Безопасность жизнедеятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Повышенные дозы радиации оказывают влияние на генетический аппарат и биологические структуры организмов человека, растений и животных. Такие дозы могут выделиться в результате аварийных ситуаций на объектах, связанных с использованием атомной энергии, либо в случае ядерных взрывов.

Это предприятия, на которых получают ядерное топливо, АЭС, базы ледокольного и подводного атомных флотов, заводы по производству атомных субмарин, судоремонтные заводы, стоянки выведенных из эксплуатации атомных кораблей. Особую опасность представляют хранилища ядерных отходов и предприятия по их переработке. Высокая стоимость технологии служит ограничением переработки отработанного ядерного топлива. Сегодня в Россию ввозятся ядерные отходы многих государств.

Атомные электростанции в настоящее время входят в ряд традиционных источников получения энергии. Использование атомной энергии в мирных целях, безусловно, имеет свои преимущества, оставаясь при этом объектом потенциального риска не только для регионов, где располагаются АЭС.

В XX в. в России произошли две крупные аварии, которые по своему воздействию на окружающую среду и человека носят катастрофический характер.

1957 г. - военное производственное объединение «Маяк»: утечка радиоактивных отходов, сбрасываемых и хранившихся в «бессточном» озере. Это озеро имело фон 120 млн кюри. Нанесен ущерб водным источникам, лесным и сельскохозяйственным угодьям.

1986 г. - авария на Чернобыльской атомной станции нанесла огромный ущерб не только району ее расположения.

Воздушными массами радиоактивное облако было отнесено на достаточно большое расстояние. Вокруг ЧАЭС на многие километры протянулась запретная зона для проживания людей. Но животные и птицы обитают на пораженной территории.

После этой трагедии многие страны стали ограничивать работу своих АЭС, отказываться от строительства новых. Это происходит потому, что никто не может гарантировать экологическую безопасность таких объектов.

Ежегодно происходит в среднем 45 пожаров, 15 утечек радиоактивных материалов на АЭС.

На планете Земля накопилось такое количество ядерного оружия, что его применение неоднократно могло бы уничтожить все живое на ее поверхности. Ядерными державами проводятся наземные, подземные и подводные испытания атомного оружия. Стала обязательной демонстрация мощи государства посредством производства собственного ядерного оружия. В случае возникновения военного конфликта с применением ядерного оружия может произойти атомная война, последствия которой будут самыми катастрофическими.

Урбанизация оказывает отрицательное воздействие на все компоненты биосферы. Такое воздействие возрастает год от года.

Крупные города загрязняют атмосферный воздух в результате движения различных видов транспорта, а также выбросов промышленных предприятий, тепло и электростанций, обеспечивающих потребности горожан.

Мировая копилка загрязнений пополняется диоксидом азота, сероводородом, диоксидом серы, озоном, предельными углеводородами, бензапиреном, пылью. Явление смога стало обычным в некоторых городах-миллионерах. Осуществление озеленения улиц, площадей могло бы снизить антропогенное влияние города на воздух, смягчило бы шумовое загрязнение.

Строительство высокоэтажных зданий имеет отрицательные последствия для грунтов. Происходит просадка районов расположения таких зданий с компенсирующими поднятиями поверхности в пригородах. Полностью меняется природный ландшафт.

Города являются искусственно созданными экосистемами, в которых потеряно то видовое разнообразие растений и животных, которое заселяло эту территорию прежде.

Урбанизированные территории характеризуются большим использованием водных ресурсов на различные хозяйственно-бытовые и промышленные нужды. В результате образуется огромное количество сточных вод, которые даже после очистки на специальных сооружениях представляют опасность для тех водных объектов, куда производится их сброс. Учитывая то, что все воды неизбежно попадают в Мировой океан, города вносят в его загрязнение токсичные вещества, взвешенные частицы, сульфаты, хлориды, нефтепродукты, хлорорганические соединения, соли тяжелых металлов.

Город привлекает к себе все новых жителей. Следует отметить, что люди, живущие в городах, не отличаются устойчивым иммунитетом к различного рода болезням.

Горожане чаще страдают от заболеваний кровеносной, нервной и эндокринной систем. На окраинах городов образуются так называемые трущобы - районы проживания бедных семей. В домах отсутствуют водопроводы питьевой воды и системы канализации, сброс неочищенных хозяйственно-бытовых стоков происходит прямо в водные объекты.

Жизнь горожанина сопровождается образованием большого количества отходов. - Полигоны твердых бытовых отходов, стихийные свалки мусора вокруг крупных городов представляют опасность для грунтовых вод, воздуха, почв. Необходимо строительство мусоросжигательных заводов, предприятий рециклинга, которые, в свою очередь, будут оказывать техногенное воздействие на природную среду.

Городская среда резко отличается от естественных экосистем. Высокая плотность городского населения, которая достигается вследствие строительства многоэтажных домов, наносит непоправимый ущерб окружающей природной среде. Изменяется природный ландшафт. Огромные площади плодородных земель взрезаются котлованами для устройства фундаментов зданий, асфальтируются, бетонируются, так как современный человек стремится создать условия, благоприятные для своей жизни.

Территории городов буквально пронизаны всевозможными подземными и наземными коммуникациями, несущими тепло, свет, воду. В городах растет число источников электромагнитного излучения - результат внедрения новых средств и систем передачи информации. Обычно города возникают вблизи крупных источников питьевой воды - рек, озер, либо на побережьях морей и океанов.

Но не всегда в городе есть очистные сооружения для хозяйственно-бытовых стоков. Отходы городов - большая проблема, которая из года в год обостряется. Полигоны твердых бытовых отходов сопровождают все крупные города. Обилие бродячих кошек и собак, крыс, стаи ворон - следствие образования несанкционированных свалок.

