Организация надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дисциплина: Государственный пожарный надзор

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: «Организация надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора)»



Исходные данные

Характеристика объекта

Здание 211 цеха № 753 Комплекса СКБ (стенд комплектовочная база)

ОАО ПЗ «Машиностроитель»

Адрес: г. Пермь ул. Новозвягинская, 53

Здание 211 цеха № 753 - административное здание Комплекса СКБ.

Здание 2-х этажное, 2 степени огнестойкости площадью 1080 кв.м. На первом этаже располагается проходная, помещения ВОХР, мед. пункт; на втором этаже - актовый зал, кабинеты администрации комплекса, в цокольном этаже располагается печатная мастерская.

К зданию вплотную примыкает пристрой площадью 450 кв.м, в котором располагается столовая. Пребывание людей в здании днем - 70 человек, ночью - 10 человек.

Размеры здания: 60х18 (м)

Конструктивные элементы:

Стены: кирпичные

Перекрытия: железобетонные

Перегородки: кирпичные

Кровля: мягкая по негорючему утеплителю, покрытая рубероидом

Предел огнестойкости: 2

Количество входов: 4

Энергетическое обеспечение:

Напряжение в сети 220 - 380 (В)

Где отключается: силовой щит снаружи здания.

Отопление: водяное

Вентиляция: в административном здании - отсутствует, в пристрое - вытяжная.

Система оповещения о пожаре: АПС

С западной стороны здания на расстоянии 18 метров расположена трансформаторная подстанция.

С северо-западной стороны на расстоянии 40 метров - столярная мастерская.

С северной стороны на расстоянии 120 метров производственное здание.

Наличие и характеристика установок АПС (ЭПС).

Административные помещения датчики ДИП. , эл.кнопка ИПР.

Вид промежуточного приёмно-контрольного устройства (ППКУ)-

Сигнал - 31 Месторасположение ППКУ 1 этаж, помещение охраны.

Противопожарное водоснабжение. - Наружное

№ ПГ	Расположение	Расстояние до здания, (м)	Характеристика водопровода	Объём, м3 Пожарно-го водоёма (НПЗ)	Кол.-во мест для установки автомобилей
			Назначение	Тип	Диа- метр (мм)	Давле- ние (кгс/см3 )	Рас ход (л/с)
118	У зд. 211	10м.	Объект ХВП	К	200	2	90	-	1
117	У столяр-ной мастерс-кой	30м.	Объект ХВП	К	200	2	90	-	1

Введение

Государственная противопожарная служба, является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.

В Государственную противопожарную службу входят:

федеральная противопожарная служба;

противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

В состав Федеральной противопожарной службы входят:

подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, перед которыми стоят задачи по обеспечению деятельности в области пожарной безопасности, осуществлению управления и координации работы федеральной противопожарной службы;

структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченные решать задачи в области пожарной безопасности, - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; органы, уполномоченные решать задачи по, организации службы гражданской обороны, предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории субъектов Российской Федерации;

органы государственного пожарного надзора;

пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения;

подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики и тушении пожаров в организациях на территории объектовых подразделений;

подразделения федеральной противопожарной службы созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения).

Последствия от пожаров, ежегодно происходящих в Российской Федерации, сопоставимы с ущербом от крупных катастроф. И если управление случающимися стихийными бедствиями сегодня неподвластно человечеству, то повышение уровня пожарной безопасности - задача реальная, являющаяся прямой обязанностью структур, на которые она возложена. Негативное влияние пожаров на темпы экономического роста страны, экономическую обстановку, жизнь и здоровье россиян на фоне социально экономических перемен в России весьма ощутимо, поэтому велением времени продиктовано реформирование системы обеспечения пожарной безопасности.

Сегодня четкое построение структуры Госпожнадзора связывает в единое целое систему от рядового инспектора до главного государственного инспектора Российской федерации по пожарному надзору и в полной

мере обеспечивает оптимальную организационно- управленческую структуру со строго определенными задачами и целями в осуществлении функциональных полномочий в пределах своей компетенции.

Государственный пожарный надзор - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений .

Основной задачей государственного пожарного надзора является защита жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий . (1)



Основная часть

Основной задачей, структурных подразделений территориальных и объектовых органов государственной противопожарной службы, является эффективная работа в сфере контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на территории Российской Федерации. Управления (отделы, отделения) государственного пожарного надзора главных управлений, специальных управлений МЧС России осуществляющих:

Государственный Пожарный Надзор непосредственно и через государственных инспекторов соответствующих органов ГПН;

руководят и контролируют работу территориальных отделов (отделений, инспекций) государственного пожарного надзора управлений (отделов, отделений) государственного пожарного надзора главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по организации и осуществлению государственного пожарного надзора на обслуживаемой территории и охраняемых объектах различных форм собственности, определяют порядок учета объектов контроля (надзора).

Самостоятельно ведут учет сведений и анализируют деятельности нижестоящих органов ГПН, обобщают полученную от подчиненных территориальных отделов (отделений, инспекций) государственного пожарного надзора управлений (отделов, отделений) государственного пожарного надзора главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации информацию по учету и анализу, предусмотренную нормативными документами контролирующих, координирующих ведомственных структур.

Определяют периодичность проведения мероприятий по контролю на объектах контроля (надзора), если это не установлено законодательством Российской Федерации.

организуют и проводят комплексные проверки организации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности;

информируют в установленном порядке органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности объектов контроля (надзора) на соответствующей территории;

взаимодействуют с добровольной пожарной охраной, объединениями пожарной охраны, а также страховыми организациями в области противопожарного страхования;

взаимодействуют в целях обеспечения пожарной безопасности с территориальными надзорными органами, а также с органами лицензирования, органами по сертификации и испытательными лабораториями, аккредитованными в системе сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности и системе сертификации ГОСТ РФ, с территориальными органами Госстандарта России и органами по контролю за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

организуют контроль за соответствием требований пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними;

организуют работу по проведению проверок по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

координируют и контролируют производство по делам об административных правонарушениях;

определяют перечень государственных инспекторов, представляющих органы ГПН в комиссиях (советах) по пожарной безопасности, комиссиях по выбору площадок (трасс) для строительства и по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов;

организуют участие государственных инспекторов в проведении противопожарной пропаганды и обучении населения и работников организаций мерам пожарной безопасности;

информируют в установленном порядке органы государственной власти и органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов;

вносят в органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории и разрабатывают мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при введении особого противопожарного режима;

проводят мониторинг применения требований нормативных документов по пожарной безопасности.

Территориальные отделы (отделения, инспекции) государственного пожарного надзора управлений (отделов, отделений) государственного пожарного надзора главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, отделы (отделения, инспекции, группы) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в ЗАТО:

организуют деятельность государственных инспекторов, включая планирование и анализ результатов этой деятельности;

ведут учет объектов контроля (надзора);

обеспечивают проведение расследований по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

организуют и осуществляют проведение мероприятий по контролю на объектах контроля (надзора), расположенных на обслуживаемой территории;

разрабатывают и утверждают в установленном порядке должностные обязанности государственных инспекторов с учетом их специализации по направлениям осуществления ГПН;

обеспечивают в порядке, установленном Инструкцией, участие государственных инспекторов в работе комиссий по выбору площадок (трасс) для строительства, а также комиссий по приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов;

ведут учет пожаров и их последствий на обслуживаемой территории, а также другие виды учетов, предусмотренных инструкциями;

определяют перечень государственных инспекторов, представляющих соответствующие органы ГПН в комиссиях (советах) по пожарной безопасности;

обеспечивают производство по делам об административных правонарушениях;

информируют органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов;

вносят в органы местного самоуправления предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории и разрабатывают мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при введении особого противопожарного режима;

обеспечивают контроль за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора) осуществляется в ходе проверок, проводимых в рамках мероприятий по контролю.

Проверки подразделяют на плановые и внеплановые.

Плановые проверки проводятся с целью контроля за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора).

Внеплановые проверки проводятся с целью контроля исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в результате проведения плановой проверки.

Внеплановые проверки проводятся органами ГПН также в случаях:

получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить угрозу жизни, вред здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

возникновения угрозы жизни и вреда здоровью граждан, повреждения имущества, в том числе в отношении других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, граждан, связанными с невыполнением ими обязательных требований пожарной безопасности, а также иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений (обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган ГПН, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки).

Внеплановые проверки в случаях, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, могут проводиться по мотивированному решению органа ГПН, в том числе в отношении иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих однородные объекты контроля (надзора).

Проверки проводятся на основании распоряжения (приказа) руководителя органа ГПН (Приложение 1).

