в нем не содержится норм, регулирующих иные категории лиц, привлекаемых к труду (студенты, лица, отбывающие наказание, и др.), труд которых также должен быть защищен и нормативно урегулирован.

Также в отношении некоторых обязанностей, гарантий и компенсаций работодателей перед работниками в сфере права на охрану труда Закон оставляет на усмотрение сторон, в нем содержатся предписания только на сферу трудовых отношений. Так, например, обязанность нанимателя обеспечивать работника спецодеждой и средствами индивидуальной защиты распространяется только на отношения, вытекающие из трудовых договоров. В рамках гражданско-правового договора работодатель должен будет обеспечивать работающего указанными средствами защиты только в объеме и на условиях, предусмотренных в гражданско-правовом договоре. ТК в качестве компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предусматривает дополнительный отпуск, право на досрочную пенсию, сокращенный рабочий день. Все указанные виды компенсаций являются категориями, присущими исключительно трудовым правоотношениям, и не могут быть предоставлены в рамках гражданско-правового договора. В Законе указано, что работающим по гражданско-правовым договорам компенсации по условиям труда могут устанавливаться данными договорами. Полагаем, в данном случае далеко не каждый работодатель будет включать данный пункт в гражданско-правовой договор, что будет служить основанием для гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Гарантиями права работников на охрану труда, в соответствии со ст. 12 Закона, является государственное управление охраной труда, государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда, а также установление ответственности за нарушение законодательства об охране труда.

Контроль и надзор за безопасным ведением работ возлагается, прежде всего, на руководителей структур и подразделений предприятий, организующих непосредственную производственную деятельность, которые, выполняя задачи непосредственного контроля и надзора, несут ответственность перед законом за состояние охраны труда. Невыполнение требований правовых норм, приведшее к возникновению несчастных случаев и профессиональных заболеваний, может повлечь для указанных должностных лиц дисциплинарное, административное или уголовное наказание.

Учитывая компетенцию в выполнении контрольно-надзорных и управленческих функций, можно выделить следующие группы специальных органов:

* единый централизованный орган за соблюдением трудового законодательства -- Департамент госинспекции труда, осуществляющий надзор за соблюдением трудового законодательства на территории всей республики через свои структурные единицы;

* специализированные органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, осуществляющие санитарный, пожарный, энергетический надзор, проматомнадзор и другие;

* межотраслевой правоохранительный орган -- прокуратура, осуществляющая государственный надзор за точным и единообразным исполнением законодательства о труде;

* общественный контроль за охраной труда, который осуществляют общественные объединения профессиональных союзов. В ст. 463 ТК заложен принцип сочетания государственного и общественного контроля, который находит свое воплощение уже на уровне предприятия. Важнейшей общественной организацией предприятия является профсоюз. Кроме закрепленных за профсоюзами ст. 463 ТК прав и функций, их компетенция в данной сфере регулируется Порядком осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства о труде, в соответствии с которым представители профсоюза осуществляют контроль за охраной труда на предприятии, условиями труда на каждом рабочем месте, обеспечениями работников средствами индивидуальной защиты, участвуют в проведении расследования несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний, принимают участие в рассмотрении вопросов компенсаций и выплат пособий за трудовые увечья и профессиональные заболевания и обсуждении программ и мероприятий по реабилитации пострадавших работников от производственного травматизма и т.д.

В целях усиления социальной защиты трудящихся, потерпевших в результате несчастных случаев на производстве, повышения эффективности контроля за соблюдением законодательства об охране труда в Правила по расследованию и учету несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний' (далее Правила) с участием Федерации профсоюзов Беларуси были внесены изменения, которые коснулись наделения представителей профсоюзов дополнительными правами при расследовании несчастного случая на производстве. Так, профсоюзу дано право совместно с нанимателем в случае грубой неосторожности потерпевшего определять степень его вины.

