Прававыя падставы і бяспеку супрацоўнікаў праваахоўных органаў пры ўжыванні агнястрэльнай зброі

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Общая характарыстыка агнястрэльнай зброі і яго класіфікацыя

Агнястрэльная зброя - гэта прылада, у якім для вылету кулі з канала ¬ лу ствала выкарыстоўваецца энергія хімічнага раскладання выбуховых рэчываў. Для вырашэння пытання, належыць прадмет у огнестрел ¬ най зброі, акрамя ўстанаўлення агульнага прыкметы - мэтавага прызначэння ¬ ня, неабходна, каб ён задавальняў наступныя крытэрыі:

* для кідання снарада павінна быць выкарыстана энергія, аду ¬ ся пры згаранні выбуховага рэчыва (пораху);

* прадмет павінен мець ствол для кірунку руху снарада;

* наяўнасць у прадмета прылад для замыкання канала ствала і для ўзгарання зарада;

* дастатковая дзівіць дзеянне снарады;

* дастатковая трываласць канструкцыі прадмета.

Першыя тры крытэрыі можна вызначыць візуальна, аглядаючы зброю на месцы здарэння.

2. Прававыя падставы прымянення агнястрэльнай зброі супрацоўнікамі праваахоўных органаў

Парадак прымянення агнястрэльнай зброі вайскоўцамі Міністэрства абароны Украіны, Госкомграницы, Службы бяспекі Украіны, Упраўлення дзяржаўнай аховы, Падатковай міліцыяй і МУС Украіны вызначаюцца адпаведнымі заканадаўчымі актамі.

Супрацоўнікі праваахоўных органаў, як крайняя мера, маюць права ўжываць агнястрэльную зброю ў выпадках і толькі на падставах, прадугледжаных Законам Украіны «Аб міліцыі» (з зменамі і дапаўненнямі), і на яго базе - у іншых нарматыўных дакументах.

У названых нормах вылучаюцца два тэрміналагічныя паняцці: «прымяненне» і «выкарыстанне» агнястрэльнай зброі ў залежнасці ад мэтаў, якія пераследуюцца.

Згодна з арт. 15 Закона: «работнікі міліцыі ў якасці крайняй меры маюць права ўжываць агнястрэльную зброю ў наступных выпадках:

1) для абароны грамадзян ад нападу, які пагражае іх жыццю і здароўю, а таксама вызвалення закладнікаў;

2) для адлюстравання нападу на работніка міліцыі або членаў яго сям'і, калі іх жыццю або здароўю пагражае небяспека;

3) для адлюстравання нападу на ахоўныя аб'екты, канвоем, жылыя памяшканні грамадзян, памяшканні дзяржаўных і грамадскіх прадпрыемстваў, устаноў і арганізацый, а таксама вызваленне іх у выпадку захопу;

4) для затрымання асобы, якое заспелі пры здзяйсненні цяжкага злачынства і спрабуе схавацца;

5) для затрымання асобы, якая аказвае ўзброенае супраціўленне, спрабуе збегчы з-пад варты, а таксама ўзброенага асобы, пагражае ужываннем зброі і іншых прадметаў, якія пагражаюць жыццю і здароўю работніка міліцыі;

6) для спынення транспартнага сродку шляхам яго пашкоджання, калі кіроўца сваімі дзеяннямі стварае пагрозу жыццю або здароўю грамадзян або работніка міліцыі.

Работнікі міліцыі маюць права выкарыстоўваць зброю для падачы сігналу трывогі або выкліку дапамогі, для абясшкоджвання жывёльнага, які пагражае жыццю і здароўю грамадзян або работніка міліцыі.

Работнік праваахоўных органаў, за якім замацавана табельную агнястрэльную зброю, абавязаны выконваць пастаўленыя патрабаванні.

Разгледзім больш падрабязна падставы для прымянення зброі, прадугледжаныя арт. 15 Закона Украіны «Аб міліцыі» (з зменамі і дапаўненнямі) і іх асаблівасці.

У п. 1 арт. 15 гаворка ідзе пра абарону грамадзян ад нападу.

Напад павінна быць грамадска небяспечным, проціпраўным, відавочна пагрозлівым для жыцця і здароўя грамадзяніна. Работнік міліцыі або іншая асоба, прымае меры для абароны грамадзяніна, не павінен чакаць рэалізацыі гэтай пагрозы (стрэлу з стрэльбы, нанясення ўдару нажом або іншым прыладай, прыстасаваным для прычынення шкоды здароўю і жыццю і г.д.).

Пры вызваленні закладнікаў заканадавец не прадугледжвае якіх-небудзь дадатковых відаў супрацьпраўных дзеянняў у дачыненні да захопленых. Сам факт захопу ў закладнікі дае падставу для прымянення сілы пры іх звальненні.

Калі узброены работнік міліцыі знаходзіцца ў грамадзянскай вопратцы, то ў выпадку нападу на яго работнік, калі ёсць магчымасць, павінен папярэдзіць нападніка: «Міліцыя! Не рухацца!». У выпадку знаходжання яго ў форменнай вопратцы ў такім папярэджанні няма неабходнасці. Да 1995 г. прадугледжвае магчымасць прымянення зброі ў выпадку ўзброенага або групавога нападу на супрацоўніка міліцыі і членаў яго сям'і. У дзеючай рэдакцыі п. 2 арт. 15 такім падставай з'яўляецца адлюстраванне нападу на іх, які пагражае жыцця або здароўю.

Напад на супрацоўніка міліцыі і членаў яго сям'і не абавязкова павінен быць групавым або узброеным. Правапарушальнікі могуць нападаць, ствараючы небяспеку для жыцця ці здароўя, выкарыстоўваючы для гэтага транспартныя сродкі, натрэніраваць сабак або іншых жывёл, будаўнічыя збудаванні (задаволіўшы завал) і г.д.

Дзеючым заканадаўствам прама вызначаецца толькі такое паняцце, як «блізкія сваякі», тады як паняцце «члены сям'і» вытлумачана Канстытуцыйным судом Украіны.

Так, у Законе Украіны «Аб дзяржаўнай абароне работнікаў суда і праваахоўных органаў» названы асобы, якія адносяцца да «блізкіх сваякоў» (бацька, маці, дзеці, брат, сястра, унукі, дзед, баба па лініі мужа і жонкі). Варта адзначыць, што блізкія сваякі не заўсёды з'яўляюцца членамі гэтымі, у той жа час, членамі сям'і могуць быць і не блізкія сваякі (цётка, дзядзька, стрыечныя браты і сёстры і г.д.), але стала жывуць сумесна i вядуць агульную гаспадарку.

У 1999 г. Канстытуцыйны Суд Украіны (пры вырашэнні спрэчных пытанняў аб ільготах) вызначыў, што:

«Пад членам сям'і вайскоўца, супрацоўніка міліцыі, асабістага складу Дзяржаўнай пажарнай аховы па сэнсе пункта 6 артыкула 12 Закона Украіны» Аб сацыяльнай і прававой абароне ваеннаслужачых і членаў іх сем'яў» і частцы шостай артыкула 22 Закона Украіны» Аб пажарнай бяспекі» варта разумець асоба, якая знаходзіцца з суб'ектам права на льготы па аплаце карыстання жыллём і камунальнымі паслугамі ў праваадносiнах, прырода якіх вызначаецца: крэўнымі (роднаснымі) сувязямі або шлюбнымі адносінамі; пастаянным пражываннем з ваеннаслужачым, работнікам міліцыі, асабістага складу Дзяржаўнай пажарнай аховы; вядзеннем з ім агульнай гаспадаркі. Такія прыкметы (патрабаванні) прымяняюцца дыферэнцыравана пры пэўным вызначэнні членаў сям'і, якія маюць права на названыя льготы. У кола членаў сям'і вайскоўца, супрацоўніка міліцыі, асабістага складу Дзяржаўнай пажарнай аховы належаць яго (яе) мужа (муж), іх дзеці і бацькі. Па іх прыкмета (патрабаванне) вядзенне агульнай гаспадаркі з суб'ектам права на льготы ў аплаце карыстання жыллём і камунальнымі паслугамі прымяняецца толькі ў прадугледжаных законам выпадках. Дзеці з'яўляюцца членамі сям'і незалежна ад таго, ці з'яўляецца гэта дзеці любога з мужа і жонкі, сумесныя або усыноўленыя, якія нарадзіліся ў шлюбе або па-за шлюбам.