Распоряжение (приказ) руководителя органа ГПН о проведении проверки либо его копия, заверенная печатью соответствующего органа ГПН, предъявляется государственным инспектором, осуществляющим проверку, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебными удостоверениями участников проверки.

Проверка может проводиться только теми государственными инспекторами, которые указаны в распоряжении (приказе) о проведении проверки.

Продолжительность мероприятия по контролю за обеспечением пожарной безопасности в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не должна превышать один месяц.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проверки большого количества зданий и сооружений, проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом работы на основании мотивированного предложения государственного инспектора, осуществляющего проверку, руководителем органа ГПН или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В соответствии со списками объектов контроля (надзора) в органах ГПН ведутся списки особо важных и режимных объектов, а также списки организаций, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана.

На объектах контроля, включенных в список особо важных и режимных объектов и список предприятий, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, плановые проверки осуществляются один раз в два года.

Указанные объекты закрепляются за наиболее подготовленными государственными инспекторами, а объекты атомной энергетики - лично за руководителем соответствующего органа ГПН.

Периодичность плановых проверок на объектах контроля (надзора), не вошедших в названные списки, а также в населенных пунктах устанавливается соответствующими органами ГПН с учетом результатов анализа обстановки с пожарами и пожарной опасности объектов, но не чаще одного раза в два года.

Периодичность мероприятий по контролю на строящихся зданиях и сооружениях устанавливается органами ГПН в зависимости от сложности объектов, сроков и темпов их строительства и с учетом календарных планов выполнения строительных работ. Эти мероприятия по контролю должны проводиться в процессе участия в работе комиссий по приемке в эксплуатацию строящихся объектов, но не чаще одного раза в два года.

Проверки федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления должны осуществляться не реже 1 раза в 5 лет.

При осуществлении мероприятий по контролю особое внимание должно уделяться объектам с пребыванием людей (гостиницы, общежития, детские, учебные, лечебно-оздоровительные учреждения, объекты социального обеспечения и другие).

Мероприятия по контролю проводятся государственными инспекторами во время исполнения служебных обязанностей с участием руководителей организаций или выделенных ими представителей.

Проверки федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления проводятся комиссией, создаваемой соответствующим органом ГПН во главе с руководителем этого органа ГПН или по его поручению - другим должностным лицом органов ГПН.

В состав комиссии включаются должностные лица органов ГПН, а также (по согласованию) представители вышестоящих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представители других заинтересованных органов.

При подготовке к проведению плановой проверки объекта контроля (надзора) государственный инспектор по пожарному надзору обязан ознакомиться со сведениями о проверяемом объекте, имеющимися в контрольно-наблюдательном деле, подобрать ряд нормативных документов, затрагивающих функциональную принадлежность объекта контроля и изучить их основные требования. В контрольно-наблюдательном деле хранятся акты проверок и предписаний органа ГПН, копии протоколов, постановлений, распоряжений, приказов, информация о происшедших пожарах и другие материалы, отражающие пожарную безопасность объекта за последние 5 (пять) лет. Акт о выборе площадки (трассы) для строительства, материалы по рассмотрению строительного ген. плана, проектно-техническая документация, материалы по согласованию обоснованных отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности хранятся в контрольно-наблюдательном деле в течение всего срока эксплуатации предприятия, объекта.

При осуществлении мероприятия по контролю государственным инспектором проверяется соблюдение норм и требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений государственных инспекторов, оформленных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе:

выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

содержание территории, зданий, сооружений и помещений;

состояние эвакуационных путей и выходов, наличие и исправность индивидуальных и коллективных средств спасения;

правильность монтажа и эксплуатации инженерного оборудования;

содержание систем и средств противопожарной защиты;

готовность персонала организации к действиям в случае возникновения пожара;

создание и содержание пожарной охраны в соответствии с установленными нормами, в том числе на основе договоров с ГПС МЧС России;

организация и проведение противопожарной пропаганды и обучения работников предприятий мерам пожарной безопасности;

наличие лицензии у организаций, осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности.

наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, документа, подтверждающего соответствие этой продукции нормативным требованиям (сертификата или декларации соответствия);

наличие у изготовителей (поставщиков) в технической документации на вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о показателях пожарной опасности и мерах пожарной безопасности при обращении с ними;

соответствие на строящихся и реконструируемых объектах выполненных противопожарных мероприятий градостроительной и проектно-сметной документации и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

По результатам мероприятия по контролю государственный инспектор, осуществлявший проверку, составляет акт в двух экземплярах.

