Основные задачи и предназначение служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство по чрезвычайным ситуациям

Республики Казахстан

Департамент по чрезвычайным ситуациям Карагандинской области

Управление по чрезвычайным ситуациям г. Караганды

ЛЕКЦИЯ

по теме: «Основные задачи и предназначение служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»

Выполнила работу: БАЕВА Наталья Васильевна -

главный специалист Управления по

чрезвычайным ситуациям г. Караганды

телефон: 8-7212-56-59-81

I. Учебные цели:

а) Изучить состав, задачи и основные принципы деятельности служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

в) Ознакомить слушателей с организацией управления службами по обеспечению мероприятий Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

г) Изучить документацию, разрабатываемую в службах, правила ее оформления и ведения.

д) Пропаганда единой политики государства в области предупреждения и ликвидации ЧС.

П. Время: 2 часа

Ш. Место проведения: Учебный класс

IV. Материально-техническое обеспечение:

а) Проектор, видеоматериалы

б) Презентация

-Закон РК от 27.03.1997 г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

-Закон РК от 7.05.1997 г. «О Гражданской обороне»;

- Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 28 октября 2004 года N 1112;

- Организационно-методические указания по подготовке органов управления и сил Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2009-2011 годы, утверждены приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 22 декабря 2008 года № 214.

VI. Учебные вопросы и расчет времени:

№ п/п	основные части занятия, учебные вопросы	для РС, КНС, Ф ГО (время в минутах)
1	Введение	15
2	Предназначение, задачи служб ГО и ЧС	20
3	Практическая работа со слушателями по принятию решений по ликвидацию ЧС	30
4	Совместные мероприятия Управления по ЧС со службами ГО и ЧС г.Караганды	10
5	Заключение	15

V. Литература:

- Закон Республики Казахстан от 5.07.1996 г. «О чрезвычайных \ситуациях природного и техногенного характера»;

-Закон РК от 27.03.1997 г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

-Закон РК от 7.05.1997 г. «О Гражданской обороне»;

- Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 28 октября 2004 года N 1112;

- Организационно-методические указания по подготовке органов управления и сил Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2009-2011 годы, утверждены приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 22 декабря 2008 года № 214.

VI. Учебные вопросы и расчет времени:

№ п/п	основные части занятия, учебные вопросы	для РС, КНС, Ф ГО (время в минутах)
1	Введение	15
2	Предназначение, задачи служб ГО и ЧС	20
3	Практическая работа со слушателями по принятию решений по ликвидацию ЧС	30
4	Совместные мероприятия Управления по ЧС со службами ГО и ЧС г.Караганды	10
5	Заключение	15

Занятие начинается с проверки наличия слушателей, объявления темы, цели и изучаемых вопросов.

Провести контрольный опрос в виде беседы по изучаемым вопросам, и учитывая уровень их знаний предусматривать полноту изложения изучаемого материала.

VII. Методические рекомендации:

1. В зависимости от категории обучаемых, занятие проводится в течение 2 часов.

2. При изложении учебных вопросов подробно остановиться на задачах и предназначении служб по ГО и ЧС Республики Казахстан (презентация).

3. По второму учебному вопросу изучить со слушателями перечень документов, разрабатываемых в органах управления, ознакомить с образцами и требованиями, предъявленные к ним. В процессе изложения учебного материала использовать раздаточный материал (рекомендуемая документация для служб ГО и ЧС).

4.Использовать опыт слушателей в организации работы органов управления по ведению спасательных работ.

Занятие проводится с обязательным сочетанием объяснения, опроса, беседы, презентации и практической отработкой отдельных элементов плана службы ГО и ЧС.

Практические вопросы отрабатываются с разработкой обучаемыми отдельных элементов как, решение начальника службы на ликвидацию последствий ЧС, производственной аварии, выдвижение сил ГО и т.д.

Руководителю необходимо заранее отработать задание и ожидаемые результаты.

Введение

С процессом обретения независимости и суверенитета Республики Казахстан связана и история образования, становления и развития Центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, являющегося специальным уполномоченным государственным органом в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеющего подведомственные ему территориальные органы управления, силы и средства, а также законодательно установленные специальные полномочия.

За сравнительно небольшой срок создано законодательство Республики Казахстан в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, основанное на Конституции РК. Приняты важнейшие законы: в первую очередь, Закон Республики Казахстан от 5.07.1996 г. «О чрезвычайных \ситуациях природного и техногенного характера»; Закон РК от 22.11.1996 г. «О пожарной безопасности»; Закон РК от 27.03.1997 г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»; Закон РК от 7.05.1997 г. «О Гражданской обороне». Правительство Республики Казахстан приняло ряд постановлений, жизненно необходимых для дальнейшего развития и совершенствования нормативно-правовой базы и укрепления сил и средств защиты населения от стихийных бедствий и техногенных катастроф.