Членамі сям'і вайскоўца, супрацоўніка міліцыі, асабістага складу Дзяржаўнай пажарнай аховы могуць быць прызнаныя і іншыя асобы пры ўмове пастаяннага пражывання разам з суб'ектам права на льготы і вядзення з ім агульнай гаспадаркі, г.зн. не толькі яго (яе) блізкія сваякі (родныя браты, сёстры, унукі, дзядуля, бабуля) але і іншыя сваякі або асобы, якія не складаюцца з ваеннаслужачым, работнікам міліцыі, асабістага складу Дзяржаўнай пажарнай аховы ў непасрэдных роднасных сувязях (неполнородные браты, сёстры; зяць, нявестка; айчым, мачыха; апекуны, папячыцелi, пасербы, падчарыцы і інш.).

Такім чынам, згодна з п. 2 арт. 15 Закона, зброя можа быць ужыта для адлюстравання нападу на членаў сям'і работніка міліцыі, а ў выпадку нападу на сваякоў, якія не з'яўляюцца блізкімі і не з'яўляюцца членамі сям'і, варта кіравацца п. 1 гэтага артыкула, гэта значыць, як для абароны грамадзян ад нападу.

У выпадку ўзнікнення абставін для абароны аб'ектаў, якія знаходзяцца пад аховай супрацоўніка міліцыі або іншага службовай асобы, могуць узнікнуць акалічнасці для прымянення зброі (п. 3 арт. 15), але абавязковай умовай з'яўляецца тое, што нападаючы павінен рэальна ўсведамляць наяўнасць такога ахоўнага аб'екта, для чаго ладзяцца агароджы з папераджальнымі знакамі «Праход забаронены!», «Аб'ект ахоўваецца», «Стой! Забароненая зона!», Ахоўная сігналізацыя, устанаўлiваюцца вышкі для аховы, з узброенымі вартавымі і інш.

Заканадаўцам не прадугледжваецца характар нападу (ўзброены або няма), асноўны крытэр - здзяйсненне нападу на аб'ект, які ахоўваў.

Згодна з Крымінальнага заканадаўства (ст. ст. 36-39, 42 КК Украіны), не з'яўляецца злачынствам прымяненне зброі ці любых іншых сродкаў або прадметаў, незалежна ад наступстваў, калі гэтыя дзеянні былі зроблены для абароны ад нападу ўзброенага асобы або нападу групы асоб, прадухілення супрацьпраўнага гвалтоўнага пранікнення ў жыллё або іншае памяшканне або калі, які зазнаў нападу, не магла з прычыны страху ці моцнага душэўнага хвалявання, выкліканага грамадска небяспечнымі дзеяннямі, ацаніць адпаведнасць абароны характары замаху.

Ужыванне зброі для адлюстравання нападу на канвой (п. 4 арт. 15) можа мець месца пры спробе асоб конвоируемых звольніцца або вызваліць затрыманых, завалодаць зброяй (як конвоируемого асобы, так і звонку - іншымі асобамі), г.зн. процідзейнічаць выкананню функцыянальных абавязкаў, ўскладзеных на канвой. Тут не маюць значэння ні колькасць тых, хто нападаў, ні характар іх ўзбраення, ні ступень пагрозы для жыцця або здароўя конвоируемых асобаў так і канваіраў.

Памяшканнямі дзяржаўных, грамадскіх прадпрыемстваў, устаноў і арганізацый ёсць усе памяшканні, якія не падпадаюць пад прыкметы жыллёвага фонду і прызначаныя для выканання адміністрацыйна-гаспадарчых функцый незалежна ад формы іх прыналежнасці.

Але пры звальненні такіх памяшканняў у выпадку іх захопу адным з умоў магчымасці прымянення зброі з'яўляецца неабходнасць правядзення дадатковых мерапрыемстваў: вядзенне перамоў, адпраўкі лістоў аб звальненні такіх памяшканняў і да т. п.

Заканадаўствам для работнікаў міліцыі і асоб, на якіх распаўсюджваецца дзеянне п. 4 арт. 15 Закона Украіны «Аб міліцыі», прадугледжваецца і такая падстава, як ужыванне зброі для затрымання асобы, якое заспелі пры здзяйсненні цяжкага злачынства і спрабуе схавацца.

У той жа час, Крымінальны кодэкс Украіны (далей КК Украіны), у ст. 12 «Класіфікацыя злачынстваў», у залежнасці ад ступені цяжкасці злачынстваў, прадугледжана іх падзел на злачынствы невялікі цяжкасці, сярэдняй цяжкасці, цяжкія і асабліва цяжкія. Работнікі міліцыі маюць права прымяняць зброю менавіта ў выпадках здзяйснення цяжкага і асабліва цяжкага злачынства.

Аднак для работніка міліцыі і іншых асоб амаль заўсёды ўзнікаюць аб'ектыўныя цяжкасці пры кваліфікацыі якія здзяйсняюцца ў гэты момант злачынства як цяжкага або асабліва цяжкага. Напрыклад, у момант заспею злачынца на месцы здзяйснення злачынства ён не можа ведаць, адпавядаюць абставінах здзяйснення такія кваліфікуе прыкметы цяжкага ці асабліва цяжкага злачынства, як: здзяйсняе такое злачынства твар, ужо мае судзімасць за наўмыснае злачынства (рэцыдыў) якая сума толькі выкрадзенага маёмасці; гаворка пра згвалтаванні асобы, якое не дасягнула паўналецця і г.д.

Акрамя таго, пры вырашэнні пытання аб правамернасці прымянення зброі ў адпаведнасці з гэтым пунктам, асоба, якая мае намер прымяніць зброю, павінна непасрэдна застаць злачынца падчас здзяйснення злачынства, а ў выпадках, калі злачынец выконвае патрабаванне міліцыянта здацца, прымяненне зброі будзе прызнана проціпраўным, неправамерным.

Згодна з п. 5 арт. 15 Закона Украіны «Аб міліцыі», абавязковым падставай для прымянення зброі супрацоўнікам міліцыі з'яўляецца здзяйсненне злачынцам ўзброенага супраціву, прычым характар ??ўзбраення, колькасць асоб, якія супрацівяцца, не маюць значэння.

Ужыванне зброі для затрымання асобы, спрабуе збегчы з-пад варты, можа мець месца, калі адносна такой асобы абраная мера стрымання «утрыманне пад вартай» або асоба адбывае пакаранне ў месцах пазбаўлення волі (акрамя арыштаваных за ўчыненне адмiнiстрацыйных правапарушэнняў, асоб адбываюць крымінальныя пакаранне ў выглядзе грамадскіх работ, арышту, абмежавання волі). Пры гэтым сама асоба, якая спрабуе ўцячы, павінен усведамляць, што ён знаходзіцца пад вартай. Гэта значыць, яна павінна быць азнаёмлены з пастановай аб абранні меры стрымання ў выглядзе ўтрымання пад вартай, пратаколам аб затрыманні ў парадку, прадугледжаным ст. 115 дзеючага Крымінальна-працэсуальнага кодэкса Украіны. Самі пагрозы следчага, пракурора і іншага службовай асобы накшталт «я цябе пасаджу» не даюць падставы для прымянення зброі ў выпадку ўцёкаў асобы, якое затрымана праваахоўнымі органамі.

Спробы дамагчыся ў прымусовай форме адмовіцца ад выканання ўскладзеных на работніка міліцыі ці іншаму службовай асобе абавязкаў па ахове грамадскага парадку (вызваліць затрыманага, аддаць зброю або спецыяльныя сродкі, маёмасць або дакументы і да т. п.) з пагрозай зброяй або іншымі прадметамі, якія пагражаюць жыццю або здароўю Ад'ютант работніка міліцыі, даюць падставу для прымянення зброі ў мэтах спынення супрацьпраўных дзеянняў правапарушальніка.

