Совершенствование организации профессиональной подготовки ГУ МЧС России в деятельности противопожарной службы

Структура выездов подразделений ГПС по округу показана на рисунке 1.



Рисунок 1

Среднее время: прибытия - (по России - 12,19 минуты), по округу за 2005 год - 7,56 минуты, за 2006 год - 8,2 минуты; локализации - (по России - 17,12 минуты), по округу за 2005 год - 10,16 минуты, за 2006 год - 11,58 минуты; ликвидации - (по России - 31,16 минуты), по округу за 2005 год - 16,21 минуты, за 2006 год - 14,13 минуты; тушения - (по России - 48,28 минуты), по округу за 2005 год - 26,36 минуты, за 2006 год - 25,26 минуты.

На рисунке 2 показаны временные показатели тушения пожаров подразделениями ГПС округа за 2004 - 2006 года.

Рисунок 2



Как показывает анализ временных показателей тушения пожаров в целом по округу произошел рост времени прибытия 1-го подразделения на место пожара. Данные факты связаны с расширением границ муниципальных образований и их застройкой, состоянием подъездных дорог и устройством стихийных автостоянок во внутридворовых проездах, отсутствием нормативного количества пожарных депо и техники в муниципальных образованиях и, как следствие, выездом объектовых подразделений за пределы охраняемых объектов в район выезда, радиус которого превышает нормативные значения.

Ежегодно подразделения ГПС округа делают более 100 тысяч выездов для тушения пожаров, проведения учений, ликвидации аварий, для оказания помощи населению. При этом количество выездов непосредственно на тушение пожаров составляют менее 10% от общего количества выездов, более 90% выездов приходится на прочие выезда (проведение ПТУ, ПТЗ, отработка планов и карточек пожаротушения и т.д.). Сведения о выездах подразделений пожарной охраны округа за 2003 - 2006 года показаны в таблице 5.

Если сравнить количество пожаров происшедших в округе с 2003 года, приведенных в 3 разделе (рисунок 5), с количеством выездов на их тушение (таблица 5), то видно, что количество пожаров в округе уменьшилось и соответственно уменьшилось количество выездов на их тушение.

Количество пожаров потушенных подразделениями ГПС округа и иными видами пожарной охраны, по отношению к общему количеству потушенных пожаров показано на рисунке 3.



Рисунок 3

Результаты работы подразделений пожарной охраны округа за анализируемы период показывает, что по прежнему более 90% пожаров происшедших на территории округа тушатся подразделениями ГПС.

Снижение количества выездов на тушение пожаров объясняется не только уменьшением количества пожаров, но и тем, что в 2004 году были приняты меры по упорядочению выездов на пожары, в зависимости от характера сообщения, а также в связи с введением в некоторых гарнизонах временных расписаний выездов и снижением количества пожарной техники, стоящей в боевом расчете. Принятые меры дали хорошие результаты, удалось добиться снижения расхода ГСМ. А сэкономленные денежные средства были направлены на закупку нового пожарно-технического оборудования, по согласованию с руководителями объектов и органами местного самоуправления.

Таблица 5. Сведения о выездах подразделений ГПС и противопожарных формирований ХМАО-Югры за 2003-2006 годы

	Код строки	Анализируемый период
		2003	2004	2005	2006
Зарегистрировано выездов	1	148963	133963	125653	110904
в том числе	На тушение пожаров	2	3331	3230	2730	2964
	из них	в лесах	3	4	293	125	35
		на транспорте	4	229	246	337	330
		в том числе	железнодорожном	5	3	0	0	3
			воздушном	6	0	0	0	0
			морском, речном	7	0	1	1	1
			автомобильном	8	226	245	278	326
	Для ликвидации последствий	аварий	9	54	125	131	77
		стихийных бедствий	10	0	0	0	1
		катастроф	11	0	0	27	0
	по срабатыванию сигнализации	12	478	627	810	534
	из них	по ложному срабатыванию сигнализации	13	470	614	768	534
	по ложному вызову	14	5022	5164	4888	5012
	для оказания помощи населению (не связанной с пожарами)	15	1245	1898	2455	1470
	прочие выезда	16	138833	122919	114612	100846
	в том числе	ПТУ, ПТЗ	17	2963	3046	3739	3854
		Проверка водоснабжения, проигрывание ПТП, КТП	18	1901	1797	1696	1574
		На АЗС	19	862	826	801	811
		Дозор, пост	20	4893	5012	4798	4963

Учитывая мобильность, дееспособность и оснащенность подразделений ГПС ХМАО-Югры, подразделения могут быть высланы для выполнения специальных работ, не связанными с пожарами. В 2004 году приказом начальника ГУ МЧС России по ХМАО-Югре были определены выезда не связанные с пожарами, на которые высылаются подразделения ГПС округа:

- спасание людей на высотах;

- спасание людей из загазованной среды;

- спасание людей в завалах;

- ликвидация аварий с выходом АХОВ;

- обеспечение ликвидации аварий на нефтеконденсатопроводах, газовых и нефтяных фонтанах;

- спасание людей во время паводка;

- аварийная откачка и подвоз воды;

- обеспечение аварийной посадки самолетов;

- обеспечение ликвидации аварии на теплотрассах;

- извлечение пострадавших при ДТП на автомобильных трассах;

- обеспечение работ по разминированию;

- экстренная доставка пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций в медицинские учреждения.

В результате увеличилось количество выездов для оказания помощи населению (строка 15 таблицы 5). В тоже время мы видим, что количество прочих выездов (строка 16 таблицы 5) постоянно уменьшается. В первую очередь это коснулось выездов на отработку документов предварительного планирования боевых действий (планы тушения пожаров, карточки тушения пожаров). Управлением оперативного реагирования, совместно с ЦУС было подготовлено распоряжение объявляющее прядок корректировки и отработки планов и карточек тушения пожаров и порядок выезда на отработку данных документов. В результате предпринятых мер количество выездов было уменьшено.

Об уровне профессиональной подготовки, оснащенности аварийно-спасательным инструментом, СИЗОД подразделений пожарной охраны можно сделать вывод, если сделать анализ количества пожаров потушенных первым стволом, с применением СИЗОД и аварийно-спасательным инструментом.

Результаты работы подразделений пожарной охраны округа по тушению пожаров в 2003-200 годах показаны в таблице 6.