Последние десятилетия характеризуются в мире ускоренным индустриальным ростом крупных промышленных регионов с широким использованием вредных производств, интенсивным освоением природных ресурсов, развитием городов и высокой концентрацией населения на ограниченных территориях, зачастую в зонах риска. Все это приводит к повышению вероятности возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий с негативными экономическими, социальными и экологическими последствиями.

Казахстан не является исключением общемировых закономерностей возникновения чрезвычайных ситуаций. Различные природные условия республики предопределяют значительную ее подверженность природным катастрофам, таким как сели, оползни и лавины, резкие понижения температуры, засухи, наводнения, затопления и подтопления по руслу рек и в прибрежной зоне Каспийского моря, лесные и степные пожары.

Старение и износ основных фондов, производственных зданий и сооружений, подвижного состава и инфраструктуры на транспорте, интенсификация разработки и освоения нефтяных и газовых месторождений, других природных ресурсов, возрастающие объёмы транспортировки углеводородного сырья и продуктов его переработки создают реальные предпосылки для возрастания негативной роли чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с законодательством Республики Казахстан резкое ухудшение экологической ситуации, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, эпидемии и эпизоотии отнесены к угрозам национальной безопасности.

Защита населения, окружающей среды и объектов хозяйствования от стихийных бедствий, аварий и катастроф и ликвидации их последствий в Республике Казахстан являются приоритетной областью государственной политики.

Важнейшей составной частью единой государственной системой управления мероприятиями предупреждения и ликвидации ЧС является ее силы и средства. Для успешного решения всего комплекса задач, стоящих перед ГСЧС, силы и средства должны иметь организованную структуру, полностью укомплектованы личным составом, техникой, имуществом, хорошо обучены и всесторонне обеспечены.

Контрольные вопросы: 1. Кто осуществляет руководство Гражданской обороной в РК?

Ожидаемый ответ:

Общее руководство Гражданской обороной осуществляет Премьер-Министр Республики Казахстан - Начальник Гражданской обороны Республики Казахстан.

Непосредственное руководство Гражданской обороной осуществляет Центральный исполнительный орган Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, руководитель которого является (по должности) заместителем Начальника Гражданской обороны Республики Казахстан.

2. Кто осуществляет руководство Гражданской обороной в центральных, местных исполнительных органах, организациях?

Ожидаемый ответ: Руководство Гражданской обороной в центральных, местных исполнительных органах, организациях осуществляют их первые руководители, являющиеся (по должности) соответствующими начальниками Гражданской обороны.

Первый вопрос: Предназначение, задачи служб ГО и ЧС, которые также отражены в презентации.

Службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций предназначены для выполнения специальных мероприятий Гражданской обороны в мирное и военное время, обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций, применения современных средств поражения.

Службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций создаются на республиканском, областном, районном, городском уровнях, а также могут создаваться и в организациях.

Перечень республиканских служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, базы их создания определяются постановлением Правительства Республики Казахстан.

Перечень служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций областей, районов, городов и базы их создания определяются решениями (постановлениями) местных исполнительных органов, организаций - приказами по организации, исходя из необходимости и возможности их создания. Базами создания служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций являются ведомства и организации соответствующего профиля и назначения.

В областях, районах, городах и организациях службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, как правило, создаются в соответствии с республиканским перечнем служб, но могут создаваться, исходя из местных условий и наличия соответствующей базы, и другие службы, например: служба убежищ и укрытий, служба водоснабжения, коммунально-техническая, служба санитарной обработки людей и обеззараживания одежды, служба захоронения погибших, служба розыска пропавших и т.д..

Начальниками служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций являются:

республиканских служб - первые руководители министерств, ведомств, на базе которых создаются службы, в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан;

областных, районных, городских служб - должностные лица, назначаемые руководителями местных исполнительных органов, исходя из действующей структуры управления;

служб организаций - заместители первых руководителей или главные специалисты, назначаемые приказами по организации.

Начальники служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, руководители организаций, на базе которых созданы эти службы, несут персональную ответственность за организацию и деятельность служб, подготовку необходимого количества сил и средств, оснащение их личным составом, техникой и имуществом.

Службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций непосредственно подчиняются соответствующим начальникам Гражданской обороны.

Общие задачи республиканских служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, порядок их создания и организация деятельности определяются "Положением о республиканских службах Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций", утверждаемым Центральным исполнительным органом Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям. Задачи, организация и деятельность конкретных служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций определяются положениями о службах, которые разрабатываются начальниками служб, согласовываются с соответствующими начальниками Гражданской обороны. Начальники республиканских служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций разрабатывают и утверждают Положение о службах, издают инструкции и указания, которые обязательны для выполнения всеми подведомственными службами.

Положения о службах Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций утверждаются:

республиканских служб - Центральным исполнительным органом Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям;

областных, районных, городских служб - соответствующими начальниками Гражданской обороны или их заместителями (руководителями территориальных органов управления по чрезвычайным ситуациям);

служб организаций - руководителями организаций по согласованию с территориальными органами управления по чрезвычайным ситуациям.