У выпадку стварэння пагрозы жыццю або здароўю работніка міліцыі ці іншым грамадзянам кіроўцам, якая кіравала транспартным сродкам, зброя можа быць ужыта для прымусовага спынення транспартнага сродку шляхам яго пашкоджання. Асаблівасцю гэтага падставы, прадугледжанага п. 6 арт. 15, з'яўляецца тое, што кіроўца можа і неспадзявана ствараць такую пагрозу.

У тых жа выпадках, калі стала вядома, што кіроўца наўмысна стварае пагрозу жыццю або здароўю работніка міліцыі або грамадзяніна, прымянення зброі яшчэ больш апраўданым. Дзеянні кіроўцы, згодна з крымінальнага заканадаўства, у далейшым могуць кваліфікавацца як падрыхтоўка да злачынства або замах на злачынства.

Падрыхтоўкай да злачынства з'яўляецца приискание або прыстасаванне сродкаў або гармат, приискание саўдзельнікаў або змову на здзяйсненне злачынства, ліквідацыю перашкод, а таксама іншае наўмыснае стварэнне ўмоў для здзяйснення злачынства (арт. 14 КК Украіны).

Замахам на злачынства з'яўляецца здзяйсненне асобай з прамым намерам дзеі (дзеянні або бяздзейнасці), непасрэдна накіраванага на здзяйсненне злачынства, прадугледжанага адпаведнай артыкулам Асаблівай часткі КК Украіны, калі пры гэтым злачынства не было даведзена да канца па прычынах, якія не залежаць ад волі гэтай асобы (арт. 15 КК Украіны).

Пакаранне за падрыхтоўка да злачынства і за замах на злачынства прызначаецца па закону, які прадугледжвае адказнасць за дадзенае злачынства (Асаблівая частка КК Украіны) акрамя выпадкаў, калі мае месца яго невялікая цяжар, што не можа быць падставай для ўзбуджэння крымінальнай справы.

Дзяржавай прадугледжваюцца меры па забеспячэнню бяспекі работнікаў міліцыі. Згодна з арт. 15-1 Закона Украіны «Аб міліцыі» («Гарантыі асабістай бяспекі ўзброенага работніка міліцыі»), працаўнік міліцыі мае права агаліць агнястрэльная зброя і прывесці яго ў гатоўнасць, калі лічыць, што ў дадзеным становішчы, могуць узнікнуць падставы для яе прымянення. Пры затрыманні злачынцаў або правапарушальнікаў або асобаў, якіх работнік міліцыі западозрыў у здзяйсненні злачынстваў або правапарушэнняў, а таксама пры праверцы дакументаў у падазроных асоб, работнік міліцыі можа прывесці ў гатоўнасць агнястрэльная зброя, з'яўляецца папярэджаннем аб магчымасці яе прымянення.

Спроба асобы, якое затрымліваецца работнікам міліцыі з агнястрэльнай зброяй у руках, наблізіцца да яго, скараціўшы пры гэтым пэўную ім адлегласць, або дакрануцца да зброі, даюць работніку міліцыі права выкарыстаць агнястрэльную зброю.

Дзеянні грамадзяніна, службовай асобы і працаўніка міліцыі пасля прымянення:

На работнікаў савецкай міліцыі, якая таксама была ўзброена халоднай і агнястрэльнай зброяй 13 сьнежня 1923 г. Інструкцыі начальнікам раённай міліцыі было ўскладзена такая абавязак:

«Аб усіх выпадках ужывання зброі начальнік раймилициы даносіць начальніку акруговай міліцыі з указаннямі ліку зрасходаваных агнястрэльных харчоў.

Калі ўжыванне зброі мела наступствам прычыненне каму-небудзь смерці або раненні, начальнік раймилициы неадкладна складае ў тым пратакол, з выкладаннем абставінаў справы, з указаннямі ліку забітых ці параненых і з пазначэннямі іх асобы. Згаданы пратакол начальнік раймилициы неадкладна пасылае участкаў памочнікам Губернскага пракурора, а копію яго - начальніку акруговай міліцыі і предисполкома».

Згодна з патрабаваннямі Закона Украіны «Аб міліцыі» (з зменамі і дапаўненнямі) і Статута патрульна-паставой службы міліцыі Украіны, аб прымяненнi мер фізічнага ўздзеяння, спецыяльных сродкаў і агнястрэльнай зброі работнік міліцыі абавязаны рапартам далажыць свайму непасрэднаму начальніку, а ў выпадку раненні або смерці затрыманага або старонніх асоб, якія адбыліся ў выніку іх прымянення, неадкладна далажыць пісьмова для абвесткі пракурора.

Грамадзяне ў выпадку ўзнікнення такіх наступстваў абавязаны зручным спосабам неадкладна паведаміць органы ўнутраных спраў і пракурора.

Большасць нарматыўных актаў, якія рэгламентуюць прымяненне сілы супрацоўнікамі міліцыі, службовымі асобамі, ўскладаюць на іх абавязак аказання неадкладнай даўрачэбнай дапамогі.

Немагчыма нарматыўна замацаваць пералік чарговасці дзеянняў работніка міліцыі пасля прымянення сілы, але прыкладна іх можна вылучыць у наступным парадку:

- Ацаніць становішча (прыпынена напад ці не, ад чаго спынілася транспартны сродак, ці ёсць пацярпелыя ад ужывання сілы і г.д.);

- Вырашыць пытанне, што рабіць з адмысловымі сродкамі, агнястрэльнай зброяй (трымаць у гатовасці або ўкласці ў кабуру)

- Зручны спосабам (калі ёсць магчымасць, запрасіць іншых асоб, відавочцаў, іншага работніка міліцыі) паведаміць пра гэта дзяжурнаму тэрытарыяльнага органа ўнутраных спраў;

- Пры неабходнасці прыняць меры па аказанні неадкладнай даўрачэбнай дапамогі, выконваючы меры асабістай бяспекі, выклікаць карэту хуткай медыцынскай дапамогі. Пры аказанні дапамогі работнік міліцыі можа прапанаваць правапарушальніку або патрабаваць ад яго легчы на ??зямлю, рукі выцягнуць ўздоўж тулава, падысці да яго ад галавы, пры неабходнасці прымяніць кайданкі ці сродкі звязвання і толькі пасля гэтага аказаць даўрачэбную дапамогу;

- Зафіксаваць дадзеныя сведак, відавочцаў (прозвішча, імя, імя па бацьку, год і месца нараджэння, месца жыхарства, хатні і службовы нумары тэлефонаў);

- Прыняць меры да забеспячэння аховы месцы здарэння (стрэляныя гільзы знаходзяцца на тых жа месцах і не збіраюцца!), Да яго ахове, у залежнасці ад абставін, можна прыцягнуць тых жа сведак, папярэдзіўшы іх перад гэтым, арганізаваць абмежаванні доступу і г.д.)

- У залежнасці ад абставін прыняць меры па затрыманні і, у далейшым, дастаўкі правапарушальніка ў орган унутраных спраў;

- Дачакацца прыбыцця да месца здарэння следча-аператыўнай групы органа ўнутраных спраў, кіраўніцтва АУС, прадстаўніка пракуратуры і далажыць старэйшаму пра падзею, якое адбылося;

- Па прыбыцці ў орган унутраных спраў пісьмова далажыць кіраўніку (у тых выпадках, калі працаўнік міліцыі ужывае ці выкарыстоўвае зброю па-за абслугоўванай тэрыторыі гэтым АУС, ён дакладвае свайму непасрэднаму кіраўніку і кіраўніку органа, на тэрыторыі абслугоўвання якога яна была ўжытая).