Города растут, развивается сеть городских транспортных артерий. Потоки автомобилей на городских дорогах вносят свою лепту в загрязнение воздуха выбросами: оксидами азота, бензапиреном, оксидом углерода. В городах наблюдается высокий уровень загрязнения тяжелыми металлами, такими как свинец, ртуть, кадмий, медь и т.п. Это происходит не только из-за обилия автотранспортных средств на городских улицах, но и из-за расположения в черте мегаполисов промышленных предприятий. Из-за плотной застройки движение воздуха в центральных районах осложнено. Городской шум также является загрязнением природной среды.

Человек приспосабливается к таким условиям. Но гораздо труднее выжить в подобных условиях животным и птицам, в чей ареал обитания вторглось общество людей.

Птицы, животные, насекомые перемещаются в те зеленые уголки, которые еще остались в городе, - парки, скверы, аллеи, либо уходят на городские окраины. Разнообразие видов птиц постоянно сокращается из-за невозможности добыть питание и вырастить потомство. Активно увеличиваются популяции голубей, воробьев, ворон, которые приспособились к городским условиям. Становится все меньше обитателей в городских прудах.

Горожане стремятся создать искусственные зеленые насаждения вокруг мест своего проживания. Но зеленые насаждения требуют постоянного ухода и охраны.

Постоянный рост населения планеты сопровождается бурным ростом использования всех видов природных ресурсов. Под влиянием хозяйственной деятельности человека природные ресурсы истощаются. Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов призваны решать эту проблему.

Охрана ресурсов в процессе их использования - это основной принцип охраны природы. «Все связано со всем» - гласит закон Б. Коммонера. Поэтому охрана одного природного объекта означает охрану объектов, связанных с ним.

Организация охраны природы должна осуществляться одновременно с рациональным природопользованием в двух направлениях:

1) минимизация вредных последствий производственной деятельности;

2) стимулирование нормального функционирования биосферы планеты.

Важными принципами рационального использования природных ресурсов являются:

1) изучение ресурсов. Грамотное и бережное использование ресурсов невозможно без наличия сведений об их объеме, качестве, без прогноза последствий их изъятия из природных объектов и возможности замены их на другие;

2) организация мониторинга состояния природных ресурсов;

3) совершенствование технологий добычи, транспортировки и переработки ресурсов, предусматривающее их максимальное использование. Проектирование, строительство новых, а также модернизация уже имеющихся производств с целью сокращения использования природных ресурсов. Использование альтернативных источников энергии;

4) повышение урожайности в сельском хозяйстве на освоенных территориях, строгое соблюдение норм и назначения при использовании минеральных удобрений и пестицидов;

5) постоянный поиск новейших природоохранных технологий с обязательным проведением экологической экспертизы;

6) сокращение образования отходов производства - сточных вод, выбросов в атмосферу и твердых отходов.

Использование отходов в качестве сырья для получения энергии и продукции;

7) восстановление природных объектов после техногенного воздействия - рекультивация земель, защита от эрозии почв, воспроизводство лесов и организация борьбы с лесными пожарами т.п.;

8) сохранение биологического разнообразия планеты.

Организация заповедных зон, заказников, национальных парков. Сокращение отлова промысловых и морских беспозвоночных. Охрана и разведение редких видов растений и животных;

9) открытая демонстрация результатов природоохранной деятельности. Экологическое просвещение населения;

10) совершенствование природоохранного законодательства стран и создание эффективных механизмов его реализации.

Значительная часть населения Земли концентрируется в мегаполисах - крупных городах с населением, по количеству близким к миллиону и более жителей. Пути решения проблем урбанизацииопределяются теми отрицательными воздействиями, которые оказывают города на окружающую природную среду:

1) загрязнением атмосферного воздуха;

2) загрязнением водных объектов;

3) выведением из сельскохозяйственного оборота плодородных почв;

4)загрязнением почв;

5) образованием твердых бытовых отходов;

6) другими видами загрязнений, возникающими в результате жизнеобеспечения горожан, шумовым, электромагнитным и т.п.

За последние десятилетия увеличился и изменился состав загрязнений, которые несут в себе городские сточные воды, твердые бытовые отходы, выхлопы автотранспорта, выбросы в атмосферу производств. Почвы городов перенасыщены тяжелыми металлами. Продолжительность жизни горожанина ниже, чем у сельского жителя.

Меры по снижению отрицательного воздействия городской среды на компоненты биосферы делятся:

1) на технологические - отвод канализации, строительство очистных сооружений и модернизация построенных с использованием новейших технологий очистки хозяйственно-бытовых стоков, замена хлорирования на другие методы обеззараживания; электрификация транспорта, замена топлива на экологически более чистые виды; организация системы управления отходами - раздельный сбор, компостирование, рециклинг, полигоны захоронения;

2) архитектурно-планировочные - организация санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий; планировка расположения жилых зон с учетом климатических, физико-географических и геологических условий; озеленение городов;

3) инженерно-организационные - рационализация работы городского транспорта, предприятий; замена трубопроводов городских коммуникаций на более устойчивые к действию агрессивных сред; организация социально-экологического мониторинга состояния всех компонентов городской экосистемы;

4) экономические - инвестиции в экологические технологии; стимулирование применения таких технологий - освобождение от уплаты части налогов;

5) правовые - разработка и применение законодательных актов по защите окружающей среды.