Структура служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций определяется их руководителями.

При начальниках служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций создаются штабы служб, которые могут состоять из отделов, отделений, групп.

В состав служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций могут включаться штатные специализированные формирования аварийно-спасательной службы, территориальные и объектовые формирования Гражданской обороны, а также другие специализированные формирования.

В своей деятельности службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций руководствуются планами Гражданской обороны соответствующих уровней, другими нормативными правовыми актами по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций являются:

- планирование и осуществление обеспечения комплекса мероприятий Гражданской обороны по защите населения и снижения ущерба от последствий чрезвычайных ситуаций, применения современных средств поражения;

- обеспечение организации и проведения спасательных и других неотложных работ, оказание помощи пострадавшему населению;

- создание и подготовка специализированных формирований, поддержание их в готовности для проведения работ по предназначению;

- организация управления подчиненными органами и силами, их обеспечение необходимыми материально-техническими средствами;

- подготовка руководящего состава, обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, применении современных средств поражения;

- обеспечение создания и поддержания в высокой степени готовности систем управления Гражданской обороны, оповещения и информирования населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, о применении современных средств поражения;

- организация постоянного наблюдения и контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическим (биологическим) заражением (загрязнением);

- организация и поддержание взаимодействия с соответствующими органами управления и силами военного командования, органов внутренних дел;

- руководство рассредоточением и эвакуацией подчиненных организаций, обеспечение их деятельности в чрезвычайных ситуациях, применении современных средств поражения, принятие мер по заблаговременной подготовке районов размещения в безопасной зоне;

- разработка планов Гражданской обороны служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, руководство планированием в подведомственных звеньях;

- подготовка предложений соответствующим начальникам Гражданской обороны для принятия решений на ведение спасательных и других неотложных работ;

- руководство подчиненными силами и средствами служб при выполнении задач, поставленных соответствующими начальниками Гражданской обороны;

- руководство разработкой и реализацией мероприятий по уменьшению опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости работы отраслей и организаций;

- обеспечение финансирования и материально-технического снабжения мероприятий Гражданской обороны, проводимых службами в установленном порядке, создание их резервов, принятие мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению спасательных и других неотложных работ, оказанию помощи пострадавшим;

- осуществление непосредственного руководства всем комплексом мероприятий Гражданской обороны в пределах компетенции служб.

Основные службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и их задачи.

1. Инженерная служба ГО и ЧС.

Инженерная служба Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций создается с целью инженерного обеспечения мероприятий Гражданской обороны.

Задачи службы:

- подготовка и проведение работ инженерного обеспечения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, применения современных средств поражения;

- создание и содержание инженерных формирований, их оснащение техникой, имуществом и снаряжением;

- организация и осуществление контроля за накоплением фонда защитных сооружений, его состоянием;

- разработка планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время;

- обеспечение действий сил Гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражений и на объектах ведения спасательных и других неотложных работ;

- согласование вновь принимаемых проектов, строительных Норм и правил;

- контроль за строительством и эксплуатацией сейсмостойких зданий, сооружений, жилых домов;

- контроль за проведением сейсмического усиления в сейсмоопасных регионах республики защитных гидротехнических и иных сооружений, зданий и сооружений с учетом перспектив развития добычи полезных ископаемых и ее влияния на устойчивость геологических структур;

- контроль за реализацией инженерно-технических мероприятий Гражданской обороны при составлении схем и проектов районной планировки и застройки территорий, населенных пунктов, промышленных зон, в проектах строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения организаций.

2. Медицинская служба ГО и ЧС.

Медицинская служба Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (Служба экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях) создается с целью медицинского обеспечения мероприятий Гражданской обороны, оказания медицинской помощи пострадавшим.

Задачи службы:

- обоснование и проведение в республике единой политики, обеспечивающей снижение уровня медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, применения современных средств поражения;

- осуществление медицинских мероприятий Гражданской обороны, проведение лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- прогнозирование медико-санитарных, эпидемических и санитарно-гигиенических последствий чрезвычайных ситуаций, применения современных средств поражения, разработка планов по снижению возможного ущерба;

- создание и содержание медицинских формирований, их оснащение техникой, имуществом и снаряжением;

- обеспечение постоянной готовности медицинских формирований к оказанию помощи пострадавшим, обеспечение первоочередного выдвижения сил и средств медицинской службы в зоны чрезвычайных ситуаций и очаги поражения;

- своевременное оказание медицинской помощи, эвакуация и лечение пораженных, восстановление здоровья пораженных с целью быстрейшего возвращения их к труду, максимальное снижение числа неоправданных безвозвратных потерь в зонах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения, а также показателей инвалидности и летальности на путях и этапах медицинской эвакуации;

- проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на снижение психоневрологического и эмоционального воздействия чрезвычайных ситуаций, применения современных средств поражения на население и быстрейшую его реабилитацию;

- обеспечение санитарного благополучия населения, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний среди населения в зонах чрезвычайных ситуаций, очагах поражения и на территориях, прилегающих к ним;

- сохранение здоровья личного состава формирований в период проведения спасательных и других неотложных работ, оказание им необходимой медицинской помощи;

- судебно-медицинская экспертиза погибших и судебно-медицинское освидетельствование пораженных для определения степени тяжести травм (заболеваний) и прогноза оценки потери трудоспособности;

- обучение населения приемам само- и взаимопомощи;

- создание запаса медицинских препаратов в медицинских учреждениях.

