Организация защиты населения, объектов хозяйствования и природной среды в чрезвычайных ситуациях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Учреждение образования Федерации Профсоюзов Беларуси

«Международный институт трудовых и социальных отношений»

Витебский филиал

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ:

«ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ»

Витебск, 2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС)

2. Коллективные средства защиты населения

3. Средства индивидуальной защиты

4. Основные мероприятия защиты населения в ЧС

Заключение

Список использованных источников

Введение

История человечества - это история его выживания в чрезвычайных ситуациях. Опасные природные процессы и явления, эпидемии, катастрофы всегда были для человечества источником смертельной опасности. Выживать в таких ЧС помогал инстинкт самосохранения, опыт старших поколений, достижения науки. И все же миллионы людей гибли во время голода, эпидемий, землетрясений, наводнений и т.д.

За последние 20 лет на земном шаре пострадало только от стихийных бедствий более 1 млрд. человек. Много людей погибает в войнах. Особенно много погибло людей от войн за последние два столетия. Чтобы мирное население меньше страдало от войн, международное сообщество принимает меры защиты, прежде всего, правового характера. С 1868 по 1907 год прошло несколько международных конференций, где были приняты конвенции о законах и обычаях ведения войны. Но воюющие стороны не всегда придерживаются правил ведения войны.

С появлением авиации предпринимались попытки защитить население от бомбардировок активными и пассивными способами. Для этого создавались не только воинские части противовоздушной обороны, но и применялись пассивные способы защиты (различные укрытия, эвакуация из районов военных действий и др.) Опасность для населения еще больше возросла в связи с применением химического оружия. Во многих странах стали создаваться соответствующие структуры по защите населения.

Появление ядерного оружия, дальнейшее совершенствование химического и биологического оружия заставило страны мира совершенствовать систему защиты населения на случай военных действий и создать систему общегосударственных мероприятий для защиты населения от оружия массового поражения. Одновременно была создана международная организация гражданской обороны, и 1 марта отмечается как Всемирный день гражданской обороны. Он проводится под девизом "Гражданская защита и безопасность вашего дома". В настоящее время Республика Беларусь юридически в ней не участвует.

За последние несколько десятилетий из-за антропогенных воздействий на биосферу возросло количество природных и экологических ЧС. Научно-техническая революция привела к росту количества техногенных ЧС, не уменьшается количество биолого-социальных ЧС. Все чрезвычайные ситуации наносят огромный социальный, экономический и экологический ущерб, а значит - ущерб обороноспособности страны и безопасности государства. Объективно ГО стала решать не только оборонную, но социальную и экономическую задачи.

1. Государственная система предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций (ГСЧС)

ГСЧС - это система органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС. Это силы и средства Министерства по ЧС, других республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, обеспечивающих защиту жизни и здоровья людей, окружающей среды, имущества граждан, юридических лиц, экономических интересов государства от чрезвычайных ситуаций.

Задачи ГСЧС определены Законом Республики Беларусь "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера:

контроль состояния, природной среды и потенциально опасных объектов;

прогнозирование ЧС и их последствий;

проведение комплекса мероприятий по предупреждению ЧС;

оповещение населения, органов власти и управления о ЧС;

организация защиты населения и обеспечение экологической безопасности в ЧС;

подготовка сил и средств ликвидации ЧС и их последствий;

планирование, организация и проведение спасательных и других неотложных работ по ликвидации ЧС и их последствий;

оценка материального ущерба от ЧС и подготовка предложений о выделении материальных и финансовых средств на ликвидацию последствий и возмещение ущерба;

проведение комплекса мероприятий по обеспечению устойчивости работы объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения;

обучение населения действиям по выживанию в ЧС.

В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС, в возможных или установленных границах ЧС устанавливается необходимый режим функционирования ГСЧС. Ими могут быть:

режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, биологической, сейсмической и гидрологической обстановке;

режим повышенной готовности - при ухудшении этих составляющих или получения прогноза о возможных ЧС;

режим чрезвычайной ситуации при возникновении и во время ликвидации ЧС.

В ГСЧС основными министерствами, несущими ответственность за предупреждение и ликвидацию ЧС, является МЧС, Минздрав, МВД, Минсельхозпрод, Минлесхоз, Минприроды и др.

Основными задачами МЧС являются:

- реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

- руководство аварийно-спасательной службой ГСЧС;

- ведение гражданской обороны;

- организация оповещения;

- контроль, государственная экспертиза и надзор за мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС;

- организация специальной подготовки руководящих кадров, обучение населения способам защиты и действиям в ЧС;

- организация ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий, тушение пожаров, спасение людей, координация работы республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций по предупреждению и ликвидации ЧС.

