Анализ природно-техногенных рисков

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Московский гуманитарно-экономический институт

ТВЕРСКОЙ ФИЛИАЛ

Кафедра менеджмента

РЕФЕРАТ

по учебной дисциплине Управление рисками

на тему: «Анализ природно-техногенных рисков»

студента учебной группы МТ-531

Аввакумовой Марии Константиновны

Руководитель: Величко М.П.

Тверь 2013

Содержание

Введение

Особенности рисков, связанных с техногенными объектами

Основные типы природно-техногенных аварий и катастроф

Анализ риска

Заключение

Список литературы

Введение

В самые последние годы человечество испытывает большие неудобства и беды от многочисленных природных катастроф - наводнений и паводков, ураганных ветров и обильных ливней. Так же не маловажную часть в общем числе катастроф занимают происшествия техногенного характера.

Научно-технический прогресс не стоит на месте, ученые разрабатывают все новые и новые технологи, в том числе и направленные на защиту людей от различных видов рисков. Каждый человек хочет быть уверенным в завтрашнем дне, в безопасности и дома и на рабочем месте.

Актуальность настоящей работы заключается в том, что вследствие неожиданно возникающих особо опасных природных и техногенных явлений наносится значительный ущерб практически всем отраслям хозяйства.

Опасные природные явления - гололед, грозы, снегопад и другие - создают угрозу эксплуатации АЭП, промышленных, гражданских сооружений, телефонной сети.

Работа посвящена изучению природно-техногенных рисков, их особенностей и классификаций. А также анализу данных явлений с целью выявления отдельных источников опасности и оценки их потенциального влияния на возможные ущербы, которые могут быть причинены населению, окружающей среде и хозяйственным объектам.

Особенности рисков, связанных с техногенными объектами

Быстрое развитие техногенных объектов является неотъемлемой чертой современного этапа развития человечества. Их эксплуатация позволяет решать многочисленные задачи повышения уровня и качества жизни людей, обеспечения безопасности индивидуумов, сообществ и государств. В то же время сооружение, эксплуатация и демонтаж техногенных объектов в свою очередь порождают факторы опасности, обусловливающие возможность негативного воздействия на людей и окружающую природную среду. Многие экологические проблемы современности связаны с резким ростом производства и потребления энергии, использованием ядерной энергии, экстенсивным использованием вредных химический веществ.

Бурное развитие промышленности во второй половине двадцатого века, повлекшее за собой очевидное загрязнение окружающей среды, а также ряд катастроф на техногенных объектах, приведших к человеческим жертвам, выдвинули вопросы техногенной безопасности на передний план, привлекая внимание как законодательных и регулирующих органов, так и широкой общественности и чутко реагирующих на изменения общественного мнения политиков.

Первым и очевидным побуждением было требование сделать техногенные объекты "настолько безопасными, насколько это практически достижимо" (в западной литературе это получило название принципа ALAPA.

Это требование нашло отражение в законодательных и нормативных документах многих промышленных стран (в том числе и СССР). При этом снижение опасности достигалось главным образом экстенсивным путем, за счет введения специальных систем безопасности, что вело к повышению уровня затрат на техногенные объекты.

Постепенно становилось все более ясно, что принцип "чем больше, тем лучше" применительно к системам промышленной безопасности отнюдь не является оптимальным. Действительно, чем больше тратится средств на технические системы безопасности, тем меньше их остается (в силу ограниченности ресурсов общества) на здравоохранение и повышение качества жизни. Снижение техногенной опасности до нуля вообще невозможно, так как это предполагало бы прекращение всей промышленной и сельскохозяйственной деятельности. Поэтому в современных условиях все большее предпочтение отдается принципу разумной оптимизации затрат на промышленную безопасность, известному также как принцип ALARA, в соответствии с которым следует стремиться к обеспечению уровня воздействия на население и окружающую среду "настолько низкого, насколько это разумно достижимо" с учетом экономических и социальных факторов. При этом обеспечивается распределение затрат, обеспечивающее наибольший выигрыш общества.