3. Противопожарная служба ГО и ЧС.

Противопожарная служба Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций создается с целью охраны жизни и здоровья людей, собственности и окружающей среды, обеспечения пожарной безопасности мероприятий Гражданской обороны.

Задачи службы:

- проведение поисково-спасательных работ, локализация и тушение пожаров в зонах чрезвычайных ситуаций, очагах поражения;

- разработка и своевременная корректировка планов противопожарной службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

- осуществление контроля за своевременным выполнением мероприятий (технических, организационных и пожарно-профилактических и т.п.), направленных на повышение противопожарной устойчивости городов, районов, населенных пунктов и организаций от крупных пожаров, а также на создание необходимых условий для их тушения, противопожарного обеспечения спасательных и других неотложных работ;

- создание, подготовка и поддержание в постоянной готовности сил противопожарной службы к действиям в зонах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения;

- создание и поддержание в готовности пунктов управления, систем и средств связи и оповещения противопожарной службы;

- участие в подготовке и обучении населения действиям в чрезвычайных ситуациях, при применении современных средств поражения в части предупреждения и тушения пожаров;

- участие в разработке и осуществлении превентивных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и снижению ущерба от их последствий и защите населения;

- осуществление мер по сохранности боеспособности и укреплению системы Государственной противопожарной службы, в том числе обеспечение личного состава противопожарной службы убежищами и укрытиями, пожарной техники защитными сооружениями, проведение мероприятий по светомаскировке;

- накопление и поддержание в постоянной готовности пожарной техники, пожарно-технического оборудования и запасов огнетушащих средств;

- осуществление контроля за готовностью противопожарных подразделений населенных пунктов и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, и руководство их действиями при возникновении и ликвидации пожаров;

- ведение учета сил и средств противопожарной службы.

4. Служба горюче-смазочных материалов ГО и ЧС.

Служба горюче-смазочных материалов Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций создается с целью обеспечения сил Гражданской обороны, формирований служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, населения топливом и горюче-смазочными материалами при выполнении мероприятий Гражданской обороны.

Задачи службы:

- планирование и создание запасов горюче-смазочных материалов на мирное и военное время для выполнения мероприятий Гражданской обороны;

- обеспечение горюче-смазочными материалами мероприятий Гражданской обороны в зонах чрезвычайных ситуаций, очагах поражения и на маршрутах движения;

- учет и контроль за работой стационарных и подвижных заправочных станций, наличием емкостей под горюче-смазочные материалы, а также привлечение возможностей заправочных станций организаций республики для обеспечения мероприятий Гражданской обороны;

- доставка горюче-смазочных материалов к местам ведения спасательных и других неотложных работ, местам размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения.

5. Служба дорог и мостов ГО и ЧС.

Служба дорог и мостов Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций предназначена для планирования и организации дорожно-мостового обеспечения, ремонта и восстановления дорог и мостов при проведении мероприятий Гражданской обороны в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, применении современных средств поражения.

Задачи службы:

- организация и выполнение дорожных и специальных мероприятий Гражданской обороны в мирное и военное время;

- создание и поддержание в готовности формирований службы к действиям по предназначению;

- обеспечение действий сил Гражданской обороны и формирований аварийно-спасательной службы при проведении спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения;

- техническое прикрытие автодорожной сети республики, особо важных объектов на ней;

- организация и ведение разведки состояния автомобильных дорог;

- устранение повреждений на транспортных коммуникациях при чрезвычайных ситуациях, применении современных средств поражения;

- оборудование колонных путей и устройство проездов (проходов) для выдвижения и доступа сил и средств к объектам ведения спасательных и других неотложных работ, эвакуации пострадавших и материальных средств.

6. Служба защиты животных и растений ГО и ЧС.

Служба защиты животных и растений Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций создается в целях выполнения мероприятий Гражданской обороны по защите животных и растений, продукции сельскохозяйственного производства и животноводства, водоисточников.