В акте отражается краткая характеристика пожарной опасности объекта, а также результаты мероприятия по контролю в определённой последовательности.

К акту прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности, другие документы или их копии, подтверждающие результаты мероприятия по контролю.

Один экземпляр акта с копиями приложений в 10-дневный срок со дня окончания проверки инспектор вручает руководителю юридического лица под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в контрольно-наблюдательном деле органа ГПН.

При выявлении в результате мероприятия по контролю административного правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе не выполненных в установленные сроки мероприятий, предложенных обязательными для исполнения предписаниями, государственный инспектор в пределах своих полномочий должен принять все меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением возможной угрозы жизни, причинения вреда здоровью людей, имуществу, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

В случае выявления административного правонарушения государственный инспектор составляет протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и дает предписание об устранении выявленных нарушений, составленные в двух экземплярах.

В предписание включаются мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, установленные для соответствующих этапов эксплуатации объекта контроля (надзора).

На существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с нормативными документами, действовавшими на период проектирования и строительства, требования новых нормативных документов не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

При изменении функционального назначения существующих зданий (сооружений) или отдельных помещений в них, а также в случае изменения объемно-планировочных и конструктивных решений в предписание могут быть включены мероприятия, обоснованные требованиями нормативных документов, соответствующих новому назначению этих зданий и сооружений.

Сроки выполнения предложенных мероприятий устанавливаются государственным инспектором. При этом учитывается степень потенциальной опасности выявленных нарушений для жизни, здоровья людей, а также имущества третьих лиц.

Предписание органа ГПН вручается в порядке, установленном для акта проверки.

При обнаружении в ходе проверки не выполненных в установленные сроки мероприятий, предложенных обязательными для исполнения предписаниями, государственный инспектор в пределах своих полномочий должен принять меры по привлечению в установленном порядке лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

О выполненных мероприятиях в акте производится соответствующая запись, а в предписании делаются отметки о выполнении.

При выявлении случаев осуществления без лицензии деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности, подлежащих лицензированию, орган ГПН вносит представления в прокуратуру, управление федеральной службы налоговой полиции, органы государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, а также использует другие права, предоставленные органам ГПН законодательством Российской Федерации.

При выявлении в ходе проверки юридических лиц - разработчиков нормативных документов по пожарной безопасности нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок разработки и введения в действие нормативных документов по пожарной безопасности, орган ГПН направляет в организации, утвердившие (подписавшие) такие нормативные документы, представление (представления) о нарушении требований пожарной безопасности.

О проведенном мероприятии по контролю государственный инспектор производит запись в журнале учета мероприятий по контролю, который должен быть у каждого юридического лица или индивидуального предпринимателя и соответствовать установленным требованиям.

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составленном по результатам проведенной проверки, делается соответствующая запись.

О результатах мероприятия по контролю государственный инспектор докладывает руководителю органа ГПН, отдавшему распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю.

Акты проверок и предписания после соответствующей регистрации в установленном порядке учитываются в журнале учета актов проверок и предписаний органа ГПН.

О проведении проверок (обследований) делаются соответствующие отметки в журнале профилактической работы. Допускается ведение указанного журнала в электронном виде с обязательным созданием резервной копии журнала.

Формы журналов, порядок их ведения и хранения определяются управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Пермскому краю.

При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, государственный инспектор имеет право приостанавливать полностью или частично работу предприятий (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ. С целью конкретизации выявленных нарушений к материалам для передачи в судебные инстанции оформляется протокол осмотра .

Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.

Описание деятельности органа ГПН ГУ «Специальное управление ФПС № 34»

государственный противопожарный служба проверка расследование

На примере ГУ «Специальное управление ФПС № 34» и его подразделений, охраняющих такие предприятия как ФКП «Пермский пороховой завод», НПО «Искра», ОАО ПЗ «Машиностроитель», ЗАТО «Звездный», дадим краткую характеристику деятельности органа ГПН осуществляющего профилактическую деятельность на вышеперечисленных предприятиях.

На данный момент правовые основы на деятельность ГПН федеральных объектовых подразделений, осуществляющих обслуживание предприятий, отсутствуют. Ранее действующие приказы по организации службы государственного пожарного надзора на объектах утратили свою силу, а новые до сих пор не приняты, поэтому деятельность ГПН по организации профилактической деятельности на охраняемых объектах осуществляется на основании различных временных инструкций принятых на местах.

