Министерство чрезвычайных ситуаций Российской Федерации
История создания службы Министерства чрезвычайных ситуаций (МЧС) Российской Федерации, его структура, полномочия и основные задачи. Специалисты национальной безопасности. Поисково-спасательная служба МЧС, организация и проведение спасательных работ.
Рубрика | Безопасность жизнедеятельности и охрана труда |
Вид | реферат |
Язык | русский |
Дата добавления | 19.01.2012 |
Размер файла | 28,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
Реферат
по дисциплине "БЖД"
Содержание
- Введение
- 1. Общее положение
- 1.1 История создания службы МЧС
- 2. Структура РСЧС
- 3. Полномочия МЧС
- 4. Основные задачи МЧС
- 5. Войска ГО
- 6. "Центроспас"
- 7. Специалисты национальной безопасности
- 7.1 Знания специалистов национальной безопасности
- 7.2 Умения специалистов национальной безопасности
- 8. Поисково-спасательная служба МЧС (ПСС)
- 9. Организация и проведение спасательных и других неотложных работ (СИДНР)
- Заключение
- Список литературы
Введение
В XXI веке с развитием цивилизации, разработкой новых технологий у человека наиболее выраженной стает проблема защиты себя и окружающих от опасностей в различных условиях обитания.
Тема нашей работы считается актуальной во все времена с момента возникновения жизни на земле и появлением человека, поскольку человек независимо от национальности, гражданства, половой принадлежности, возраста и т.д. нуждается в защите.
Ученые с древних времен изучают безопасность человека в различных условиях жизни и деятельности: Аристотель, Гиппократ в своих трактатах рассматривали условия труда; Парацельс изучал опасности, связанные с горным делом; Агрикола изложил вопросы охраны труда в работе "О горном деле"; М.В. Ломоносов написал основополагающие работы по безопасности труда в горном деле; К. Маркс и Ф. Энгельс исследовали условия труда и безопасности человека как фактор социально-экономического развития капитализма.
Порядок защиты регламентируется в Федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" (1994 г.).
Цель реферата состоит в изучении и исследовании вопроса о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), его задачах, функция, процессе его работы и другое.
1. Общее положение
Проблема защиты человека от опасностей в различных условиях его обитания возникла одновременно с появлением на Земле наших далеких предков. На заре человечества людям угрожали опасные природные явления, представители биологического мира. С течением времени стали появляться опасности, творцом которых стал сам человек. В настоящее время человек больше всего страдает от им же созданных опасностях.
Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" (1994 г.) определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Закон дает возможность и обязывает принимать максимум мер для предупреждения и ликвидации ЧС, снижения потерь и ущерба от них.
Органы власти, государственного управления, соответствующие организации обязаны оперативно и достоверно информировать граждан о состоянии их защиты от ЧС, принятых мерах по обеспечению безопасности людей и территорий, о прогнозируемых и возникших ЧС, их последствиях, а также о приемах и способах защиты населения от них.
Основные цели закона: предупреждение возникновения и развития ЧС, снижение размеров ущерба и потерь от ЧС, ликвидация ЧС.
Важно отметить, что выполнение изложенных в законе требований - это юридическая норма. Их нарушение преследуется государством.
чрезвычайная ситуация российская служба
1.1 История создания службы МЧС
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения от чрезвычайных ситуаций.
Страна уже давно заплыла за буйки. Ей понадобились профессиональные, а не курортные спасатели. Армия и отряды МВД, которых традиционно бросали на ликвидацию последствий разгулявшейся стихии или человеческого безумия, далеко не всегда оправдывали надежды. Назрела необходимость в специальных подразделениях, единственная задача которых - прийти на помощь, быстро и профессионально.
В июле 1987 года руководством страны был издан документ о коренной перестройке системы Гражданской обороны. В нем отмечалось, что она должна быть готова к ликвидации последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий, проведению спасательных и других неотложных работ. Таким образом, впервые официально провозглашалась ориентация системы Гражданской обороны на чрезвычайные ситуации не только военного, но и мирного времени.