Таблица 6. Сведения о результатах работы подразделений ГПС и противопожарных формирований ХМАО-Югрыза 2003-2006 годы

	Код строки	Анализируемый период
		2003	2004	2005	2006
Потушено пожаров	1	3017	2937	2605	3056
в том числе	подразделениями ГПС	2	2879	2692	2481	2522
	из них	за пределами предприятий, охраняемых подразделениями ГПС	3	246	135	247	251
		с созданием оперативного штаба	4	117	119	105	67
		первым стволом от автоцистерны без установки ее на водоисточник	5	1111	1046	1316	1474
		с использованием СИЗОД	6	500	585	693	725
		с использованием спасательных устройств	7	11	17	0	0
		с использованием аварийно-спасательного оборудования и устройств	8	124	212	274	287
		с применением	пенообразователя	9	138	127	109	337
			огнетушащего порошка	10	17	31	22	22
	до прибытия подразделений ГПС	населением	11	87	226	74	406
		добровольной пожарной охраной	12	18	2	4	13
		ведомственной пожарной охраной	13	33	17	46	4
Спасено людей	14	1034	1342	627	1034

Сравнивая количество пожаров потушенных подразделениями ГПС и количество пожаров потушенных первым стволом видно, что происходит рост увеличения пожаров потушенных первым стволом. Данный факт свидетельствует о повышении уровня тактического мастерства, улучшением пожарно-технического оборудования и техники стоящей на вооружении подразделений ГПС округа.

С увеличением количества аварийно-спасательного инструмента, стоящего на вооружении ГПС округа произошло увеличение пожаров, на которых применяется данный инструмент. Однако анализ использования аварийно-спасательного инструмента показывает, что его применение ограничено из-за того, что личный состав пожарной охраны не в полной мере освоил навыки работы с инструментом.

Эффективность деятельности противопожарной службы определяется в конечном итоге, уровнем и качеством проведенных действий по тушению пожаров. Это понятие (уровень тушения) включает в себя кроме грамотных и рациональных действий РТП, всех участников тушения пожара, и создание условий для профессионального совершенствования и применения полученных знаний, навыков.

В процессе оперативного управления подразделениями возникает противоречие, между непрерывно растущим объемом информации и количеством необходимых для ее обработки вычислений. В поисках путей разрешения этого противоречия Главным управлением МЧС России по ХМАО-Югре постоянно проводится работа по выявлению наиболее эффективных систем оперативного управления.

Аттестация личного состава ГПС на спасателей

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года №1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» с 1 января 2002 года подразделения государственной противопожарной службы были выведены из системы МВД России и переданы в МЧС России. Это было сделано в целях совершенствования государственного управления в области пожарной безопасности, повышения готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объединения сил и средств при организации и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров.

Ст. 41 Федерального закона Российской Федерации от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"« были внесены изменения в ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". В частности на пожарную охрану теперь дополнительно были возложены основные задачи:

- спасение людей и имущества при пожарах;

- организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

В результате принятия этих нормативных документов подразделения пожарной охраны стали привлекать к ликвидации различных аварий, катастроф (розлив нефтепродуктов, наводнение, поиск пострадавших на водных объектах и т.д.). Однако уровень профессиональной подготовки не позволял личному составу пожарной охраны действовать с полной эффективностью. В результате возник вопрос о необходимости дополнительного обучения личного состав пожарной охраны действиям при различных чрезвычайных ситуациях, необходимо было разработать дополнительные учебные программы. В результате чего руководство МЧС России приняло решение о проведении обучения личного состава пожарной охраны и аттестации его и пожарных подразделений на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.

Правовой основой проведения аттестации подразделений ГПС МЧС России и пожарных на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях являются Федеральный закон Российской Федерации «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года №924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 года №1479 «Об аттестации» и «Квалификационные требования и методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей», утвержденные Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, протокол №4 от 18 декабря 1997 года.

Обучение личного состава пожарной охраны ГУ МЧС России по ХМАО-Югре проводится на базе Учебного центра по программе «Спасатель». После обучения личный состав получает свидетельство о прохождении обучения и направляется в комплектующий орган (пожарную часть). Ответственность за проведение аттестации личного состава пожарной охраны ГУ МЧС России по ХМАО-Югре была возложена на управление оперативного реагирования. В соответствие с чем данное управление оперативного реагирования организовала работу по сбору, подготовке и передачи в Территориальную аттестационную комиссию №505 документов необходимых для аттестации подразделений ГПС МЧС России и пожарных на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.

Численность личного состава, принимающего участие в тушении пожаров, и которых требуется обучить по программам подготовки спасателей и аттестовать на квалификацию «спасатель», в подразделениях ГПС округа составляет 3244 человека.

В период с 2003 года всего прошло обучение, с учетом аттестованных на спасателя, 2113 человек, из них аттестовано на спасателя 702 человека, что составляет 72,5% и 24% , соответственно, от общей численности личного состава принимающего участие в тушении пожаров.

В 2006 году на базе Учебного центра г. Сургута прошли обучение по программе «Спасатель» 923 сотрудника и работника подразделений ГПС округа. Территориальной аттестационной комиссией ХМАО - Югры в 2006 году аттестовано 350 сотрудников и работников. (За 2005 год Территориальной аттестационной комиссией № 505 было аттестовано 693 сотрудника и работника пожарной охраны). Сведения о результатах работы по проведению аттестации личного состава подразделений ГПС округа представлены в таблице 7 и на рисунке 4.

Таблица 7. Численность личного состава обученного и аттестованного на спасателя

№ п/п	Подразделение ГПС	Численность личного состава, который принимает участие в тушении пожаров, чел.	Обучено по программе «Спасатель», чел.	Аттестовано, (из числа обученных), чел.	% обученных, чел	% аттестованных, чел.
1.	ОГПС-1	446	261	27	58	6
2.	ОГПС-2	244	189	166	77	68
3.	ОГПС-5	154	109	96	70	62
4.	ОГПС-6	330	172	85	52	25
5.	ОГПС-7	377	148	0	45	0
6.	ОГПС-10	176	143	44	81	25
7.	ОГПС-11	167	161	0	96	0
8.	ОГПС-13	56	55	37	98	66
9.	ОГПС-14	188	154	3	82	1,5
10.	ОГПС-15	283	95	26	33,5	9
11.	ОГПС-16	78	43	0	55	0
12.	ОГПС-20	200	145	108	72,5	54
13.	ОГПС-21	207	206	69	99,5	33
14.	ОГПС-29	110	81	5	73	4,5
15.	ОГПС-35	38	38	0	100	0
16.	ОГПС-36	100	32	0	32	0
17.	ОГПС-37	47	41	0	89	0
18.	ПЧ-75	43	40	36	93	83
По округу:	3244	2113	702	72,5	24

Рисунок 4

В управлении оперативного реагирования по каждому отряду ГПС сформированы дела с материалами для аттестации пожарных частей на пожарно-спасательное формирование. Все пожарные части аттестуются на следующие виды работ:

- проведение аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров в зоне чрезвычайной ситуации;

- ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте.

В настоящий момент в территориальную аттестационную комиссию №505 переданы на рассмотрение материалы на 149 сотрудников подразделений ОГПС-1 и 34 сотрудника ОГПС-15, а также материалы на аттестацию пожарных подразделений ОГПС-2 (СЧ-17); ОГПС-5 (ПЧ-42,65,90); ОГПС-21 (ПЧ-35) на пожарно-спасательные формирования.