В структурных подразделениях ФПС Российской федерации, инспекторский состав не наделен правами и не имеет аттестации, что крайне негативно сказывается на работе по профилактике пожаров, иначе говоря отсутствуют реальные рычаги воздействия на предприятия, должностных лиц а также рядовых работников допускающих нарушения в области пожарной безопасности, следовательно административная практика приостановлена до принятия регламентирующих приказов и документов.

Профилактическая деятельность инспекторского состава ограничивается регистрацией выявленных нарушений в журналах приёма сдачи смены, нарушений техники безопасности и трехступенчатых, воздействуя таким образом на служащих допустивших нарушения на основе производственных инструкций и технологических регламентов.

Одной из действенных мер, направленной на повышение уровня профилактической деятельности и устранения нарушений в области пожарной безопасности на объекте, является необходимое участие профилактического состава в производственных комиссиях по приёмке помещений, оборудования, фото-автоматики, систем защиты АПС и АПЗ.

Структурные подразделения объектовых подразделений ГПН в настоящее время испытывают острую необходимость в принятии законодательных актов, приказов, регламентирующих документов федерального значения, закрепляющих права и полномочия сотрудников противопожарной службы осуществляющих надзорные функции на объектах.

Остается открытым вопрос по комплектованию профилактических групп подразделений, специалистами осуществляющими профилактическую деятельность. Нехватка кадров приводит к снижению качества профилактической деятельности, имеют место случаи закрепления за одним инспектором 2х и более участков, что в конечном итоге может негативно сказаться на пожарной обстановке на объекте в целом.

При проведении плановой проверки Цеха № 753 Комплекса СКБ зд. 211

Государственный инспектор по пожарному надзору организует работу в соответствии с требованиями нормативных документов

В данном случае, при подготовке к проверке объекта: Цеха № 753 Комплекса СКБ зд. 211 - необходимо иметь следующий состав документации:

1. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г.

№ 69 ФЗ «О пожарной безопасности»;

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 08 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

4. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации «ППБ 01-03».

5. СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений.

6. СНиП 2.09.04-87* Административные и бытовые здания.

7. СНиП 2.08.02-84 * Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.

8. СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий.

9. СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение.

10. СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование.

11. НПБ 72-98 Извещатели пожарные пламени. Общие технические требования. Методы испытаний.

12. НПБ 76-98 Извещатели пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний.

13. НПБ 77-98 Технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний.

14. НПБ 85-00 Извещатели пожарные тепловые. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний.

15. НПБ 88-01 Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования.

16. НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях.

17. НПБ 105-03 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности.

18. НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

19. НПБ 160-97 Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования.

20. НПБ 166-97 Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации.

21. Правила устройства электроустановок. ПУЭ, издание 6-е.

22. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Проверка Цеха № 753 Комплекса СКБ зд. 211, проведена на основании распоряжения № 27 от 10.06.2007года (приказа) руководителя органа ГПН ГУ «Специального управления ФПС № 34» (Приложение 1).

Мною, государственным инспектором СПЧ - 14 Специального управления ФПС № 34 по пожарному надзору, при осуществлении мероприятия по контролю, проверено: соблюдение норм и требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений, оформленных в порядке установленном законодательством Российской Федерации, в том числе;

выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

содержание территории, зданий, сооружений и помещений;

состояние эвакуационных путей и выходов, наличие и исправность индивидуальных и коллективных средств спасения;

правильность монтажа и эксплуатации инженерного оборудования;

содержание систем и средств противопожарной защиты;

готовность персонала, ДПД к действиям в случае возникновения пожара;

проверка знаний и проведение противопожарной пропаганды и обучения работников предприятий мерам пожарной безопасности;

наличие лицензии у организаций, осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности .

наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку продукции, (сырья), подлежащего обязательной сертификации в области пожарной безопасности, документа, подтверждающего соответствие этой продукции нормативным требованиям (сертификата или декларации соответствия);

наличие у изготовителей (поставщиков) в технической документации на вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о показателях пожарной опасности и мерах пожарной безопасности при обращении с ними;

В ходе проведения мероприятия по контролю с 10.07.2007 по 15.07.2007 г. было выявлено, что в здании 211 нарушены требования и нормы пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), а именно:

1. Здание 211 не оборудовано автоматической системой оповещения людей о пожаре.