Коренную перестройку системы Гражданской обороны должен был обеспечить комплекс мероприятий. Однако принимались они медленно и осуществлены не были.
Россия избрала свой путь в решении задач по защите населения от природных и техногенных катастроф. В короткое время она продвинулась по нему вперед настолько, что ее опыт с интересом изучают и охотно перенимают в странах как ближнего, так и дальнего зарубежья.
Правительство Российской Федерации постановлением от 27 декабря 1990 года образовало Российский корпус спасателей. Позже этот день объявлен Днем спасателей. Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 1991 года образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, который в январе 1994 года преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
За первые пять лет существования МЧС России выполнено большое количество спасательных и гуманитарных операций в стране и за рубежом, в том числе по оказанию помощи пострадавшим в результате военных действий в Чечне, землетрясения в Нефтегорске, террористических актов, крупных наводнений на Дальнем Востоке.
В декабре 1995 года - в канун 5-й годовщины со дня образования Министерства его руководитель - министр С.К. Шойгу отмечал: "Пять лет назад горстка энтузиастов решила создать в России чрезвычайную службу по борьбе с авариями, катастрофами и стихийными бедствиями. Начинали с нуля, в условиях, не обещающих никаких перспектив. Тем приятнее сегодня отметить, что в стране уже созданы и находятся на боевом дежурстве отряды спасателей-профессионалов, способных выручать людей из беды даже тогда, когда это кажется невозможным…"
Создание Министерства по чрезвычайным ситуациям стало важным шагом в деле построения государственной современной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Министерство выступило в роли его управляющего и организующего центра. В апреле 1992 года Правительством Российской Федерации было утверждено Положение о Российской системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). Через два с половиной года эта система, основательно проверенная практикой, в том числе такими трагическими событиями, как землетрясение в Нефтегорстке, конфликт на территории Чеченской республики, крупномасштабные наводнения и лесные пожары, была преобразована постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). В 1996 году на территории Российской Федерации зарегистрировано свыше 1400 крупных чрезвычайных ситуаций, из них более 300 - природного 1000 - техногенного и 105 - биосоциального характера.
2. Структура РСЧС
РЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем. Территориальные подсистемы создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий. Функциональные подсистемы создаются федеральными органами исполнительной власти для проведения такой же работы в сфере их деятельности и в полученных им отраслях экономики. РСЧС имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. Каждый уровень РСЧ имеет: координирующие органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные для решения задач по защите населения и территорий от ЧС, органы повседневного управления, силы и средства, финансовые и материальные резервы, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.
Координирующими органами РСЧС являются:
на федеральном уровне - Международная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные комиссии по ЧС (КЧС) в федеральных органах исполнительной власти;
на региональном уровне, охватывающем территории нескольких субъектов РФ, - региональные центры по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России;
на территориальном уровне, включающем территорию субъекта РФ, - комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ;
на местном уровне - комиссии по ЧС органов местного самоуправления действующих на территории района, города;
7
на объектном уровне, охватывающем терри
торию организации или объекта, - объектные комиссии по ЧС
Постоянно действующими органами управления по делам ГО и ЧС являются:
на федеральном уровне - МЧС;
на региональном уровне - региональные центры МЧС России;
на территориальном и местном уровнях - органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов РФ и при органах местного самоуправления;
на объектовом уровне - отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС.
3. Полномочия МЧС
МЧС может принимать решения о введении режимов, в которых функционирует РСЧС, а именно
1. Режим повседневной деятельности - функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, гидрометеорологической и сейсмической обстановке
2. Режим повышенной готовности - функционирование системы при ухудшении обстановке и получении прогноза о возможности возникновения ЧС, угрозы войны.
3. Чрезвычайный режим - функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения современных средств поражения.