Задачи службы:

- организация и выполнение мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и растениеводства, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического, бактериологического (биологического) заражения;

- организация ветеринарной и фитопатологической разведки, обработки, лечения пораженных животных;

- организация вынужденного забоя пораженных (зараженных) животных и их захоронение;

- обеззараживание посевов, пастбищ и продукции животноводства и растениеводства;

- организация вывоза (вывода) сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственных животных в безопасные зоны;

- создание необходимого запаса кормов и фуража;

- создание и поддержание в готовности к действиям по предназначению формирований службы, их обеспечение личным составом, техникой и имуществом;

- создание и своевременное обновление резервов медикаментов, обеззараживающих средств;

- организация и проведение обучения сельского населения действиям в чрезвычайных ситуациях, очагах поражения.

7. Служба информации ГО и ЧС.

Служба информации Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций создается с целью своевременного и достоверного информирования органов управления и населения в интересах выполнения задач Гражданской обороны.

Задачи службы:

- разработка и выполнение мероприятий Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций совместно с учреждениями теле-, радиоструктур, независимо от форм собственности, по информированию населения, организаций, об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организация через средства массовой информации пропаганды вопросов защиты населения и территорий, обучения населения действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и при применении современных средств поражения;

- организация сбора, обобщение и представление официальной информации отечественным и зарубежным средствам массовой информации по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на территории республики и доведение ее до населения;

- координация деятельности средств массовой информации по вопросам освещения оперативной обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций, применении современных средств поражения;

- участие в разработке и издании памяток, плакатов, буклетов, брошюр и другой литературы по правилам поведения людей в чрезвычайных ситуациях, при применении современных средств поражения;

- организация репортажей с мест учений и тренировок сил Гражданской обороны, формирований аварийно-спасательной службы, с заседаний органов управлений Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, конференций, симпозиумов и других мероприятий по вопросам защиты населения, территорий и организаций;

- контроль и оказание помощи культурным учреждениям в организации демонстрации учебных кинофильмов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

- оказание содействия органам управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в публикациях списков и информационных материалов о разыскиваемых людях, утерянном имуществе, о проведении аварийно-спасательных и восстановительных работ и т.д.;

- организация совместно с компетентными органами аккредитации представителей средств массовой информации из стран ближнего и дальнего зарубежья, оказание им возможной технической помощи, обеспечение оперативной информацией и пресс-релизами;

- организация пресс-конференций, брифингов и консультаций для зарубежных и отечественных журналистов по вопросам, входящим в компетенцию службы.

8. Служба оповещения и связи ГО и ЧС.

Служба оповещения и связи Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций создается с целью обеспечения органов управления Гражданской обороны надежной связью, организации своевременного оповещения органов управления и населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, применения современных средств поражения, порядке действий в экстремальных ситуациях.

Задачи службы:

- оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, применения современных средств поражения, опасности радиоактивного, химического, бактериологического (биологического) заражения;

- обеспечение органов управления Гражданской обороны, специальных мероприятий Гражданской обороны связью в мирное и военное время с использованием каналов связи общегосударственных, ведомственных учреждений и предприятий связи, а также других видов связи, в том числе фельдъегерской;

- обеспечение постоянной готовности систем и видов действующих связей, принадлежащим любым юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм, к немедленному оповещению населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- планирование и организация связи, совместно с органами управления Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, при проведении мероприятий по защите населения, территорий и организаций, при ведении спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, очагах поражения;

- развитие и совершенствование системы оповещения и связи;

- создание системы автоматизированного управления мероприятиями Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

- организационно-техническое обеспечение передачи (приема) сигналов оповещения по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

- бесперебойное обеспечение связью, поддержание в постоянной готовности средств связи на пунктах управления Начальника Гражданской обороны Республики Казахстан, руководителя Центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, начальников Гражданской обороны областей, городов, районов;

- руководство созданием, организацией и развертыванием формирований связи, их подготовка, оснащение личным составом, техникой и имуществом;

- ведение аварийных работ на линиях и сооружениях связи;

- систематическое качественное обслуживание и контроль за состоянием средств оповещения и связи, их немедленное восстановление в случае выхода из строя;

- организация взаимодействия с подразделениями связи других министерств и ведомств, силами Гражданской обороны, формированиями аварийно-спасательной службы, службами Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, специальными потребителями, местными исполнительными органами по обеспечению связью органов управления в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- обеспечение своевременного выделения междугородних (международных) разговоров, телеграфного и почтового обмена органам управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, другим специальным потребителям по установленным нормам в соответствии с их заявками, а также эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения и связи всех уровней на договорной основе;

- организация и ведение оперативной подготовки служб связи;

- организация сбора данных о сложившейся обстановке, их анализ, разработка предложений для принятия решений начальником службы, постановка и доведение задач до исполнителей, восстановление связи по временной и постоянной схемам, контроль исполнения;

- обеспечение связи при выдвижении сил Гражданской обороны в зоны чрезвычайных ситуаций, очаги поражения, колонн с эвакуируемым и рассредоточиваемым населением по установленным маршрутам.

9. Служба охраны общественного порядка ГО и ЧС.

Служба охраны общественного порядка Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций создается с целью обеспечения охраны общественного порядка, материальных ценностей, всех видов собственности в районах чрезвычайных ситуаций, очагах поражения.