2. Прокладка проводов в помещениях приемной начальника СКБ, главного технолога выполнена по сгораемой отделке стен без применения подкладки из негорючего материала

3. Прокладка незащищенных проводов и кабелей в пустотах строительных конструкций, с наличием сгораемых конструкций отделки стен и потолков административно-бытовой части здания, выполнена без применения сплошного защитного слоя из несгораемого или трудносгораемого материала.

4. Светильники в помещении печатной мастерской эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

5. Установка дымовых пожарных извещателей существующей АУПС, в помещении склада, выполнена не в соответствии с требованиями (на расстоянии более 300 мм от потолочного перекрытия)

6. Соединение проводов освещения в здании произведено соединение при помощи скруток, на ответвительных коробках отсутствуют крышки.

7. Неисправна АУПС в помещениях 2-го этажа.

8. На втором этаже отсутствует план эвакуации людей на случай пожара.

9. Световые указатели «ВЫХОД» находятся в не рабочем состоянии.

10.Отсутствуют знаки пожарной безопасности.

11.Этажи здания в недостаточном количестве оснащены первичными средствами пожаротушения.

12.Отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности и действий персонала на случай пожара.

За данные нарушения правил пожарной безопасности в РФ предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП) на основании которых привлечен гражданин Никитин П.В..

По результатам мероприятия по контролю составлен акт № 1 от 21.01.2007г. (приложение 4) в двух экземплярах.

В акте отражена краткая характеристика пожарной опасности объекта, а также результаты мероприятия по контролю в определённой последовательности.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручен 15.01.2007 г. Директору Комплекса СКБ ОАО ПЗ «Машиностроитель» Горбунову В.Г. под расписку.

В целях устранения выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности в РФ было вручено предписание № 1 от 21.01.2007 г. (приложение 5).



Заключение

В период с 10.07.07 по 15.07.07 на сновании распоряжения руководителя органа ГПН, была проведена плановая проверка по соблюдению требований и норм пожарной безопасности в здании 211 цеха № 753 Комплекса СКБ ОАО ПЗ «Машиностроитель»

В ходе проверки были осмотрены: производственные помещения, прилегающая к нему территория, расположенные на территории ОАО ПЗ «Машиностроитель» находящийся по юридическому адресу г. Пермь ул. Новозвягинская,53 на основании выявленных нарушений правил пожарной безопасности в Российской Федерации составлены следующие документы: - Акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности

-Предписание ГПН об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности.

-Протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности.

-Постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности.

В целях прекращения дальнейших нарушений требований пожарной безопасности, руководителю предприятия необходимо организовать постоянный контроль за соблюдением мер пожарной безопасности со стороны работающего персонала всех категорий. Руководителю необходимо более жестко подходить к лицам, нарушающим требования пожарной безопасности, с использованием всех возможных средств дисциплинарного взыскания, с подведением итогов за период времени, используя анализ динамики снижения количества нарушений или их роста.

Проводить внеплановые инструктажи с работниками предприятия по правилам пожарной безопасности, с привлечением специалистов Государственного пожарного надзора.



Литература

1. Конституция Российской Федерации;

2. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

3. Федеральный закон Российской Федерации от 08 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

4. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

5. Федеральный Закон от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 г. № 595 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов»;

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре»;

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385 «О федеральной противопожарной службе»;

10. Приказ МЧС России от 17 марта 2003 г. № 132 «Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению Государственного пожарного надзора в Российской Федерации» (в редакции Приказа МЧС России от 26.04.2005 г. № 353);

11. Приказ МЧС России от 06 января 2004 г. № 3 «Об утверждении Перечня должностных лиц ГПС МЧС России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»;

12. Приказ МЧС России от 16 января 2003г. № 20 «Об аттестации сотрудников государственной противопожарной службы МЧС России, выполняющих функции государственного пожарного надзора» (в ред. Приказа МЧС РФ от 15.02.2005 г. № 75);

13. Приказ МЧС России от 7 декабря 2005 № 876 «О критериях (показателях) деятельности органов ГПН»;

14. Приказ МЧС России от 20 июня 2002 г. № 301 «О Постановлении Правительства РФ от 31.05.2002 г № 373»;

15. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (в ред. Приказа МЧС России от 18.06.2003 г. № 313);

Размещено на Allbest.ru