4. Основные задачи МЧС
Основными задачами МЧС являются:
Главной задачей МЧС России является организация и обеспечение выполнения комплекса мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и организацию защиты населения и территорий при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях в мирное время, а также от опасностей, возникающих при военных действиях;
Поддержание готовности органов управления, сил и средств РСЧС к решению возложенных на них задач;
Проведение организационных и технических мероприятий по совершенствованию защиты населения;
Пропаганда гуманитарной направленности деятельности МЧС России, распространение знаний в области ГО;
Поддержание в постоянной готовности средств управления, связи и оповещения;
Совершенствование подготовки руководящего состава и специалистов РСЧС по действиям в ЧС;
Обеспечение мероприятий по созданию автоматизированной системы РСЧС;
Совершенствование нормативно-правовой базы деятельности РСЧС;
Создание резервов продовольствия, медицинских и материально-технических средств для ликвидации последствий ЧС.
5. Войска ГО
Войска гражданской обороны оставляют основу сил МЧС России, привлекаемых для ликвидации ЧС мирного и военного времени. Длительное время войска ГО являлись главной силой системы ГО. Они прошли долгий и сложный путь своего развития, испытание войной 1941 - 1945 гг., серьезную проверку боеспособности при ликвидации многих крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий. Войска ГО существенно отличаются от соединений и частей Вооруженных сил. Они не участвуют в боевых действиях. У них нет оружия, за исключением небольшого комплекта, предназначенного для собственной охраны. Их задача - быстро прийти на помощь населению в ЧС, оказать ему помощь, ликвидировать последствия ЧС.
Организационно войска ГО состоят из отдельных соединений и частей: спасательных бригад, механизированных полков и батальонов, вертолетных отрядов и рот специальной защиты. В них, в свою очередь, входят аварийно-спасательные, инженерные, механизированные, пожарные, медицинские, водопроводные, пиротехнические подразделения радиационной и химической защиты и другие.
Соединения и части ГО расположены в тех регионах и местах, где высока вероятность возникновения ЧС природного и техногенного характера.
6. "Центроспас"
Он предназначен для оперативного выполнения первоочередных поисково-спасательных работ, причем, как в России, так и за рубежом, оказания пострадавшим медицинской помощи и их эвакуации из мест ЧС, доставки гуманитарных грузов в зоны ЧС.
"Центроспас" среди спасателей, как Таманская дивизия в армии - элитное подразделение. Особенность его состоит в универсальности и многопрофильности. Что очень важно - это отряд, имеющий "крылья". Недаром существует другое его, полное, название: Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России.
Неброское двухэтажное кирпичное здание "Центроспаса" базируется в неслучайном месте: на расстоянии вытянутой руки от одной из самых уникальных в мире взлетных полос. Это - в подмосковном Жуковском городе, который, несмотря на сегодняшние передряги, по-прежнему олицетворяет авиационную мощь страны.
"Центроспасовцы", обладающие отменным авиапарком, могут взмыть в воздух в буквальном смысле от родного крыльца. Их "ИЛ 76" не стоит "под парами", но спасатели после получения сигнала бедствия готовы вылететь в любую точку земного шара через 2-2,5 часа.
Они могут все. Не прибегая к чьей бы то ни было помощи, они в состоянии работать автономно на протяжении 14 суток. Каждый из них в одном лице является альпинистом, газоспасателем, пожарным, парашютистом, аквалангистом-подводником, радистом, кинологом.
Об их медицинской подготовке стоит сказать особо. Уроки медицинской подготовки каждого из спасателей равен, по меньшей мере, фельдшерскому. Но независимо от этого в каждой группе спасателей обязательно есть врач, который, в свою очередь, обладает всеми навыками спасателя.
У врачей "Центроспаса" есть мобильный госпиталь на пневмокаркасных модулях, они оснащены новейшими инструментами. У них есть возможность перебросить того, кто нуждается в операции, в Москву, в институт Склифосовского, с берегов и Каспия, и Амура.