На данный момент в подразделениях ГПС Главного управления в 11 отрядах (из 17) имеется на вооружении 17 аварийно-спасательных автомобилей (АПП, АБР, АСА), укомплектованных различного рода инструментом и оборудованием, позволяющих решать задачи по проведению аварийно-спасательных работ при тушении пожаров и ликвидации последствий ЧС и ДТП. Сведения о наличии аварийно-спасательных автомобилей (АПП, АБР, АСА) в подразделениях ГПС округа представлены в таблице 8.

Таблица 8. Наличие в подразделениях ГПС округа аварийно-спасательных автомобилей

№ п/п	Наименование подразделения	Аварийно-спасательная техника вид, марка, кол-во
1.	ОГПС-1	АПП - 2 (33023) - 2 ед. АБР - 2 (33023) - 1 ед.
2.	ОГПС-2	АСА «ИВЕКО» - 1 ед.
3.	ОГПС-5	АПП-2(33023) - 1 ед.
4.	ОГПС-6	АСА - 20 (4310) - 1 ед. АПП - 0,5 - 2 (33023) - ед.1
5.	ОГПС-7	АПП - 2 (33023) - 1 ед. АПП - 0,4 (33023) -1 ед.
6.	ОГПС-10	АПП - 0,5 - 2 (33023) - 01НН -1 ед.
7.	ОГПС-11	АПП - 0,5 - 5 (2705) - 1 ед.
8.	ОГПС-14	АСА МК ГАЗ - 2705 - 1 ед.
9.	ОГПС-15	АСА - ГАЗ 33251 (Егерь-II) - 1 ед.
10.	ОГПС-20	АПП - 0,5 (3302) - 2 шт. АПП - 0,5 (28141) - 1 шт.
11.	ОГПС-21	АБР - 3 (2705) -1 шт.

За 2006 год пожарными-спасателями подразделений ГУ МЧС Росси по ХМАО-Югре осуществлено 164 выезда, спасено 73 человека.

Оперативная обстановки с пожарами в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре

За 2006 год в Государственный статистический учет было включено 3196 пожаров происшедших на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, от которых причинен прямой материальный ущерб на сумму 140 млн. 829 тыс. рублей. От пожаров погибло 153 человека, травмировано 239 человек. В ходе тушения пожаров пожарными было спасено и эвакуировано 1034 человека.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ), произошло снижение пожаров на 1,51% (2005 г. - 3245 пож.), материальный ущерб увеличился на 23,5 % (2005 г. - 113 млн. 957 тыс. рублей), число погибших на пожарах осталось на прежнем уровне (2005 г. -153 чел.), число травмированных на пожарах увеличилось на 1,7% (2005г. - 235 чел.).

За 2006 год на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры зарегистрирован 1 пожар в городе Нижневартовске с крупным материальным ущербом (7 млн. 379 тыс. рублей).

Также произошло 3 пожара с групповой гибелью людей, общее количество погибших - 16 человек, что составило 15,5% от количества всех погибших за отчетный период.

Анализ пожаров происшедших в 2006 году и материальный ущерб от них показан на рисунке 5.

Рисунок 5. Количество пожаров, материальный ущерб, гибель, травматизм по сравнению с АППГ

На рисунке 6 и 7 показаны показатели ущерба и гибели на пожарах происшедших в 2001-2006 годах.

Рисунок 6. Абсолютные показатели пожаров, ущерба от пожаров за 2001-2006 годы



Рисунок 7. Абсолютные показатели гибели и травматизма людей от пожаров за 2001-2006 годы

На рисунке 8 показаны основные объекты на которых произошли пожары в 2006 году.

Рисунок 8. Основные объекты пожаров в 2006 году

Наибольшее количество пожаров произошло на объектах жилого сектора, (61,2% от общего количества), по сравнению с предыдущим годом их число уменьшилось на 5,5 % (2006 г.- 1959 пожаров /2005г.- 2075 пожаров), ущерб увеличился на 11,1 % (2006г.-60 млн. 022 тыс. руб./ 2005г.- 54 млн. 024 тыс. руб.), гибель снизилась на 0,8% (2006г.- 119 человек / 2005г.- 120 человек), травмированных снизилось на 2,2 % (2006г.-131 человек / 2005г.- 134 человека).

На транспортных средствах произошло 566 пожара (17,7 % от общего количества), ущерб составил 30 млн. 708 тыс.рублей, погибло 4 человека, травмировано 24 человека. В сравнении с АППГ количество пожаров возросло на 9,6 % (2005г.- 516), гибель снизилась на 20% (2005г.- 5 чел.), число травмированных возросло на 60% (2005г.- 15 человек), ущерб увеличился на 10% (2005г.-27 млн. 892 тыс. руб.).

В зданиях торговых предприятий произошло 100 пожаров (3,1 % от общего количества), ущерб составил 22 млн. 201 тыс. руб., гибели не допущено, травмирован один человек. В сравнении с АППГ количество пожаров увеличилось на 3 % (2005г.- 97 пожаров) с ростом материального ущерба на 68 % (2005г.- 13 млн. 214 тыс. руб.), травмированных снизилось на одного человека.

В зданиях производственного назначения произошел 181 пожар (5,6 % от общего количества), ущерб составил 6 млн. 946 тыс. руб., погибло 15 и травмировано 15 человек. В сравнении с АППГ количество пожаров снизилось на 0,5 % (2005г.-182), погибших уменьшилось на 7,4 % (2005г.-14 чел.), травмированных увеличилось на 87,5% (2005г.-8 человек), ущерб увеличился на 19,5% (2005г.-5 млн. 857 тыс. руб.).

В неэксплуатируемых зданиях произошло 50 пожаров (1,5 % от общего количества), ущерб составил 580 тыс.рублей, травмировано 2 человека. В сравнении с АППГ количество пожаров снизилось на 13,7 % (2005г.- 58), число травмированных возросло на 2 человека (2005г.- 0 человек), ущерб снизился на 29 % (2005г.- 818 тыс. руб.).

В зданиях административно-общественных учреждений произошло 55 пожаров, ущерб составил 9 млн. 334 тыс.рублей, травмирован 1 человек. В сравнении с АППГ количество пожаров возросло на 30,9 % (2005г.- 42), число травмированных возросло на 1 человека (2005г.- 0 человек), ущерб увеличился в 3,5 раз (2005г.-2 млн. 659 тыс. руб.).

По прежнему наибольшее количество людей гибнет при пожарах в зданиях с низкой степенью огнестойкости (более 60%).

Анализ гибели людей при пожарах в зданиях различной степени огнестойкости показан на рисунке 9.