У рапарце супрацоўнік міліцыі паказвае: калі, дзе, пры якіх абставінах, у дачыненні да каго было ўжыта зброю, да якіх наступстваў гэта прывяло, якую дапамога аказана пацярпеламу, дзе знаходзіцца пацярпелы або транспартны сродак, колькасць скарыстаных патронаў, наяўнасць сведак і іх дадзеныя, каму перададзена зброю, дату складання рапарту, асабістая подпіс).

3. Прававыя асновы прымянення мер фізічнага ўздзеяння, спецыяльных сродкаў і агнястрэльнай зброі

Яшчэ ў 1886 годзе ардынарны прафесар, доктар паліцэйскага права Расіі І. Тарасаў пісаў: «Лепш супольнаю паліцыяй Лічыцца паліцыя НЕ ўзброеная, але раз яна ўзброена з галавы да ног не толькі халодным, але і агнястрэльнай зброяй, то ўжыванне ў дзеянне гэтай зброі павінна быць Адразу ж нармавана законам, а таму закон 1879 Нельга не назваць законам некалькі запозненым, Маючы на ўвазе, што новая зброя дадзена было ў 1859 г.».

Звяртаючыся да гісторыі, варта адзначыць, што яшчэ 10 Кастрычніка 1879 у Расійскай імперыі былі замацаваны законам правілы аб прымяненні зброі паліцэйскімі і жандарскімі чынамі. Паводле гэтых правілах яны маглі ўжываць зброю ў наступных выпадках:

1) калі на іх здзейснены ўзброены напад;

2) калі па няўзброены напад, але групай асобаў, і іншага спосабу адлюстраваць гэта напад не было;

3) для абароны іншых асоб ад нападу;

4) пры затрыманні злачынцаў, калі яны будуць процідзейнічаць гэтаму гвалтоўнымі дзеяннямі, або калі немагчыма пераследваць або дагнаць ўцякаюць;

5) пры ўцёкі Арыштант, калі немагчыма дагнаць іх ці калі яны супрацівяцца гвалтоўнымі дзеяннямі.

Пасля Кастрычніцкай рэвалюцыі ў Расіі на працягу пэўнага часу ва ўжыванні савецкай міліцыі існавалі некалькі іншыя падставы для прымянення зброі. Напрыклад:

«На забойства ў с. Чеберяк мы адказалі расстрэл трох кулакоў, якія дапамагалі бандытам: Вайтэнка, стракатымі і Янцулы. Акрамя таго, за тэрор і за нападу ў Перекоповской, Бацмановской і Глінскай воласцях расстраляныя ў ноч з 15 на 16 Жніўня 6 закладнікаў з канцэнтрацыйна лагеры: Насенка П., Ішчанка Іван, Каўбаса Олекса (Бацмановской воласці), Скоромец Протас (Перекоповской воласці), Волнянский Павел (Глінскай воласці), Тележенко Сямён (Андрэеўскай вол. Гадзячскую павета). У канцэнтрацыйна лагеры сядзіць яшчэ шмат закладнікаў.

Павятовы Выканкам даводзіць да агульнага ведама, што за кожнае забойства савецкага работніка, бедняка, чырвонаармейца, якое адбудзецца пасля абвяшчэння гэтага паведамлення, Выканкам адкажа расстрэл дзесяці закладнікаў.

Або: «Выключнае час патрабуе выключных мер. Па п'янства, продажу віна, гарэлкі - расстрэл… Гэта неабходна, таму што без рэвалюцыйнага парадку, паўтараем, неймаверна існаванне цвёрдай Рабоча-сялянскай улады»,» Усе невядомыя асобы, якія спрабуюць бегчы пры затрыманні іх міліцыянт, Павінны расстрэльвалі на месцы».

І толькі 13 сьнежня 1923 г. загадам начальніка міліцыі і вышуку з аб'явай Інструкцыі начальніку раённай міліцыі (пункт 16), дзеянне якой распаўсюджвалася на ўсіх работнікаў міліцыі, было вызначана прававыя падставы прымянення агнястрэльнай зброі. Такімі падставамі былі:

«Начальнік раймилициы пры выкананні службовых абавязкаў можа ўжылі зброю ў наступных выпадках:

а) пры ўзброеным на яго нападзе або пры ўзброеным супраціве яго законным патрабаванням;

б) для адлюстравання вырабленага на яго нападу, хоць і не ўзброенага, але пагрозлівага небяспекі яго жыцця, здароўю, свабодзе або зробленага з мэтай адбіць паварочваць арыштантаў або адабраць якое знаходзіцца ў яго па справах службы маёмасць, грошы, паперы або зброю, калі іншае сродак абароны не было магчыма;

в) для абароны 2. асоб ад заспеты нападу, які пагражае небяспекай іх жыцця, здароўю і асабістай недатыкальнасці, калі звярнуцца да аднаго сродкаў абароны не ўяўляецца магчымым;

г) для спынення гвалтоўнага замаху на маёмасць, калі спыніць гэта замаху Другі сродак нельга;

д) для затрымання злачынца і злову Арыштант, дэзерціра,

бегла з-пад варты, калі нагнаць і затрымаць іх нельга інакш, як шляхам прымянення зброі».

8 чэрвеня 1973 г. Указам Прэзідыума Вярхоўнага Савета СССР «Аб агульных абавязкі і правах савецкай міліцыі па ахове грамадскага парадку і барацьбе са злачыннасцю» як крайняя мера работнікам міліцыі было прадастаўлена права прымяняць зброю ў наступных выпадках:

а) для абароны грамадзян ад нападу, які пагражае іх жыццю або здароўю, калі іншымі спосабамі і сродкамі іх немагчыма абараніць;

б) для адлюстравання нападу на асабліва важныя або іншыя важныя аб'екты, а таксама для адлюстравання ўзброенага нападу на ахоўныя аб'екты;

в) для адлюстравання нападу на супрацоўніка міліцыі, калі яго жыццю пагражае непасрэдная небяспека, а таксама пры нападзе на канвой міліцыі, калі ён не можа быць адлюстраваны іншымі мерапрыемствамі;

г) для затрымання злачынца, які аказвае ўзброенае супрацiўленне або заспеты пры здзяйсненні асабліва небяспечнага злачынства, або злачынца (за выключэннем жанчын і непаўналетніх), які спрабуе ўцячы з-пад варты, калі іншымі спосабамі і сродкамі затрымаць гэтых злачынцаў немагчыма.

Прававымі асновамі прымянення мер фізічнага ўздзеяння, спецыяльных сродкаў і агнястрэльнай зброі (далей - прымяненне сілы) законныя і падзаконныя нарматыўныя акты, якімі рэгулююцца падставы, парадак і дзеянні службовых асоб, работнікаў праваахоўных органаў да, падчас і пасля прымянення.

Перш за ўсё варта адзначыць, што спектр пытанняў у вобласці ўжывання сілы рэгламентавана законамі і падзаконнымі актамі, якія не супярэчаць Канстытуцыі Украіны.

Непасрэдна паўнамоцтвы ў сферы прымянення сілы рэгламентаваны Законамі Украіны:

- «Аб міліцыі» ад 20 снежня 1990 г. (са зменамі і дапаўненнямі);

- «Аб дзяржаўнай абароне работнікаў суда і праваахоўных органаў» ад 23 снежня 1993 г. (са зменамі і дапаўненнямі);

- «Аб забеспячэнні бяспекі асобаў, якія ўдзельнічаюць у крымінальным судаводстве» ад 23 снежня 1993 г. (са зменамі і дапаўненнямі);

- «Аб аператыўна-вышуковай дзейнасці» ад 17 лютага 1992 г. (са зменамі і дапаўненнямі);

- «Аб войсках унутранай і конвойной аховы ад 26 сакавіка 1992 г. (са зменамі і дапаўненнямі);

- «Аб дзяржаўнай падатковай службы ў Украіне» ад 24 снежня 1993 г. (са зменамі і дапаўненнямі);

- «Аб Службе бяспекі Украіны» ад 25 сакавіка 1992 г. (са зменамі і дапаўненнямі);

- «Аб прадпрымальнiцтве» ад 7 лістапада 1991 г. (са зменамі і дапаўненнямі);

і іншымі законамі Украіны, на падставе якіх прымаюцца Пастановы Кабінета Міністраў Украіны. Вось некаторыя з гэтых нарматыўных актаў:

- Пастанова Савета Міністраў СССР «Аб зацвярджэнні Правілаў прымянення спецыяльных сродкаў пры ахове грамадскага парадку ў Украіне» ад 27 лютага 1991 г. (са зменамі і дапаўненнямі);

- «Палажэнне аб дазвольнай сістэме» ад 12 кастрычніка 1992 г. (са зменамі і дапаўненнямі);

- «Палажэнне аб парадку продажу, набыцця, рэгістрацыі, уліку і прымянення спецыяльных сродкаў самаабароны, зараджаных рэчывамі слёзатачывага і раздражняльнага дзеяння» ад 7 верасня 1993 г. (са зменамі і дапаўненнямі);

- «Палажэнне аб парадку прымянення агнястрэльнай зброі» ад 12 кастрычніка 1992 г.; іншыя пастановы ўрада.