У спасателей имеется прибор, который специально сконструирован для работы в экспериментальных условиях. Он не ломается при ударах и падениях. Прибор сочетает в себе кардиограф и дефибриллятор - устройство, которое при остановке сердца больного электрическим разрядом заставляет эго стучать.
Спасателей в отряде 60 человек. И более 200 тех, кто обеспечивает их работу: инженеров, водителей, летчиков, снабженцев, связистов.
Одна бригада готова к вылету постоянно: она находится на боевом круглосуточном дежурстве. Если нужно, она может быть пополнена теми, кто в резерве.
Все спасатели живут в Москве или в области. Сборы бывают недолгие. Максимум через два часа они должны быть готовы к вылету.
Спасатель не имеет права носить оружия, так как оружие - это военная атрибутика, то есть угроза. Место работы спасателей по международному статусу обносится бело-красной лентой. Это значит, что здесь не существует агрессивных сил.
Отряд располагает разнообразной специальной техникой и оборудованием. Отбор оборудования очень строгий. Скидок на то, что техника подвела, здесь нет и быть не может. Один их "розенбауэр" - автомобиль с "начинкой" из спасательной техники плюс спецносилки для повредивших позвоночник - "тянет" в цене на самолет.
Самое эффектное устройство - экспредор. С его помощью разжимают бетонные трещины. А весит он при этом 20 килограмм.
В его оснащении имеются самолеты большой грузоподъемности, способные перебрасывать по воздуху на огромные расстояния формирования спасателей и средства спасения, выполнять также операции, как тушение крупных пожаров. Кроме того, они могут транспортировать малогабаритные спасательные вертолеты,, позволяющие оперативно добираться в труднодоступные районы и эвакуировать оттуда раненых и больных в места базирования "большой" авиации - для дальнейшей их отправки на стационарное лечение. В составе отряда есть свой госпиталь - аэромобильный, оперативно доставляемый в районы ЧС и развертываемый там для нуждающихся в немедленной помощи.
В "Центроспасе" организовано круглосуточное дежурство спасателей и необходимых специалистов, что обеспечивает постоянную готовность отряда, его авиационных и автомобильных средств к экстренному выдвижению в район ЧС практически в любой точке РФ. Время готовности к вылету подразделений "Центроспаса" не превышает 30 минут с момента их оповещения. Отряд эффективно реагирует на ЧС самого различного характера.
Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.
Учебная программа спасателей включает более 15 предметов. В ходе занятий изучаются такие темы: обеспечение безопасности в условиях и зонах ЧС; организация, тактика и особенности проведения спасательных работ, а также поисковых работ в лавинах, ледовых завалах; транспортировка пострадавших специальным снаряжением; порядок осуществления монтажных, такелажных и строительных работ; применение строительной техники, средств малой механизации, различных приборов; навыки выживания, ориентирование, противопожарные мероприятия, средства пожаротушения; оказание первой медицинской помощи и способы защиты от химических и отравляющих веществ; разведка химической и радиологической обстановки, работа в изолирующих средствах защиты.
К непосредственному исполнению обязанностей спасателей допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие по программе подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ. При приеме граждан в профессиональные спасательные службы и формирования на должности спасателей с ними заключается трудовой договор (контракт). Но он может быть расторгнут в случае однократного необоснованного отказа спасателя от участия в проведении работ по ликвидации ЧС.
Граждане РФ приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов после прохождения медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, обучения по программам подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ. Им выдается удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем, отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя. Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации ЧС. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивает свой статус.
Спасатели подлежат обязательному бесплатному медицинскому личному страхованию. Страховыми событиями для профессиональных спасателей являются гибель (смерть) при исполнении ими обязанностей, смерть, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных вы период и в связи с исполнением обязанностей, а также потеря трудоспособности, наступившая как следствие их исполнения. Страхование производится на сумму не менее двухсоткратного минимального размера оплату труда, установленного законодательством РФ.