Рисунок 9. Анализ гибели людей в зданиях различной степени огнестойкости

Наибольшее количество людей погибло в зданиях:

- 5 степени огнестойкости - 103 человек (67,3 % от общего количества);

- 4 степени огнестойкости - 15 человек (9,8 % от общего количества);

- 3 степени огнестойкости - 10 человек (6,5 % от общего количества);

- 2 степени огнестойкости - 16 человек (10,4 % от общего количества);

- 1 степени огнестойкости - 1 человек (0,6 % от общего количества);

В сравнении с АППГ произошел рост погибших от пожаров в зданиях 5 степени огнестойкости на 13,9%.

На рисунке 10 показаны основные причины пожаров происшедших в 2005 - 2006 годах.



Рисунок 10

Основными причинами пожаров явились по сравнению с АППГ:

- неосторожное обращение с огнем составляет 32,4 % от общего количества пожаров, снижение на 5,8% (2006г.-1097пож.; 2005г.-1165пож.);

- нарушение правил устройства и эксплуатации эл. оборудования составляет 20,3 % от общего количества пожаров, снижение на 11,8% (2006г.-650 пожаров; 2005г.-737 пожаров);

- нарушение правил устройства и эксплуатации печей составляет 15,3 % от общего количества пожаров, снижение на 5,7% (2006г.-490 пожаров; 2005г.-520 пожаров);

- нарушение правил устройства и эксплуатации транспортных средств составляет 9,1 % от общего количества пожаров, увеличение на 86,6% (2006г.-291 пожар; 2005г.-156 пожаров);

- поджог составляет 7,3 % от общего количества пожаров, снижение на 36,9%(2006г.-234 пожара; 2005г.-371 пожар).

По моменту наступления смерти 141 человек погибло от пожаров до прибытия пожарной охраны, что составило 92,1% от общего количества погибших, 10 человек погибло в больнице до 7 и свыше 7 суток,

2 человека погибло ходе ликвидации пожара.

Большинство погибших находилось в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения - 63 человека (41,1 % от общего количества), либо в состоянии сна - 40 человек (26,1 % от общего количества).

Наибольшее количество погибших приходится на следующие социальные слои населения:

- лица без определенного рода занятий - 61 чел.(40 % от общего кол-ва);

- рабочие - 33 человека (21,5 % от общего количества);

- пенсионеры - 22 человека (14,3 % от общего количества).

По возрастной категории гибель людей распределилась следующим образом:

- до 7 лет - 7 детей (4,5 % от общего количества);

- от 16 до 20 лет - 1 человек (0,6 % от общего количества);

- от 20 до 41 год - 50 человек (32,6 % от общего количества);

- от 41 до 60 лет - 66 человек (43,4 % от общего количества);

- старше 60 лет- 15 человек (9,8 % от общего количества).

- у 14 человек (9,1% от общего количества погибших прим пожаре) на данный момент возраст не установлен.

Анализ состояния работы с кадрами в подразделениях ГУ МЧС России по ХМАО-Югре

Кадровый потенциал Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре составляет важнейшее достояние, без сохранения и приумножения которого невозможно качественное выполнение задач возложенных на подразделения пожарной охраны. Отсутствие эффективных механизмов воздействия на процессы формирования и востребования кадрового потенциала, снижение его профессионализма могут привести к снижению качества решаемых задач, связанных с решением проблем защиты и спасения людей и территорий.

Работа с кадрами - одно из ответственных и многогранных направлений деятельности Главного управления, требующее комплексного решения управленческих, экономических, социальных, правовых, нравственных и психологических задач. Она является приоритетной обязанностью руководителей всех уровней.

Работа с кадрами и совершенствование профессиональной подготовки - решающие факторы повышения эффективности управления системой МЧС России, обеспечения её единства, результативности служебной деятельности. Она должна осуществляться с учётом особенностей функционирования конкретных подразделений и служб, федеральной и региональной специфики

Деятельность кадровых аппаратов подразделений Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре направлена на выполнение основополагающих требований Федеральных законов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, приказов, распоряжений МЧС России и других нормативно-правовых документов.

Главным управлением постоянно проводятся мероприятия направленные комплектование подразделений ГПС автономного округа личным составом отвечающих установленным квалификационным требованиям. Проводится работа по снижению текучести кадров, закреплению их на службе, организации профессиональной подготовки, воспитательной работы, укреплению дисциплины, законности и психологического обеспечения для достижения высоких результатов в служебной деятельности.

В общей штатной численности ГПС должности, замещаемые сотрудниками (лицами рядового и начальствующего состава), составляет 64%, а должности, замещаемые работниками (лицами, не имеющими специальных или воинских званий) -- 36%. Основные показатели, характеризующие качественный и количественный состав сотрудников и работников ГПС, представлены в таблице 9.



Таблица 9. Кадровый потенциал подразделений ГУ МЧС Росси по ХМАО-Югре

Показатели	Кадровый потенциал
	Сотрудников, человек	Работников, человек	%, от общего числа личного состава
Всего личного состава	4091	2300
Сотрудники с высшим образованием, в том числе:	633	252	13,8
Инженеры противопожарной обороны	164	10	2,7
Сотрудники со средним специальным образованием, в то числе:	1241	561	28
Техники противопожарной обороны	569	37	9,4
Сотрудники со средним образованием	2217	1487	57
Работающие женщины	565	647	18

Таблица

Распределение по возрасту:
до 30 лет от 31 до 40 лет от 41 до 50 лет старше 50 лет	1572 1685 801 33	741 598 717 244	36 35,7 23,7 4,3
Распределение по стажу службы:* до 1 года от 1 года до 3 лет от 3 до I0 лет от 10 до 20 лет от 20 до 25 лет от 25 до 30 лет более 30 лет	189 576 1810 1249 202 51 14	Данные отсутствуют	4,6 14 44,2 30,5 4,9 1,2 0,3
Распределение по стажу работы в ГПС:* до 1 года от 1 года до 3 лет от 3 до I0 лет от 10 до 20 лет более 20 лет	70 917 1875 763 66	Данные отсутствуют	1,7 22,4 45,8 18,6 1,6
Должности по штату, подлежащие замещению специалистами высшей квалификации	691	0
В том числе замещены	специалистами высшей квалификации	343	0
	специалистами средней квалификации	348	0
Всего принято за отчетный период:	268	638
Из гражданских организаций	169	572
Из Вооруженных Сил и других силовых структур	60	64
По окончании ВУЗов системы МЧС России	4	0
По окончании ССУЗов системы МЧС России	35	0
По окончании гражданских ВУЗов	0	0
По окончании гражданских ССУЗов	0	2

Таблица

Из них с образованием:
Высшим	31	75
Средним специальным	86	145
Средним общим	151	418

Примечание: Из-за отсутствия данных о стаже работы не аттестованного личного состава проценты указаны от общей численности сотрудников.