Задачи службы:

- участие в оповещении руководящего состава, органов управления Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, применения современных средств поражения;

- поддержание общественного порядка, обеспечение дорожного движения в городах и населенных пунктах, в зонах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения, местах сосредоточения людей и на транспортных магистралях;

- охрана собственности, особо важных объектов и личного имущества граждан;

- блокирование районов чрезвычайных ситуаций, очагов поражения;

- борьба с преступностью;

- ведение учета потерь населения;

- обеспечение эвакуационных мероприятий;

- обеспечение сохранности оружия, боеприпасов, сильнодействующих ядовитых веществ на объектах разрешительной системы;

- охрана пунктов временного размещения граждан, обогрева, питания и вещевого довольствия;

- участие в организации и несении комендантской службы;

- проведение разъяснительной работы среди населения по недопущению паники и распространению ложных и провокационных слухов.

10. Служба радиационной защиты ГО и ЧС.

Служба радиационной защиты Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций создается с целью обеспечения эффективной защиты населения, территорий и объектов от радиоактивного заражения, проведения дезактивационных работ, ликвидации очагов радиоактивного заражения.

Задачи службы:

- ведение радиационной разведки;

- организация совместно со службой оповещения и связи Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций оповещения органов управления и населения о радиоактивном заражении;

- организация и планирование мероприятий в целях максимального ослабления воздействия радиоактивных излучений на население в условиях чрезвычайных ситуаций, при применении современных средств поражения;

- получение и обобщение информации о радиоактивном заражении местности, продовольствия, фуража, воды, зданий и сооружений от учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля;

- проведение разъяснительной работы среди населения о правилах и действии при радиоактивном заражении в зонах чрезвычайных ситуаций и в очагах поражения;

- организация дозиметрического контроля в зонах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения, на маршрутах движения, в ходе ведения спасательных и других неотложных работ;

- защита от поражающих факторов современных средств поражения (ядерного и нейтронного оружия) населения и сил Гражданской обороны;

- обеспечение безопасности и защиты личного состава формирований при действиях в очагах радиоактивного заражения;

- организация ликвидации последствий аварий на ядерных объектах, при транспортировке радиоактивных веществ;

- организация и ведение дезактивационных работ в зонах радиоактивного заражения;

- проведение профилактических работ на радиационно-опасных объектах и при транспортировке радиоактивных веществ;

- учет и контроль предприятий и организаций, использующих в производстве радиоактивные вещества и источники ионизирующих излучений;

- участие в организации захоронения радиоактивных отходов;

- организация контроля за соблюдением норм и правил работы с радиоактивными веществами;

- экспертиза проектов строящихся объектов, определение их соответствия Нормам радиационной безопасности.

11. Служба химической защиты ГО и ЧС.

Служба химической защиты Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций создается с целью обеспечения эффективной защиты населения, территорий и организаций от химического заражения, проведения дегазационных работ, ликвидации очагов заражения сильнодействующими ядовитыми веществами.

Задачи службы:

- ведение химической разведки;

- организация совместно со службой оповещения и связи Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций своевременного оповещения населения об угрозе или возникновении химического заражения;

- разработка и обеспечение выполнения мероприятий по снижению ущерба от воздействия сильнодействующих ядовитых веществ при авариях на объектах, производящих, хранящих или перерабатывающих СДЯВ, а также при их транспортировке как в мирное, так и в военное время;

- прогнозирование и оценка обстановки возможных очагов химического заражения в зонах чрезвычайных ситуаций, очагах поражения;

- получение и обобщение информации о химическом заражении сильнодействующими ядовитыми веществами от учреждений Республиканской сети наблюдения и лабораторного контроля;

- разработка режимов защиты населения и личного состава формирований, участвующих в проведении спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения, в условиях химического заражения;

- проведение разъяснительной работы среди населения о правилах и действиях при химическом заражении;

- обеспечение безопасности и защиты личного состава формирований при проведении спасательных и других неотложных работ в зонах химического заражения;

- контроль за состоянием технических средств фильтрации и регенерации воздуха в защитных сооружениях;

- создание запасов средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, приборов химической разведки, средств специальной обработки и поддержание их в готовности к использованию по предназначению;

- организация ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с химическим заражением, в том числе и при транспортировке сильнодействующих ядовитых веществ;

- накопление запасов материальных средств, необходимых для обеспечения работ по ликвидации последствий химического заражения;

- организация проведения профилактических работ на химически опасных производствах и среди населения;

- учет наличия химически опасных объектов и сильнодействующих ядовитых веществ на них.

12. Служба торговли и питания ГО и ЧС.

Службы торговли и питания Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций создается с целью обеспечения пострадавшего населения, личного состава сил Гражданской обороны и формирований аварийно-спасательной службы продуктами питания, водой, одеждой и предметами первой необходимости для обеспечения их жизнедеятельности.