Спасателем может быть присвоено почетное звание "Заслуженный спасатель РФ".
Органы власти, государственного управления, соответствующие организации обязаны оперативно и достоверно информировать граждан о состоянии их защиты от ЧС, принятых мерах по обеспечению безопасности людей и территорий, о прогнозируемых и возникших ЧС, их последствиях
Спасатели, виновные в неисполнении возложенных на них обязанностей, умышленном причинении при проведении работ по ликвидации ЧС вреда здоровью спасаемых граждан, нанесении ущерба природной среде, материальным и культурным ценностям несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Личный состав отряда тренируется на вертолетной подвеске. Выполняются усложненные упражнения: спуск на лес, на задымленную (горящую) площадку. Проводятся тренировки по парашютной подготовке, горной, подводной, а также по выживанию, взрывному делу, автомобилевождению, по специальностям "пожарный - десантник" и "газоспасатель". Есть еще занятия по изучению иностранных языков, медицинской, психологической подготовке.
Было немало выездов спасателей на реальные ЧС. Спасатели "Центроспаса" участвовали в ликвидации практически всех крупных и наиболее сложных ЧС. Часто им приходилось работать в тяжелых климатических условиях: при ликвидации последствий чумы животных в Туве - на сложном рельефе местности - 45?С; при доставке гуманитарной помощи в африканские страны - в условиях невыносимой жары, специфических массовых заболеваний людей; при работе на территории Чечни и бывшей Югославии - под пулями.
Свыше 15 спасателей "Центроспаса" являются специалистами международного класса. Большинство за умелые действия и высокий профессионализм награждены государственными наградами.
Профессия спасателя приобретает в России такой же высокий авторитет, как и во всем мире. Многие молодые люди желают получить ее. Но это не просто. Сначала они проходят тестирование и пятимесячное испытание, после чего сдают экзамен по физической и технической подготовке. Только тогда комиссия, созданная в "Центроспасе", решает, быть ли новобранцу спасателем. Главная для нее является не то, как новичок умеет обращаться с техникой или насколько он вынослив, а его человеческие качества. Кроме того, у претендентов должны быть отличное здоровье и возраст не более 35 лет.
МЧС России создает подведомственные ему территориальные органы - широкоразветвленная сеть спасательных отрядов. Эти органы в свою очередь, организуют работу в области защиты населения и территории от ЧС в своей сфере деятельности и полученных им отраслях экономики. Уже привычно в краткие минуты телевизионных репортажей слышать: "К месту трагедии прибыл отряд МЧС". Чаще всего мы не знаем, кто эти люди в ярких комбинезонах, откуда они, как их зовут. Для нас это не важно: лишь бы спасли!
Также существуют другие органы исполнительной власти, участвующие в решении задач обеспечения национальной безопасности Российской Федерации по направлениям деятельности их делят на несколько групп.
МЧС - огромное ведомство, созданное для оказания помощи при крупных катастрофах, когда опасности угрожает сотням людей, а нередко и десяткам тысяч.
Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Он же руководит войсками гражданской обороны и является первым заместителем начальника гражданской обороны Российской Федерации по должности.
Среди спасателей есть, как и в каждом деле, "самые-самые". Они могут все то, на что способны и другие отряды, но могут и "другое". И это "другое" записывает их в особую строку - элиту. Элита, которую, впрочем, не берегут, а наоборот, бросают туда, где всего безнадежнее.
Есть у спасателей такой не романтический - вполне не рабочий термин. На час прекращаются любые разговоры, перемещения. Весь отряд напряженно, до боли в ушах, вслушиваются в тишину: а вдруг донесется из-под глыб слабый крик, стон или просто дыхание…
Работа в МЧС очень сложная и опасная. Некоторые работники за особые заслуги награждены премиями и наградами. Владимир Легошин из "Центроспаса" - второй по счету Герой России. Первым был Андрей Рожков. Он погиб во льдах Антарктиды, испытывая водолазное снаряжение, и о своей Звезде Героя так и не узнал. Наградили посмертно.