Очень важным инструментом является развитие науки урбаэкологии, занимающейся поиском путей, средств, методов решения проблем. Предупреждение загрязнения окружающей природной среды всегда дешевле, чем ликвидация или устранение его последствия. В этой связи актуально планирование природоохранной деятельности.

Моделирование и прогноз, оценка риска являются хорошим подспорьем в решении экологических проблем городов.

Изыскательские работы, добыча полезных ископаемых, их переработка, строительство предприятий и прокладка магистралей всех видов наземного транспорта вызывают изменения почвенного покрова и нарушение гидрологического режима, а также образование техногенного ландшафта.

Рекультивация - искусственное восстановление плодородия почв и растительного покрова. Различают техническую и биологическую рекультивации.

При технической рекультивации производятся планировка поверхности отвалов, террас, приведение в устойчивое состояние откосов и отвалов, при необходимости применяется химическая мелиорация - известкование почв, гипсование. Рекультивируемые площади покрываются слоем плодородной почвы, которая была снята в начале эксплуатации участка земли и хранилась до окончания работ.

При загрязнении почв в результате техногенных аварий и природных катастроф, разрывов трубопроводов и разливов сырья либо химических веществ выполняют комплекс мероприятий. Локализуют загрязнение, по возможности удаляя, нейтрализуя и снижая объемы его вредного воздействия. Эта работа сопровождается применением механических и физико-химических методов.

После технической рекультивации осуществляют биологическую рекультивацию. Она заключается в восстановлении и повышении плодородия почв посредством проведения специальных агротехнических и фитомелиоративных мероприятий. Биологическая рекультивация направлена на возобновление обитания в почве животных, растений, грибов и микроорганизмов.

Очень важным условием проведения любого вида рекультивации является научный подход к проведению восстановительных работ. Анализ исходного состояния почвы служит основой для точного выбора:

1) механических способов обработки - вспашки, рыхления, дискования;

2) количества и видов удобрений;

3) объема и режима полива;

4) внесения структуратора для улучшения состояния газо-воздушной среды.

Заключительным этапом рекультивации является высев трав, который должен выполняться с учетом научных исследований и выбором видов растений, способных расти в данных условиях и обеспечивать развитие микрофлоры почвы. Окончательное восстановление почв занимает несколько лет.

Рекультивация может иметь значение:

1) сельскохозяйственное - с последующим использованием для получения сельскохозяйственной продукции;

2) водохозяйственное - восстановление береговых зон, предотвращение осушения болот;

3) лесохозяйственное - посадка лесных насаждений;

4) рекреационное - использование крупных выемок для создания искусственных водоемов, рекреационных зон.

Рекреация - отдых людей вне жилища - на лоне природы с целью восстановления здоровья и трудоспособности. Для многих стран, не обладающих запасами природных ископаемых, рекреация является основным источником развития экономики. Причем организация отдыха людей приносит колоссальные доходы. В основе рекреации лежит использование ресурсов туризма - природных, культурно-исторических и социально-экономических объектов. Природные ресурсы, используемые человеком для отдыха, разнообразны.

1) леса, лесопарковые зоны. Климатическая зона, где расположен этот ресурс, не имеет значения. Люди одинаково охотно хотят вдохнуть и аромат сибирской тайги, и влажный воздух тропических джунглей;

2) водные объекты - озера, реки, побережья морей и океанов. Это традиционный вид отдыха во многих странах. Целая индустрия обеспечивает такой отдых всевозможными средствами для плавания как по воде, так и под

Распространенной формой туризма стало паломничество к религиозным святыням, экскурсии к историческим объектам и архитектурным памятникам.

Развитие любых форм и видов отдыха людей неминуемо сопровождается нанесением вредного воздействия на природные экосистемы. На территории рекреационных лесов появляется масса тропинок и автомобильных дорог. Происходят вырубка деревьев, вытаптывание подроста, уплотняется почва. Строительство курортных объектов на побережье рек, озер, морей и океана наносит вред представителям флоры и фауны. Все пляжи являются источниками загрязнения водных объектов и побережья отходами, образующимися в результате присутствия людей. Пластиковые бутылки, всевозможные упаковки и консервные банки одинаково часто встречаются как в лесу, так и на берегу реки, моря и океана. Воздух загрязняется выбросами от транспортных средств, используемых человеком на отдыхе.

Рациональное использование и охрана природных объектов рекреационного значения являются задачами, требующими немедленного решения. Установлены правила поведения человека в лесных угодьях, запрещен въезд в лес на транспорте (исключение составляет спецтехника для проведения лесохозяйственных работ).

Определены штрафы за порчу природных объектов и организацию свалок отходов. Охрана водных объектов, используемых в рекреационных целях, организуется посредством выдачи лицензии. Действие лицензии может быть приостановлено в случае невыполнения владельцем водного объекта условий водопользования. Важным условием рационального использования природных объектов являются защита от загрязнений неочищенными стоками и утилизация отходов, а также мониторинг состояния ресурсов рекреации.

Каждый вид участвует в круговоротах веществ, поддерживает динамическое равновесие в природных экосистемах. Поэтому потеря любого биологического вида крайне нежелательна для биосферы.

Утрата видов происходила в результате эволюционных процессов. Вследствие деятельности человека биологические ресурсы планеты утрачиваются гораздо быстрее.