- МЧС наряду с другими функциями решает, и задачи ГС как составной части обороноспособности страны.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Республики Беларусь от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу.

Основными задачами ГО в мирное и военное время является:

- планирование и организация мероприятий ГО;

- оповещение населения об опасностях, возникающих в мирное и военное время;

- эвакуация людей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- представление населению средств коллективной и индивидуальной защиты;

- инженерная, радиационная, химическая, медико-биологическая и противопожарная защита населения в ЧС военного времени;

- защита источников воды, продовольствия, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растения от радиоактивного, химического и биологического заражения;

- подготовка экономики к устойчивому функционированию в военное время;

- подготовка нештатных формирований ГО для действий в ЧС мирного и военного времени;

- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС военного времени;

- жизнеобеспечение пострадавшего населения;

- всеобщее обучение населения способам защиты в ЧС;

- обеспечение мобилизационной готовности населения;

- участие в ликвидации ЧС мирного времени.

МВД в ГСЧС выполняет следующие функции:

- обеспечение общественного порядка при возникновении ЧС, организация оцепления и пропускного режима зон заражения (разрушения), охраны материальных и культурных ценностей при ЧС, а также личного имущества граждан в зонах временного отселения;

- участие в ликвидации ЧС и восстановительных работах, в эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, осуществление охраны объектов, обеспечивающих устойчивое функционирование экономики и выживание населения в особый период.

Минздрав в ГСЧС выполняет следующие функции:

- организация и осуществление контроля за санитарной и эпидемиологической обстановкой в республике;

- прогнозирование и оценка эпидемиологической обстановки в районах ЧС, разработка и осуществление противоэпидемиологических мероприятий;

- обеспечение готовности специализированных формирований экстренной медицинской помощи, организация работ по ее оказанию в районах ЧС;

- координация работ по эвакуации пострадавших и больных в зонах ЧС;

- сбор, обобщение, анализ и представление в органы повседневного управления ГСЧС данных о пострадавших и больных в зонах ЧС;

- разработка методических основ обучения и подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи при ЧС.

2. Коллективные средства защиты населения

С появлением ядерного оружия большинство стран мира принимали меры по возможной защите населения в случае его применения. Одним из таких мероприятий было строительство специальных инженерных сооружений для защиты населения. Наиболее надежными защитными сооружениями стали убежища. Строительство их очень дорого, в городе Минске убежищ хватает только на 60 % населения.

Убежища - это специальные инженерные сооружения, обеспечивающие защиту людей от воздействия всех поражающих факторов ядерного взрыва, отравляющих веществ, биологических средств, высоких температур, угарного газа при пожарах, а также от обломков разрушающихся зданий.

В убежищах в первую очередь планируется укрывать:

- наибольшую работающую смену объектов в военное время и население, проживающее вблизи убежищ;

- персонал, обеспечивающий жизнедеятельность города в военное время;

- нетранспортабельных больных и обслуживающий их медицинский персонал;

- остальное население.

Убежища строятся, прежде всего, в категорированных городах и на категорированных объектах. Категория городу и объекту устанавливается решением Правительства. Города и объекты, которым не присвоена никакая категория, называются некатегорированными.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) предназначены для защиты людей от радиоактивных излучений на радиоактивно зараженной местности. Одновременно ПРУ полностью защищают от светового излучения ядерного взрыва, от ударной волны с избыточным давлением до 20 кПа, а также частично от сильнодействующих ядовитых веществ, отравляющих веществ и бактериальных средств. Они могут быть использованы для защиты людей при бурях, ураганах, смерчах, снежных заносах и др. Вместимость ПРУ может быть от 5 до 1000 человек. Простейшие укрытия - применяются в том случае, если убежищ и ПРУ не хватает. К ним относят: землянки, окопы, блиндажи, траншеи, открытые и перекрытые щели.

3. Средства индивидуальной защиты

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) появились после применения химического оружия в первую мировую войну, которое было впервые применено в 1915 году немецкими войсками против французских войск. В результате применения хлора погибло 5000 человек из 15000, получивших отравления. В мае 1915 года немецкие войска применили газовую атаку против русских войск. При этом погибло 1200 человек из 9000, получивших отравления.