7. Специалисты национальной безопасности
Обеспечение национальной безопасности является центральной стратегически значимой для развития страны задачей. Для ее решения требуются соответствующие управленческие кадры, специалисты-профессионалы в этой актуальной сфере человеческой деятельности.
7.1 Знания специалистов национальной безопасности
Специалисты в области национальной безопасности должны знать:
особенности геополитического и геостратегического положения современной России, состояние, тенденции, изменения военно-политической обстановки в мире и содержание военной политики Российской Федерации, проблемы создания и укрепления систем коллективной, региональной и глобальной безопасности;
теоретические основы национальной безопасности и отдельных ее видов;
механизм формирования и содержания национальных интересов, внутренних и внешних угроз этим интересам, характер взаимоотношений между интересами, угрозами и окружающей средой;
структуру, функции, состав сил и средств системы обеспечения национальной безопасности, законодательные акты и нормативно-правовую базу функционирования системы обеспечения национальной безопасности;
основы конфликтологии, силовые и ненасильственные методы разрешения военно-политических, региональных, межэтнических и других социальных конфликтов;
современные методы анализа и прогнозирования развития политической и социально-экономической обстановки в мире, стране и отдельных ее регионах, динамики угроз интересам граждан, общества и государства, современные технологии выработки и принятия управленческих решений.
7.2 Умения специалистов национальной безопасности
Специалисты в области национальной безопасности должны уметь: защищать интересы народа и Родины; творчески применять теоретические знания в своей практической деятельности, аргументировано отстаивать и настойчиво проводить в жизнь принимаемые решения, нести за них ответственность; анализировать и прогнозировать развитие военно-политической обстановки в мире, социально-политических процессов в обществе, регионе, организовывать мониторинг обстановки, сбор и накопление необходимой информации; выявлять и целенаправленно формировать интересы личности, общества и государства, выделять из них жизненноважные интересы, ранжировать их по приоритетности и добиваться сбалансированной структуры интересов между гражданами, отдельными слоями общества и государством; анализировать и прогнозировать динамику развития потенциальных угроз этим интересам, своевременно вскрывать назревающий переход потенциальных угроз в реальные;оперативно разрабатывать и организовывать мероприятия, в первую очередь превентивные, по предотвращению и нейтрализации угроз, снижению степени опасности этих угроз, по переводу реальных угроз в потенциальные; разрабатывать мероприятия и готовить предложения для принятия решений в области обеспечения национальной безопасности; организовывать реализацию принятых решений и проверку их исполнения, обеспечить контроль за деятельностью подведомственных структур.
8. Поисково-спасательная служба МЧС (ПСС)
ПСС объединяет в себе 129 поисково-спасательных отрядов (ПСО), созданных в регионах и на территориях субъектов Российской Федерации. При возникновении ЧС к ним присоединяется около 2 тысяч спасателей-общественников.
Задачи служб: проведение поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, оказание пострадавшим первой медицинской помощи и их эвакуация в лечебные учреждения, профилактические мероприятия, направленные на снижение или устранение опасности для жизни и здоровья граждан.
ПСС оснащены самым современным оборудованием. У них есть высокоэффективный гидравлический спасательный инструмент, легко режущий стальную арматуру, пневмодомкраты, способные поднимать железобетонные плиты до 20 - 50 тонн, акустические приборы для поиска живых людей в завалах и радиолокационные - для поиска в снежных лавинах. Есть также телевизионные системы поиска пострадавших. С учетом опыта ликвидации ЧС и оснащение аналогичных служб в развитых зарубежных государствах у нас ведется работа по созданию новейших, уникальных образцов техники для проведения спасательных работ. Создана и развивается кинологическая служба МЧС России.