Под угрозой исчезновения находятся десятки тысяч видов растений и животных. Причинами такой ситуации являются:

1) утрата среды обитания: уничтожение лесов, осушение болот и пойменных озер, распашка степей, изменение и обмеление русла рек, сокращение площади морских лиманов, пригодных для гнездования, линьки и зимовки водоплавающих птиц, строительство дорог, урбанизация и другие изменения, происходящие в результате хозяйственной деятельности человека;

2) загрязнение окружающей среды токсичными химическими веществами и ксенобиотиками, нефтью и нефтепродуктами, солями тяжелых металлов, твердыми бытовыми отходами;

3) распространение интродуцированных видов растений и животных, активно захватывающих обширные территории и вытесняющих естественных обитателей экосистем. Непреднамеренное, случайное расселение животных усилилось с развитием транспорта;

4) беспощадная эксплуатация природных ресурсов - полезных ископаемых, почвенного плодородия, водных экосистем, перепромысел животных, птиц и гидробионтов.

Изменение климата вследствие выброса в атмосферу парниковых газов может стать причиной увеличения численности одних, сокращения популяций других и вымирания третьих животных. Виды, которые в данный момент не являются доминирующими, могут стать доминантами при изменении условий среды обитания. Необходимо помнить, что многие, виды сыграли главную роль в становлении климата на Земле и продолжают быть мощным стабилизирующим фактором в отношении климата.

Легче переносят изменения среды обитания обитатели материков. Коренные обитатели островов часто погибают в результате заселения человеком этих территорий суши.

Большое количество видов флоры и фауны находится под угрозой исчезновения.

Изменение видового и популяционного состава флоры и фауны и его причины являются объектами пристального внимания ученых всех стран. Сохранить биоразнообразие можно только в случае создания благоприятных условий для обитания и увеличения численности видов до такого уровня, чтобы устранить угрозу их исчезновения. Усилия

Международного союза охраны природы (МСОП) направлены на сохранение и восстановление редких и вымирающих видов

Антропогенная деятельность нанесла колоссальный ущерб биоразнообразию планеты - важнейшему жизненному ресурсу. Биологическое разнообразие является основой жизни на Земле. Устойчивость биогеохимических циклов вещества и энергии в биосфере зависит от биоразнообразия. Биологическое разнообразие - все виды животных, растений, микроорганизмов, а также экологические процессы и системы, составляющей частью которых они являются. Уменьшение биоразнообразия влечет за собой нарушение устойчивости экосистем.

Международный союз охраны природы создал Красную книгу, в которую заносятся все редкие и исчезающие виды животных и растений. Ведение Красной книги России, субъектов Федерации и красных книг некоторыми странами является важнейшим элементом сохранения биоразнообразия. Объекты, занесенные в Красную книгу, подлежат особой охране. Международные и национальные программы, разработанные в целях сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, предусматривают следующие меры:

1) создание национальных парков, биосферных заповедников, природоохранных зон;

2) защита отдельных видов или групп организмов от чрезмерной эксплуатации;

3) организация ботанических садов или банков генов для сохранения генофонда видов;

4) сокращение поступления загрязнений в природную среду.

Всемирная Красная книга издается с 1966 г., первая советская Красная книга была опубликована в 1978 г.

В Красную книгу РФ включены около 600 видов растений: цветковых, голосеменных, папоротниковидных, мохообразных, плауновидных, лишайников, грибов. В Книге содержится информация о представителях практически всех видов: беспозвоночных, рыб, земноводных, пресмыкающихся, птиц, млекопитающих, насекомых, моллюсков.

На территории России обитают 245 видов млекопитающих, в Красную книгу из них включено около 100 видов.

Стоит отметить, что на территории России биологическое разнообразие сохранилось гораздо лучше, чем в европейских странах. Сегодня можно говорить о результатах восстановления численности речного бобра, соболя, лося, сайгака, зубра, северного калана, дрофы и др.

Многие виды в результате загрязнения их среды обитания и угрозы истребления самостоятельно мигрируют за биогеографическую границу своего ареала. Такое нарушение биогеографических границ сопровождается акклиматизацией в новых природных комплексах либо ведет к вымиранию вида. В экосистеме, потерявшей данный вид, происходит заполнение освободившейся экологической ниши другим видом. В обоих случаях происходит нарушение устойчивости экосистем.

У особей какого-либо вида имеется свой ареал обитания - область распространения. Довольно часто человек изменял ареал обитания для растений, животных, насекомых, перенося представителей самых разных видов порой на очень большие географические расстояния. Такое переселение осуществлялось, в частности, для добычи меха промысловых животных. Ареал обитания может самостоятельно расширяться видом вследствие биологических причин.

Под интродукцией понимают перенос особей за пределы ареала, а также успешное внедрение человека в природные комплексы.

В результате удачной интродукции происходит резкое, относительно внезапное увеличение численности особей вида - популяционный взрыв. Вид, вселенный в новую среду обитания, иногда делается экономически выгодным для человека. Пример - акклиматизация ондатры в России. Но этот результат временный. В Австралии наблюдается другой результат интродукции. Популяция кроликов, завезенных на этот материк, нарушает природное равновесие и наносит существенный урон экономике страны. Возможен и третий вариант, когда вид, искусственно расселенный за пределы своего ареала, сохранится как относительно малочисленный и хозяйственно незначимый. Этот вид отвоевывает себе экологическую нишу у местных форм растений, животных, птиц, насекомых или гидробионтов.

Интродукция происходит часто в результате поиска видами более комфортных мест обитания, ведь загрязнения биосферы и расселение человека по планете становятся для них все ощутимее. Но нишу, которая освобождается видом, все же не стоит торопиться заселять путем интродукции видов.

Примеров интродукции сегодня можно привести великое множество. Интродуцентами населены обширные территории. Это растения, перекочевавшие с более южных широт и даже других материков на новые территории. Колорадский жук - враг картофельных полей, также является интродуцентом. Центром происхождения серой крысы была Восточная Сибирь, центром распространения - Европа, а теперь этот вид живет практически во всех частях света.