Анализ уровня образования личного состава пожарной охраны округа показывает, что не смотря на меры принимаемые Главным управлением по укомплектованию штатов личным составом имеющим квалификацию инженера или техника пожарной безопасности по прежнему общий процент сотрудников и работников стоящих на должностях среднего и старшего начальствующего состава не высок, 11,5% от общей численности личного состав. Основной причиной этого является то, что основным источником комплектования подразделений пожарной охраны являются гражданские организации. Личный состав, приходящий на работу из гражданских организаций, как правило, не имеет специального образования. Его обучение проводится уже после приема на работу.

Всего по округу имеет образование 94,2% личного состава пожарной охраны.

Уровень образования личного состава, начиная с 2003 года, отражен в таблице 10 и на рисунке 11.

Таблица 10. Уровень образования личного состава ГУ МЧС России по ХМАО-Югре

Год	Всего личного состава, человек	Имеет образование, человек	Имеет пожарное образование
		высшее	среднее	человек	% от общей численности
2003	6002	1128	4801	1107	18,4
2004	6077	1097	5276	1240	20
2005	6240	799	5441	705	11,2
2006	6391	885	5506	780	11,5

Рисунок 11

Из таблицы 10 и рисунка 11 видно, что при увеличении штатной численности подразделений ГПС округа происходит снижение роста количества личного состава имеющего высшее образование или окончивших учебные заведения системы МЧС России. Снижение общего уровня образования в первую очередь будет отражаться на качестве выполнения задач стоящих перед пожарной охраной.

Главным управлением был проведен анализ причин снижения численности личного состава имеющего квалификацию инженер или техник пожарной безопасности. Результаты анализа показали, что основной причиной такого снижения является слабое финансирования оплаты командировочных расходов, обучения по на договорной основе. Еще одной причиной снижения численности личного состава обучающегося в учебных заведениях МЧС России является то, что у сотрудников, а в большинстве случаев это средний и старший начальствующий состав, нет личной заинтересованности в получении специальных знаний, которые преподают в учебных заведениях МЧС России.

В результате проведенного анализа, для того чтобы заинтересовать личный состав в обучении в учебных заведения системы МЧС России Главным управлением были приняты меры:

- в положение о премировании личного состава по итогам работы за месяц были внесены дополнения. Согласно этих дополнений личный состав проходящий обучение (заочная форма) в учебном заведении системы МЧС России в период сессии получает 100% премии;

- при назначении на должности среднего и старшего начальствующего состава одним из основных критериев назначения на должность является наличие специального образования;

- были внесены дополнения в договора с объектами охраняемыми подразделениями ГПС округа. Согласно этих дополнений расходы по оплате обучения, в том числе при выезде на сессии, берет на себя администрация объекта.

Принятые меры позволят увеличить численность личного состава имеющего квалификацию инженера или техник пожарной безопасности.



Учебно-материальная база подразделений ГПС ГУ МЧС России по ХМАО-Югре. Задачи и назначение учебно-материальной базы

Качественная организация профессиональной подготовки не возможна без наличия соответствующей учебно-материальной базы. В соответствии с требованиями НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны» в каждой пожарной части должен быть учебно-тренировочный комплекс, учебный класс, спортивный зал. В зависимости от типа пожарного депо в состав учебно-тренировочного комплекса может входить:

- спортивный зал с подсобными помещениями;

- площадка для 100-метровой полосы с препятствиями;

- подземный резервуар объемом 50 м³ и пожарный гидрант с площадкой для стоянки автомобилей;

- площадка с учебной башней;

- баскетбольная и волейбольная площадки.

Помимо этого при пожарных депо I и III типов размещаются:

- тренировочный комплекс газодымозащитной службы (дымокамера, теплодымокамера);

- полоса психологической подготовки пожарных;

- спортивное ядро для пожарной эстафеты (180х80 м)

- закрытый спортивный комплекс для круглогодичных занятий по пожарно-прикладному спорту и физподготовке.

Все эти сооружения и помещения необходимы для организации и проведения занятий, тренировок с личным составом пожарной охраны в целях успешного выполнения поставленных задач, воспитание у него высоких профессиональных и психологических качеств, повышение уровня физической подготовки. Воспитание у личного состава профессиональных качеств, необходимых для осознанного выполнения служебного долга, в том числе и в экстремальных условиях.

В ходе теоретических и практических занятий в учебных классах, на огневой полосе психологической подготовки, в теплодымокамере, или на учебной полигоне вырабатываются интеллектуальные и нравственные качества, самообладание и воля, выдержка и психологическая устойчивость к работе в условиях опасных для жизни.

Наличие хорошей учебно-материальной базы позволит:

- выработать у личного состава высокие моральные и боевые качества;

- чувство товарищеской взаимопомощи;

- самообладание, выдержку и психологическую устойчивость к работе в экстремальных условиях;

- научить личный состав умело выполнять свой обязанности при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в строгом соответствии с требованиями уставов, наставлений и правил охраны труда;

- подготовить отделение и караул к слаженному ведению боевых действий на пожарах;

- постоянно совершенствовать свои пожарно-тактические знания, физическую подготовку.

Понимая всю важность и значимость наличия хорошей учебно-материальной базы, Главное управление постоянно организует и проводит работу по ее развитию и совершенствованию. Так, начиная с 2004 года, в подразделениях ГПС Главного управления были, введены в эксплуатацию 7 учебных башен, 8 огневых полос психологической подготовки, 4 спортивных манежа. Были оборудованы спортивные площадки, спортивные и тренажерные залы в 48 подразделениях. Ежегодно на ремонт учебно-материальной базы выделяется от 2,5 до 5 млн. рублей.

В соответствии с требованиями НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны», с учетом количества и типов пожарных депо подразделений ГПС ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, на территории округа должно быть:

- спортивный зал с подсобными помещениями - 9;

- площадка для 100-метровой полосы с препятствиями - 124;

- площадка с учебной башней - 124;

- баскетбольная и волейбольная площадки - 124;

- учебный класс - 124;

- испытательный полигон - 15;

- тренировочный комплекс газодымозащитной службы (дымокамера, теплодымокамера) - 15;

- полоса психологической подготовки пожарных - 15;

- закрытый спортивный комплекс для круглогодичных занятий по пожарно-прикладному спорту и физподготовке - 15;

- спортивное ядро для пожарной эстафеты (180х80 м) - 15;

Наличие учебно-материальной базы в подразделениях ГПС Главного управления показано в таблице 11 и на рисунке 12.