Задачи службы:

- разработка и осуществление мероприятий по созданию резервов и обеспечению сохранности запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости на мирное и военное время;

- планирование и обеспечение питанием, одеждой, постельными принадлежностями населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций и применения современных средств поражения;

- обеспечение питанием и питьевой водой личного состава формирований, ведущих спасательные и другие неотложные работы в зонах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения, бельем, одеждой и обувью пунктов специальной обработки личного состава, отрядов первой врачебной помощи, постов охраны и регулирования движения, пострадавшего и оставшегося без крова населения.

13. Служба энергетики ГО и ЧС.

Служба энергетики Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций создается с целью энергетического обеспечения мероприятий Гражданской обороны, устойчивой работы особо важных объектов, жизнеобеспечения населения.

Задачи службы:

- заблаговременное проведение мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы энергетических систем, сетевых предприятий и объектов энергетики по бесперебойному энергоснабжению потребителей, организаций и населения республики в мирное и военное время;

- обеспечение надежности работы систем электроснабжения и теплоснабжения, релейной защиты, линейной и противоаварийной автоматики;

- строительство новых линий электропередач и перемычек с целью кольцевания энергосистем;

- осуществление мероприятий по делению схемы энергосистем на независимо работающие части и децентрализованное управление ими;

- подготовка энергосистем и электростанций к работе с учетом выхода из строя отдельных объектов энергетики, линий электропередач и потребителей;

- осуществление мероприятий по подготовке к оперативному отключению второстепенных потребителей;

- организация бесперебойного электроснабжения особо важных объектов и ответственных потребителей, входящих в систему обеспечения жизнедеятельности;

- создание резерва автономных источников энергоснабжения и обеспечения их запасом горюче-смазочных материалов;

- организация устойчивой работы сетей газоснабжения, нефти и нефтепродуктов;

- руководство осуществлением мероприятий по переводу энергетических систем и объектов энергетики на особый режим работы;

- подготовка предложений об использовании специальных формирований для выполнения аварийно-технических работ на энергетических объектах и сетях;

- обеспечение устойчивой работы энергосетей в зонах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения, в том числе с использованием автономных источников электроэнергии;

- ведение аварийных работ и ликвидация аварийных ситуаций на энергетических сооружениях и сетях;

- обеспечение электроэнергией мест (участков) проведения спасательных и других неотложных работ, районов размещения пострадавшего, эвакуируемого и рассредоточиваемого населения;

- участие в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке организаций, городов и других населенных пунктов;

- осуществление контроля за состоянием учета и содержанием стационарных, подвижных и автономных электростанций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, разработка планов их использования;

- осуществление мероприятий по созданию, содержанию и приведению формирований службы в готовность.

14. Техническая служба ГО и ЧС.

Техническая служба Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций создается с целью обеспечения транспортной, инженерной и другой техники формирований Гражданской обороны ремонтными материалами и их своевременного ремонта.

Задачи службы:

- поддержание техники, оборудования, агрегатов, приспособлений и механизмов, привлекаемых для нужд гражданской обороны, в исправном состоянии и постоянной готовности;

- организация ремонта техники, вышедшей из строя в ходе выполнения спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и в очагах поражения;

- эвакуация поврежденной и неисправной техники с маршрутов и участков работ на сборные пункты поврежденных машин и на ремонтные предприятия;

- ведение учета и организация централизованного снабжения ремонтных предприятий, формирований и служб запасными частями и ремонтными материалами с привлечением предприятий республики, имеющих ремонтные базы, склады, стационарные и подвижные ремонтные подразделения.

15. Транспортная служба ГО и ЧС.

Транспортная служба Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций создается с целью транспортного обеспечения мероприятий Гражданской обороны.

Задачи службы:

- разработка расчетов транспортного обеспечения мероприятий Гражданской обороны в соответствии с планами Гражданской обороны;

- осуществление совместно с органами железнодорожного, морского, речного, воздушного и автомобильного транспорта перевозки пострадавшего населения, сил и средств Гражданской обороны, воинских частей и подразделений, придаваемых по планам взаимодействия, к местам проведения спасательных и других неотложных работ;

- определение пунктов посадки и высадки, их оснащение всем необходимым оборудованием, техникой;

- перевозка (подвоз, вывоз) рабочих смен к объектам работ;

- обеспечение в первоочередном порядке доставки личного состава формирований Гражданской обороны и аварийно-спасательной службы,

- специальных грузов, необходимых для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания помощи пострадавшему населению;

- создание и поддержание в готовности к применению транспортных формирований службы, их укомплектование личным составом, техникой и имуществом;

- создание резервного запаса запасных частей, горюче-смазочных материалов;

- организация технического обслуживания и ремонта транспортных средств, включенных в состав формирований службы, в ходе ведения спасательных и других неотложных работ, на маршрутах движения;

- организация обеспечения транспортных средств защитными сооружениями, поддержание их в исправном состоянии, в постоянной готовности, своевременное обновление транспортных средств, оборудование эвакотранспортных формирований необходимым оборудованием.