Человек предпринимает попытки реинтродукции, т.е. интродукции видов в места их коренного обитания. Эти попытки не всегда заканчиваются положительным результатом. Реадаптация особей к прежним условиям обитания происходит очень тяжело.

Изменение животными и птицами своих мест обитания часто является причиной гибели целых видов.

Расселение человека в ракурсе интродукции - явление особенное. Биологический вид человека как будто способен адаптироваться к любым условиям проживания - и на Крайнем Севере, и в пустынях, и во влажных тропических лесах.

Вопросы экономической оценки природных ресурсов, а также оценка ущерба, нанесенного загрязнением окружающей природной среды, являются предметом изучения экономики природопользования.

В основе экономики природопользования лежит решение следующих связанных между собой проблем:

1) рациональное использование ресурсов. Все ресурсы, необходимые в производстве и потреблении, нужно использовать наиболее эффективно;

2) предотвращение и ликвидация загрязнений окружающей природной среды. Выбор и целесообразность применяемых природоохранных технологий с экономической точки зрения.

При загрязнении и нарушении природной среды неминуемо происходит нарушение динамического равновесия круговорота веществ в компонентах биосферы. Экономика природопользования призвана путем финансовых расходов общества поддерживать равновесие круговорота веществ.

Природопользователь должен ощущать экономическую выгоду от соблюдения им экологических требований.

Важными инструментами эколого-экономического стимулирования природопользователя являются:

1) введение льгот по налогообложению либо освобождение от уплаты налогов;

2) выделение кредитов банками и бюджетом для организации и проведения природоохранных мероприятий;

3) использование льготных цен в комплексе со специальным налогообложением (акцизный сбор) для поощрения производителей экологически чистой продукции;

4) стимулирование повышения экологической безопасности производства, внедрения ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий;

5) формирование и насыщение рынка экологических услуг.

Во многих странах, в том числе и в России, неэффективно используются средства, получаемые от платы за использование и загрязнение природных ресурсов в пределах установленных лимитов, сверхлимитное загрязнение, размещение отходов, от взыскания штрафов за экологические нарушения. Нормативы платы за загрязнение природы невелики. Средства идут в столицу государства, и лишь малая часть их возвращается в регионы на мероприятия по охране и восстановлению ресурсов.

Эффективности использования природных ресурсов можно добиться при планировании деятельности, строгом учете ресурсов, разработке балансовых схем движения ресурсов в производстве, оценке риска и обеспечении экологической безопасности, совершенствовании норм и нормативов платы за использование, утилизации отходов. Финансирование экологических мероприятий не приносит сиюминутной видимой выгоды для государства.

Это работа на перспективу. Международное экономическое сотрудничество оказывает помощь странам с переходной экономикой и таким образом влияет на мировую экологическую политику.

Налогообложение. Предприятие отчисляет платежи и сборы за пользование природными ресурсами - земельный налог, плату за водопользование, лесные подати, налог на право пользования недрами и др. В систему налогообложения введена экологическая составляющая, которая определяет зависимость части отчислений с предприятий в бюджеты от степени вреда, причиняемого этим предприятием. Экологические налоги бывают:

1) регулирующие - направленные на непосредственное предотвращение действий, наносящих ущерб окружающей природной среде, при этом налог соизмеряется с размером ущерба;

2) финансирующие - взимание денежных сумм и сосредоточение их в экологических фондах для финансирования природоохранных мероприятий.

Государственная налоговая политика включает следующие виды налогообложений:

1) специальное - налогообложение экологически вредной продукции;

2) льготное - налогообложение и освобождение от уплаты налогов.

Финансово-кредитный механизм природоохранной деятельности включает: а) льготное кредитование бюджетом и банками мероприятий природоохранной направленности; б) субсидии в виде специальных выплат предприятиям-загрязнителям за сокращение выбросов (сбросов); в) субвенцирование на развитие экологической инфраструктуры в регионах.

Ценовая политика. Поощрение производителей экологически чистой продукции, выпущенной с применением малоотходных и безотходных технологий, с использованием льготных цен и надбавок. Ценообразование должно дополняться специальным налогообложением - введением акцизного сбора.

Экономические методы управления региональным экологическим риском включают стимулирование повышения безопасности производства, перепрофилирования и вынос экологически опасных предприятий, размещенных в районах с высокой концентрацией населения и экстремальными природными факторами.

Методами осуществления подобного стимулирования являются:

1) обязательное страхование источников и реципиентов риска;

2) премирование (штрафование) предприятий, выполняющих принятые обязательства, связанные с риском аварий, и др.

Экологическая сертификация осуществляется с целью защиты потребителей и окружающей среды, а также обеспечения интеграции национальной экономики в мировой рынок.

Формирование рынка экологических работ и услуг сопровождается появлением консалтинговых, инжиниринговых, венчурных фирм, лицензированием деятельности в области охраны природы, проведением политики торговли правами на загрязнения, созданием банков и бирж прав на загрязнение. Перспектива развития рынка экологических товаров и услуг в России связана с мировой переориентацией спроса на товары и услуги, отвечающие определенным экологическим требованиям.

Разработка и внедрение экозащитных технологий предусматривает снижение экологической опасности производственных процессов и сельскохозяйственных работ. Основные направления развития экозащитных технологий:

1) снижение расхода природных, материальных и энергетических ресурсов;

2) сокращение техногенного воздействия на окружающую природную среду.

Защита атмосферного воздуха от химических загрязнений и пыли осуществляется применением технологии улавливания дисперсных частиц, фильтрации и очистки отходящих газовых выбросов, использованием их в качестве сырья для других производств.

