Чрезвычайные ситуации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Хозяйственная деятельность человека приводит к нарушению экологического равновесия, возникновению аномальных природных и техногенных ситуаций: стихийные бедствия, катастрофы и аварии с многочисленными человеческими жертвами, огромные материальные потери и нарушения условий нормальной жизнедеятельности.

Человечество ежедневно сталкивается с множеством суровых природных явлений. На Земле ежегодно происходят тысячи гроз, примерно 10 тыс. наводнений, свыше 100 тыс. землетрясений, многочисленные пожары и оползни, извержения вулканов и тропические циклоны.

Потенциальная опасность - это опасность скрытая, неопределенная во времени и пространстве. Реализуется потенциальная опасность через причины и в случае, если нежелательные последствия будут значительные, то это событие классифицируется как чрезвычайная ситуация.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы по значительному числу признаков. Так, по происхождению ЧС можно подразделять на ситуации техногенного, антропогенного и природного характера. ЧС можно классифицировать по типам и видам событий, лежащих в основе этих ситуаций, по масштабу распространения, по сложности обстановки (например пожары), тяжести последствий.

1. Понятие и классификация техногенных и природных чрезвычайных ситуаций

Тысячелетняя практика жизнедеятельности человека свидетельствует о том, что ни в одном виде деятельности невозможно достичь абсолютной безопасности. Следовательно, любая деятельность потенциально опасно.

По происхождению ЧС можно подразделять на ситуации техногенного и природного характера.

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.) разработано и утверждено постановлением Правительства РФ Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (13.09.96.). Согласно ему, по масштабам распространения и тяжести последствий ЧС подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

Локальная - это такая ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) на день возникновения ЧС и зона ее не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, ноне более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. МРОТ на день возникновения ЧС, и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн МРОТ на день возникновения ЧС и зона ее не выходит за пределы субъекта РФ.

К региональной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5, но не более 5 млн МРОТ на день возникновения ЧС и ее зона охватывает территорию двух субъектов РФ.

К федеральной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. МРОТ на день возникновения ЧС и ее зона выходит за пределы более чем двух субъектов РФ.

К трансграничной относится ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы РФ, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.

К техногенным относятся ЧС, происхождение которых связано с техническими объектами - пожары, взрывы, аварии на химически опасных объектах, выбросы радиоактивных веществ, обрушений зданий, аварии на системах жизнеобеспечения.

К природным относятся ЧС, связанные с проявлением стихийных сил природы - землетрясения, наводнения, извержения вулканов, оползни, ураганы, смерти, бури, природные пожары и др.

Техногенная чрезвычайная ситуация - вид ЧС, следствие случайных или преднамеренных внешних воздействий, приведших к выходу из строя, повреждению или разрушению технических устройств, транспортных средств, зданий, сооружений.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера классифицируются по различным признакам, основными среди которых являются следующие:

1. Объекты возникновения чрезвычайной ситуации.

2. Наличие или отсутствие загрязнения окружающей среды вследствие аварии или техногенной катастрофы.

3. Масштаб чрезвычайной ситуации и её последствия.

Классификация ЧС техногенного характера по объектам возникновения:

1. Аварии на химически опасных объектах.

2. Аварии на радиационно-опасных объектах.

3. Аварии на биологически опасных объектах.

4. Аварии на пожароопасных и взрывоопасных объектах.

5. Внезапное обрушение зданий и сооружений.

6. Аварии на очистных сооружениях.

7. Аварии на электроэнергетических системах.

8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

9. Гидродинамические аварии.

10. Транспортные аварии и катастрофы.

Классификация ЧС техногенного характера по наличию загрязнения окружающей среды:

1. Аварии с выбросом или угрозой выброса радиоактивных веществ (в результате может возникнуть сильное радиационное загрязнение местности или акватории):

2. Аварии с выбросом или угрозой выброса химически опасных веществ (в результате может возникнуть химическое загрязнение территорий за пределами санитарно-защитных зон, групповое поражение персонала и населения):

3. Аварии с выбросом или угрозой выброса биологически опасных веществ (в результате может возникнуть заражение территорий биологически опасными веществами):

4. Аварии на системах коммунального обеспечения:

5. Аварии на очистных сооружениях:

Классификация ЧС техногенного характера по масштабу и последствиям.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 21.05.2007 №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций», в зависимости от масштабов ЧС и их последствий чрезвычайные ситуации, происходящие и локализующиеся на территории РФ, подразделяются на ЧС:

1. Локального характера.

2. Муниципального характера.

3. Межмуниципального характера.

4. Регионального характера.

5. Межрегионального характера.

6. Федерального характера.