Второй вопрос: Практическая работа со слушателями по принятию решений по ликвидацию ЧС

Слушателям предоставляются исходные данные, необходимые для принятия решения с учетом специфики деятельности.

Обучаемые должны быть поставлены в роль, практически исполняемую ими в мирное время, оценивать обстановку и принимать решения в объемах своих функциональных обязанностей.

Для решения задач по оценке обстановки руководитель раздает слушателям пакет документов, рекомендуемых для служб ГО и ЧС.

При анализе результатов решаемых задач руководитель занятий должен нацелить обучаемых на выработку решения начальника службы ГО и ЧС.

При отработке учебных вопросов с вышеуказанными категориями слушателей руководитель занятий кратко излагает сущность каждого вида обстановки, исходные данные для оценки и задачи, которые решаются при оценке обстановке.

По истечении определенного времени заслушиваются 3-5 обучаемых, проводятся дискуссии (обсуждения) и утверждаются наиболее правильные решения.

служба гражданская оборона чрезвычайный ситуация

Третий вопрос: Совместное мероприятие Управления по ЧС со службами ГО и ЧС (положительный пример).

Примеры взаимодействия служб при ликвидации ЧС в городе Караганде:

1. 23.06.2010 г. в 04.24 час. оперативному дежурному от диспетчера службы водоснабжения и очистки ТОО «Караганды Су» поступило сообщение о том, что на складе произошла разгерметизация контейнера с хлором весом 965 кг. В 04.37 час. Оперативная группа выехала на место.

Введен в действие план ликвидации аварии, включена защитная система.

Силами службы охраны общественного порядка произведено оцепление, произведено перекрытие движения автомобильного транспорта на прилегающих автодорогах, выставлены посты химического наблюдения в направлениях жилого массива и промышленных предприятий.

Причиной аварийной ситуации послужила разгерметизация прокладки между запорной арматурой и трассой системы. Контейнер и трасса системы перекрыты.

Произведена эвакуация 36 человек персонала.

В 06 часов 40 минут - локализация, в 06 часов 44 минуты - ликвидация аварийной ситуации.

Жертв и пострадавших нет.

Привлекаемы силы и средства:

1. УЧС г.Караганды - 2 ед.техн./4чел.

2. УВД г. Караганды - 4 ед.техн./30чел.(СООП)

3. Скорая помощь - 2 ед.техн./6чел. (Медицинская служба)

4. «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ» - 9 ед.техн./40чел. (Служба пожаротушения)

5. ГУ «ОСО ДЧС КО МЧС РК» - 1 ед.техн./5чел.

6. СВиО ТОО «Караганды Су» - 8чел.

2. 13.08.2010г. в 19.34 час ОД УМП поступило сообщение от ОД ДВД Карагандинской области о поступившем анонимном телефонном звонке о заминировании ж/д вокзала. В 19.37 час оперативная группа Управления по ЧС выехала на место. При визуальном обследовании зданий ж\д и авто вокзалов предметов похожих на ВУ, ВВ, СВУ не обнаружено.

Жертв и пострадавших нет. Эвакуировано - 440 чел. Отбой в 20.30 час.

Были задействованы силы и средства:

ДЧС - 2 чел./ 1 ед.т

УЧС - 2 чел./ 1 ед.т.

СПиАСР - 5 чел./ 1 ед.т.

ОСО - 3 чел./ 1 ед.т.

ДКНБ - 1 чел./ 1 ед.т.

ДВД - 20 чел./ 3 ед.т (служба ООП)

«Орлан» ДВД - 3 чел./ 1 ед.т.

БСМП - 3 чел./ 1 ед.т. (Медицинская служба)

Аварийные коммунальные службы - 8 чел. / 3 ед.т. (инженерная служба)

По окончании рассмотрения учебного вопроса полезно организовать обмен опытом слушателей по подготовке и проведению учений на объектах, с которых они прибыли. Послушать тех обучаемых, которые на учении были их руководителями.

Заключение

Важнейшей составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС является ее силы и средства. Для успешного решения всего комплекса задач, стоящих перед МЧС, силы и средства должны иметь организованную структуру, полностью укомплектованы личным составом, техникой, имуществом, хорошо обучены и всесторонне обеспечены.

Эффективность работы по предупреждению и ликвидации ЧС в полной мере зависит от деятельности должностных лиц и органов управления МЧС, организации повседневного управления. В связи с этим в условиях сложной социально-политической и экономической обстановке в стране требуется не допустить снижения готовности органов управления в системе ЧС и ГО, обеспечить их тесное взаимодействие при решении возложенных на них задач.

Подведение итогов занятия.

Руководитель напоминает тему и цель занятия, степень её достижения, оценивает работу слушателей, отвечает на вопросы и дает задание для самостоятельного изучения.

Размещено на Allbest.ru