Это заставило создать в 1915 году первый противогаз. Его создал русский ученый-химик Н.Д. Зелинский, и уже через год русская армия получила около 5 миллионов противогазов. Позже стали появляться противогазы и в армиях других стран. В июне 1917 года английские войска были обстреляны немецкими минами, содержащими иприт. Иприт вызывал тяжелое поражение кожи. После этого в армиях разных стран появились и средства защиты кожи.

В настоящее время достижения в области химии привели к созданию новых веществ, в том числе и ядовитых, которые используются и в народном хозяйстве. Это потребовало создания СИЗ при работе с ядовитыми веществами.

По назначению СИЗ делятся на: индивидуальные укрытия, средства защиты органов дыхания, средства защиты кожи, медицинские средства защиты. Индивидуальные укрытия обычно имеются только на некоторых предприятиях.

По принципу защитного действия СИЗ органов дыхания и кожи делятся на СИЗ изолирующего и фильтрующего типа. В ЧС населению могут быть выданы некоторые средства защиты органов дыхания и медицинские средства защиты органами ГСЧС. Средства защиты кожи обычно населению не выдаются, и оно приспосабливает для защиты свою обувь и одежду.

4. Основные мероприятия защиты населения в ЧС

Для защиты жизни и здоровья населения в ЧС и от их источников структуры ГСПС при необходимости организуют и проводят следующие основные мероприятия:

- укрытия людей в приспособленные для защиты производственные, общественные и жилые помещения зданий, а также в специальные защитные сооружения гражданской обороны;

- предупреждение, локализацию и ликвидацию эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

- эвакуацию населения из зон прогнозируемых и возникших ЧС;

- выдачу населению и использование им средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов;

- оказание медицинской и социальной помощи населению;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Это все может быть реализовано, если дополнительно будут выполнены следующие мероприятия:

- подготовлено достаточное количество сил и средств для ликвидации ЧС;

- построено необходимое количество защитных сооружений, организована их эксплуатация и постоянная готовность к использованию;

- организовано накопление средств индивидуальной защиты и своевременная их выдача населению;

- накоплено необходимое количество медицинских препаратов и других средств медицинской защиты;

- организовано обучение населения способам выживания в ЧС;

- организована система мониторинга природной среды и прогнозирование ЧС;

- организовано оповещение населения о ЧС и др.

Перечисленные мероприятия охватывают медицинскую, радиационную, химическую, биологическую, социальную, противопожарную и инженерную защиту, эвакуацию, защиту экономики и экологическую безопасность.

Эвакуация населения - это комплекс мероприятий по организованному выводу и вывозу населения из городов и других населенных пунктов в безопасные районы в случае ЧС, угрожающих жизни людей. Эвакуация может быть полной или частичной, в мирное или военное время, на несколько часов или на многие десятки лет. Так как имеются существенные отличия в эвакуации населения в мирное и в военное время, рассмотрим их отдельно.

Эвакуация в военное время - с объявлением военного положения из ряда городов население будет эвакуировано. В первую очередь население будет эвакуировано из городов, имеющих важное экономическое, политическое и военное значение. Такие города правительством категорируются (первая, вторая, третья категории).

Порядок эвакуации зависит от деления населения на группы:

- в первую очередь эвакуируют рабочих и служащих с семьями, предприятия которых будут продолжать работу в городе;

- во вторую очередь эвакуируют рабочих и служащих вместе с семьями, которые переносят производственную деятельность в загородную зону;

- в последнюю очередь эвакуируют неработающее население и учащихся (кроме школьников).

Эвакуация проводится в загородную зону. Эвакуированных в загородной зоне размещают так, чтобы в них люди проживали цехами, отделами и т.д. размещают людей, как правило, в служебно-бытовых и других помещениях, а также подселяют к местным жителям из расчета, чтобы на одного человека было не менее 3 кв. м. площади. Людей, работающих в городе, размещают в населенных пунктах ближе к месту работы так, чтобы время поездки на работу и обратно не превышало 4 часа.

При эвакуации применяют комбинированный способ, т.е. всеми видами транспорта и пешком. Транспортом обычно эвакуируют население первой группы, частично второй группы, а также престарелых, больных, инвалидов, беременных женщин и имеющих детей до 10 лет.

Для организации и проведения эвакуации создаются следующие органы:

· в городе - эвакуационные комиссии (ЭК) и сборные эвакопункты (СЭП);

· в сельской местности - приемные эвакуационные комиссии (ПЭК), приемные эвакуационные пункты (ПЭП) и промежуточные пункты эвакуации (ППЭ).

Эвакуационные комиссии формируются исполнительными органами власти и руководителями объектов. Они планируют, организуют и проводят мероприятия по эвакуации. Им подчиняются сборные эвакопункты.