Разнавіднасцю нарматыўна-прававой базы могуць быць Указы і распараджэнні Прэзідэнта Украіны. Напрыклад, Указ Прэзідэнта Украіны ад 29 красавіка 1995 г. «Аб установе знака адрознення Прэзідэнта Украіны» Менавіта агнястрэльную зброю», якой зацверджана Палажэнне аб гэтай ўзнагароду.

У падзаконных актаў па пытаннях ўрэгулявання адносін па прымяненню сілы варта аднесці і шэраг загадаў МУС Украіны, патрабаванні якіх распаўсюджваюцца не толькі на работнікаў органаў і падраздзяленняў унутраных спраў, а часам і на грамадзян, службовых асобаў, прадпрыемствы, установы і арганізацыі незалежна ад формаў уласнасці.

Так, напрыклад, дзеючым заканадаўствам прадугледжана выдача ў карыстанне агнястрэльнай зброі некаторым катэгорыям асоб (Указ Прэзідэнта Украіны «Аб установе знака адрознення Прэзідэнта Украіны» Менавіта агнястрэльную зброю», Пастанова Прэзідыума Вярхоўнай Рады Украіны ад 10 лістападзе 1994» Аб забеспячэнні бяспекі народных дэпутатаў Украіны і асобных службовых асоб апарата Вярхоўнай Рады Украіны» і інш).

Адным з умоў замацавання агнястрэльнай зброі па вышэйпаказаным катэгорыяй асоб з'яўляецца абавязковае здачы заліку па веданні Інструкцыі аб мерах бяспекі пры звароце з агнястрэльнай зброяй, зацверджанай загадам МУС Украіны ад 21 лютага 1996 г. №115 (са зменамі і дапаўненнямі).

Загадам МУС Украіны ад 18 кастрычніка 1993 г. №643 зацверджана Інструкцыя аб парадку выдачы суб'ектам прадпрымальніцкай дзейнасці ліцэнзіі на вытворчасць, рамонт і рэалізацыю спартыўнага, паляўнiчай агнястрэльнай зброі, выраб і рэалізацыю спецыяльных сродкаў, зараджаных рэчывамі слёзатачывага і раздражняльнага дзеяння, індывідуальнай абароны актыўнай абароны і сродкаў для выканання спецыяльных аперацый і аператыўна-вышуковых мерапрыемстваў, стварэнне і ўтрыманне стралковых ціраў, стрэльбішчаў, паляўнічых стэндаў і штемпельно-граверных майстэрняў, вырабу пячатак і штампаў.

Прыём ад працаўнікоў міліцыі, службовых асоб або грамадзян канфіскаванага, добраахвотна здадзенага, знойдзенага зброі і боепрыпасаў да яго і яго афармленне рэгулюецца адпаведнай Інструкцыяй, зацверджанай загадам МУС Украіны ад 31 мая 1993 г. №314.

Парадак вырабу, набыцця, захоўвання, уліку, перавозкі і выкарыстання агнястрэльнай зброі, боепрыпасаў да яго і выбуховых матэрыялаў ажыццяўляецца паводле інструкцыі, зацверджанай загадам МУС Украіны ад 21 жніўня 1998 г. №622.

Замацаванне агнястрэльнай зброі за работнікамі міліцыі ў адпаведнасці з патрабаваннямі загаду МУС Украіны №54/2001.

Дзеянні работніка міліцыі пасля прымянення сілы вызначаюцца Статутам патрульна-паставой службы міліцыі Украіны (загад ад 28 ліпеня 1994 г. №404).

Шэраг загадаў і рашэнняў Калегіі МУС Украіны патрабуюць ад работнікаў міліцыі захавання мер бяспекі пры звароце з агнястрэльнай зброяй.

Абставіны, якія выключаюць прымяненне сілы

Абставіны, якія выключаюць прымяненне сілы, можна вылучыць у тры групы:

а) катэгорыі асоб, у дачыненні да якіх забаронена або абмежавана права прымянення;

б) месца, дзе ёсць забарона прымянення;

в) іншы забарона і абмежаванні прымянення.

Разгледзім першую групу, то ёсць катэгорыі асоб, у дачыненні да якіх дзеючым заканадаўствам і іншымі нарматыўнымі актамі (Закон Украіны «Аб міліцыі», Пастанова Савета Міністраў Украіны «Аб зацвярджэнні правілаў прымянення спецыяльных сродкаў пры ахове грамадскага парадку ў Украінскай ССР» (з зменамі і дапаўненнямі), Пастанова Кабінета Міністраў Украіны «Аб зацвярджэнні палажэння аб парадку прымянення агнястрэльнай зброі») забараняецца або абмяжоўваецца прымяненне сілы. Такімі катэгорыямі з'яўляюцца:

- Жанчыны з відавочнымі прыкметамі цяжарнасці;

- Малалетнія

- Інваліды з відавочнымі прыкметамі інваліднасці;

- Асобы сталага ўзросту;

Дачыненні да гэтых катэгорый асоб сілу можа быць прыменена толькі ў выпадках здзяйснення імі групавога (два і больш асобы) або ўзброенага нападу або ўзброенага супраціву. Характар і віды ўзбраення ў большасці выпадкаў не маюць значэння.

Асобамі старэчага ўзросту, інвалідамі, малалетнімі могуць быць асобы як мужчынскага, так і жаночага полу.

Калі работніку міліцыі, службовай асобе або грамадзяніну трэба дадатковага дазнання, каб вызначыць выяўленыя прыкметы цяжарнасці, інваліднасці, то такія паняцці як «малалетнія» і «састарэлыя» патрабуюць дадатковага тлумачэння.

Дзеючым заканадаўствам Украіны не раскрываецца паняцце «стары твар». Законам Украіны ад 5 лістапада 1992 г. «Аб пенсійным забеспячэнні» (з зменамі і дапаўненнямі) прадугледжваецца прызначэнне пенсій па ўзросту пры дасягненні мужчынамі ўзросту 60, а жанчынамі - 55 гадоў. Для некаторых катэгорый работнікаў з шкоднымі ўмовамі працы (шахцёры, працоўныя хімічнай прамысловасці, сталявары і інш.) Прызначэнні пенсіі ажыццяўляецца значна раней. Ваеннаслужачым, асобам радавога і начальніцкага складу органаў унутраных спраў можа быць прызначаная пенсія пры наяўнасці выслугі 20 гадоў, у тым ліку і ў ільготным вылічэнні, незалежна ад дасягнення пенсійнага ўзросту.

Вось чаму будзе памылковым лічыць асобай старэчага ўзросту такую, які дасягнуў пенсійнага ўзросту, то ёсць пенсіянераў. Аўтары «Навукова-практычнага каментара да Закону Украіны» Аб міліцыі» да асоб пажылога ўзросту адносяць асоб, якіх работнік міліцыі ўспрымае як незаможных з прычыны узроставых змяненняў ствараць небяспеку для жыцця і здароўя грамадзян і супрацоўнікаў міліцыі.