На практике большинство несчастных случаев происходят по вине самого работника, т.е. из-за нарушения норм или положений инструкции по охране труда (99%). Расследование несчастного случая на производстве проводится нанимателем при участии государственного инспектора по труду. Вопрос определения вины потерпевшего решается без самого потерпевшего (он, как правило, направлен в медицинское отделение в связи с полученной травмой на предприятии). В Правилах содержится норма (ст: 18), что участвовать в расследовании может представитель потерпевшего работника, которыми выступают близкие родственники (жена, сестра, мама и др.). Данные лица, как правило, ничего не понимают и не разбираются в опасном или вредном производственном процессе, рабочем месте (машине, агрегате) или территории, где произошел несчастный случай. Участие представителя профсоюзов при расследовании дает наибольшую гарантию справедливого подхода в признания и определении вины потерпевшего -- «грубой» или все же «неосторожной» или «небрежной». Так как от степени вины потерпевшего работника напрямую зависит сумма возмещения производственного вреда.

Однако профессиональные союзы как общественная организация, стоящая на защите интересов и прав работников на охрану труда, сталкивается с рядом вопросов и проблем, связанных со взаимодействием ее с иными органами, обеспечивающими право работника на охрану труда и компенсацию за производственный вред. В том числе: с Департаментом по охране труда (участие в расследовании несчастных случаев на производстве -- вопросы определения вины потерпевшего, компетенции при проведении проверок здоровых и безопасных условий труда на предприятии); с БРУП «Белгосстрах» (вопросы определения страховых случаев, связанных с производством, определение сумм страховых выплат); с медико-реабилитационными комиссиями (вопросы определения степени утраты трудоспособности, назначение программы реабилитации).

В решении указанных проблем и вопросов действенности конституционного права работников на охрану труда положительную роль мог бы сыграть институт социального партнерства в сфере труда, основополагающие принципы которого закреплены в главе 33 ТК. Можно было бы поддержать предложение белорусских ученых о разработке Закона «О социальном партнерстве в Республике Беларусь».

Улучшение санитарно-гигиенических условий, устранение и предупреждение профессиональных вредностей занимают важное место в конституционно-правовых гарантиях права работников на охрану труда. Значительную роль в предупреждении профессиональных заболеваний и травматизма принадлежит установлению и соблюдению льготных и правовых условий труда, частично облегчающих работу особо вредных и опасных профессий. К ним относятся меры в сфере рабочего времени, времени отдыха, дополнительный отпуск, дополнительные перерывы, доплата за работу во вредных условиях труда, лечебно-профилактические меры, меры индивидуальных средств защиты. Конечно, эти меры полностью не могут гарантировать работнику право на охрану труда, однако они компенсируют часть вредных последствий производства.

1. Понятие, правовое регулирование и организация охраны труда

1.1 Понятие и правовое регулирование охраны труда

Охрана труда - система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включая правовые, социально-экономические, организационные, технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

В ст.221 ТК определено, что требования по охране труда - нормативные предписания, направленные на сохранение жизни и здоровья, работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в НПА, в том числе технических нормативно-правовых документов.

В правовой доктрине понятие труда употребляется в узком и широком смыслах:

1) в широком смысле в охрану труда включаются все нормы трудового права, т.к. они призваны охранять труд работников;

2) в узком смысле - система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в их трудовой деятельности, в том числе и правовых норм по оздоровлению и улучшению условий труда.

Вся система правовых мероприятий представляет собой институты охраны труда в трудовом праве. В институте охраны труда конкретизируется основной принцип трудового права об обеспечении охраны труда и субъективные права работника и его правовые гарантии.

