Классификация чрезвычайных ситуаций природного характера

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

По теме: «Классификация чрезвычайных ситуаций природного характера»

2009

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

1. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ. ОПРЕДЕЛЕНИЯ. ПОНЯТИЯ

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА

3. ОПАСНЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ

4. БИОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

ВЫВОД

ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

Общая картина распространенности чрезвычайных ситуаций природного характера за 1900-1990 годы выглядит примерно так. Большинство чрезвычайных ситуаций приходится на территории, занятые земледелием и промышленностью, и при этом наиболее плотно заселенные. Сильные ветры (ураганы, тайфуны, смерчи и т.п.) ответственны за 36% общего числа чрезвычайных ситуаций, землетрясения и извержения вулканов - за 35%, не связанные с ураганами наводнения - за 22%, другие виды чрезвычайных ситуаций вместе - за 7%.

Землетрясения и извержения вулканов наиболее распространены на побережье Тихого океана и в сейсмоактивной зоне от Китая до Средиземноморья. Наводнения повсеместны, но особенно опасны в наиболее плотно заселенных странах, например, в Китае, Индии, Пакистане, Бангладеш. В результате крупных чрезвычайных ситуаций с 1990 по 1996 г. на земном шаре погибло около 10 млн. человек, в среднем - 90 тыс. человек в год, в том числе от наводнений - около 52%, от засух - 22%, от землетрясений и извержений вулканов - 18%, от ветров - 7%, от прочих чрезвычайных ситуаций - менее 1%.

Территория России подвержена воздействию практически всех опасных природных явлений и процессов геологического и гидрологического происхождения.

По данным за 2000 г. гидротехнические сооружения на 200 водохранилищах и 55 накопителях отходов находится аварийном состоянии (эксплуатируются без реконструкции более 50 лет) Исходя из зарегистрированного числа аварий на гидротехнических сооружениях (1% от общего числя), специалисты Министерства природных ресурсов Российской Федерации прогнозируют что на территории РФ в ближайшие годы может произойти 10...15 аварий с катастрофическими последствиями.

По форме воздействия на те или иные объекты чрезвычайные ситуации могут быть разрушительными, парализующими и истощающими. Форма и масштабы воздействия зависят также от типа и месторасположения затронутого объекта или территории. Чрезвычайная ситуация может быть определена как событие значительно нарушающее обычную жизнедеятельность населения, работу объектов экономики и вызывающее существенные жертвы и экономический ущерб.

1. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ. ОПРЕДЕЛЕНИЯ. ПОНЯТИЯ

Госстандартом РФ разработан комплекс взаимосвязанных стандартов, устанавливающих требования, нормы и правила, способы и методы, направленные на обеспечение безопасности населения и объектов народного хозяйства и окружающей природной среды в чрезвычайной ситуации, - ГОСТ Р 22.

В соответствии с ГОСТ Р 22.0.02-94 приняты следующие определения.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Риск возникновения ЧС - вероятность или частота возникновения источника ЧС, определяемая соответствующими показателями риска.

Источник ЧС - опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.

Безопасность в ЧС - состояние защищенности населения, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды от опасностей. Различают безопасность по видам (промышленная, радиационная, химическая, сейсмическая, пожарная, биологическая, экологическая), по объектам (население, объект народного хозяйства и окружающая природная среда) и основным источникам ЧС.

Защищенность в ЧС - состояние, при котором предотвращают, преодолевают или предельно снижают негативные последствия возникновения потенциальных опасностей в ЧС для населения, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды.

Опасность в ЧС - состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий [3].

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА

Если рассматривать всю совокупность возможных ЧС, то их целесообразно разделить на конфликтные и бесконфликтные.

К конфликтным ЧС могут быть отнесены военные столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, противостояние разведок, терроризм, разгул уголовной преступности, широкомасштабная коррупция и др.

Бесконфликтные ЧС - это ЧС природного характера. Они могут быть классифицированы по значительному числу признаков, описывающих явления с разных сторон их природы и свойств.

Можно построить классификационные структуры по следующим признакам:

- типам и видам чрезвычайных событий, лежащих в основе ЧС;

- масштабу их распространения, сложности обстановки и тяжести последствий;

- масштабу и уровням привлекаемых для их ликвидации органов управления, сил и средств.

В основе систематизации чрезвычайных ситуаций могут быть:

- сущность и характер базовых явлений и процессов, важнейшие признаки проявления (типы и виды);

- характер поражающих факторов или источников опасности (тепловые, химические, радиационные, биологические и т. д.);

- место возникновения или принадлежность;

- главные причины возникновения (погодные, геофизические и др.);

- интенсивность протекания;

- масштабы воздействия (поражения);

- характер воздействия на основные объекты поражения (разрушение, затопление и др.).