ПСО способны в период от 15 минут до 2 часов после получения сигнала о ЧС выдвинуться в район бедствия с необходимым инструментом и оборудованием, а по прибытии туда - немедленно приступить к работам.
Только в 12996 году они осуществили свыше 2 тысяч операций, в результате спасли около 25 тысяч человек. Это 80 % всех людей, застигнутых бедой в горах, тайге, на реках, озерах и морях.
Первоначально отряды формировались в районах альпинистских и туристских путешествий, потенциально подверженных стихийным бедствиям, в местах активного отдыха граждан. Их деятельность в значительной мере была связана с поиском и спасанием людей, попавших в беду в неблагоприятных условиях природной среды. Вместе с тем из года в год увеличивается количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Поэтому круг задач ПСО расширяется, совершенствуется их оснащенность и подготовка спасателей. И сегодня поисково-спасательные отряды являются важной силой в ликвидации последствий авиационных, железнодорожных и дорожно-транспортных катастроф, пожаров, взрывов и обрушений зданий, прорывов на нефте - и газопроводах, разливов различных сильнодействующих ядовитых веществ. Все чаще к специалистам ПСО обращаются с просьбами о поиске пропавших людей в ситуациях криминального характера, об извлечении людей из шахт лифтов, колодцев, водоемов, о ликвидации бытовых ЧС на верхних этажах высотных домов, когда туда можно попасть только благодаря альпинистским навыкам, а выполнить задачу - с помощью аварийно-спасательного инструмента.
ПСО ведут работу среди населения по профилактике несчастных случаев. Они организуют патрулирование районов возможных природных ЧС, разъясняют людям правила поведения в экстремальных ситуациях, учат приемам и способам самоспасения, оказания первой медицинской помощи, консультируют туристические группы, обеспечивают безопасность при проведении различных соревнований в условиях природной среды, ведут занятия по основам выживания и безопасности жизнедеятельности.
9. Организация и проведение спасательных и других неотложных работ (СИДНР)
Проведение СИДНР в зонах ЧС является одной из основных задач системы ГО ЧС.
Спасательные работы в зоне ЧС включают разведку маршрутов движения формирований ГО и участков работ; локализацию и тушение пожаров; розыск пораженных и извлечение их из завалов, поврежденных и горящих зданий, загазованных и задымленных помещений; вскрытие разрушенных, поврежденных защитных сооружений и спасение людей; подачу воздуха в поврежденные и заваленные ЗС; оказание первой медицинской помощи пораженным и эвакуацию их в лечебные учреждения; вывод населения из зон ЧС; санитарную обработку людей; дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию территорий, техники и одежды.
Технические средства для проведения СиДНР:
машины для вскрытия подвалов, защитных сооружений (экскаваторы, бульдозеры, краны, домкраты, лебедки);
пневматический инструмент для проделывания отверстий и подачи воздуха (универсальные инструменты "Простор", "Спрут"; бурильные установки, отбойные молотки);
оборудование для резки металлов (керосинорезки, автогенные аппараты, суперножницы "Технезис" и др.);
- средства обеспечения переправки техники и по бездорожью (механизированные
мосты, тягачи-трейлеры, самоходные гусеничные паромы, понтоны и др.);
средства обеспечения водой (бурильные установки, фильтровальные станции и т.д.);
средства поиска людей (кинологи с собаками, теплопеленгаторы).
Заключение
Рассмотрение проблем безопасности человека в любых условиях жизни и сферах деятельности приводит к выводу, что достижение абсолютной безопасности немыслимо, а максимальный уровень возможен при оптимальной организации безопасности жизнедеятельности. Обеспечение национальной безопасности является центральной стратегически значимой для развития страны задачей. Для ее решения требуются соответствующие управленческие кадры, специалисты-профессионалы в этой актуальной сфере человеческой деятельности.