Экологическая защита водных ресурсов состоит в ограничении потребления воды для технологических целей, применении замкнутых оборотных систем водоснабжения, строительстве систем водоподготовки, канализования и очистки сточных вод с применением новейших технологий, использовании в качестве обеззараживания действия УФустановок, методов озонирования, замене металлических трубопроводов на коррозионно стойкие - стеклопластиковые, отказе от строительства новых гидроэлектростанций - причин деградации водных объектов.

Развиваются технологии рекультивации земель, нарушенных или загрязненных в результате добычи ресурсов, их транспортировки, переработки, утилизации отходов производства. Среди новых разработок - использование экологически безопасных сорбентов, применение биологических препаратов.

Отрасль вторичного использования отходов является одним из способов ликвидации постоянно растущего объема отходов производства и потребления.

Агротехнические мероприятия, включающие щадящие виды вспашки почвы, внесение органических удобрений, отказ от пестицидов, применение нехимических методов борьбы с вредителями полей, садов и огородов, рациональное использование поливных систем, также являются новыми экозащитными технологиями.

Строительство электростанций, использующих альтернативные - экологически чистые источники энергии, позволит сократить использование нефти, газа, сланцев, угля.

Сегодня в России как строительство нового производства, так и усовершенствование имеющегося невозможно без проведения экологической экспертизы, оценивающей возможный риск и экологическую безопасность объекта.

Важным преимуществом современных технологий является автоматизация производства и мониторинга, дающая возможность управлять процессами и при необходимости вносить коррективы. Международное сотрудничество по обмену опытом в области достижений науки и техники, направленных на экологизацию производства, успешно развивается.

В Российской Федерации законодательство в области экологии основывается на нормах Конституции и положениях Закона РФ «Об охране окружающей среды». Каждый гражданин РФ имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию, характеризующую ее состояние, и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Экологическое право - это совокупность юридических норм, которые регулируют отношения в области охраны и рационального использования природных ресурсов. Экологические отношения - предмет экологического права - возникают между российскими гражданами, иностранными юридическими лицами, лицами без гражданства, предприятиями, учреждениями, организациями и государством.

Экологическое право обеспечивается:

1) установлением нормативов качества окружающей среды - атмосферного воздуха, водных объектов, почв и др.;

2) осуществлением государственного экологического контроля соблюдения законов в области охраны природы, наказанием виновных в загрязнении окружающей среды;

3) принятием мер по предотвращению и уменьшению антропогенного воздействия на природу;

4) образованием фондов помощи (государственных и общественных), развитием страхования;

5) возмещением вреда, нанесенного в результате загрязнения, катастроф и аварий.

Основной целью проведения в РФ единой государственной экологической политики является сохранение природных богатств и естественной среды обитания человека.

Хозяйственная, управленческая и иная человеческая деятельность, связанная с отрицательным воздействием на окружающую природную среду, должна строиться на следующих принципах:

1) приоритетность охраны здоровья и жизни человека;

2) экологические и экономические интересы общества сочетаются на научной основе и обеспечивают реальные гарантии прав человека на здоровую природную среду;

3) рациональное использование природных ресурсов на основе законов природы, исключая возникновение необратимых отрицательных последствий как для общества людей, так и для компонентов биосферы;

4) четкое соблюдение требований природоохранного законодательства, за нарушение которых обязательно несется ответственность;

5) решение природоохранных задач должно приниматься в тесной связи с общественными организациями и открыто демонстрироваться населению;

6) международная интеграция в сфере экологии.

За экологические правонарушения физические лица несут дисциплинарную, административную, уголовную, материальную ответственность, а предприятия и организации - административную и гражданско-правовую ответственность.

Программой ЮНЕСКО с целью сохранения, исследования, мониторинга предусмотрено выделение репрезентативных ландшафтных единиц: не тронутых хозяйственной деятельностью или малоизмененных экосистем. Эти участки природы строго охраняются и имеют значительную по площади территорию. Наибольшее количество особо охраняемых территорий находится в США, России, Канаде, Австралии и Японии.

Государственные заповедники - участки территорий суши или акваторий, навечно изъятые из хозяйственного пользования, являются наиболее эффективной формой охраны ландшафтов, уникальных природных явлений и, самое главное, биологического разнообразия планеты.

Многие заповедники мира имеют охранные, буферные зоны, в которых ограничена хозяйственная деятельность людей - рубка леса, сенокошение, выпас скота, добыча полезных ископаемых, сбор ягод, грибов. Важным требованием, соблюдение которого обязательно для всех биосферных заповедников мира, является недопущение проникновения на охраняемую территорию интродуцированных растений и акклиматизированных животных.

Часть видов или сообществ, населяющих заповедники, является биоиндикаторами. Изучение наличия, состояния и поведения биоиндикаторов помогает ученым судить о степени загрязнения данной территории.

Границы заповедников должны обеспечивать наиболее полное выполнение целей сохранения экосистем. Они должны проходить по водоразделам. Для поддержания экологического равновесия на территории заповедника следует обеспечить невмешательство людей в природные процессы или ограниченное их вмешательство.

Различают:

1) резерваты - территории с наиболее строгим режимом охраны природы. Полное запрещение всякой хозяйственной деятельности, посещения экскурсантами и туристами;

2) заказники - территории с частичным или временным режимом охраны природы. Допускается использование отдельных природных ресурсов. На территории заказника охраняется один или несколько видов животных, птиц, растений. Чаще всего встречаются охотничьи заказники;

3) национальные парки - большие территории (не менее 1000 га), на которых относительно сохранены природные ресурсы, прекращена их эксплуатация, существуют ценные природные объекты - живописные природные ландшафты, редкие и ценные виды растений и животных.