Институт охраны труда включает в себя:

1) правила и нормы по охране и безопасности труда: межотраслевые и отраслевые

2) санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы

3) государственные стандарты системы безопасности труда

4) строительные нормы

5) социальные нормы и правила по охране труда женщин, подростков и лиц пониженной трудоспособности

6) нормы, регулирующие деятельность государственного надзора и общественного контроля в области оплаты труда работающих

7) положения и инструкции

Охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение:

1) социальное значение - она охраняет жизнь и здоровье работника от возможных производственных вредностей

* направлена на сохранение его работоспособности и трудового долголетия

* способствует культурно-техническому росту

* способствует гуманизации труда

2) экономическое значение

* способствует росту производительности труда работников, росту производства и экономики

* способствует экономии фонда социального страхования и сокращению потерь рабочего времени

3) правовое значение

* способствует работе по способностям с учетом тяжести условий труда, физиологических особенностей женского организма, его материнских функций, психофизических особенностей подростков и трудоспособности инвалидов

Правовой статус гражданина включает его основное право на охрану труда и юридические гарантии не только в процессе трудовой деятельности, но и при приеме на работу. Вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений трудового коллектива и профкома с нанимателем, а также социально-партнерские отношения на государственном, отраслевом и местном уровнях.

Охрана труда - важнейший элемент трудового отношения работника с нанимателем, по которому наниматель должен обеспечить охрану труда на рабочем месте.

Цель госуправления в области охраны труда - создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. Постановлением Совмина РБ №904 от 16.08.2005г. утверждена концепция госуправления охраны труда в РБ.

В концепции даны определения терминов:

1) госуправление охраны труда

2) субъекты госуправления

И другие.

Госуправление охраны труда - деятельность субъектов госуправления охраны труда, направленная на реализацию конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда.

Согласно ст.221 ТК госуправление осуществляется на:

1) республиканском уровне правительством РБ и иными республиканскими органами госуправления в пределах их компетенции

2) на отраслевом уровне республиканскими ОГУ и другими органами, подчиненными Совмину РБ

3) на территориальном уровне местными исполнительными распорядительными органами

Правовой основой организации работы по охране труда является конституция РБ. Гражданам РБ гарантируется:

1) право на здоровые безопасные условия труда (ст. 41)

2) право на охрану здоровья (ст. 45)

НПА, регулирующие отношения в сфере охраны труда:

* ТК

* Закон РБ «о пожарной безопасности» от 15.06.1993г. с изменениями и дополнениями - определяет обязанности и ответственность ОГУ, руководителей и должностных лиц, работников и граждан по вопросам пожарной безопасности, права и функции ОГУ по надзору и контролю в области обеспечения пожарной безопасности

* Закон «об основах государственного социального страхования» от 31.01.1995г. - в рамках общих вопросов страхование граждан предусматривает вопросы страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

* Закон «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 23.11.1993г. - устанавливает правовые и организационные основы предотвращения неблагоприятного воздействия на организм человека факторов среды его обитания в целях обеспечения санитарно-эпидеомиологического благополучия населения

* Иные НПА: правила по охране труда, ССБТ, строительные нормы и привила, акты по гигиене труда и производственной санитарии, правила безопасности ядерной, лазерной, пожарной электробезопасности, локальные НПА, принятые в соответствии с законодательством с целью применения их у конкретного нанимателя (коллективные договора, соглашения, инструкции по охране труда).

2. Обязанности нанимателя по охране труда

2.1 Подготовка, переподготовка, инструктаж, проверка знаний по вопросам охраны труда

Организация охраны труда в организации начинается с ее планирования и финансирования. Планирование осуществляется по средствам составления комплексных планов улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий. Эти планы выносятся на обсуждение и одобрение трудового коллектива, а затем корректируются и вносятся в коллективный договор и соглашение. Для проведения этих мероприятий выделяют материалы и средства. Расходование этих средств на другое запрещается. Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется организациями за счет цеховых и общепроизводственных расходов, сметы расходов бюджетных организаций, если мероприятие носит некапитальный характер, то из амортизационного фонда, предназначенного на капремонт, банковского кредита государственных капитальных вложений.

Служба охраны труда.