Изучив тему нашего реферата, мы выделили три основные цели МЧС: предупреждение возникновения и развития ЧС, снижение размеров ущерба и потерь от ЧС, ликвидация ЧС. Кроме того, мы поняли, что в настоящее время существование спасательных служб в нашей стране и за ее пределами является обязательным, так как сейчас происходит большое количество катастроф и аварий, возникших как по вине самого человека (терроризм, не соблюдение безопасности жизнедеятельности и т.д.), так и в связи с изменениями и деградацией природной среды. МЧС также организует защиту населения и территорий от опасностей, возникающих при военных действиях.
Работа в МЧС очень сложная и опасная. Некоторые работники за особые заслуги награждены премиями и наградами. Профессия спасателя приобретает в России такой же высокий авторитет, как и во всем мире.
Список литературы
1. 1. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие. - под ред.О.Н. Русака. - СПб.: Лань, 2002. - 448 с., ил.
2. Кизилов, М.А. Служба спасения: "Смена"/Максим Кизилов // Журнал - 1997. - Июнь № 6
3. Общая теория национальной безопасности. - под ред. (составитель) Прохожева. - М.: Раге, 2002. - 320 с.
4. Смирнов, А.Т., Фролов, М.П., Литвинов, Е.Н. Основы безопасности жизнедеятельности: 10 кл.: Учеб. для образоват. учреждений. - М.: Астрель: Аст, 2001. - 384 с., ил.
5. Старков, В.С. Герой России - Владимир Егошин: "Аргументы и факты"/Владимир Старков // Газета - 2000. - № 32.
6. Энциклопедия "Личная безопасность". - М.: Аванта +, 2001.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Государственная система предупреждения, ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера. Комплектование аварийно-спасательных служб. Проведение поисково-спасательных работ, применение специального оборудования.
отчет по практике [27,6 K], добавлен 06.10.2014Система управления безопасностью жизнедеятельности в Российской Федерации. Понятие чрезвычайных ситуаций, их основные источники и классификация. Аварии, стихийные бедствия и катастрофы как причины чрезвычайных ситуаций. Опасные производственные объекты.
контрольная работа [18,3 K], добавлен 03.03.2010История создания Министерства чрезвычайных ситуаций (МЧС) России, изображение и описание его большой, средней и малой эмблемы. Структура и схема центрального аппарата МЧС России, его департаменты управления. Руководство и полномочия данного ведомства.
реферат [1,9 M], добавлен 09.12.2011Особенности техногенных чрезвычайных ситуаций на современном этапе, их источники и классификация. Комплекс мероприятий по защите населения и территорий. Структура и задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
контрольная работа [24,3 K], добавлен 20.05.2009Служба медицины катастроф как совокупность сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций ликвидации чрезвычайных ситуаций. Принципы организации их деятельности, направления и задачи.
презентация [817,7 K], добавлен 24.12.2012Нормативная правовая база Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций: основные законодательные акты. Российская система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях. Права и обязанности граждан в области защиты населения.
реферат [32,5 K], добавлен 16.02.2014Назначение, основные задачи, структура Российской системы чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайными ситуациями, информационное обеспечение функционирования системы. Силы и средства РСЧС, основные режимы.
реферат [27,4 K], добавлен 28.02.2012Особенности чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на железнодорожном транспорте, и причины возникновения аварийных ситуаций. Принципы и правила проведения аварийно-спасательных работ. Особенности оказания первой медицинской помощи при авариях.
курсовая работа [64,8 K], добавлен 10.05.2011Нормативно-правое регулирование по созданию и применению аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, их виды, организационная структура. Особенности ведения разведки в очагах и районах возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка обстановки.
конспект урока [35,5 K], добавлен 24.11.2010Понятие, классификация и систематизация чрезвычайных ситуаций, их основные причины и источники. Масштабные ЧС последнего десятилетия, произошедшие в Российской Федерации; оценка их последствий. Проведение аварийно-спасательных работ в очагах поражения.
курсовая работа [45,1 K], добавлен 20.11.2013