Закон таксама не тлумачыць, якіх грамадзян неабходна лічыць малалетнімі. Улічваючы працэсы, якія паскараюць развіццё моладзі, да такіх варта адносіць тых, хто па малалетні не могуць ствараць небяспека жыццю або здароўю грамадзян або работніку міліцыі. Большасць аўтараў навукова-практычных каментароў да старога Крымінальнага кодэкса Украіны 1960 г. (ст. 117) адносілі да малалетнім асоб, якія не дасягнулі 14-гадовага ўзросту.

Жанчынамі з відавочнымі прыкметамі цяжарнасці лічацца асобы, якія візуальна могуць быць прызнаныя цяжарнымі.

Як вядома, пры адсутнасцi аднаго вочы ў чалавека яна з'яўляецца інвалідам. Але гэта не з'яўляецца гарантам таго, што ў дачыненні да такой асобы не можа быць прыменена сіла. Відавочнымі прыкметамі інваліднасці прызнаюцца такія калецтва або прыроджаныя заганы, улічваючы якія асоба не можа ствараць небяспека жыццю або здароўю работніка міліцыі ці іншых грамадзян.

Згодна з парадку прымянення спецыяльных сродкаў самаабароны, зараджаных рэчывамі слёзатачывага і раздражняльнага дзеяння, які вызначаны Пастановай Кабінета Міністраў Украіны ад 7 верасня 1993 г. (са зменамі і дапаўненнямі) «Аб зацвярджэнні палажэння аб парадку продажу, набыцця, рэгістрацыі, уліку і прымянення спецыяльных сродкаў самаабароны, зараджаных рэчывамі слёзатачывага і раздражняльнага дзеяння», грамадзянам категогорично забараняецца прымяняць спецыяльныя сродкі самаабароны для работнікаў праваахоўных і прыродаахоўных органаў пры выкананні імі сваіх службовых абавязкаў, гэтак жа як і прымяненне іншых гвалтоўных дзеянняў.

Месцы, дзе забаронена ўжываць сілу (другая група).

Згодна з Правілаў прымянення спецыяльных сродкаў пры ахове грамадскага парадку ў Украінскай ССР, зацверджаных пастановай Савета Міністраў СССР ад 27 лютага 1991 г. (са зменамі і дапаўненнямі), забараняецца прымяняць спецыяльныя сродкі:

- У памяшканнях і на зямельных участках, якія замацаваны за дыпламатычнымі, консульскімі і іншымі прадстаўніцтвамі замежных дзяржаў, за выключэннем выпадкаў, калі ад кіраўніка дыпламатычнага або кіраўніка іншага адпаведнага прадстаўніцтва паступіць просьба прымяніць названыя сродкі супраць правапарушальнікаў;

- У памяшканнях або на вытворчасцях, звязаных з вырабам выбуховых або лёгкаўзгаральных рэчываў, у дзіцячых і лячэбных установах;

- Прылада тыпу «Вожык-М» для прымусовага спынення аўтатранспарту, у тым ліку грузавых аўтамабіляў, якія ажыццяўляюць перавозкі пасажыраў; аўтатранспарту, які належыць дыпламатычных, консульскіх і іншых прадстаўніцтваў замежных дзяржаў; матацыклаў, мотакалясак, мотороллеров, мапедаў, а таксама на горных дарогах або участках дарог з абмежаванай бачнасцю, чыгуначных пераездах, мастах, пуцеправодаў, эстакадах, у тунэлях;

- Светлашумавая сродкі адцягваючага дзеяння (Светлашумавая граната «Заря», Светлашумавая прылада «Полымя») прымяняюцца на адлегласці не бліжэй за два метры ад чалавека;

- Малагабарытныя выбуховыя прылады «Ключ», «Імпульс» для адкрыцця памяшканняў, захопленых правапарушальнікамі, дзе знаходзяцца закладнікі;

- Прыцэльная стральба па правапарушальніках, раскідання і адстрэл гранат у натоўп, паўторнае прымяненне іх у межах зоны паразы ў перыяд дзеяння гэтых рэчываў;

- «Чаромха-1», «Чаромха-4», «Чаромха-12», «Бэз-3» і «Воблака» ужываюцца толькі на адкрытай мясцовасці;

- Патроны з гумовай куляй ўдарнай непранікальнай дзеянні «Хваля-Р» адстрэльваюцца з дапамогай спецыяльнага карабіна з адлегласці больш за 40 метраў ад чалавека і толькі па ніжняй часткі ног.

Заканадаўствам забараняецца ўжываць агнястрэльную зброю пры значным колькасці людзей, калі ад гэтага могуць пацярпець староннія асобы.

Да трэцяй групе (іншыя абмежаванні) перш за ўсё варта аднесці:

- Спецыяльныя сродкі выдаюцца работнікам міліцыі толькі пасля складання кожным з іх залікаў па правілах і парадку іх прымянення;

- Рашэнне аб прымяненні спецыяльных сродкаў прымае службовая асоба, адказная за забеспячэнне грамадскага парадку, або кіраўнік канкрэтнай аперацыі. Работнікі міліцыі, якія дзейнічаюць індывідуальна, такія рашэнні прымаюць самастойна;

- Кожны работнік міліцыі, ужывае спецыяльныя сродкі або агнястрэльную зброю, абавязаны мець навыкі аказання неадкладнай даўрачэбнай дапамогі;

- Забараняецца наносіць ўдары гумовай дубінкай па галаве, шыі, ключичной вобласці, жывата, палавым органам;

- Пры ўжыванні наручнікаў патрабуецца перыядычная (не радзей чым праз 2 гадзіны) праверка стану фіксацыі замкаў;

- Вадамёты прымяняюцца для разгрупавання удзельнікаў масавых беспарадкаў пры тэмпературы атмасфернага паветра не ніжэй 0°С;

- Выкарыстанне спецыяльных сродкаў, за выключэннем неабходнасці адлюстравання раптоўнага нападу на супрацоўніка міліцыі і вызвалення закладнікаў, павінна папярэднічаць папярэджанне аб намеры іх прымянення.

Папярэджанне можа быць зроблена голасам, а пры значнай адлегласці або звароце да вялікай групе людзей - праз громкоговорящие прылады, узмацняльнікі мовы, і ў кожным выпадку пажадана на роднай мове людзей, супраць якіх гэтыя сродкі прымяняюцца, і на ўкраінскай і рускай мовах не менш за 2 разы з прадастаўленнем часу, дастатковага для спынення правапарушэння.

Забараняецца ўжываць агнястрэльную зброю пры спробе ўцёкаў асобы, які адбывае пакаранне за адміністрацыйныя правапарушэнні.

4. Асноўныя падыходы па забеспячэнні асабістай бяспекі супрацоўнікаў праваахоўных органаў

Забеспячэнне асабістай бяспекі работнікаў пры звароце з агнястрэльнай зброяй з'яўляецца складовай часткай аператыўна-службовай дзейнасці. Табельную агнястрэльную зброю замацоўваецца за супрацоўнікамі праваахоўных органаў, якія прынялі прысягу, скончылі адпаведны навучальную ўстанову або прайшлі пачатковую падрыхтоўку (перападрыхтоўку) і дапушчаныя да самастойнага нясення службы, а таксама здалі залікі з ведання матэрыяльнай часткі зброі, парадку і правілаў яе прымянення, мер бяспекі пры звароце з ёй, выканалі практычныя практыкаванні па стральбе і атрымалі пасведчанні аб кваліфікацыі ў звароце з табельнай зброяй. Падчас праходжання службы працаўнікі ў сістэме службовай падрыхтоўкі праходзяць навучанне і сістэматычную праверку ведаў па пытаннях бяспекі пры звароце з табельнай зброяй.

Зыходзячы з таго, што прычынамі ўзнікнення няшчасных выпадкаў пры выкананні работнікамі прафесійных абавязкаў з'яўляецца пераважна небяспечныя ўмовы прафесійнай дзейнасці і небяспечныя дзеянні працаўнікоў, усю сукупнасць магчымых мер, накіраваных на забеспячэнне іх асабістай бяспекі можна ўмоўна падзяліць на дзве групы:

меры, накіраваныя на скарачэнне небяспечных умоў;

меры, накіраваныя на скарачэнне небяспечных дзеянняў.