В целях организации работы и осуществления контроля по охране труда наниматели вводят должность специалиста по охране труда или создают службу из числа лиц, имеющих необходимую подготовку. Должность специалиста по охране труда в производственной сфере вводится при численности свыше 100 человек, в других отраслях свыше 200 человек. Структура и состав службы по охране труда устанавливается от численности рабочих, характера и степени производства. Служба подчиняется непосредственно руководителю, заму и приравненным к основным производственно-техническим службам.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагается на нанимателя. В соответствии со ст. 226 ТК наниматель обязан обеспечить:

1) безопасность при эксплуатации территории

2) эффективную эксплуатацию защитных средств

3) условия труда на рабочем месте должны соответствовать требованиям техники безопасности и санитарии, режим труда и отдыха работника

4) организацию медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников

5) проведение медицинского осмотра

6) информировать работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте

7) проведение аттестации рабочих мест

8) подготовку/переподготовку, инструктаж по вопросам охраны труда, расследование несчастных случаев

9) пропаганда и внедрение опыта безопасных методов труда

10) беспрепятственный допуск лиц, ответственных за организацию охраны труда

Другие представители нанимателя несут ответственность за состояние условий и охрану труда в соответствии с должностными обязанностями. Важной обязанностью нанимателя является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Обязанности работников в области охраны труда.

В соответствии со ст. 232 ТК работник обязан:

1) соблюдать требования по охране труда, правила поведения на территории

2) выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка

3) правильно использовать предоставленные ему средства защиты, а в случае отсутствия незамедлительно сообщать руководителю

4) проходить медосмотры, обучение, переподготовку, инструктаж, проверку знаний по охране труда

5) оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, незамедлительно сообщать о несчастных случаях, особенная часть ситуациях создающих угрозу жизни и здоровья работника.

Для проверки знаний создаются комиссии по вопросам охраны труда. Это может быть:

* комиссия организации

* республиканская комиссия

* комиссия местных исполнительных органов

Проверка знаний по охране труда проводится в устной форме или с применением компьютерной техники. Лица, не прошедшие проверку знаний, проходят ее повторно через месяц. Периодично проверку знаний проходят не реже 1 раза в год. Рабочие, занятые на работах с повышенной опасностью чаще.

Внеочередные - при нарушении условий охраны труда, которые могут привести или привели к несчастному случаю. Перед началом трудовой деятельности, а также перед обучением проводятся занятия по охране труда. Специалисты при необходимости, проходят стажировку по занимаемой должности перед допуском к самостоятельной работе.

Руководители и специалисты проходят проверку знаний по охране труда не позднее 1 месяца со дня назначения на должность и не реже 1 раза в 3 года.

Прошедшим проверку выдается удостоверение. Внеочередная проверка руководителей проводится при недостатке знаний НПА, при перерыве в работе более 1 года, при переводе на другое место работы.

Инструктаж по охране труда по характеру и внешнему проведению подразделяется на:

1) вводный - проводится при приеме на работу. О проведении инструктажа делается запись в журнале

2) первичный - проводят индивидуально с вновь принятым работником на рабочем месте с практическим показом безопасных приемов и методов труда по утвержденной программе

3) повторный - индивидуально с каждым работником по программе первичного инструктажа на рабочем месте 1 раз в 6 месяцев

4) внеплановый - при введении в действие новых НПА по охране труда, нарушение рабочими требований инструкции

5) целевой - при выполнении работ, не связанных прямыми обязанностями по специальности, при ликвидации аварий, стихийных бедствий, при проведении экскурсий

Прошедшие инструктаж расписываются в журнале, который хранится 10 лет с момента последней записи. В случаях, предусмотренных законодательством, при поступлении на работу и далее работники периодически проходят медосмотры за счет средств нанимателя.

Данные расследования входят в обязанности нанимателя. Наниматель с участием профсоюза, а в установленном законодательством случаях с привлечением других органов (например прокурор), обязан в срок не позднее 3-х дней провести расследование несчастных случаев.

2.2 Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и медицинские осмотры

Наниматель не вправе устанавливать по своему усмотрению медицинские осмотры, не предусмотренные действующими нормативными актами.

Когда полностью устранить вредное воздействие на организм работника невозможно, законодатель устанавливает иные меры и средства индивидуальной защиты и применение других, оптимально нейтрализующих вредность веществ, недопущение к тяжелым и вредным работам лиц, чье здоровье не соответствует необходимым требованиям, предоставление определенных льгот для работающих во вредных и тяжелых условиях.