Эффективным инструментом оптимизации затрат в обеспечение безопасности является анализ риска и установление уровня приемлемого риска. В этой связи следует отметить, что впервые вопросы приемлемого риска применительно к космонавтике были разработаны и нашли практическое применение в России (Советском Союзе). Один из наиболее перспективных методов анализа риска -- вероятностный анализ безопасности (ВАБ). ВАБ давно уже с успехом применяется при разработке отечественных космических систем (космические аппараты и пусковые системы). В США методы ВАБ в космонавтике стали широко использовать только после гибели американского космического корабля "Челленджер".

Техногенная деятельность порождает целый спектр опасностей различного вида, дифференцируемых по типу опасных факторов и характеру наносимых их действием повреждений: химические, пожарные, радиационные и т.д. Кроме того, деятельность техногенных объектов порождает экологические и социально-психологические опасности. Поскольку техногенные объекты являются элементами экономики, их деятельность (или прекращение оной) связана с вопросами экономической безопасности.

Для значительной части членов общества риск, связанный с деятельностью техногенных объектов, является вынужденным, обусловленным решениями, принятыми без их участия и прямого согласия.

Высокая концентрация техногенных объектов на ограниченной территории усугубляет опасность аварий, так как усиливает синергетические эффекты вредных воздействий.

Проблемы, возникающие в связи с использованием техногенных объектов, обусловлены как их непосредственным и постоянным воздействием на людей и окружающую среду, так и с наличием вероятности усиления имеющихся негативных воздействий и появления новых вредных факторов в результате нарушения правильных условий эксплуатации или возникновением аварийных ситуаций. В связи с этим возникают критические вопросы:

1 - какой риск можно считать максимально допустимым;

2 - до какого уровня целесообразно снижать риск, который считается условно допустимым, и как сбалансировать это снижение с точки зрения получаемых выгод и сделанных затрат.

Ряд государств ввели или намерены ввести политику управления риском в рамках общей политики в сфере безопасности. Такая политика осуществляется по двум направлениям: политика, ориентированная на воздействие, и политика, ориентированная на источник.

Политика, ориентированная на воздействие, должна исходить из целей, сформулированных по отношению к качеству окружающей среды. Ее конечная цель -- такое состояние окружающей среды, когда нельзя ожидать никаких вредных воздействий на людей, животных, растительность и продукты, вызванных порожденными техногенной деятельностью загрязнением или физическими воздействиями. Эта цель слишком абстрактна, чтобы служить руководством для управления риском и, особенно, чтобы успешно противостоять направленной на максимальный экономический результат техногенной деятельности. Поэтому необходимо сделать этот требуемый уровень безопасности понятным, количественно оценив концентрации вредных веществ в воде, почве и воздухе, или уровень воздействия на организмы, или результаты действия шума, радиации, тяжелого запаха, или уровень опасности, которая считается незначительной с точки зрения экологии. Этот тем или иным образом оцененный и выраженный уровень принимают за целевое значение.

В большинстве случаев (концентрации веществ и т.д.) целевое значение представляется достижимым только в далекой перспективе. В такой ситуации к целевому значению следует двигаться постепенно, в несколько стадий. Это можно делать с помощью стандартов безопасности, которые можно реализовать в краткосрочной или ближнесрочной перспективе, и которые обоснованно гарантируют, что риск остается ниже максимально допустимого уровня. Такие стандарты безопасности -- результат компромисса между желательными значениями и тем, что реально достижимо технически, экономически или в каком-либо другом отношении (например, с точки зрения перспективы использования земли). Диапазон значений риска, в котором может иметь место этот компромисс, ограничен, с одной стороны, уровнем, при котором риск для людей, животных, растений, продуктов и т. д. максимально допустимый, а с другой стороны -- уровнем, при котором риск пренебрежимо мал. Таким образом, политика, ориентированная на воздействие, должна определить предел, до которого должны быть снижены полная эмиссия вредных газов в атмосферу, захоронение вредных веществ и другие виды потенциально опасных проявлений техногенной деятельности.