По сфере возникновения ЧС делятся на:

- природные;

- техногенные;

- экологические.

По ведомственной принадлежности выделяются ЧС, произошедшие:

- в строительстве;

- в промышленности (атомная энергетика, металлургия, машиностроение и т. д.);

- в жилищной и коммунально-бытовой сфере;

- в сфере обслуживания населения;

- на транспорте (по видам транспорта - подземный; воздушный; водный: речной, морской; наземный: железнодорожный, автомобильный, трубопроводный, канатно-подвесной);

- в сельском хозяйстве;

- в лесном хозяйстве;

- в системе Министерства обороны.

По масштабу возможных последствий ЧС подразделяются на шесть видов:

- локальные (частные, объектовые);

- местные:

- территориальные:

- региональные;

- национальные (федеральные);

- глобальные (трансграничные).

В основу такого деления заложены два критерия:

- собственно масштабы зоны ЧС, т.е. территория, которая подверглась воздействию ЧС, и на которой распространились ее последствия;

- характер и состав сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий ЧС.

Для практического применения общую классификацию ЧС целесообразно построить по типам и видам лежащих в их основе чрезвычайных событий. Она будет обобщающей, так как раскрывает сущность явлений, происходящих при чрезвычайных событиях, и в значительной мере характеризующей ЧС.

Надо учитывать, что все классификации в определенной мере условны. Наибольшую практическую ценность имеет классификация ЧС по характеру лежащих в ее основе базовых явлений и процессов (например, явления в литосфере), типам (например, геофизические опасные явления) и видам (например, землетрясение) с одновременным учетом общего характера последствий (таблица 1).

В классификации, построенной по масштабам распространения чрезвычайных событий, учитываются не только размеры территории, подвергнувшейся воздействию ЧС. но и возможные косвенные последствия ЧС, например тяжелые нарушения организационных, экономических, социальных и других существенных связей, действующих на значительных расстояниях. Принимается во внимание и тяжесть последствий, которая при небольшой площади ЧС может быть огромной и трагичной.

Существует единый подход к оценке ЧС природного и техногенного характера, определению зон ЧС и адекватному реагированию на них. Он устанавливается требованием положения «О классификации ЧС природного и техногенного характера» (утверждено Постановлением правительства РФ от 13 сентября 1996 года №1094), разработанного на основании Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

Таблица 1. Классификация ЧС природного характера

ЧС классифицируются в зависимости от числа пострадавших, от числа людей, у которых оказались нарушенными условия жизнедеятельности; от размера материального ущерба, а также от границ зон распространения поражающих факторов ЧС.

Локальная ЧС - пострадало не более 10 человек, или нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, или материальный ущерб не более 1000 минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

Ликвидация локальной ЧС осуществляется силами и средствами организации, предприятия или учреждения.

Местная ЧС - пострадало свыше 10, но не более 50 человек, или нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, или материальный ущерб составляет свыше 1000, но не более 5000 минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

Ликвидация местной ЧС осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.

Территориальная ЧС - пострадало свыше 50, но не более 500 человек, или нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, или материальный ущерб составляет свыше 5000, но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы субъекта РФ.

Ликвидация территориальной ЧС осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъекта РФ.

Региональная ЧС - пострадало свыше 50, но не более 500 человек, или нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, или материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов РФ.

Федеральная ЧС - пострадало свыше 500 человек, или нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, или материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС выходит за пределы более чем двух субъектов РФ.

Ликвидация региональной и федеральной осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС.

При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации локальной, местной, территориальной, региональной и федеральной ЧС соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) могут обращаться за помощью к вышестоящим КЧС.

Трансграничная (глобальная) ЧС - поражающие факторы выходят за пределы РФ, ЧС произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.

Ликвидация трансграничной ЧС осуществляется по решению Правительства РФ в соответствии с нормами международного права и международными договорами РФ.

К ликвидации трансграничной ЧС могут привлекаться Вооруженные Силы РФ, войска Гражданской обороны РФ, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством РФ.

Ликвидация ЧС считается завершенной по окончании аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Каждому виду ЧС свойственна своя скорость распространения опасности, являющаяся важной составляющей интенсивности протекания чрезвычайного события и характеризующая степень внезапности воздействия поражающих факторов.

С этой точки зрения чрезвычайные события можно подразделить следующим образом:

- внезапные (землетрясения и т. д.)

- с быстро распространяющейся опасностью (пожары, гидродинамические аварии с образованием волн прорыва, сель и др.);

- с умеренно распространяющейся опасностью (извержения вулканов. половодья и др.);

- с медленно распространяющейся опасностью (засухи, эпидемии, экологические отклонения и т. п.).