Так, на работах с вредными условиями труда, с особыми температурными условиями или связанных с загрязнением работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда и обувь, а также другие средства индивидуальной защиты: респираторы, маски, защитные очки, предохранительные пояса и т.д.

При этом администрация обязана обеспечить их хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт (ст. 149 КЗоТ).

Если работа связана с загрязнением, работникам выдается бесплатно по установленным нормам мыло, а там, где возможно воздействие на кожу вредно действующих веществ, - смывающие и обеззараживающие средства (ст. 150 КЗоТ).

На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, а работающим в особо вредных условиях труда предоставляется бесплатно лечебно-профилактическое питание (ст. 151 КЗоТ).

Рабочие горячих цехов обеспечиваются бесплатно газированной соленой водой. Цехи и производственные участки, на которые распространяется это правило, устанавливаются органами санитарно-эпидемиологического надзора по согласованию с администрацией (ст. 152 КЗоТ).

К выполнению некоторых тяжелых и вредных работ допускаются только лица, не имеющие противопоказаний к этому, что должно быть подтверждено медицинским освидетельствованием. Перечень этих работ утверждается Министерством труда Республики Беларусь с учетом консультаций с объединениями работодателей, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками представительными органами.

При обнаружении у работника признаков профессионального заболевания или ухудшения состояния здоровья вследствие воздействия вредных или опасных производственных факторов работодатель на основании медицинского заключения должен перевести его на другую работу.

Выявление и учет несчастных случаев на производстве имеют принципиальное значение и должны строго фиксироваться.

Правительству поручено разработать и утвердить новое положение о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, привести его в соответствие с действующим законодательством.

Поскольку сфера охраны труда относится к единой государственной политике, создание здоровых и безопасных условий труда гарантируется всем работающим, независимо от форм собственности.

2.3 Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Понятие аттестации рабочих мест по условиям труда, которую наниматель обязан проводить в соответствии с п. 8 ст. 226 ТК, дано в абзаце 2 ст. 1 Закона об охране труда, где предусмотрено, что аттестация рабочих мест - система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов рабочей среды и трудового процесса, воздействующих на здоровье и трудоспособность человека в процессе трудовой деятельности.

Этот порядок утвержден еще кабинетом министров 2 августа 1995 г. № 408 с изменениями и дополнениями от 26 мая 2006г. № 80.

Основная цель аттестации заключается в регулировании отношений между нанимателем и рабочими по реализации права на здоровые и безопасные условия труда, а также регулирования отношений между государством и нанимателем в части достижения оптимальных условий труда на предприятии. Аттестация проводится комиссией, ее состав и полномочия определяются приказом. Периодичность 1 раз в 5 лет.

Внеочередная аттестация проводится по инициативе работника, нанимателя, профсоюза, государственной экспертизы условий труда и характера труда при реконструкции предприятия, внедрения новых технологий и при улучшении условий труда за счет организационно-технических мероприятий. По результатам аттестации составляются списки №1 и №2 и составляется перечень рабочих мест, на которых подтверждаются особые условия труда.

3. Особые нормы по охране труда женщин, лиц моложе 18 лет и инвалидов

3.1 Дополнительные гарантии по охране труда для женщин

В соответствии со ст. 32, 42 Конституции Республики Беларусь мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

«..Женщинам обеспечивается предоставление равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и продвижении по службе (работе), в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности, а также создание условий для охраны их труда и здоровья…». Cт. 32 Конституции Республики Беларусь.

«..Женщины и мужчины, взрослые и несовершеннолетние имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности» ст. 42 Конституции Республики Беларусь.

Однако физиологические особенности женщины, ее детородная функция не могут не наложить отпечаток на объем ее прав в процессе осуществления трудовой деятельности.

Ограничения при выполнении тяжелых работ, подъеме тяжестей предоставление перерывов для кормления грудного ребенка дополнительный отпуск по уходу за ним и другие льготы предоставляемые нашим трудовым и социальным законодательством, направлены на то, чтобы действительно обеспечить мужчине и женщине равные возможности в обществе.