Национальные парки состоят из заповедной, демонстрационной и хозяйственно-бытовой зон;

4) памятники природы - уникальные природные объекты, взятые под охрану государства, например водопады, пещеры, источники, геологические обнажения, палеонтологические находки, рощи, отдельные деревья.

Еще во времена СССР во многих районах были установлены охраняемые территории, которые подразделялись на четыре группы:

1) полная охрана всех компонентов природно-территориального комплекса и их связей;

2) частичная охрана отдельных природных объектов при возможно более полном сохранении целостности или облика ландшафта;

3) охрана естественных ландшафтов в процессе их эксплуатации;

4) создание, использование и охрана оптимального антропогенного ландшафта.

К первой группе относятся самые распространенные в России зоны санитарной охраны, призванные сохранять и защищать ресурсы питьевой пресной воды в открытых водоемах, а также в подземных горизонтах. Зоны санитарной охраны - это территории вокруг водозаборов, создаваемые для исключения возможности загрязнения подземных вод. Состоят они обычно из трех поясов. Первый пояс (зона строгого режима) включает территорию на расстоянии 30 - 50 м. Здесь запрещаются присутствие посторонних лиц и проведение каких-либо работ, не связанных с эксплуатацией водозабора. Второй пояс зоны санитарной охраны предназначен для защиты водоносного горизонта от бактериальных (микробных) загрязнений, а третий пояс - от химических загрязнений.

Как правило, охраняемые территории вводились с определенной целью. Например, Астраханский заповедник (территория с полной охраной) организовывался с целью сохранения природных условий нереста и зимовки рыб ценных пород, а также гнездования птиц и других компонентов природы. Даже в тундре был организован Таймырский заповедник площадью около 1, 5 млн га с целью сохранения дикой природы тундры - естественных пастбищ, всего растительного и животного мира.

Кроме полной охраны территории (заповедный режим), существует частичный режим охраны. Основная организационная форма его в России - государственный заказник. Государственные заказники организуются для сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных или нескольких компонентов природы (биоресурсов) и поддержания общего экологического баланса. Система заказников широко используется в охотничьем хозяйстве России и служит средством увеличения численности охотничьепромысловых животных.

Заказники могут быть организованы по решению местных областных или краевых и республиканских органов власти на определенный срок.

К охраняемым территориям относятся и природные национальные парки, такие как Сочинский, Самарская Лука (Жигули), Лосиный остров и другие, которые образуются для сохранения природных комплексов биоресурсов (чаще всего рекреационных).

Заповедник - наиболее удобное место для сохранения отдельных объектов и явлений природы, требующих повышенной охраны: исчезающих видов животных, растений и неживых тел природы. В соответствии с этим заповедники имеют и вторую функцию - сохранение экологического разнообразия, одним из существенных составляющих которого является генофонд животных и растений.

В первые годы создания заповедников они рассматривались как резерваты для нуждающихся в особой охране исчезающих видов.

Так были созданы: Байкальский заповедник - для сохранения и умножения соболя, Воронежский - бобра, Хоперский - выхухоли, Астраханский - осетровых рыб и редких птиц, Таймырский заповедник - песца и перелетных птиц.

Иногда основанием для организации заповедника служат уникальные явления природы, например гейзеры на Камчатке; уникальное сочетание минеральных месторождений.

С восстановлением своей численности охраняемые виды расселяются не только по всему заповеднику, но и на смежных территориях. Например, в Воронежском заповеднике при его создании было несколько пар бобров.

За 60 лет существования с его территории было расселено более чем в 70 областей России около 5 млн бобров.

Весьма существенна роль заповедников как водоохранной территории. Они являются своеобразными природными «резервуарами» чистой питьевой воды. Заповедники рассматривают и как природные комплексы, изъятые из хозяйственного оборота, и как научно-исследовательские учреждения, выполняющие научные, охранительные, культурно-просветительские и иные функции.

В 1997 г. в России насчитывалось 95 заповедников 2 общей площадью 310, 27 тыс. км., что составляет 1, 53% всей территории нашей страны. Самые крупные из них - Таймырский и Усть-Ленский, площадь каждого из них около 1, 5 млн га. Уникальны по разнообразию растительного и животного мира нетронутые человеком уголки природы в Тебердинском, Алтайском, Кроноцком, Воронежском и других заповедниках России. Для сглаживания влияния прилегающих территорий, особенно в зонах с хорошо развитой инфраструктурой, вокруг заповедников создают охранные зоны, где хозяйственная деятельность строго ограничена. Существуют еще биосферные заповедники, которые входят в состав ряда государственных природных заповедников и используются в качестве фонового заповедно-эталонного объекта при изучении биосферных процессов. В России имеется одиннадцать биосферных заповедников, которые работают по согласованной программе ЮНЕСКО и ведут постоянные наблюдения за изменениями природной среды под влиянием антропогенной деятельности.

Россия относится к числу наиболее экологически неблагополучных стран мира. Природные экосистемы во многих районах нашей страны уже значительно учтены, и лишь обширность территории, которой еще не затронута хозяйственной деятельностью, спасает нашу природу от полной деградации.

Неблагоприятная экологическая ситуация в России явилась результатом длительного доминирования в народном хозяйстве ресурсоемких отраслей и энергоемких технологий в производстве, сырьевой ориентации экспорта, отсталых методов природопользования, несовершенной природоохранной политики.

