Организация эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях социального характера

Очень важно иметь в местах рассредоточения и эвакуации населения запасы продовольствия, предметов первой необходимости, медикаментов, емкости для воды, защищенные от радиоактивного, химического и бактериального заражения.

Среди других защитных мер не малое значение имеет проведение профилактических мероприятий, позволяющих предотвратить или снизить эффективность воздействия на людей радиоактивных и отравляющих веществ, а также бактериальных средств.

Мероприятия гражданской обороны при угрозе нападения противника и применения им оружия массового поражения могут успешно осуществляться при условии организации надежной и устойчивой системы наблюдения, оповещения и лабораторного контроля.

Уровень развития современной ракетной техники позволяет доставлять средства массового поражения на громадные расстояния за минимальное время, исчисляемое минутами. В этих условиях система наблюдения и оповещения должна сработать быстро с тем, чтобы успеть использовать все имеющиеся средства защиты населения от оружия массового поражения.

Оповещение штабов, служб, формирований и населения о непосредственной угрозе нападения противника, а также о радиоактивном, химическом или бактериальном заражении осуществляется подачей единых сигналов, путем внеочередного использования всех имеющихся средств связи и проводного вещания, громкоговорящих станций и сигнальных средств.

Важнейшей задачей гражданской обороны является осуществление мероприятий, повышающих устойчивость работы объектов промышленности, энергетики, транспорта и связи в условиях ядерного нападения противника.

Если в мирное время устойчивая работа народного хозяйства в основном зависит от наличия в достаточных количествах необходимых для производства видов энергии, а также от своевременных поставок предприятиям сырья, полуфабрикатов, технологического оборудования, то в военное время ко всему этому добавляется противодействие всех звеньев народного хозяйства разрушающему действию поражающих факторов современного оружия. Чем выше будет это противодействие, тем устойчивее будет работать народное хозяйство в военное время (Чуйков, 1989).

Степень устойчивости работы народного хозяйства и его отраслей обуславливается заблаговременным проведением организационных, инженерно-технических и технологических мероприятий, направленных на поддержание и повышение устойчивости работы как отдельных объектов, так отраслей и народного хозяйства в целом.

Большой и сложной задачей гражданской обороны является организация и проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах массового поражения.

К основным спасательным и неотложным аварийно-восстановительным работам относятся:

- разведка в очагах поражения (заражения) и по следу движения радиоактивных облаков;

- локализация и тушение пожаров;

- проделывание проходов и проездов в завалах;

- розыск, извлечение и вынос пораженных из разрушенных и заваленных защитных сооружений, из-под завалов, из горящих зданий и задымленных помещений;

- медицинская помощь пораженным и эвакуация их из очагов поражения в лечебные учреждения;

- локализация и ликвидация аварий на поврежденных коммунально-энергетических сетях и линиях, могущих вызвать поражения людей от вторичных факторов;

- санитарная обработка людей и обеззараживание их одежды;

- обеззараживание территории, сооружений, транспорта и техники;

- неотложные аварийно-восстановительные работы на жизненно важных объектах и коммуникациях с целью проведения спасательных работ;

В очагах химического и бактериального заражения в основном проводятся работы по спасанию людей и осуществляются неотложные мероприятия, связанные с обеззараживанием территории, сооружений, транспорта и оборудования (Мастрюков, 2004).

Теперь рассмотрим характер и масштабы возможных военных конфликтов. Военные конфликты будут определяться поставленными агрессором военно-политическими целями, составом участвующих в конфликте сторон и их возможностями. Наиболее характерными чертами, присущими современным войнам, являются: скрытность подготовки агрессии; широкомасштабное и массированное применение высокоточного оружия, средств информационно-психологического и информационно-технического воздействия, диверсионно-разведывательных сил; широкого применения новых форм и способов противоборства в общественно-политической, экономической и идеологической сферах; возрастающая роль средств воздушно-космического нападения, разведки, навигации, радиоэлектронной и информационной борьбы; активная борьба за завоевание стратегической инициативы, господства в воздухе и превосходства в управлении; огневое поражение важнейших элементов инфраструктуры на всю глубину оперативного построения; широкое использование аэромобильных сил, постоянная угроза расширения масштабов военных действий и применения ядерного оружия.