Таблица 11. Учебно-материальная база подразделений ГПС ГУ МЧС Росси по ХМАО-Югре

Подразделение	учеб. класс	спортзал	трен зал	спортивная площадка	учеб башня	100-я полоса с препят	теплодымокамера	ОППП	крытый спорт манеж	Учебный полигон
ОГПС-1	10	4	9	5	9	9	1-ТДК; 1-ДК	2	2	1
ОГПС-2	8	4	4	5	5	5	2-ТДК	1	0	0
ОГПС-5	6	0	6	2	1	1	0	0	1	0
ОГПС-6	9	0	7	0	0	5	5-ДК; 2-ТДК	6	2	0
ОГПС-7	12	0	8	4	6	6	9-ДК;1-ТДК	1	1	1
ОГПС-10	4	0	3	4	4	3	1-ДК	1	0	0
ОГПС-11	8	5	5	2	4	5	5-ДК; 1-ТДК	2	0	0
ОГПС-13	2	0	2	1	2	1	1-ДК	1	0	0
ОГПС-14	4	4	0	1	2	4	1-ДК; 1-ТДК	1	0	0
ОГПС-15	8	1	6	0	7	7	6-ТДК	5	0	0
ОГПС-16	2	0	3	3	1	3	1-ДК	1	0	0
ОГПС-20	6	1	1	1	1	1	1-ТДК; 1-ДК	1	1	0
ОГПС-21	9	2	7	1	6	5	4-ДК;1-ТДК	3	0	0
ОГПС-29	4	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ОГПС-35	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ОГПС-36	4	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ОГПС-37	1	0	1	0	0	0	0	0	0	0
Учебный центр	11	0	1	0	1	1	1-ТДК	0	1	0
ПЧ-75	20	0	1	0	1	0	0	0	0	0
ИТОГО	128	21	64	29	50	56	17-ТДК; 29-ДК	25	8	2

Рисунок 12

Как видно из таблицы 11 и рисунка 12 в целом по округу учебно-материальная база, имеющаяся в подразделениях, позволяет организовать профессиональную подготовку на высоком уровне. Однако если рассматривать каждую пожарную часть в отдельности видно, что слабая учебно-материальная база имеется в подразделениях по охране сельских населенных пунктов (ОГПС-29, 35, 36, 37). В данных подразделениях отсутствуют не только спортивные площадки, учебные башни и теплодымокамеры, нет даже учебных классов. Такая ситуация сложилась в связи с недостаточным финансированием не только строительства и развития учебно-материальной базы, но и на постройку пожарных депо, которые бы соответствовали всем нормам и требованиям. Так например все подразделения ОГПС-35 находятся в приспособленных и арендуемых помещениях.

Учебный полигон

В подразделениях ГПС округа имеется только два учебных полигона, в ОГПС-1 и ОГПС-7. Оба полигона были построены и содержатся за счет объектов охраняемых подразделениям ГПС по договорам.

Учебный полигон ОГПС-1 введен в эксплуатацию в 1988 году. Полигон располагается в 40 км от города. Территория полигона, размером 300х400 метров, огорожена забором. На полигоне расположены следующие здания и сооружения:

1. Административное здание в котором расположены: общежитие на 27 мест; оздоровительно-восстановительные помещения (комната отдыха, сауна, бассейн, душевые, прачечная).

2. Комплекс водотеплоэнергообеспечения полигона:

- электроподстанция;

- котельная;

- сети тепло и водоснабжения;

- подземная ёмкость для хранение ГСМ;

- артезианская скважина с блоком обвязки водозаборных скважин.

3. Полоса психологической подготовки:

- металлический макет 3-х этажного здания;

- лабиринт металлический;

- горка цилиндрическая метал;

- вышка для отработки приемов самоспасения.

4. Стенд-макет сливоналивной эстакады.

5. Дымовая камера.

6. Открытый пожарный водоем с пирсом и площадкой для разворота.

7. Склад ГСМ - три подземных металлических емкости для хранения ГСМ.

8. Стенд: испытательная установка из 4-х метал. фрагментов. (для отработки действий при аварии на газонефтяной скважине).

9. Крытый манеж с учебной башней на две дорожки;

10. Открытая трибуна на 60 мест с навесом и гардеробом, асфальтированная беговая дорожка.

11. Металлический стенд-фрагмент РВС-10000 с кольцом орошения.

Фрагмент резервуара вертикального стального представляет собой открытую конструкцию, состоящую из металлического каркаса высотой 1,5 метра, на которую установлена чаша-фрагмент РВС-10 000. Конструкция имеет высоту 12 м, диаметр 34 м, площадь зеркала 918 м², периметр 107 м.

Макет резервуара РВС-10000 оборудован одной стационарной лестницей, кольцом орошения с подачей воды от передвижной пожарной техники с двумя полугайками D=77мм., одним отводящим трубопроводом D=150мм, предназначенным для слива жидкости из чащи резервуара (расположен вертикально по центру), площадкой с ограждающими конструкциями по всему периметру.

На данном полигоне два раза в год проводятся учения сургутского гарнизона пожарной охраны и один раз в год проводятся сборы руководства отрядов (начальники ОГПС и их заместители начальники CGN UE МЧС России по ХМАО-Югре). При проведении сборов проводятся показные пожарно-тактические учения где руководство отрядов выступает в качестве обучаемых.

На рисунке 13 показан общий вид макета резервуара РВС - 10000.



Рисунок 13 Макет резервуара РВС-10000 установленный на полигоне ОГПС-1 ГУ МЧС России по ХМАО-Югре

Учебный полигон ОГПС-7 расположен на территории ПЧ-36 ОГПС-7. Введен в эксплуатацию в 2003 году. Размеры полигона не большие, 150 х 150 метров. На полигоне расположены сооружения имитирующие кустовую площадку. Сам полигон предназначен для отработки действий личного состава пожарной охраны по тушению газонефтяных фонтанов на кустовых площадках, расположенный на Федоровском месторождении НГДУ «Федоровскнефть» ОАО «Сургутнефтегаз».

На полигоне установлены сооружения:

- кустовая трансформаторная подстанция;

- смотровая площадка для наблюдателей;

- фонтанная арматура, установленная на устье скважины Д-150 мм. К устью скважины организована подводка газа по трубе Д-100 мм;

- сухотруб диаметром 100 мм, который подпитан к системе поддержания пластового давления, максимально возможное давление на выходе 120 атм. От сухотруба идет труба на устье скважины и для возможности подключения гребенки через систему задвижек;

- пожарный водоем объемом 200 м³ для установки ПНС-110.

На полигоне выложена система дороги вокруг «скважины» из железобетонных плит. Выполнена система сбора пролитой воды в систему канализационных колодцев объемом 40 м³ .

На полигоне ОГПС-7 два раза в год (в летний и зимний период) проводятся пожарно-тактические учения личного состава подразделений ОГПС-7.

На рисунках 14, 15 показаны фрагменты учений на учебном полигоне ОГПС-7.

Рисунок 14. Отработка действий личного состава ГПС по охлаждение устья скважины на полигоне ОГПС-7, с использованием автомобиля АГВТ

Рисунок 15. Отработка действий личного состава ГПС по охлаждение устья скважины на полигоне ОГПС-7



Как видно из описания полигонов ОГПС-1 и ОГПС-7 все они узкопрофильные. На этих полигонах возможно отрабатывать только тушение пожаров в резервуарах и пожаров газонефтяных фонтанов, а так же отработка действии при ликвидации аварии на газо-нефтяной скважине. Так же, как уже было сказано, база этих полигонов используется только подразделениями ОГПС-1 и ОГПС-7. И только один раз в год, в период проведения учебно-методических сборов, к учениям привлекается руководство других отрядов.