Все эти нормы можно классифицировать на две группы:

распространяющиеся на всех женщин;

распространяющиеся на беременных женщин и матерей, имеющих малолетних детей.

К первой группе относятся нормы, запрещающие применение труда женщин на тяжелых и подземных работах, на работах с вредными условиями труда согласно специальному перечню (ст. 160 КЗоТ).

На подземных работах в горнодобывающей промышленности и строительстве подземных сооружений женщины могут выполнять только нефизическую работу и работу по санитарному и бытовому обслуживанию.

Установлены предельные нормы переноски и передвижения тяжестей для женщин. В случае подъема и перемещения тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) - 10 кг.

Если подъем и перемещение тяжестей осуществляется постоянно в течение рабочей смены - 7 кг. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается и вес тары и упаковки.

Специальные правила охраны труда установлены для женщин - трактористок и шоферов на грузовых автомашинах.

На промышленных предприятиях, широко применяющих женский труд, должны быть созданы условия для санитарно-бытового обслуживания женщин (комнаты личной гигиены, душевые и т.д.)

Труд женщин ограничен в ночное время. Только в тех отраслях, где это вызывается особой необходимостью, он может быть разрешен в качестве временной меры (ст. 161 КЗоТ).

По второй группе норм (для беременных женщин и матерей малолетних детей) установлены следующие льготы и гарантии (гл. XI КЗоТ):

льготы и гарантии при заключении и прекращении трудового договора (п1. ст.170 КЗоТ о запрете отказа в приеме на работу, п 2. ст. 170 КЗоТ не допущения увольнения по инициативе нанимателя);

льготы и гарантии в области рабочего времени и времени отдыха (запрет на ночные и сверхурочные, дополнительные отпуска и неполное рабочее время, перерывы для кормления ст. 48, 49, 54, 161, 162, 169 КЗоТ);

особые гарантии для беременных женщин и кормящих матерей (о сохранении стажа, отпуск по уходу за ребенком ст. 167/1, 167 КЗоТ);

льготы и гарантии в области изменения режима труда (перевод на более легкую работу ст. 164 КЗоТ);

а также в области социального страхования (ст. 165, 172 КЗоТ).

3.2 Дополнительные гарантии по охране труда для лиц моложе 18 лет

Лица, не достигшие 18 лет (несовершеннолетние), в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним вместе с тем в интересах охраны их здоровья, поскольку организм несовершеннолетнего еще не окреп, этим лицам устанавливаются дополнительные льготы (ст. 42 Конституции РБ, ст. 174 КЗоТ).

Прежде всего, запрещено применение их труда на работах с тяжелыми, вредными или опасными условиями, а также на подземных работах (ст. 175 КЗоТ), к сверхурочным и ночным работам (ст. 54, 176 КЗоТ),

Кроме этого, лица моложе 18 лет не могут привлекаться к работам:

выполняемым вахтовым методом;

по совместительству;

связанным с производством, хранением и торговлей;

спиртными напитками;

связанным с обслуживанием материальных ценностей и предполагающим заключение договора о полной материальной ответственности.

Несовершеннолетние принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому смотру (ст. 176 КЗоТ).

Права и льготы для несовершеннолетних можно разделить на следующие группы норм:

специальные правила трудоустройства (использование брони приема ст. 182 КЗоТ);

дополнительные гарантии при увольнении (участие комиссии по делам несовершеннолетних ст. 185 КЗоТ);

льготы и гарантии в области рабочего времени и времени отдыха (сокращенная продолжительность рабочего времени ст. 43, запрет на сверхурочные и ночные работы ст. 54, 177);

особый порядок предоставления отпусков (отпуск не менее одного календарного месяца, выбор времени года для отпуска, запрет на не предоставление ежегодного отпуска) 67, 74, 178 КЗоТ);

оплаты труда (ст. 179 КЗоТ).

