Правовое регулирование охраны труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

на тему:

«Правовое регулирование охраны труда»

Москва -2011

Введение

охрана работник труд несовершеннолетний

Охрана труда - система сохранении жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Правовая охрана труда рассматривается с нескольких позиций:

1. Как основной принцип организации труда и трудового права;

2. Как система законодательных актов, представляющих совокупность связанных между собой правовых норм, направленных на сохранение в процессе трудовой деятельности жизни и здоровья работников;

Важнейшим социальным правом российских граждан является право на здоровые и безопасные условия труда. Все правовые вопросы по охране труда в нашей стране решаются на основе Конституций России и субъектов федерации, Трудового Кодекса РФ, Указов Президента и постановлений Правительства РФ.

Целью этой работы является детальное рассмотрение и изучение безопасности и правового регулирования охраны труда.

Общие задачи заключаются в:

1. Определить понятие, задачи и содержание охраны труда работника.

2. Рассмотреть основные права и гарантии работника на охрану труда;

3. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников.

Организация работы по охране труда заключается в правомерном и целенаправленном осуществлении различных мероприятий. Это проводится в целях создания здоровых и безопасных условий труда, как в целом на предприятии, в учреждении и организации, так и на отдельном или личном рабочем месте. Каждый работник имеет право трудиться в условиях отвечающих требованиям безопасности и гигиены, но, к сожалению, многие этого просто не знают, а многие и не выполняют. В соответствии с этим я считаем выбранную тему на сегодняшний день очень актуальной.

1. Понятие охраны труда и её правовое регулирование

В Конституции РФ (ст. 37 п. 3) сказано, что каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Безопасные условия труда - это такие условия, при которых на работающих воздействие вредных или опасных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Данный принцип предполагает наличие и функционирование, в организациях, учреждениях или предприятиях, определенной системы охраны труда. Однако, очень часто, администрация не всегда уделяет ей должное внимание. Чтобы исправить положение, делается немало в правовом регулировании охраны труда, этой важнейшей сферы трудовых отношений, наметились новые тенденции. Так, был принят Федеральный закон от 30.06.2006 №90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», которые пришёл на смену устаревшему Федеральному закону от 17.07.1999 №181-ФЗ «Об основах охраны труда в РФ». Были так же введены новые понятия: требования охраны труда, государственная экспертиза условий труда, аттестация рабочих мест.

Охрана труда - система сохранении жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Приведенное общее понятие охраны труда позволяет судить о ней как о многоуровневой системе мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий трудовой деятельности, осуществляемых государственными органами, органами местного самоуправления, работодателями и самими работниками. Правовая охрана труда как институт трудового права представляет собой систему правовых норм. Они непосредственно направленных на создание таких условий труда, которые обеспечивают сохранение в процессе труда жизнь и здоровье работников, Эти условия обязательны для выполнения всеми субъектами трудовых правоотношений.

При этом под условиями труда понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников. Правовые нормы по охране труда устанавливаются как в централизованном порядке, так и на локальном уровне, находя свое отражение в трудовом договоре, коллективном договоре и соглашении по охране труда, которые принимают на предприятии или организации.

Основными источниками правовой охраны труда являются: Конституция РФ и главы Трудового кодекса (разд. Х, гл. 33-36, в ред. Федерального закона от 30.06.2006 №90-ФЗ). Основы охраны труда в Российской Федерации, также упомянуты других федеральных законах и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов федерации.

Новым этапом развития правового института трудового законодательства явилось принятие Федерального закона РФ от 22.07.2008 №157-ФЗ О внесении изменений в ТК РФ. В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации. В соответствии с Трудовым кодексом и в целях введения единых государственных нормативных требований в сфере охраны труда Правительство РФ приняло постановление «О нормативных правовых актах». Они содержат государственные нормативные требования охраны труда. В данном документе констатируется, что в России сложилась система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

В указанную систему входят: межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда; строительные и санитарные нормы и правила; инструкции и правила безопасности; правила безопасной эксплуатации; своды правил по проектированию и строительству; гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда. Включенные в перечисленные документы требования должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, организациями всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Тем же постановлением Правительства РФ утвержден перечень видов правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда в нашей стране. К таким актам относятся: межотраслевые правила по охране труда; межотраслевые типовые инструкции по охране труда; отраслевые правила по охране труда; типовые инструкции по охране труда; государственные стандарты системы безопасности труда; строительные нормы и правила; своды правил по проектированию и строительству; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы; гигиенические нормативы и санитарные нормы.

В постановлении определен порядок разработки и утверждения федеральными органами исполнительной власти указанных государственных нормативных требований. Нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, до утверждения подлежат направлению в соответствующие профсоюзные органы для рассмотрения и согласования.

Государственные нормативные требования охраны труда разрабатываются и пересматриваются на основе комплексных исследований, опыта и анализа результатов работ, направленных на охрану труда.

Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются на пять лет, и могут быть продлены не более чем на два указанных срока. Стоит учесть, что существуют случаи, когда государственные нормативные требования охраны труда подлежат пересмотру независимо от установленного срока их действия. Например: при внедрении новой техники и технологий, по результатам анализа фактов производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф в Российской Федерации. На основе государственных нормативных требований охраны труда и соответствующих нормативных правовых актов субъектов федерации организации, предприятия и учреждения индивидуально разрабатывают и утверждают необходимые положения в сфере охраны труда: стандарты безопасности, инструкции по охране труда для отдельных видов работ. Соответственно не противоречащие закону.

В соответствии с Законом об основах охраны труда и в целях введения единых государственных нормативных требований в сфере охраны труда Правительство РФ приняло постановление от 22.08.2004 г. «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда». В данном документе констатируется, что в России сложилась система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

В указанную систему входят: межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда; строительные и санитарные нормы и правила; инструкции и правила безопасности; правила безопасной эксплуатации; своды правил по проектированию и строительству; гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда.

На основе государственных нормативных требований охраны труда и соответствующих нормативных правовых актов субъектов федерации организации, предприятия и учреждения разрабатывают и утверждают на необходимые положения в сфере охраны труда: стандарты безопасности, инструкции по охране труда для отдельных видов работ. Которые соответственно не противоречат закону.

В соответствии с упоминавшимся постановлением, Правительства РФ утвердило «Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда». Эти рекомендации оказывают значительную помощь работодателям. Условия конкретного трудового договора должны соответствовать требованиям законодательных и иных нормативных актов об охране труда. В трудовом договоре, с помощью рекомендаций, указываются достоверные характеристики условий труда, перечисляются компенсации и льготы, положенные работающим в тяжелых условиях, на вредных или опасных производствах.

Ответственность за состояние условий и охраны труда в организации возлагается на работодателя. Закон об основах охраны труда устанавливает обязанность работодателя обеспечить безопасные условия и охрану труда.

Определенные обязанности по обеспечению охраны труда в организациях возлагаются и на работника, который должен:

- соблюдать требования охраны труда; - правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; - обучиться безопасным методам и приемам выполнения работ, прослушать инструктаж по охране труда и пройти стажировку на рабочем месте, знать требования охраны труда и пройти проверку этих знаний; - немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления); - проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

При уклонении работника от прохождения медицинских осмотров или невыполнении им рекомендаций по результатам проведенных обследований работодатель не должен допускать его к выполнению трудовых обязанностей. Закон об основах охраны труда регулирует также вопросы соответствия производственных объектов и продукции требованиям охраны труда, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, обучения и профессиональной подготовки по охране труда. Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или в воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов, несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством.

2. Право работника на охраны труда

Право работника на охрану труда включает следующие субъективные права на:

1. Рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

2. Обязательное социальное страхование охраны труда несчастных случаев на производстве и профессионального заболеваний в соответствии службы законодательством РФ;

3. Получение достоверной информации охраны труда работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите охраны труда воздействия вредных или опасных производственных факторов;

4. Отказ охраны труда выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

5. Обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии службы требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

6. Обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

7. Профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда; запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда или органами общественного контроля за соблюдением требований охраны труда;

8. Обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

9. Личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных службы обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;

10. Внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии службы медицинскими рекомендациями службы сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра;

11. Компенсации, установленные законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации, коллективным договорам (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах и работах службы вредными или опасными условиями труда.

Право работника на охраны труда гарантируется законом. Так, ст. 220 ТК РФ содержит следующие положения: Обеспечение работникам их конституционного права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, состоит в том, что, государство одновременно с этим устанавливает его гарантии и возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников (ст. 212 ТК РФ). А также предусматривает необходимость государственного надзора за соблюдением требований охраны труда, допускает самозащиту работниками трудовых прав (ст. 379 ТК РФ) и устанавливает ответственность лиц, виновных в нарушении требований (419 ТК). Поэтому объем гарантий права работника на охрану труда содержанием ст. 220 ТК не исчерпывается.

Согласно ч. 2 ст. 220 ТК условия труда, предусмотренные трудовым договором (контрактом), должны соответствовать требованиям охраны труда. Это означает, что, заключая трудовой договор с работником о выполнении им работы по определенной специальности, квалификации или должности, работодатель (юридическое или физическое лицо) принимает на себя обязанности. Он не только выплачивать заработную плату, но и соблюдать условия труда, предусмотренные законами, иными нормативными правовыми актами о труде, соглашениями, коллективными договорами, иными актами о труде, трудовым договором. Работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, противопоказанной ему по состоянию здоровья либо выполнения тяжелой работы и работы с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором обязан соблюдать требования, предъявляемые законодательством к режиму труда и отдыха работников, а также другие требования охраны труда, предъявляемые к условиям труда законами и правилами охраны труда.

На работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условий или связанных с службами загрязнения, работникам выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие и обезжиривающие средства в соответствии службы нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством РФ.

Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция и обезвреживание средств индивидуальной защиты работников осуществляются за счет средств работодателя. Работодатель обязан обеспечивать хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт выданных работникам по установленным нормам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Постановлением Правительства РФ утверждены «Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

На работе с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Также предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.

Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

Обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников организаций в соответствии службы требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях в организации по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; создаются санитарные посты службы аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и т.д.

Перевозка в лечебные учреждения или к месту жительства работников, пострадавших охраны труда несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится транспортными средствами организации либо за ее счет.

Для отдельных категории работников закреплены дополнительные гарантии по охраны труда.

Так, в ст. 224 ТК РФ говорится, что в случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан:

- соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению тяжелых работ и работ службы вредными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также сверхурочным работам;

- осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии службы медицинским заключением службы соответствующей оплатой;

- устанавливать перерывы для отдыха, включенные в рабочее время; создавать для инвалидов условия труда в соответствии службы индивидуальной программой реабилитации;

- проводить другие необходимые мероприятия.

3. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников

Законодательство предусматривает некоторые особенности регулирования труда отдельных категорий работников - тех, которые по ряду причин нуждаются в более высоком уровне гарантий в трудовых отношениях. В первую очередь это женщины, работники, имеющие несовершеннолетних детей, и несовершеннолетние; а также работников, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющих уход за больными членами их семей. (ТК РФ, Часть IV, гл. 40-42 в ред. Федерального закона от 30.06.2006 №90-ФЗ)» Трудовое законодательство предусматривает также значительные льготы для работников, совмещающих работу с обучением (гл. 32 ТК.РФ).

В развитие положений Закона об основах охраны труда в последнее время принят целый ряд новых нормативных актов, регулирующих вопросы правового положения женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи, инвалидов в сфере труда. Работодатели обязаны не только знать содержание этих документов, но и выполнять предусмотренные в них требования. Так, Правительство РФ постановлением, утвердило нормы предельно допустимых нагрузок и перечень тяжелых работ, и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин.

Существует ряд ограничений и запретов на применение труда женщин, имеющих детей, и женщин вообще в различных условиях: на работах в ночное время, при осуществлении сверхурочных работ, при направлении в командировки, при переводах на более легкую работу, при осуществлении ими своих материнских обязанностей.

Так, введена новая редакция ст. 154 ТК РФ («Ограничение ночных, сверхурочных работ и направления в командировки работников, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющих уход за больными членами их семей»). В соответствии с ней мужчины, имеющие детей в возрасте до трех лет, и работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, могут привлекаться к работам в ночное время только с их согласия.

Кроме того, женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет, мужчины, имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет, работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими восемнадцати лет, и работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, не могут привлекаться к сверхурочным работам и направляться в командировки без их согласия. Одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими восемнадцати лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования РФ. Если один из родителей не работает, работающему родителю предоставляются два дополнительных выходных дня в месяц с оплатой на тех же условиях. По-новому регламентируются вопросы предоставления отпуска работнику, усыновившему ребенка Такому лицу положен отпуск на период со дня усыновления и до истечения семидесяти дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при усыновлении двух и более детей - ста десяти дней со дня их рождения. Порядок предоставления указанного отпуска определяется Правительством РФ. По желанию работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск по уходу до достижения им возраста трех лет. В случае усыновления ребенка обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению

Принципиальное значение имеет ст. 260 ТК РФ устанавливающей гарантии при приеме на работу и увольнении беременных женщин и работников, имеющих несовершеннолетних детей. Запрещается отказывать в приеме на работу и снижать заработную плату работникам по мотивам, связанным с наличием детей, а женщинам - также по мотивам, связанным с беременностью. При отказе в приеме на работу беременной женщине, работнику, имеющему ребенка в возрасте до трех лет (ребенка-инвалида или инвалида с детства до достижения им восемнадцати лет), одинокой матери или одинокому отцу, имеющим ребенка в возрасте до четырнадцати лет, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу может быть обжалован в суд.

Увольнение беременных женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими восемнадцати лет, одинокой матери или одинокого отца, имеющих ребенка в возрасте до четырнадцати лет, по инициативе работодателя не разрешается, кроме случаев ликвидации организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством. Обязательное трудоустройство указанных работников осуществляется работодателем также в случае их увольнения по окончании срочного трудового договора (контракта). На период трудоустройства за ними сохраняется средняя заработная плата, но не свыше трех месяцев со дня окончания срочного трудового договора (контракта).

В последнее время был принят ряд новых нормативных правовых актов, уточняющих права несовершеннолетних работников и молодежи. Так, постановлением Правительства РФ был утвержден «Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет. Разработаны нормы предельно допустимых нагрузок.

Заключение

В управленческие структуры предпринимательства нередко приходят люди, которые не знают не только основ трудового законодательства, но и всячески стараются его обходить всеми доступными способами. В конечном итоге это приводит к массовому незаконному правоприменению трудового и иного законодательства, нарушающему трудовые права работников, что является мощным источником возникновения трудовых споров.

Государство создаёт условия для полной реализации гражданами права на труд, гарантирует равные возможности при выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализует программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров соответственно с общественными потребностями.

Подводя итог проделанной работы можно сделать вывод - все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охраны труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, только так можно искоренить незаконное использование трудовых ресурсов человека.

Размещено на Allbest.ru