На основе анализа характера современных войн, проведенного МСЧ РФ, был обоснован базовый сценарий военного конфликта, который включает следующие разделы:

- цели военного конфликта;

- состав группировки агрессора и ресурс средств поражения объектов тыла;

- варианты распределения средств поражения с учетом обоснованных в настоящей работе приоритетов поражения;

- возможные ответные действия Вооруженных сил РФ.

Для прогнозирования последствий нанесения ударов в настоящей работе разработаны модели воздействия современных и перспективных видов оружия на объекты экономики и население страны, которые включают:

- методы оценки последствий применения современных средств поражения, позволяющие моделировать воздействие поражающих факторов современного оружия на потенциально опасные объекты: радиационные, химические, гидродинамические, пожаровзрывоопасные, а также методы расчета масштабов разрушения, зон радиационного и химического загрязнения, катастрофического затопления и сплошных пожаров;

- базы данных об объектах госуправления, энергетики, инфраструктуры, промышленности и жизнеобеспечения на территории РФ;

- уточненные варианты поражения наиболее важных объектов тыла в ходе ведения возможных войн и вооруженных конфликтов по периметру государственной границы РФ в условиях применения современных и перспективных видов оружия;

- дифференцированную по стратегическим направлениям отражения возможной агрессии оценку возможной обстановки (по ГО) и объемы необходимых работ по поддержанию условий жизнедеятельности населения в полосах боевых действий (Резчикова, 1999).

В результате исследований были получены показатели оценки обстановки на территории России в военном конфликте:

1. Показатели поражения объектов экономики: количество и виды поражаемых объектов экономики и инфраструктуры.

2. Показатели снижения экономического потенциала страны в целом или отдельных регионов: потери мощности энергетики, снижение объемов перевозок, объемов производства и потери возможностей каналов связи и систем оповещения.

3. Показатели пострадавшего населения: общие потери, безвозвратные потери, санитарные потери и потребные объемы эвакуации населения.

4. Показатели требуемых объемов ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, показатели необходимой численности личного состава и количества единиц техники различных типов, объемы работ по ведению инженерной, радиационной и химической разведки, оказанию медицинской помощи, проведению санитарной обработки населения и специальной обработки техники (Мастрюков, 2004).

Расчетные показатели воздействия противника по территории России позволили обосновать структуру и содержание исходных данных, необходимых для планирования мероприятий гражданской обороны, а также показатели оценки состояния гражданской обороны в стране. Показатели, позволяющие оценивать состояние гражданской обороны по защите населения, первоочередному обеспечению, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, приведению в готовность сил гражданской обороны, приведены в таблице:

Таблица 1. Рекомендации населению в аварийных ситуациях

Проведенные исследования позволили обосновать структуру и содержание проекта плана гражданской обороны Российской Федерации, а также разработать предложения по нормам накопления запасов вооружения, военной техники и материальных средств для нужд гражданской обороны на военное время. В последующем план гражданской обороны Российской Федерации был утвержден Указом Президента Российской Федерации в 2000 г., а нормы накопления запасов вооружения, военной техники и материальных средств для нужд гражданской обороны утверждены приказа ми МЧС России № М-030 от 10.12.99 и № М-026 от 14.11.2000 (Мастрюков, 2004).

Заключение

Развитие оружия массового поражения и опасность их применения в современных войнах, военных конфликтах и террористических актах требует непрерывного совершенствования способов защиты от него. Решение этой задачи возложено на гражданскую оборону. Деятельность гражданской обороны чрезвычайно многогранна. В городах и районах, на предприятиях и учебных заведениях должна проводится большая работа по приведению системы гражданской обороны в соответствии с требованиями защиты населения и объектов народного хозяйства от оружия массового поражения. На местах необходимо подготавливать и постоянно контролировать коллективные и индивидуальные средства защиты, осуществлять инженерно-технические мероприятия.

Укрепляя гражданскую оборону - основу защиты населения при ЧС, вызванных войной, военными конфликтами и террористическими актами, мы тем самым укрепляем обороноспособность страны. Дальнейшее совершенствование гражданской обороны является государственной задачей.