К ЧС природного характера относятся те, которые отклоняют состояние природной среды от диапазона, оптимального для жизни человека и для ведущегося им хозяйства.

Число и разнообразие видов ЧС природного характера растут по мере усложнения производства и воздействия человека на районы, которые считались ранее недоступными.

Следует отметить относительность категории ЧС природного характера. Природное явление в одних случаях может представлять неудобство, в других - опасность и бедствие, а в некоторых случаях может быть и полезным. Так, сильный снегопад в ЮАР в июле 1996 г. - событие, произошедшее впервые за последние 75 лет. Для автомобильного, железнодорожного, авиационного транспорта - это полная парализация передвижения, для населения - сотни случаев обморожения и простудных заболеваний, для нежной южной растительности - гибель, для полей с невзошедшими посевами - благо. Опасные явления создают вероятность больших непредвиденных потерь, ЧС.

По размеру ущерба воздействия ЧС природного характера изменяются от локальных до трансграничных (глобальных) ЧС.

Воздействия: чрезвычайных ситуаций природного характера на население, хозяйство и отдельные объекты различаются по характеру в зависимости от физической сути природного явления, длительности и площади воздействия, а по величине наносимых потерь - от предсказуемости (дающей возможность подготовиться к ЧС).

По форме воздействия на те или иные объекты чрезвычайные ситуации природного характера могут быть разрушительными, парализующими и истощающими. По этому признаку они подразделяются весьма условно, поскольку форма и масштабы воздействия зависят также от типа и месторасположения затронутого объекта или территории. Например, наводнение может быть разрушительным для города и селения, в то же время парализующим для автомобильных и железных дорог и истощающим для урожая [2].

3. ОПАСНЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ

чрезвычайный ситуация природный инфекционный

Территория России подвержена воздействию практически всего спектра опасных природных явлений и процессов геологического, гидрологического и метеорологического происхождения. Наибольшую опасность из рассматриваемых явлений и процессов (таблица 2) в России представляют наводнения, оползни и обвалы, землетрясения, смерчи, лавины, сели, цунами, а также природные пожары.

За последние 15 лет в России от опасных природных явлений погибло 3,5 тыс. чел., пострадало свыше 270 тыс. чел. Общий ущерб составил 6...7% ВВП.

В 2000 г. на территории России зафиксировано 282 ЧС природного характера, в которых погибло 48 чел., а пострадало - 2229 чел.

Таблица 2. Ориентировочный социально-экономический ущерб от наиболее опасных природных пилений и процессов на территории России

Первое место по размеру нанесенного ущерба занимают лесные пожары - 3466 млн. руб., причем в 71% случаев пожар произвел по вине людей [3].

4. БИОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

Последние десятилетия XX в. ознаменовались появлением ряда новых, ранее не известных опасных инфекционных заболеваний. Особую эпидемиологическую значимость представляют вирусные инфекции. СПИД, геморрагические лихорадки Ласса и Эбола, клещевой энцефалит, болезнь легионеров и др. Увеличилась распространенность ранее известных, но редких инфекций, таких как дифтерия, холера и другие, а также социально обусловленных заболеваний: туберкулеза, сифилиса, вирусного гепатита.

В 2000 г. в России было зарегистрировано 36,5 млн. инфекционных больных, что на 15% больше по сравнению с предыдущим годом. В результате проводимых мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на 73% снизилась заболеваемость эпидемическим паротитом, на 45 - корью, на 18 - дизентерией, на 13 - брюшным тифом, на 66 - клещевым энцефалитом, на 17 - геморрагической лихорадкой с почечным синдромом, на 24% - сифилисом [3].

ВЫВОД

Таким образом, в России регулярно происходят техногенные аварии и катастрофы, имеет место весь спектр возможных стихийных бедствий природного характера.

Все они являются источниками чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью людей, их имуществу, объектам экономики, окружающей природной среде.

Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, безопасность в чрезвычайных ситуациях являются насущной необходимостью нашего времени.

ЛИТЕРАТУРА

1. Белов А.В. и др. Безопасность жизнедеятельности. - М.: Высшая школа, 1999.

2. Баринов А.В. Чрезвычайные ситуации природного характера. - М.: Влада, 2003.

3. Мастрюков Б.С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. - М.: Академия, 2003.

4. Репин Ю.В. Безопасность и защита человека в чрезвычайных ситуациях. - М.: Дрофа, 2005.

5. Хван Т.А., Хван П.А. Безопасность жизнедеятельности. - Ростов н/Д: Феникс, 2001.

6. Шойгу С.К. Учебник спасателя. - М.: МЧС России, 1997.

Размещено на Allbest.ru