СЭП обычно размещаются на вокзалах, на оконечных маршрутах городского транспорта, возле ЖЭСов, домоуправлений, на объектах и т.п. На СЭП эвакуируемых регистрируют, формируются группы, колонны для отправки пешком и различными видами транспорта. Пункты посадки на транспорт размещаются вблизи пунктов сбора.

ПЭК в сельской местности планируют, организуют и проводят мероприятия по размещению, решению бытовых и других вопросов эвакуированных. На ПЭП эвакуированных людей встречают и распределяют по местам проживания. ППЭ создаются в основном для эвакуированных пешим порядком людей. На ППЭ люди могут отдохнуть, получить медицинскую помощь, горячее питание. ППЭ обычно размещают на пути движения колонн для отдыха после 5-6 часов перехода.

При формировании колонн для движения пешим порядком учитывают контингент эвакуированных, их возраст, количество и т.д. Обычно колонны формируются по 500-1000 человек во главе с начальниками колонн. Каждую колонну разбивают на группы по 50-100 человек во главе со старшими групп. Скорость движения 4-5 км/ч, дистанция между колоннами - до 50 м. Пешие маршруты рассчитаны на один суточный переход, совершаемый за 10-12 часов движения. Через 1-1,5 часа делают малые привалы на 10-15 минут, а через 5-6 часов движения - большой привал на 1-2 часа.

Граждане, узнав об эвакуации, должны брать с собой самое необходимое:

- личные документы (паспорт, военный билет, свидетельство о браке, о рождении детей, пенсионное удостоверение), деньги;

- продукты питания (консервы, копчености, сухари, печенье, сахар, сыр, соль и др.) и воду на 2-3 суток;

- кружку (чашку), ложку, перочинный нож, спички (зажигалку), карманный фонарик;

- необходимую одежду, обувь, принадлежности туалета;

- белье, другие принадлежности на случай длительного пребывания в эвакуации.

Все необходимо уложить в чемоданы, рюкзаки и сумки, к ним прикрепить бирки с указанием фамилии, домашнего адреса и конечный пункт эвакуации. Не исключаются случаи, когда по радио и телевидению поступит распоряжение самостоятельно уходить из зоны ЧС. В этом случае необходимо брать с собой минимум вещей. Выходить необходимо строго по рекомендуемым маршрутам.

государственный защита население чрезвычайный

Заключение

Основными составляющими здорового образа жизни являются: учет воздействия на здоровье естественных экологических факторов, достаточная двигательная активность, соблюдение правил здорового питания, отказ от вредных привычек (курение, алкоголизм, наркомания), использование лечебной физкультуры и спорта для поддержания или восстановления законов жизни, соблюдение санитарно-гигиенических процедур, соблюдение правил психологии выживания, учет профессиональной деятельности и социального положения, принятие мер по уменьшению воздействия экологических загрязнений природной среды на здоровье, периодическое очищение организма от шлаков и др.

Учет воздействия на человека естественных экологических факторов заключается в знании и отслеживании на практике влияния на здоровье человека ритмов космоса, естественных явлений и процессов в воздушной, геофизической, биологической и социальной средах.

Постоянно воздействующие на здоровье человека естественные экологические факторы: энергетические особенности местности проживания, наличие геопатогенных зон, ритмы космоса, климат, вредные и благоприятные сезоны года, энергетика биологического мира, психическое и духовное состояние, нерациональное использование источников жизни.

Список использованных источников

1. Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г № 495 «О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. № 1280 «О порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией.

4. Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность: учеб.-метод. Пособие. В 3 ч. Ч. 3. Радиационная безопасность / С.В. Дорожко, В.П. Бубнов, В.Т. Пустовит. - Мн. :Дикта, 2006. - 308с.

5. С.В. Дорожко, В.Т. Пустовит, Г.И. Морзак, В.И. Мурашко. Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность. Учебное пособие в 3-х частях. Часть 2-я. Система выживания населения и защита территорий в чрезвычайных ситуациях. Минск, «Дикта», 2007.

6. Постник М.И. Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях - Минск: «Вышэйшая школа» 2003 г.

7. С.П. Бабовоз, В.А. Круглов, В.А. Генералов. Гражданская оборона в Республике Беларусь. - Минск: АМАЛФЕЯ, 2000 г.

8. Мархоцкий Я.Л. Основы защиты населения в чрезвычайных ситуациях. Минск «Вышэйшая школа» 2004 г.

Размещено на Allbest.ru