В одной из глав Проекта государственной стратегии устойчивого развития России, которая озаглавлена «Характеристика экологической напряженности и хозяйственная емкость экосистем России», отмечено, что экологическая ситуация в России усугубляется из-за ограниченности финансирования природо-восстановительных мероприятий.

По данным специалистов-экологов, основной ущерб, который наносится хозяйству России в результате ухудшения окружающей среды, включает в себя:

1) разрушение «человеческого капитала» страны (ухудшение здоровья населения, снижение продолжительности жизни, увеличение смертности). По существующим оценкам 15% территории России с населением около 30 млн человек относится в настоящее время к территориям с особо неблагоприятными экологическими условиями;

2) истощение ресурсной базы экономики - 75% поверхностных вод потеряли питьевое значение, около 30% подземных вод, пригодных к эксплуатации, также опасно загрязнены. 250 тыс. гектаров земли занято складированием 5 млрд тонн отходов, накопившихся в ходе производства и потребления.

По оценкам экспертов-экологов, негативные факторы экологической обстановки в России достигли катастрофических размеров, например 70% населения России (более 100 млн человек) проживает на территории с загрязненной атмосферой в 5 - 10 ПДК сильнодействующих ядовитых веществ. Постоянное загрязнение атмосферы промышленными выбросами, а также выхлопными газами от автотранспорта приводит к выпадению кислотных дождей, что сказывается на ухудшении качества плодоовощной продукции, а в конечном счете ведет к отрицательному влиянию на здоровье людей через потребляемые овощи, зелень, фрукты. Все это в результате вызывает рост числа онкологических, легочных, кишечных и сердечнососудистых заболеваний, так как снижается иммунобиологическая защита организма от постоянных неблагоприятных воздействий со стороны окружающей природной среды.

При составлении прогноза влияния хозяйственной деятельности человека на биосферу проводится специальная экологическая экспертиза. Экологическая экспертиза - оценка уровня возможных негативных воздействий намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую природную среду, природные ресурсы и здоровье людей, т.е. на все компоненты биосферы. Экологическая экспертиза или прогноз хозяйственной деятельности человека на биосферу предусматривают оценки хозяйственных и иных проектов на предмет их соответствия экологической безопасности и системе рационального природопользования. В России работы по экологической экспертизе основываются на Федеральном законе «Об экологической экспертизе» (1995 г.).

Объектами экологической экспертизы являются:

1) проекты и технико-экономические обоснования (ТЭО) строительства и эксплуатации будущих хозяйственных сооружений;

2) нормативно-техническая документация на создание новой техники, технологий, материалов и новых производств в целом.

Субъектами экономической экспертизы являются:

1) законодательные и исполнительные органы государственной власти, а также суды различных уровней;

2) специализированные правительственные организации;

3) специализированные неправительственные организации.

Экологическая экспертиза основывается на ряде принципов:

1) принципы презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной деятельности;

2) принцип комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду как части биосферы хозяйственной деятельности и ее последствий;

3) принцип достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу по намечаемой хозяйственной деятельности;

4) принцип научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы по предстоящей хозяйственной деятельности.

Прогноз влияния хозяйственной деятельности на биосферу, как правило, производится с использованием базы данных, накопленных экологами в течение нескольких десятков лет по всем видам хозяйственной деятельности. Только при наличии заключения экологической экспертизы местными органами власти выдается разрешение на ведение какой-либо хозяйственной деятельности. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией. В ее состав входят: руководитель, ответственный секретарь и эксперты. Результатом работы комиссии является заключение государственной экологической экспертизы. Финансирование экологической экспертизы осуществляется за счет средств заказчика.

Существуют различные виды методов контроля за качеством окружающей среды. По методам исследований - химический, биологический, физический и другие. По используемым методам - наземный, авиационный и космический. Контроль за качеством окружающей среды производится с целью выявления ее загрязнения и состояния ее вообще по всем параметрам. По территориальному признаку контроль за качеством окружающей среды бывает локальный, региональный и глобальный.

Локальный контроль обычно проводят применительно к отдельным объектам, например лесным, водным, горным, которые чаще всего подвержены интенсивным антропогенным воздействиям. Его конечная цель состоит в обеспечении такой стратегии хозяйствования, при которой концентрации приоритетных загрязняющих веществ антропогенного происхождения не выходят за допустимые пределы, т.е. ПДК (предельно допустимые концентрации). Разновидность локального контроля - импактный контроль - осуществляется, как правило, в особо опасных зонах и местах. Региональный контроль - слежение за процессами и явлениями в пределах значительного по площади района, который, как правило, отличается от соседних по природным условиям.

Глобальный контроль за качеством окружающей среды проводится с целью получения информации о биосфере в целом или об отдельных биосферных процессах, в частности об изменении климата, состоянии озонового экрана и т.п. Конкретные цели глобального контроля, а также его объекты определяются в ходе международного сотрудничества в рамках различных международных соглашений и деклараций.

В ряде случаев проводится фоновый контроль за состоянием окружающей среды с целью определения фонового загрязнения. Как известно, природный фон - это естественная концентрация или степень воздействия природных веществ и явлений на что-либо в окружающей среде. В настоящее время существует мировая сеть станций фонового контроля, которая охватывает все типы экосистемы: наземные и водные (морские и пресноводные). Эта работа осуществляется под эгидой Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). На территории России в одиннадцати биосферных заповедниках расположены станции комплексного фонового контроля; они являются частью глобальной международной наблюдательной сети. Наземный контроль проводится, во-первых, для уточнения данных, полученных с космических или авиационных аппаратов, а во-вторых, для наблюдений, которые не могут быть осуществлены другими методами. Авиационный контроль ориентирован в основном на региональные или локальные явления.