3.3 Дополнительные гарантии по охране труда инвалидов

Кодексом Законов о Труде Республики Беларусь запрещает дискриминация при приеме на работу и в трудовых отношениях в зависимости от недостатков физического или психического характера, не препятствующих выполнению соответствующих трудовых обязанностей ст. 6/1КЗоТ.

Действующее законодательство допускает ограничения в трудовой деятельности для пенсионеров и инвалидов только в том случае, если состояние здоровья препятствует ей (ст. 32 КЗоТ).

Более того, законодатель предусматривает для них льготы и дополнительные гарантии, которые можно классифицировать на две группы:

не зависящие от того, где работают инвалиды и пенсионеры по старости;

только для работающих на предприятиях, в цехах и на участках, предназначенных для использования труда этих лиц.

К льготам первой группы относятся:

специальные правила трудоустройства инвалидов (не устанавливается испытание при приеме на работу ст. 21 КЗоТ, расторжение срочного трудового договора ст. 32);

льготы и гарантии в области рабочего времени и времени отдыха (неполное рабочее время и привлечение к ночным и сверхурочным только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена медицинским заключением ст. 49, 54, 157, 163 КЗоТ; отпуск не менее одного календарного месяца ст. 67);

преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников при равной производительности труда (ст. 34 КЗоТ).

Ко второй группе льгот относятся:

на предприятиях, в цехах и на участках, предназначенных для использования труда пенсионеров и инвалидов, администрация по согласованию с профсоюзным комитетом вправе уменьшать им нормы выработки. Для инвалидов 1 и 2 групп установлено сокращенное рабочее время (36 часов в неделю);

пенсионерам по старости и инвалидам I и II групп по их желанию предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до двух месяцев;

на предприятиях широко использующих труд инвалидов имеют преимущественное право на оставление на работе независимо от производительности труда и квалификации (ст. 34 КЗоТ).

Заключение

В заключении хотелось бы сделать вывод, что вопрос охраны труда является одним из важнейших на современном этапе жизни нашего общества, в период когда работодатели ставят для себя основной задачей как можно быстрее и с минимальным вложением средств извлечь наибольшее количество прибыли, и пользуясь возникшим в последнее время у нас в стране дефицитом рабочих мест, когда наши граждане готовы за мизерную оплату выполнять самую грязную работу мало внимания уделяют, а порой и вообще игнорируют требования безопасности труда.

Увеличение количества профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве, приводящих к травмам а иногда и к гибели людей, всё это заставляет задуматься о совершенстве нашего законодательства в области охраны труда, и думается, что нашим законодательным, исполнительным и судебным органам государственной власти предстоит ещё много работы в этом направлении.

Одним из направлений деятельности государства на улучшение ситуации в области охраны труда является расширение использования норм локального характера, что позволяет особенности охраны труда конкретного предприятия отразить в коллективных и трудовых договорах.

Список используемых источников

1. Кодекс Республики Беларусь от 26.07. 1999 г., № 296-3 (ред. от 09.11.2009) «Трудовой кодекс Республики Беларусь» // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / 000 «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

2. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. -48 с.

3. Красовская, Н.И. Социальное партнерство в сфере труда / Н.И. Красовская // Пром.-торговое право. - 2006. - № 5. - С. 88-92.

4. О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республике Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 10 февр. 2003 г., № 150 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2003. - № 19. - 5/11931.

5. О мерах по обеспечению охраны труда и соблюдению законодательства о труде на предприятиях и в организациях республики: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 12 апр. 1999 г., № 507 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. -1999. - № 32. - 5/611.

6. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2000 г., № 361-3: в ред. Закона Респ. Беларусь от 02.07.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юр-Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

7. О пожарной безопасности: Закон Респ. Беларусь, 15 июня 1993 г., № 2403-ХП: в ред. Закона Респ. Беларусь от 31.12.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

8. О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов: Закон Респ. Беларусь, 23 июн. 2008 г., № 422-3: в ред. Закона Респ. Беларусь от 17.07.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс].

Размещено на Allbest.ru