Адпаведна механізм прадухілення няшчасных выпадкаў зводзіцца ў сваім агульным выглядзе да рэалізацыі двух галоўных кірункаў. Разгледзім іх больш падрабязна. Але спачатку, на мой погляд, варта зрабіць некалькі заўваг адносна паняцця «асабістая бяспека». Традыцыйна яно атаясамліваецца з паняццем «фізічная бяспека асобы». З пункту гледжання вузкага падыходу да гэтага паняцця гэта не выклікае пярэчанняў. Разам з тым у дадзеным выпадку больш прадуктыўным, з нашага пункту гледжання, з'яўляецца выкарыстанне паняцця «асабістая бяспека» ў больш шырокім сэнсе гэтага ёсць паняцце, разам з фізічнай бяспекай ўключае ў сябе шэраг іншых складнікаў (напрыклад, арганізацыйная бяспека, сацыяльная бяспеку і іншыя, якія існуюць у цеснай узаемазалежнасці паміж сабой) [3].

Цяжка цалкам ліквідаваць фактар небяспекі па дзейнасці работнікаў праваахоўных органаў, улічваючы скіраванасць на барацьбу са злачыннасцю і ахову правапарадку. Менавіта таму гаворка пераважна павінна ісці аб мінімізацыі гэтага фактару і яго магчымых негатыўных уплываў і наступстваў. Гэта тычыцца як знешняга, так і ўнутранага ўзроўню небяспекі, якой падвяргаюцца супрацоўнікі праваахоўных органаў. Маюцца на ўвазе перш за-за-усе недахопы ў кіраванні арганізацыяй і ў прыватнасці кіраванні персаналам І ў дадзеным кантэксце мэтазгодна казаць не пра мінімізацыі, а аб поўным ліквідацыі гэтага фактару небяспекі, цалкам магчыма [2,3].

На мой погляд, скарачэнне або пры магчымасці ліквідацыі небяспечных умоў прафесійнай дзейнасці супрацоўнікаў праваахоўных органаў пры ажыццяўленні спецаперацый прадугледжвае аналіз навакольнага асяроддзя, у якой адбываецца гэтая дзейнасць і дыягназ ўнутраных праблем арганізацыі, звязаных з і чалавечымі рэсурсамі. Аналіз знешняй асяроддзя накіраваны на кантроль знешніх па адносінах да праваахоўных органаў фактараў з мэтай вызначэння іх магчымасцяў і патэнцыйных небяспек. Знешняе асяроддзе ацэньваецца па трох параметрах: вызначэнне і ўлік змяненняў, якія ўплываюць ці могуць уплываць на дзейнасць органаў, іх становішча ў грамадстве, самаадчуванне работнікаў, ацэнка дзеянні фактараў, якія маюць значныя магчымасці для дасягнення задач праваахоўнымі органамі і выяўленне і дбайны аналіз фактараў, ўяўляюць сабой пагрозу, патэнцыйны рызыка. Атрыманыя вынікі даюць магчымасць своечасова рэагаваць на тыя ці іншыя фактары, уносіць неабходныя карэктывы ў арганізацыю ажыццяўлення спецаперацый праваахоўнымі органамі, распрацоўваць і ўкараняць меры прадухілення небяспекі, пагрозы, памяншаць іх уплыў і наступствы як для арганізацыі ў цэлым, так і для кожнага працуючага [3, 7].

Вядома, што калі небяспека немагчыма ўхіліць, неабходна зрабіць усё, каб ад яе абараніцца або абараніць. У сувязі з гэтым асаблівае значэнне набывае стварэнне надзейнай сістэмы прафесійнай абароны работнікаў праваахоўных органаў, што можа разглядацца як адзін са шляхоў мінімізацыі небяспечных умоў іх прафесійнай дзейнасці. Гэта комплексная дзейнасць, якая прадугледжвае рашэнне многіх пытанняў, звязаных з забеспячэннем прафесійнай абароненасці работнікаў Гэта тычыцца пытанняў эканамічнай, сацыяльна-прававой, псіхалагічнай, матэрыяльна-тэхнічнай, фізічнай абароненасці работнікаў і да т.п.

Кожны з гэтых ці іншых напрамкаў, Ці прадстаўлены пералік не з'яўляецца вычарпальным, мае сваё ўтрыманне і механізм рэалізацыі. Так, эканамічная абароненасць мяркуе адпаведнасць матэрыяльнага забеспячэння работнiкаў іх аб'ектыўных матэрыяльных і іншым патрэбам, прававая абароненасць - адпаведнасць прававой і нарматыўнай базы дзейнасці праваахоўных органаў умоў і задачам гэтай дзейнасці, сацыяльная абароненасць - адпаведнасць сацыяльнага статусу праваахоўных органаў значнасці тых дзяржаўных задач, якія яны выконваюць падобнае.

Праблема бяспекі жыццядзейнасці работнікаў праваахоўных органаў пры ажыццяўленні спецаперацый тычыцца не толькі ўласна работнікаў, але і членаў іх сем'яў. Адпаведна на іх прама ці ўскосна распаўсюджваецца і сістэма прафесійнай абароны. У выпадках надзвычайных здарэнняў, звязаных з гібеллю супрацоўнікаў праваахоўных органаў, члены іх сем'яў становяцца аб'ектамі гэтай сістэмы.

Асаблівая, а часам вырашальнае значэнне для стварэння спрыяльных умоў прафесійнай дзейнасці работнікаў праваахоўных органаў мае фарміраванне высокай культуры арганізацыі, яе выявы.

5. Культурна-маральныя і этычныя асаблівасці забеспячэння асабістай бяспекі супрацоўнікаў праваахоўных органаў

агнястрэльнай зброю праваахоўны бяспеку

Прафесійныя аспекты культуры працы супрацоўнікаў праваахоўных органаў - аснова абароны грамадскасці. Сукупнасць службова-прафесійных і маральна-этычных якасцяў, адэкватных патрабаванням да праваахоўных органаў, складае культуру працы ўсіх органаў. Здольнасць як сукупнасць ведаў, уменняў і навыкаў складае тое, што прынята называць майстэрствам.

Аб'ектыўныя фактары адносіны да працы: функцыянальнае змест працы, складаная сістэма ўмоў працы (ад псіхалагічнага клімату ў калектыве да ўзроўню арганізацыі працы і яе матэрыяльна-тэхнічнага забеспячэння).

Суб'ектыўныя фактары адносіны да працы: шырата, аб'ём, глыбіня авалодання сваёй прафесіяй, узровень майстэрства і бяспекі.

Разгледзім культурна-маральныя і этычныя асаблівасці забеспячэння асабістай бяспекі супрацоўнікаў праваахоўных органаў на прыкладзе падатковай міліцыі [8].

Сутнасць якасцяў культуры працы спецыяліста падатковай міліцыі, мараль і культура зносін работнікаў падатковай міліцыі - важная ўмова забеспячэння іх асабістай бяспекі.