Формулируя политику, ориентированную на источник, следует определить, какие категории источников вредных факторов могут создавать нежелательные воздействия, и насколько велик вклад каждой из этих категорий. Целью является наиболее целесообразное распределение усилий по снижению этих воздействий, основанное на учете вклада каждого загрязнения в полную опасность. Распределение усилий по контролю загрязнения атмосферы нефтеперерабатывающими заводами, электростанциями, сельским хозяйством и транспортом -- пример этого.

Основные типы природно-техногенных аварий и катастроф

На основе анализа последствий и периодичности природно-техногенных аварий и катастроф можно выделить их следующие классы: планетарные, глобальные, национальные, региональные, местные, объектовые (табл. 1.1.8.). По мере развития человечества и его возможностей в промышленной и военной сферах все больше возрастают риски переходов к наиболее тяжелым авариям и катастрофам.

Планетарные катастрофы с возможностью гибели жизни на Земле связываются с такими катастрофическими природными явлениями, как столкновение Земли с крупными астероидами, имеющими скорости движения до 80 км/сек, а также с полномасштабными военными действиями с применением современного ядерного, термоядерного и химического оружия массового поражения. В табл. 1.1.9. показаны основные характеристики глобальных, национальных, региональных, местных и объектовых катастроф.

Глобальные катастрофы могут затрагивать территории ряда сопредельных стран; периодичность таких катастроф оценивается в 30 - 40 лет и более, число пострадавших в них достигает более 100 тыс., а экономический ущерб может превышать 100 млрд. долл. Такие последствия связываются с крупномасштабными техногенными катастрофами на ядерных реакторах гражданского и военного назначения с расплавлением активной зоны, на предприятиях ядерного цикла, на ядерных боеголовках, на мощных ракетах-носителях, на атомных подводных лодках и надводных судах, на складах с химическим оружием и на крупных химических предприятиях с большими запасами сильнодействующих ядовитых отравляющих веществ. К природным катастрофам с глобальными последствиями можно отнести крупнейшие землетрясения, извержения вулканов, цунами, ураганы.

Национальные катастрофы затрагивают территории отдельных стран; их периодичность составляет 15-20 лет; при этом число жертв и пострадавших не менее 10 тыс. человек, а экономические ущербы достигают 10 млрд долл. и более. Такие катастрофы могут возникать на указанных выше объектах, а также при транспортировках больших масс людей и опасных грузов, на пересечениях магистральных трубопроводных систем с транспортными линиями и линиями электропередач, при пожарах на крупнейших промышленных и гражданских комплексах, при падениях самолетов на опасные объекты, при разрушениях крупных плотин и дамб. К опасным природным процессам с последствиями национального масштаба относятся землетрясения, ураганы, наводнения, лесные пожары, селевые потоки и др..

Природные и техногенные катастрофы регионального масштаба захватывают территории целых республик, краев и областей; их периодичность составляет 10-15 лет. Число жертв и пострадавших в них может превышать 1000 человек, а экономический ущерб - 1,0 млрд. долл. Такого рода катастрофы вызываются теми же причинами и приводят к тем же последствиям, что и национальные катастрофы. Дополнительно к ним можно отнести взрывы и пожары на объектах с опасными веществами, при крушениях поездов, судов и самолетов, при взрывах на металлургических комплексах, элеваторах, шахтах. Дополнительными опасными природными процессами являются обвалы, ливни, оползни, снежные лавины, горные удары.

Локальные (местные) аварии и катастрофы создают ущербы для городов и районов. Частота их возникновения существенно выше - менее одного года; пострадавшими в них оказываются сотни людей, а экономический ущерб достигает 100 млн. долл. Спектр основных причин и источников локальных аварий и катастроф дополняется обрушениями и пожарами на промышленных и гражданских сооружениях, при локальных выбросах радиоактивных и отравляющих веществ.