Успешное осуществление мероприятий гражданской обороны во многом зависит от подготовки ее кадров и формирований, а также от обученности населения способам защиты от оружия массового поражения. Поэтому основными принципами защиты населения и являются:

* принцип всеобщности - защите подлежит все население РФ;

* принцип наращивания усилий - мероприятия по защите планируются заблаговременно, по возможности в мирное время, наращиваются в угрожаемый период и с началом войны или вооруженного конфликта;

* принцип дифференцированного подхода - мероприятия по защите населения проводятся с учетом военно-экономического и административно-политического значения территорий и объектов экономики;

* принцип двойного назначения - мероприятия по защите населения планируются и осуществляются с учетом опасностей, возникающих как при военных действиях, так и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Разработаны методологические основы защиты критически важных объектов экономики от дальнобойного высокоточного оружия на основе комплексного использования средств радиоэлектронного противодействия, маскировки и создания активных помех средствам ВТО (высокоточного оружия).

Помимо этого, оказание медицинской помощи населению в условиях ЧС остается важной задачей и, исходя из сформулированных выше принципов, является обязанностью всех учреждений здравоохранения, а также органов исполнительной власти на местах. Координированная работа по защите населения от ЧС различного, в том числе социального, характеров позволит существенно уменьшить количество пострадавших, ущерб, нанесенный экономике страны и региона.

Также, несомненно, и то, своевременное оказание помощи населению со стороны всех ответственных служб, служит стабилизирующим фактором в социально-экономической ситуации страны. Государство, способное оказать своему населению помощь при чрезвычайных ситуациях, является государством социального типа, то есть заботящимся о людях.

Список литературы

1. Акимов В.А., Лесных В.В., Радаев Н.Н. Основы анализа и управления риском в природной и техногенной сферах. М.: «Деловой экспресс» 2004. - 250 с.

2. Алтунин А. Т. Формирования гражданской обороны в борьбе со стихийными бедствиями. М., 1999.

3. Анофриков В.Е., Бобок С.А., Дудко М.Н., Елистратов Г.Д. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие для вузов / ГУУ. - М.: ЗАО "Финстатинформ", 2003. - 327 с.

4. Арустамов Э.А. Безопасность жизнедеятельности.- М.: Издательский Дом «Дашков и К°», 2001.- 678 с.

5. Баленко Е.Д. Лекции по гражданской обороне. - М., ДОСААФ, 1989. - 248 с.

6. Безопасность в чрезвычайных ситуациях: Учебник под ред. Н.К. Шишкина. - М., ГУУ, 2000. - 296 с.

7. Безопасность жизнедеятельности / Под ред. О.Н. Русака. - СПб.: ЛТА, 1997.- 293 с.

8. Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности как наука / С.В. Белов // Безопасность жизнедеятельности. - 2003. - № 2. - С. 2 - 9.

9. Безопасность жизнедеятельности /Под ред. Резчикова Е.А. - М.: МГИУ, 1999.- 248 с.

10. Буянов Н.А., Полишко В.В., Основы безопасности жизнедеятельности. - Смоленск. 1995. - 286 с.

11. Денисов В.В. Экология. - Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2002. - 640 с.

12. Защита от оружия массового поражения. - М., Воениздат, 1992. - 168 с.

13. Ильичев А.А. «Большая энциклопедия городского выживания. - М.: Изд - во ЭКСМО - Пресс, Изд - во ЭКСМО - МАРКЕТ, 2002. - 576 с.

14. Мастрюков Б.С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях.- М.: Издательский центр «Академия», 2004.- 336 с.

15. Микрюков В.Ю. Обеспечение безопасности жизнедеятельности. - М.: Издательский центр «Академия», 2000. - 289 с.

16. Наставление по организации и ведению гражданской обороны на объектах народного хозяйства. - М., Воениздат, 1990. - 98 с.

17. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» N 68-ФЗ 21 декабря 1994 года.

18. Резчикова Е.А. и др. Безопасность жизнедеятельности.- М.: МГИУ, 1999.- 248 с.

19. Русак О.Н., Малаян К.Р., Занько Н.Г. Безопасность жизнедеятельности. - СПб.: «Лань», 2003. - 448 с.

20. Усачев А.М. Социальный кризис и социальная катастрофа// Сборник материалов конференции. СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2002. С.346.

21. Чуйков В.И. Гражданская оборона в ракетно-ядерной войне. - М., Атомиздат, 1989. - 229 с.

22. http://fil.vslovar.org.ru/1023.html.

Размещено на Allbest.ru