Маральная культура - сістэма этычных ведаў і перакананняў, маральных пачуццяў, навыкаў зносін і ўменне рэгуляваць паводзіны з дапамогай маральных нормаў. Маральная культура вызначаецца не тым, колькі чалавек ведае аб праблемах этыкі і правілу этыкету, а тым як практычна рэалізуюцца гэтыя веды, у якой меры маральная яго паводзіны, наколькі культурнае яе зносін. Спецыфіка выяўлення розных функцый маралі пры падрыхтоўцы спецыялістаў падатковай міліцыі. Асноўныя функцыі маралі ў грамадстве: рэгулятыўную, выхаваўчая (гуманістычная), рэгулятыўныя-кантралюе. Структурна-лагічная схема маралі: маральную свядомасць, маральныя адносіны, маральная дзейнасць. Маральнае свядомасць: эмоцыі, пачуцці, уяўленні, погляды, перакананні, веды. Маральныя адносіны: ацэнка, самаацэнка, арыентацыя, ўстаноўка. Маральная дзейнасць: выбар, правіну, кампраміс, канфлікт. Кампаненты культуры зносін: агульнае, асаблівае, адзіночнае. Агульнае - адзінства мэтаў. Асаблівае - своеасаблівасць гістарычнага і культурнага развіцця, асаблівасці псіхічнага склада дадзенай нацыі, традыцыі народа, гэта выяўляецца ў канкрэтных звычаях, рытуалах, нормах зносін і паводзін, форме адзення і правілах яе нашэння, агульных і спецыфічных правілах бяспекі. Адзіночнае: непаўторныя індывідуальныя рысы, якія ўласцівыя кожнаму чалавеку. Змест зносін работнікаў падатковай міліцыі: зносіны ў падраздзяленні, зносін з староннімі асобамі. Знешняя і ўнутраная культура зносін. Этычная бяспека - гэта дзеянне або часовая бяздзейнасць асобы ў мэтах бяспекі ад замахаў на гонар і чалавечую годнасць. Спецыфіка этычнай бяспекі - асоба заўсёды своечасова адчувае, ўсведамляе маральна-псіхалагічны шкоду якую ёй прычыняюць. Асноўныя функцыі маральнага абароны: захаванне ўласнай гонару, гонару, годнасьці, карэкціроўкі культуры зносін, прамовы, паводзін, пастаяннае або часовае захаванне годнасці аб'екта, які парушыў этычныя нормы паводзін. Культура паводзін, адзення і правядзення вольнага часу - фактары, якія падвышаюць бяспеку работнікаў падатковай міліцыі [8].

Асноўныя разнавіднасці этыкету: гра-грамадскі, дыпламатычны, прафесійны, сямейна-бытавой. Сферы этыкету работнікаў падатковай міліцыі: адносіны ў прафесійнай дзейнасці, вучэбная і аператыўна-службовая дзейнасць, бытавыя адносіны. Групы матываў, якія вызначаюць паводзіны людзей ва ўсіх выпадках жыцця:

1. Матывы, у аснове якіх ляжаць добразычлівасць і павага да ўсіх людзей і калег па працы.

2. Матывы, у якіх знаходзяць адлюстраванне прадстаўлення аб прыгажосці паводзін чалавека.

3. Матывы, аснову якіх складаюць санітарна-гігіенічныя і арганізацыйна-тэхнічныя патрабаванні.

1. Матывы, у аснове якіх ляжаць добразычлівасць і павага да ўсіх людзей і сваіх таварышаў па службе. Зносіны і паводзіны людзей у такім выпадку характарызуюцца чуласцю, сумленных, адказнасцю. Гэта выяўляецца ў знешніх формах зносін і паводзін. Супрацьлегласцю разгледжаных матываў з'яўляецца пыху, спробы паставіць сябе над іншымі. Менавіта гэтым тлумачыцца абыякавасць, чэрствасць па адносінах да іншых людзей, іх радасцяў і засмучэнняў.

2. Матывы, у якіх знаходзяць адлюстраванне прадстаўлення аб прыгажосці паводзін чалавека. Гэтыя матывы рэалізуюцца ў вонкавым выглядзе супрацоўніка праваахоўных органаў, яго падцягнуць, акуратнасці, прыхільнасці, сабранасці і іншых якасцях. З гэтага відаць, якое вялікае значэнне мае адзінства ўнутранай і знешняй культуры ў паводзінах афіцэраў праваахоўных органаў. Знешні выразны бок павінен адэкватна адлюстроўваць высокія прафесійныя, маральныя і эстэтычныя якасці і погляды афіцэра падатковай міліцыі новага тыпу, якія адказваюць сучасным патрабаванням [8,12].

3. Матывы, аснову якіх складаюць санітарна-гігіенічныя і арганізацыйна-тэхнічныя патрабаванні. Яны рэалізуюцца ў правілах і нормах паводзін, склалисяпротягом доўгага часу, прадуманыя і мэтазгодныя.

Культура формы адзення і абароны праваахоўных органаў з'яўляецца адным з важных элементаў іх бяспекі. Ад таго, наколькі добра ў ёй спалучаюцца утылітарныя і эстэтычныя элементы, наколькі поўна яна адпавядае свайму функцыянальнаму прызначэнню, залежыць настрой асабістага складу, працэс прафесійнай, аператыўна-службовай і вучэбнай падрыхтоўкі, а, такім чынам, гатоўнасць у любую хвіліну выканаць пастаўленыя задачы. Культура формы адзення і абароны работнікаў падатковай міліцыі знаходзіцца ў прамой залежнасці ад таго, наколькі поўна яна адказвае прафесійным і гігіенічным патрабаванням. Найбольш істотнымі з іх, на мой погляд, з'яўляюцца:

1. Здольнасць адзення (экіпіроўка: сродкі індывідуальнай абароны, бранявыя шчыты, сродкі актыўнай абароны, сродкі забеспячэння спецыяльных аперацый) абараняць асабісты склад ад паразы баявымі і іншымі сродкамі аб'екта (аскепкаў, куль, агню, нажавых (штыкавы) уколаў, пранікальнай радыяцыі, светоизлучения і да т.п.).

2. Форма адзення не павінна абцяжарваць дзеянні як ва ўмовах паўсядзённым прафесійнай, аператыўна-службовай і баявой (вучэбнай) дзейнасці, а таксама і пры выкананні пастаўленых задач. Адзенне (экіпіроўка) павінен быць лёгкім і зручным, добра прыстасаваным для размяшчэння прафесійнага (баявога) рыштунак, садзейнічаць забеспячэнню бяспекі і пастаяннай баявой гатоўнасці асабістага складу [8].

3. Форма адзення афіцэраў і радавых ва ўмовах выканання пастаўленых задач (выканання прафесійных і баявых дзеянняў) не павінна мець рэзкага адрозненні. Невыкананне гэтай умовы заўсёды прыводзіла і, без сумневу, будзе прыводзіць да значных страт афіцэрскага складу, бо цалкам ясна спробы аб'екта ў першую чаргу вывесці з ладу або знішчыць афіцэрскі склад.

4. Здольнасць адзення і абутку абараняць цела чалавека ад холаду, гарачыні, ветру, дажджу, а таксама ад забруджванняў і механічных пашкоджанняў. Адзенне павінна ўлічваць асаблівасці клімату, час года, спецыфіку службовай дзейнасці афіцэраў і радавых.

6. Адносная даступнасць і лёгкасць падтрымання адзення і абутку ў спраўным стане, чысціні і парадку. Чалавек у форме павінен сябе адчуваць упэўнена, зручна і бяспечна [8].

Такім чынам, пры ажыццяўленні службовай дзейнасці супрацоўнікі праваахоўных органаў павінны выконваць і культурна-маральныя і этычныя аспекты, забяспечыць нармальнае стаўленне атачэння да іх прафесіі.

Высновы

Праваахоўных органаў з'яўляюцца спецыяльнымі дзяржаўнымі органамі работнікам якіх пагражае небяспека пры выкананні службовых задач.

Для забеспячэння бяспекі супрацоўнікаў праваахоўных органаў пры ажыццяўленні спецыяльных аперацый варта ўлічваць усе небяспечныя фактары. Паколькі, як паказвае практыка здараюцца няшчасныя выпадкі з работнікамі праваахоўных органаў пры выкананні службовых задач, а выканання ўстаноўленых правілаў прывядзе да мінімізацыі небяспечных фактараў.

У нашай краіне існуюць прылады, якія дазваляюць знізіць рызыку работнікаў спецпадраздзяленняў. Аднак усё роўна здараюцца няшчасныя выпадкаў, асноўнай прычынай іх з'яўляецца халатнасць як работнікаў, так і кіраўніцтва і нізкае матэрыяльнае забеспячэнне. Бо не кожны падраздзяленне праваахоўных органаў пры ажыццяўленні спецыяльных аперацый валодае такімі прыладамі.