Учитывая, то, что основной целью занятий на объектах полигона является закрепление личным составом ГПС теоретических знаний и приобретение ими практических навыков и умений, необходимых для своевременных и правильных действий при тушении пожаров, необходимо к таким учениям привлекать подразделения и других отрядов.

Необходимо также отметить, что состав и конструкция объектов полигонов ОГПС-1, ОГПС-7 не в полной мере соответствуют тем задачам, которые возложены на пожарную охрану. На этих полигонах не возможно закрепить на практике действия личного состава пожарной охраны при проведении ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций различного характера.

Учебный центр ГПС ГУ МЧС России по ХМАО-Югре

Учебный центр Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре был создан на основании приказа начальника УГПС УВД Тюменской области № 255 от 07 августа 1996 года, как Сургутский филиал учебного центра УГПС УВД Тюменской области. Согласно приказу начальника УВД Ханты-Мансийского автономного округа № 654 от 25декабря 1998 года с 01 января 1999 года учебный центр приобрел статус окружного учебного центра УГПС УВД Ханты-Мансийского автономного округа.

Работа учебного центра организована на основании Устава Государственного образовательного учреждения Учебный центр ГПС ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, зарегистрированного в инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа-Югра за государственным регистрационным № 2068602195297 от 4 октября 2006 года. Образовательная деятельность ведется на основании лицензии, выданной Лицензионной палатой Ханты-Мансийского автономного округа за № 1951 от 16 октября 2001 года; обучение учащихся по учебной программе подготовки курсантов лицейского класса пожарно-спасательного профиля г. Сургута осуществляется на основании сертификата за № 222а шифр СК О51, выданного Департаментом по науке и образованию администрации г. Сургута; деятельность по предупреждению и тушению пожаров на территории Российской Федерации ведется на основании лицензии Главного управления Государственной противопожарной службы за № 1\03680 от 24 февраля 2004 года.

Учебный процесс в Учебном центре осуществляется по 62 программам, которые были разработаны в соответствии с типовыми учебными программами и утверждены Главным управлением МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, а так же по 173 тематическим планам по изучаемым дисциплинам. На основании приказов о внесении изменений в штатное расписание, штат Учебного центра ГПС Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре по состоянию на 29 декабря 2006 года составляет 97 единиц. Фактическая численность центра составляет 91 человек, в том числе:

- средний и старший начальствующий состав - 32 сотрудника;

- рядовой и младший начальствующий состав - 29;

- гражданский персонал - 30 работников.

Укомплектованность личного состава Учебного центра специалистами с высшим образованием составляет 32 человека - 32,99%, специалистами, имеющими среднее специальное образование - 24 человека - 24,74%, среднее образование имеют 35 человек - 36,08%.

В Учебном центре 30 сотрудников имеют классную квалификацию, что составляет 45,45% от общего количества сотрудников, из них «специалист-наставник» - 3 сотрудника, «специалист 1 класса» - 7 сотрудников и специалист 2 класса»- 20 сотрудников.

Учебный центр осуществляет подготовку слушателей по следующим видам обучения:

ь Специальное первоначальное обучение сотрудников и работников ГУ МЧС России по ХМАО-Югре;

ь Повышение квалификации сотрудников и работников ГУ МЧС России по ХМАО-Югре;

ь Переподготовка сотрудников и работников ГУ МЧС России по ХМАО-Югре;

ь Обучение курсантов двух лицейских классов пожарно-спасательного профиля;

ь Обучение должностных лиц и работников организаций, учащихся образовательных учреждений и населения мерам пожарной безопасности;

ь Повышение квалификации работников соискателей лицензии и лицензиатов, имеющих намерение осуществлять или осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности;

ь Проведение занятий по программам пожарно-технического минимума.

В соответствии с приказом начальника Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре № 117 от 02 декабря 2003 года, в Учебном центре продолжается работа по подготовке личного состава подразделений ГПС к первичной аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ. В течение 2006 года силами командно-преподавательского состава учебного центра и привлеченных специалистов соответствующей квалификации произведена подготовка 955 сотрудников и работников личного состава подразделений ГПС и других аварийно-спасательных формирований, в соответствии с программой переподготовки личного состава подразделений ГПС Главного управления МЧС России ХМАО - Югре по категории «Спасатель». В целях обеспечения полного и качественного выполнения рабочих учебных планов и программ ежегодно разрабатывается план-график проведения учебных сборов в Учебном центре, который утверждается Главным управлением МСЧ России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре. Всего за время создания учебного центра проведено обучение более 10 тысяч сотрудников и работников подразделений Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре. За последние три года (2004-2006 г.г.), ежегодно в Учебном центре проходит подготовку по различным программам в среднем более полутора тысяч сотрудников (работников) пожарной охраны Югры. Сведения о количестве личного состава прошедшего первоначальное обучение, переподготовку, повышение квалификации в учебном центре с 2004 по 2006 года показаны в таблице 12.

Таблица 12. Количество личного состава прошедшего обучение в Учебном центре

Категория обучаемых	Период обучения
	2004 год	2005 год	2006 год
Специальное первоначальное обучение
Первоначальная подготовка пожарных	244	277	347
Водители пожарных автомобилей	122	258	258
Радиотелефонисты	46	61	59
Операторы ЭВМ	0	22	26
Газодымозащитники	27	33	73
Итого по разделу	412	596	763
Повышение квалификации
Начальники караулов поселковых пожарных частей	--	--	27
Помощники начальников караулов	--	12	--
Инженерно-инспекторский состав	62	152	281
Командиры отделений	--	12	--
Допуск по электробезопасности	--	--	78
Итого по разделу	62	176	386
Переподготовка
Помощники начальников караулов	20	21	15
Пожарные по программе «Спасатель»	692	673	955
Командиры отделений	34	56	63
Водители автолестниц и коленчатых подъемников	47	28	22
Химики-дозиметристы	149	163	252
Командиры звена химической разведки	54	52	78
Постовые на посту безопасности ГДЗС	10	--	--
Инженерно-инспекторский состав	42	--	--
Итого по разделу	1048	993	1385
Пожарно-спасательный лицей	49	51	51
Итого за год	1571	1816	2585

Дополнительно к плану-графику на 2006 год осуществлено обучение 56 учебных групп (1611 человек), из которых 23 группы (741 человек) - по программе обучения пожарных ГПС МЧС России по ХМАО-Югре по категории «Спасатель».

Как видно из представленной таблицы 12 с каждым годом все больше личного состава пожарной охраны проходит обучение в Учебном центре.