К чрезвычайным ситуациям природного характера относится:

1. Геофизические опасные явления:

ь землетрясения;

ь извержение вулканов.

2. Геологические опасные явления (экзогенные геологические явления):

ь оползни

ь сели

ь пыльные бури

ь обвалы, осыпи, курумы, эрозия, склоновой смыв и др.

3. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления:

ь бури (9-11 баллов), ураганы (12-15 баллов), смерчи, торнадо,

ь шквалы, вертикальные вихри;

ь крупный град, сильный дождь (ливень), сильный туман;

ь сильный снегопад, сильный гололед, сильный мороз,

ь сильная метель, заморозки;

ь сильная жара, засуха, суховей.

4. Морские гидрологические опасные явления:

ь тропические циклоны (тайфуны), цунами, сильное волнение (5 и более баллов), сильное колебание уровня моря;

ь ранний ледяной покров, напор льдов, интенсивный дрейф льдов,

ь непроходимый лед;

ь отрыв прибрежных льдов и др.

5. Гидрологические опасные явления:

ь высокие уровни вод (наводнения), половодья;

ь заторы и зажоры, низкие уровни вод и др.

6. Гидрогеологические опасные явления:

ь низкие уровни грунтовых вод;

ь высокие уровни грунтовых вод.

7. Природные пожары:

ь лесные пожары;

ь пожары степных и хлебных массивов;

ь торфяные пожары, подземные пожары горючих ископаемых.

8. Инфекционные заболевания людей:

ь единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;

ь групповые случаи опасных инфекционных заболеваний и др.

9. Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных:

ь единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;

ь инфекционные заболевания не выявленной этиологии и др.

10. Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями:

ь массовое распространение вредителей растений;

ь болезни не выявленной этиологии и др.

2. Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

чрезвычайный техногенный предупреждение природный

Обеспечение безопасности личности, общества, государства - важнейший приоритет ближайших десятилетий, ставший одной из главных целей стратегии существования цивилизации в современных и прогнозируемых условиях. Утвержденная Указом Президента Республики Беларусь Концепция национальной безопасности Республики Беларусь заложила систему стратегического планирования и прогнозирования в обеспечении единства подходов к формированию и реализации государственной политики, в том числе и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С учетом развития общества, современных угроз очевидна необходимость совершенствования Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Защита населения и территорий от опасностей и угроз различного характера (природного, техногенного, социального и других) не может рассматриваться как функция отдельных организаций, сообществ людей, регионов. Эта проблема значительно шире, она приобрела сегодня масштабы государственные, а в ряде случаев и мировые. Государство заботится о безопасности своего народа, решая целый комплекс экономических, научно-технических и организационных задач. В первую очередь, это касается необходимости социального заказа на концепцию, методологию и методы, позволяющие на научной основе принимать решения, реализация которых гарантировала бы безопасность общества в ходе экономического развития и исключала бы ухудшение качества окружающей среды, деградацию социально-экономической общественной системы, обеспечивала бы условия устойчивого развития государства.

Неотъемлемую часть успешной политики и эффективности деятельности государственных структур власти и управления в системе обеспечения национальной безопасности составляет способность эффективного использования сил и средств и координация усилий всех ее элементов, в том числе обеспечение необходимого уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера.

Органы повседневного управления единой системы.

ь центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;

ь центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;

ь центры управления в кризисных ситуациях главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам РФ, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов исполнительной власти;

ь единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований; дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

МЧС России - Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Структура:

Департаменты: Пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны; гражданской защиты; территориальной политики; инвестиций и капитального строительства; надзорной деятельности; тыла и вооружения; организационно-мобилизационный; финансово-экономический; международной деятельности; административный; кадровой политики.

Управления: научно-техническое; государственной инспекции по маломерным судам; преодоления последствий радиационных аварий и катастроф; медико-психологического обеспечения; авиации и авиационно-спасательных технологий; федеральной поддержки территорий; информации; защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ; контрольно-ревизионное; правовое.

Заключение

Как известно одной из важнейших функций государства является защита населения, как и от внешнего воздействия, так и внутри страны. На сегодняшний день ежегодно по всему миру все чаще и чаще происходят чрезвычайные ситуации различного характера и государственные структуры обязаны обезопасить жизнь и здоровье граждан.

В настоящее время в России существует необходимая система управления чрезвычайными ситуациями. Она функционирует как в режимах повседневной и повышенной готовности, так и в чрезвычайных ситуаций. Основными целями системы являются: предупреждение возникновения и развития ЧС, снижение размеров ущерба и потерь и ликвидация ЧС. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, в полномочий которых входит решение вопросов по защите населения от ЧС. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяется, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Размещено на Allbest.ru