Объектовые аварии и катастрофы ограничиваются территориями санитарно-защитных зон объекта; частота таких аварий и катастроф характеризуется временем до одного месяца; число жертв и пострадавших находится на уровне десятков, а экономический ущерб - на уровне миллиона долл. Наиболее частыми здесь являются пожары, взрывы, столкновения и крушения транспортных средств, обрушения, провалы.

Такая классификация аварий и катастроф в природно-техногенной сфере позволяет более ориентированно вести разработку методов и систем их анализа, прогнозирования и предотвращения.

Источники техногенных рисков

Источниками техногенных рисков принято называть различные опасности, приводящие к нештатному функционированию технических систем или к ошибкам операторов. Различают внутренние и внешние источники для каждого технического устройства и каждой технической системы.

К внешним источникам обычно относятся:

природные воздействия, связанные с опасными явлениями природы;

внешние пожары, взрывы;

внешние техногенные воздействия (столкновения, аварии и катастрофы на др. техногенных объектах и т.п.);

внешние бытовые воздействия (отключение питания, водоснабжения, протесты населения);

диверсии, акты терроризма;

военные действия;

иные.

К внутренним источникам обычно относятся:

ошибки собственных операторов;

внутренних саботаж;

отказы технических устройств, в составе технической системы;

разрушения несущих конструкция вследствие дефектов или усталости конструкционных материалов;

внутренние аварии, вызванные отключением питания, водоснабжения, перерывом технологических процессов и т.п.;

внутренние пожары, взрывы;

структура технической системы, наличие узлов и цепочек инцидентов;

иные.

Для технических объектов характерно накопление определенных запасов энергии, концентрация энергии на ограниченных пространствах.

Важно отметить, что для каждой технической системы существует свой набор источников опасности, как направленных на нее, так и исходящие от нее. По мере усложнения технической системы количество источников опасности увеличивается. Обычно источники опасности объединяются в различные группы, которые служат основой для факторного анализа техногенных рисков.

Риски при техногенных и природных катастрофах

Проблемы оценки рисков при возникновении катастроф природного и техногенного характера приобрели особую актуальность на рубеже XX и XXI веков. Если принять, что история человеческого существования измеряется протяженностью 1,5 - 2,5 млн. лет, то для человека потенциальные опасности природного происхождения характеризуются выраженным наложением цикличности на медленно (на протяжении сотен миллионов и миллиардов лет) и монотонно протекающие процессы на Земле и в Космосе. Глобальные изменения состояния земной поверхности, Мирового океана и климата на Земле в связи с гелио-геопроцессами характеризуются большими циклами - от 10 - 20 тыс. лет до 500 - 1100 тыс. лет и более. Они вызывают глобальные потепления и похолодания, вариации положения земной оси, магнитного поля, состояния атмосферы, стратосферы и ионосферы.

На эти монотонные и циклические процессы могут накладываться случайные (с чрезвычайно малой вероятностью до 10'8-10~9 и менее в год) планетарные природные катастрофы, обусловленные весьма большими (близкими к взрывным) изменениями активности Солнца, прохождениями планет через астероидные и метеоритные пояса с возможными их столкновениями.

Указанные выше монотонные, циклические и случайные процессы земного и космического масштаба приводят к кардинальным изменениям условий жизни на Земле. Несмотря на неизмеримо возросшие возможности человека противостоять природным и техногенным угрозам, закономерности и параметры этих процессов очень сложны в исследовании и количественном описании. В связи с этим такого рода глобальные катастрофы, затрагивающие все человечество и все живое на Земле, должны быть пока отнесены к гипотетическим, а степень реально прогнозируемой защищенности от них чрезвычайно мала. Последствия такого рода общепланетарных катастроф могут оцениваться как предельные, когда вероятность уничтожения жизни на Земле приближается к 100%. В этом случае риск летального исхода, обычно измеряемый числом смертей на 1000 человек, также составит 103. При общем числе жителей на Земле в настоящее время порядка 5-Ю9 и вероятности возникновения общепланетарных природных катастроф в 10'6-10~9 1/год, риск летального исхода для человека при такой катастрофе составляет 5-10°-5-103, а риск уничтожения жизни будет 106-109 1/год.

Глобальные природные катастрофы, обусловленные природными процессами на Земле и затрагивающие территории ряда стран и континентов (землетрясения, извержения вулканов, цунами, ураганы), зарегистрированы за период 103-104 лет с человеческими жертвами до 106 чел. При средней численности населения на период таких катастроф до 5-108 риск летального исхода для одного жителя Земли составляет от 2-Ю6 до 2-Ю7 1/год, или 2-10° на одну тысячу. Необратимый ущерб живому при этих катастрофах возникал на ограниченных территориях -- до 5-10~6-107от поверхности Земли. Тогда риск уничтожения жизни на Земле при таких катастрофах можно оценить, как (2-5)-1010 1/год. Риск уничтожения жизни на 1-2 порядка меньше, чем при общепланетарных природных катастрофах; риск летального исхода при этом меньше в 5-102 раза.

Можно принять, что реальные техногенные угрозы для человека (пожары, взрывы, обрушения) на протяжении последних 104-103 лет стали значительными только в последние столетия, когда началось интенсивное гражданское строительство поселений, плотин, акведуков, дамб. Крупные пожары в древнеримских и средневековых городах возникали с периодичностью 50 - 100 лет и гибелью в них до 103 человек и более. В этом случае риск летального исхода составлял (1-2)-10*71/год или 2-10 2 на 1000 жителей. В последние десятилетия риск летального исхода при техногенных катастрофах в силу ускоренного развития техногенной сферы и неподготовленностью человечества к защите от них резко возрос и стал достигать (2-3)-10"1 на 1000 жителей. Эти риски становятся сопоставимыми или превосходят риски гибели людей при всех видах природных катастроф, составляющих (0,3-0,5)-101 на 1000 жителей.

В табл. 1.1.10. Приведены данные о вероятности летального исхода в быту и в профессиональной деятельности (6 человек/час). Летальность на транспорте, в горных работах и в строительстве может превышать бытовую в 3 -- 5 раз и более. В России в последнее десятилетие многие из показателей индивидуального риска повысились в 1,5 -- 2 раза.

Глобальными антропогенными катастрофами по своим последствиям можно считать крупнейшие войны. Если до начала XX столетия в этих войнах вероятность смертей достигала 0,3 - 0,5 на 1000 жителей, то в первой мировой войне этот показатель достиг 5, а во второй -- 25 на 1000 жителей.

Появление оружия массового поражения -- ядерного, химического и бактериологического -- и угроза третьей мировой термоядерной войны сопряжены с возможностью антропогенной общепланетной катастрофы с вероятностью летального исхода 5-10°-Ы01. Это означает возможность многократного уничтожения всего человечества. При этом, как и при природных общепланетарных катастрофах, возможно уничтожение жизни на Земле с риском, превышающим указанный выше на много порядков.

Возможность и необходимость исключения такой войны в последнее десятилетие была показана расчетами и крупномасштабными экспериментами.

Таким образом, на протяжении последнего столетия резко изменились соотношения между рисками природных и техногенных катастроф. Человечеству необходима разработка новой концепции резкого уменьшения рисков и предотвращения чрезвычайных ситуаций от техногенных катастроф и снижения ущерба от природных катастроф.

Анализ риска

Анализ риска представляет собой один из существенных компонентов управления риском и проводится для выявления отдельных источников опасности и оценки их потенциального влияния на возможные ущербы, которые могут быть причинены населению, окружающей среде и хозяйственным объектам. Возможность ущерба обычно вызывается цепочкой связанных причинных факторов, приводящих к определенным последствиям, и анализ риска необходимо проводить для каждого элемента такой цепочки и для всех возможных исходных событий, в том числе и маловероятных. Определив набор возможных исходных событий, на следующем шаге надо проследить связи между исходными событиями и их последствиями. При этом надо убедиться, что выявлены все возможные воздействия и их последствия, а не только те, которые имели место прежде. Анализ риска -- это комплексная задача, требующая от лиц, занимающихся управлением риском (так называемых риск-менеджеров) и соответствующих управляющих структур значительных усилий и большого объема работ. Отметим, что важная проблема изучения восприятия риска (а не зная, как люди относятся к риску, нельзя быть уверенным, что предлагаемые меры снижения риска будут правильно восприняты и адекватно реализованы) выходит за рамки данной главы.

Не существует универсального метода анализа риска, и для каждой области деятельности часто бывает необходимо применять свой специальный метод. Чаще всего для более полного и качественного проведения анализа приходится применять комплекс различных методов и подходов. В число широко применяемых методов входят опросные листы, структурные диаграммы, карты потоков, проведение персональной инспекции, деревья событий и деревья отказов, метод индексов опасностей и т.д.

Отметим, что не следует применять громоздкие и сложные методы в ситуациях, когда уровень риска не оправдывает столь серьезного внимания. Анализ риска должен помочь выявить не определенные ранее риски и предпринять меры по такому снижению риска, чтобы достигаемое при этом уменьшение затрат на компенсацию ущербов превысило суммарную стоимость анализа риска и мероприятий по снижению риска.

Выявление риска. Риск можно оценивать и регулировать только в том случае, если он будет выявлен и идентифицирован. Существует множество методов выявления риска, но практически ни один из этих методов по отдельности не достаточен для решения всех проблем определения рисков в регионе или на предприятии, и поэтому чаще всего приходится использовать комплекс методов.

Очень важно выбрать метод, позволяющий выявить те риски, наличие которых можно предполагать в каждом данном случае. Так как с течением времени ситуация с рисками меняется, то необходимо иметь программу непрерывного выявления новых рисков, которая должна тщательно планироваться и постоянно пересматриваться. Естественно, план выявления рисков должен быть экономически разумным, так чтобы затраты на выявление рисков не превышали экономию, достигаемую за счет снижения этих рисков.

Поскольку процесс выявления рисков -- это творческая деятельность, он требует определенного воображения и интуиции. Лучшим учителем в этой деятельности, безусловно, является опыт, и риск-менеджер должен быть готов быть хорошим учеником, воспринимая хорошие и плохие уроки.

Прежде чем приступать к идентификации отдельных источников опасности и оценивать риск, связанный с такими источниками, необходимо получить соответствующую исходную информацию, которая может быть добыта различными способами. Чаще всего для ее получения используются один или несколько из перечисленных ниже базовых методов, включающих: стандартизированный опросный лист; диаграммы организационной структуры органов управления и предприятий; карты потоков, отражающие технологические потоки производственных процессов; персональные инспекционные посещения потенциально опасных объектов; консультации со специалистами, как работающими непосредственно на потенциально опасных предприятиях, так и вне их. Опыт и искусство риск-менеджера должны быть направлены на анализ содержащейся в этих источниках информации и установление взаимосвязей между отдельными данными.

Стандартный опросный лист. В развитых странах обычно ассоциации по управлению риском разрабатывают и предлагают предприятиям и организациям стандартную форму опросного листа, где предусмотрены позиции, имеющие общий характер и годящиеся для организации любого типа. Преимущество использования стандартного опросного листа состоит в том, что предлагается некоторая универсальная форма, охватывающая, по возможности, все стороны деятельности организации. Недостаток заключается в том, что никакой универсальный вопросник не в состоянии предусмотреть все возможные источники ущерба для конкретной отрасли или конкретного предприятия. Поскольку стандартные вопросники часто используются для страховых целей, то большинство содержащихся в них вопросов связано с такими источниками потерь, в отношении которых применяется страхование.

Структурные диаграммы. Структурные диаграммы относятся к графическим методам получения информации о возможных рисках и очень полезны для выявления и иллюстрации различных аспектов деятельности и структуры компании; их построение и изучение помогает определить места, где возможен риск.

Никаких правил, как строить такие диаграммы, не существует, и для компаний, имеющие различные организационные структуры, составляют различные структурные диаграммы. Например, компания, выпускающая большой набор разнообразной продукции, может структурироваться по типу выпускаемой продукции. Тогда на структурной диаграмме будут изображены все типы продукции и организационные структуры, ответственные за ее выпуск, а не дочерние компании, как в рассмотренном выше случае. Таким образом, сначала следует отразить на диаграмме базисную структуру организации, которую затем можно при необходимости расшифровывать далее, строя диаграммы следующего уровня.

Карты потоков. Карты потоков изображают графически отдельные технологические процессы производства и их взаимосвязь. Эти карты, в частности, полезны для выявления основных элементов производственного процесса, от которых зависит выпуск продукции. Такие элементы часто называют узловыми, поскольку нарушение их режима или выход из строя прерывают весь производственный процесс. Процесс, описанный в конкретной карте, может охватывать какой-то один вид деятельности организации, все внутренние производственные процессы или полную технологическую цепочку, в которой данная организация представляет только одну из частей всей цепочки.

Анализ карты потоков позволяет выявить узкие места производственного процесса, осуществляемого, например, в конкретном производственном помещении или производственном здании. Любой технологический процесс можно подразделить на три этапа: поступление исходных материалов или полуфабрикатов, обработка их, создающая добавленную стоимость, и выход готовой продукции. Организация терпит убытки, когда какой-нибудь инцидент приводит к остановке производства или снижению производительности, будь это элемент собственно самого производственного процесса, или происшествие в других структурах организации, или в какой-то части полного технологического процесса, в котором организация принимает участие как составная часть.

Прямая инспекция. Риск-менеджер использует описанные выше методы выявления источников риска, не выходя из своего офиса. Однако не исключено, что при изучении имеющихся документов, структурных диаграмм и карт потоков какие-то моменты окажутся недостаточно ясными. Кроме того, всегда существует вероятность, что при ответах на вопросы или составлении карты потоков что-то было упущено из-за того, что отдел управления риском не имел достаточно полной и исчерпывающей информации о всех аспектах деятельности организации и всех особенностях производственных процессов. Поэтому, чтобы дополнить полученную информацию и проверить на местах ее достоверность и полноту, риск-менеджер часто сам посещает соответствующие объекты с целью проведения персональной инспекции.

Эффективность прямой инспекции, прежде всего, в том, что она персональная, и если риск-менеджер обладает достаточно высокой квалификацией и имеет большой опыт работы, то от его глаза не укроются те нюансы, которые могут быть упущены респондентами опросных листов и другими специалистами, работающими на соответствующих установках или осуществляющие соответствующие операции.

Непосредственная инспекция помогает также выявить и уточнить отдельные аспекты программы управления риском, относящиеся к регулированию уровня риска, оформления исков, оценке затрат на управление риском, эффективная реализация которых зависит от сотрудничества и кооперации всех подразделений организации.

Посещение любого производственного подразделения должно быть тщательно спланировано, и четко должны быть сформулированы все требующие решения задачи. Следует построить логическую схему выявления рисков с тем, чтобы свести к минимуму возможность упустить что-нибудь существенное. Один из способов решения этой задачи -- подготовка для каждого из объектов специальных карт, содержащих перечень характеристик объекта, таких как функции объекта, его возраст, состояние, дефекты, показатели надежности, что нужно сделать и т. д. В процессе инспекции такие формы должны быть заполнены для каждого из объектов. Подготовка таких форм определяет содержание и структуру инспектирования, позволяет уменьшить затраты времени на такую работу и, что более важно, опасность что-нибудь упустить.

Заключение

На основании всего выше сказанного можно сделать следующие выводы. В настоящее время стало очевидным, что устойчивое экономическое развитие возможно не только в результате решения многочисленных проблем социально-экономического характера, но и после создания эффектной системы противодействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Вызвано это, прежде всего, тем, что в последнее десятилетие в большинстве регионов отмечается тенденция увеличения интенсивности негативных природных процессов; одновременно в стане произошло значительное сокращение объема природоохранных мероприятий даже по утвержденным государственным программам.

Создание механизмов развития отечественной экономики во многом зависит от способности регионовпротивостоять негативным природным и техногенным процессам в результате снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, на основе реализации научно-хозяйственных систем, которые находятся на водосборах малых и средних рек. Хозяйственная деятельность человека здесь оказывает на природную среду прямое и косвенное воздействие, поэтому на речных водосборах наиболее удобно осуществлять мониторинг техногенной нагрузки, определять территориальные экологические риски и степень негативных последствий, вызывающих чрезвычайные ситуации.

Обоснование мероприятий, способных предотвратить или смягчить негативные последствия природных и техногенных чрезвычайных ситуаций в регионе, следует проводить после изучения и анализа природных условий их возникновение и характера хозяйственной деятельности человека, а также оценки последствий проявления негативных процессов на водосборах малых и средних рек. При этом выявляются основные факторы развития этих процессов, определяется территориальный риск чрезвычайных ситуаций, проводится типизация речных водосборов по условиям их возникновения, величине антропогенной нагрузки и интегральному показателю состояния природной среды.

Для оценки эффективности проведенных природоохранных и технических мероприятий в регионе необходима система мониторинга, которая может обеспечить снижение риска и смягчения негативных последствий чрезвычайных ситуаций для населения, природной среды и хозяйственных объектов.

На ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций различного рода в Российской Федерации в настоящее время используют 7 % ВВП. В ближайшее время, по прогнозам специалистов, эти расходы могут значительно вырасти, что превысит такие статьи расходов, как здравоохранение и охрана окружающей среды, вместе взятые. Поэтому, видимо, целесообразно направить государственную политику на предупреждение чрезвычайных ситуаций, то есть на максимально возможное уменьшение риска их возникновения и сохранения здоровья населения, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Не вызывает сомнения, что предотвращение чрезвычайных ситуаций и сохранение здоровья населения нашей страны являются задачами государства. Поэтому необходимо государственное управление проведением работ по прогнозированию таких ситуаций, а также их предупреждению в регионах. Все это требует значительных затрат, которые возможно сделать при определенных экономических возможностях общества, и сейчас, по-видимому, трудно провести необходимые мероприятия повсеместно и в нужном объеме. Однако это временное положение, и важнейшим вопросам сохранения здоровья населения и охраны природы вскоре будет уделено должное внимание.

Список литературы

природный техногенный риск

Природные и техногенные чрезвычайные ситуации: опасности, угрозы, риски. В.А. Акимов, В. Д. Новиков, Н. Н. Радаев, - М.: Деловой экспресс, 2001

Надежность технических систем и техногенный риск. В.А. Акимов, Лапин В.Л., Попов В.М., - М.: Деловой экспресс, 2002

Техногенная и экологическая безопасность. Управление риском. Измалков В.И., Измалков - М-Спб.: Петро-РИФ 2000.

Опасные природные процессы: Учебное пособие / С.А.Соболев. - Вологда: ВоГТУ, 2005

Опасные химические объекты и техногенный риск: Учебное пособие. Меньшиков В.В., Швыряев А.А. - М.: Химия, факультет Московского университета, 2003

Размещено на Allbest.ru