В 2006 году осуществлена подготовка 763 человек по программам специального первоначального обучения, что составляет, по отношению к принятым на службу в пожарную охрану в текущем году 93,6 %.

Повышение квалификации по занимаемой должности прошли 386 человек, курсы переподготовки окончили 1385 сотрудников и работников подразделений Главного Управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.

В соответствии с требованиями Программы подготовки личного состава подразделений ГПС МЧС России от 29 декабря 2003 года, далее Программы подготовки, по окончании курсового обучения сотрудник (работник) сдает экзамены квалификационной комиссии учебного центра. Результаты экзаменов в период с 2004 по 2006 год отражены в таблице 13



Таблица 13. Результаты приема экзаменов у личного состава по окончании курсового обучения

Результаты сдачи экзаменов	Количество оценок
	Пожарные	Водители пожарных автомобилей	Радиотелефонисты
	Год обучения	Год обучения	Год обучения
	2004	2005	2006	2004	2005	2006	2004	2005	2006
Отлично	5	6	4	5	7	4	6	6	4
Хорошо	89	123	129	62	79	60	25	34	35
Удовлетворительно	148	147	214	54	170	194	15	20	20
Неудовлетворительно	2	1	--	1	2	--	--	1	--

Как видно из приведенных данных не смотря на то, что неудовлетворительные оценки получает не более 2%, а в категории «водители пожарных автомобилей» 4%, качество усвоения материала остается на низком уровне. На протяжении всего анализируемого периода количество личного состава получившего оценку «хорошо» не превышает 50%, за исключением категории «радиотелефонисты». Даже более того количество оценок «удовлетворительно» полученных личным составом растет, а количество оценок «хорошо» уменьшается.

Одной из причин низкого усвоения материала является то, что в Учебном центре не налажена на должном уровне самостоятельная подготовка личного состава проходящего курсовое обучение. Также слабо организована работа кураторов, из числа преподавателей Учебного пункта закрепленных за учебными группами.

Учебную материально-техническую базу учебного центра составляют:

ь Учебно-бытовой корпус с общежитием на 92 человека;

ь Столовая на 120 посадочных мест;

ь 11 учебных кабинетов по соответствующим дисциплинам;

ь Учебная пожарная часть;

ь База ГДЗС;

ь 20 учебных площадок для проведения практических занятий;

ь Библиотека;

ь Актовый зал (клуб);

ь Различные технические средства обучения.

Учебная и материально-техническая база постоянно развивается и совершенствуется.

Сведения о учебно-материальной базе Учебного центра представлены в таблице 14.

Таблица 14. СВЕДЕНИЯ о наличии учебной материально-технической базы в Учебном центре ГПС Главного управления МЧС России по ХМАО - Югре.

№	Наименование показателей	Количество (наличие)	Дата начала эксплуатации
1.	Учебные кабинеты (по дисциплинам): Пожарная техника Пожарная тактика ГДЗС Компьютерный класс Лекционный зал Пожарная профилактика ОДПО Охраны труда и техники безопасности Спасательное дело Класс пожарно-спасательного лицея	11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2	2006 1997 2006 2006 1997 1997 2003 2003 2006 2005
2.	Учебные площадки для проведения практических занятий:

Подобные документы

• Организация охраны труда в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы

  Анализ особенностей организации деятельности подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны труда. Способы создания безопасных условий труда для личного состава.
  
  реферат [37,5 K], добавлен 02.08.2019
  

• Проблемы возникновения пожаров на территории Ханты-Мансийского автономного округа

  Описание проблемы лесных пожаров для территории Ханты-Мансийского автономного округа, которая обусловлена рядом факторов, в том числе обширностью автономного округа и особенностями его географического положения. Общий ущерб, причиненный лесными пожарами.
  
  презентация [104,2 K], добавлен 22.09.2011
  

• Ядовитые растения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры как фактор риска безопасности жизнедеятельности

  Ядовитые растения Ханты-Мансийского автономного округа. Практическое применение материалов исследования в школьном курсе ОБЖ: анализ учебников и школьных программ по курсу, методические материалы по изучению темы, оценка результатов опробирования курса.
  
  дипломная работа [480,8 K], добавлен 07.12.2009
  

• Разработка мероприятий по совершенствованию оперативного реагирования подразделений пожарной охраны в г. Чите на основе математического моделирования

  Географическая и социально-экономическая характеристика г. Чита. Оценка параметров пожарной обстановки в городе. Математическое моделирование оперативной деятельности пожарной охраны. Совершенствование организации и управления противопожарной службы.
  
  дипломная работа [395,2 K], добавлен 10.07.2012
  

• Концепция развития государственной противопожарной службы Свердловской области

  Концепция развития противопожарной службы Свердловской области и общественных объединений пожарной охраны на территории области на период до 2020 года. Развитие технической службы Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России.
  
  курсовая работа [1,4 M], добавлен 15.05.2014
  

• Совершенствование структуры службы пожаротушения государственной противопожарной службы по Архангельской области

  Состояние организационно-управленческой структуры службы пожаротушения и поведения аварийно-спасательных работ. Анализ деятельности дежурной службы пожаротушения. Методы управления при ведении оперативно-тактических действий пожарными подразделениями.
  
  дипломная работа [2,3 M], добавлен 06.07.2014
  

• Организация деятельности пожарной охраны г. Моздока

  Ознакомление с основами несения службы дежурным караулом пожарной части. Описание правил выезда по тревоге, проведения занятий с личным составом дежурного караула, инструктажей по мерам безопасности. Изучение документов планирования боевой подготовки.
  
  отчет по практике [41,5 K], добавлен 05.06.2015
  

• Разработка концепции развития пожарной и аварийно-спасательной техники на территории Владимирской области

  Анализ техники в подразделениях противопожарной службы во Владимирской области. Анализ работоспособности рукавной линии. Разработка концепции развития пожарной техники. Разработка пожарной автоцистерны для нужд МЧС России во Владимирской области.
  
  реферат [144,0 K], добавлен 13.06.2014
  

• Нормативно-правовые регулирование в области пожарной безопасности. Требования нормативных документов Федеральной противопожарной службы МЧС России к организации и проведению нормативно-технической работы

  Защита жизни и здоровья людей, имущества граждан, организаций и государства от пожаров. Соблюдение законности при осуществлении деятельности в области пожарной безопасности. Единые правила установления требований пожарной безопасности к объектам.
  
  реферат [27,0 K], добавлен 29.01.2015
  

• Охрана труда в ГПС МЧС Российской Федерации

  Особенности правил по охране труда в подразделениях государственной противопожарной службы МЧС Российской Федерации. Требования, понятия и средства защиты. Журнал учета проведенных инструктажей по охране труда с личным составом, курсантами и слушателями.
  
  презентация [1,2 M], добавлен 11.05.2012
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам