Охрана труда на предприятии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Требования к обеспечению безопасных условий труда

Техника безопасности -- система организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение воздействия на работающих опасных производственных факторов, являющихся причиной травм или внезапного резкого ухудшения здоровья. Т. б. является частью охраны труда и включает такие мероприятия, как обучение и инструктаж работающих по вопросам безопасности труда, поддержание в технически безопасном состоянии зданий и сооружений, оснащение вновь создаваемого и эксплуатируемого производственного оборудования защитными и предохранительными устройствами, разработку средств коллективной и индивидуальной защиты работающих от воздействия опасных и вредных производственных факторов, а также организацию обеспечения этими средствами рабочих и служащих.

Организация и обеспечение системы безопасности труда на предприятии должна проводиться на основе принципа планирования.

Планирование охраны труда -- это определение целей и задач по решению проблем охраны труда на предприятии на заданный интервал времени, установление обоснованных заданий подразделениям и должностным лицам. Различают перспективное, годовое и оперативное планирование.

Вопросы перспективного планирования по охране труда отражаются в плане социального и экономического развития предприятия. В социальных разделах этого плана должно предусматриваться строительство или долевое участие в сооружении жилья, детских садов, яслей, профилакториев и т.п. Технико-экономическое направление плана развития предприятия должно предусматривать реконструкцию цехов, участков, модернизацию оборудования, использование новой техники и технологии с целью улучшения условий и безопасности труда.

Вопросы годового планирования по охране труда отражаются в коллективном договоре и в соглашении об охране труда. В объединениях договоры заключаются во всех структурных единицах и на самостоятельных предприятиях, наделенных правами юридического лица. В этом случае коллективный договор в целом по объединению, как правило, не заключается.

На основе соглашения по охране труда составляются оперативные (квартальные, месячные) планы по отдельным подразделениям предприятия.

Оперативное планирование осуществляется для решения вновь возникающих задач, например, для выполнения предписания технического инспектора, реализации мероприятий, разработанных по результатам расследования несчастного случая, и т.п.

Рекомендуется разрабатывать программы на три года с предварительным обсуждением их на собрании трудового коллектива, на совместном комитете (комиссии) или на другом представительном органе, уполномоченном коллективом. Для разработки и реализации программы приказом по организации назначается ее директор (руководитель). Им может быть работодатель или один из его заместителей (технический директор, главный инженер и т.д.). Определяются сроки подготовки программы и ответственные за ее реализацию. Планируемые мероприятия должны быть конкретными и увязаны с объемами и источниками финансирования.

Целью программы является сокращение производственного травматизма, снижение профессиональной заболеваемости, создание здоровых и безопасных условий труда работникам.

Задачи программы:

1. Выявление причин и факторов, которые приводят или могут привести к ухудшению условий труда работников.

2. Выбор приоритетных направлений, позволяющих в короткие сроки, с наименьшими затратами обеспечить максимально возможное улучшение условий безопасности.

3. Разработка и реализация соответствующих организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, социально-экономических мер.

Информационной базой для разработки программы служат, во-первых, законодательные и нормативные правовые акты по охране труда. Во-вторых при разработке программы следует исходить из конкретной информации о положении дел в организации, которую содержат акты по травматизму и несчастным случаям, статистические формы, данные аттестации рабочих мест, результаты экспертиз условий труда, проверок, предписания органов надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, органов, осуществляющих управление соответствующей отраслью экономики, приказы и распоряжения собственно организации, материалы работы комитета (комиссии) по охране труда, предложения общественных организаций и работников. Используя имеющуюся информацию, следует провести анализ состояния условий труда, приводящих к травматизму и заболеваниям и оценить уровень работы по охране труда. Особое внимание должно уделяться анализу травматизма. Практика показывает, что в актах по травматизму и несчастным случаям могут быть указаны причины, не соответствующие истинным обстоятельствам. Необходимо проанализировать каждый акт с целью выявления настоящих причин инцидентов.

Конституционному праву гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, корреспондирует обязанность работодателя обеспечить надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создать на них условия работы, исключающие воздействие вредных или опасных производственных факторов и возможность получения производственной травмы, профессионального заболевания или инвалидности. В этих целях работодатель обязан принять меры к тому, чтобы производственные здания, сооружения, оборудование отвечали требованиям, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда. Эти требования включают: рациональное использование территории и производственных помещений; правильную эксплуатацию оборудования и организацию технологических процессов; содержание производственных помещений и рабочих мест в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами; устройство санитарно-бытовых помещений и др. Помимо этого работодатель обязан принимать меры по совершенствованию технологических процессов и модернизации технологического оборудования; механизации и автоматизации технологических операций, связанных с транспортированием ядовитых, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей; внедрению систем автоматического или дистанционного управления оборудованием во вредных и опасных производствах и другие меры. Для организации работы по охране труда в организациях в случае необходимости создаются службы по охране труда или привлекаются специалисты по охране труда на договорной основе. Структура и численность работников службы охраны труда организаций определяются работодателем с учетом законодательства и рекомендаций государственного органа управления охраной труда (Министерство труда и социальной защиты РК).

Основные функции службы охраны труда:

· выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

· проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний;

· участие в подготовке предложений к плану мероприятий по охране труда, а также в подготовке раздела ""охрана труда"" в коллективных договорах;

· согласование разрабатываемой в организации проектной документации в части соблюдения в ней требований по охране труда и т.д.

Организационно-методическое руководство службами охраны труда в организациях осуществляется службами охраны труда республиканских органов исполнительной власти.

Службы охраны труда на основе предложений сторон разрабатывают программу совместных действий работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний; рассматривают предложения по разработке организационно-технических и санитарно-оздоровительных мероприятий для подготовки проекта соответствующего раздела коллективного договора или соглашения по охране труда; рассматривают результаты обследования состояния условий и охраны труда на рабочих местах и разрабатывают в необходимых случаях рекомендации по устранению выявленных нарушений, а также рассматривают многие другие вопросы. Считается, что 20% общих заболеваний являются производственно-обусловленными.

Контроль за расходованием средств на охрану труда, предусмотренных соглашением по охране труда, осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями. При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого информацию. В целях повышения ответственности работодателей за надлежащее оборудование рабочих мест Правительством РК предусмотрено проведение сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты, т.е. определение пригодности рабочих мест и соответствующих средств производства с точки зрения их безопасности для работников. Проведение сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах должно проводиться исходя из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Ежегодная разработка перечней постоянных рабочих мест на производственных объектах, подлежащих обязательной сертификации, и представление их на утверждение Минтруду и соцзащиты РК возложены на территориальные органы государственной экспертизы условий труда. Помимо рабочих мест и оборудования сертификации подлежат также используемые сырье и материалы. Применение новых материалов, сырья, не прошедших специальную экспертизу их влияния на организм и здоровье человека и не получивших гигиенический сертификат, не допускается. Виды продукции, на которые должен выдаваться такой сертификат, утверждены Госкомсанэпиднадзором республики. К таким видам продукции относятся, например: химическая и нефтехимическая продукция производственного назначения; товары бытовой химии; средства химизации сельского хозяйства, в том числе минеральные удобрения; полимерные и синтетические материалы, предназначенные для применения в строительстве, на транспорте, а также для изготовления мебели и других предметов домашнего обихода. В организациях, деятельность которых связана с производством и применением вредных веществ, должны проводиться соответствующие организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и другие мероприятия, предотвращающие воздействие вредных веществ на работников, а также выдаваться средства индивидуальной защиты.

Особые требования к работодателю в связи с необходимостью обеспечения радиационной безопасности при обращении работников с источниками ионизирующего излучения. В частности, работодатель обязан регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных или индивидуальных доз облучения; планировать и осуществлять специальные мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ.

О состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах работодатель обязан информировать работников как при приеме их на работу, так и впоследствии. Со своей стороны, работники вправе обращаться к работодателю за получением указанной информации. К условиям труда женщин, молодежи, лиц с пониженной трудоспособностью предъявляются особые требования.

Организация работ по обеспечению охраны труда предполагает:

· разработку организационных мероприятий;

· обеспечение безопасности при выполнении подрядных работ;

· распределение обязанностей и ответственности по охране труда;

· участие работников и выбранных ими представителей и организацию работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза;

· подготовку и обучение персонала;

· разработку документации системы управления охраной труда;

· обмен информацией об условиях и охране труда.

Организационные мероприятия

При выборе мероприятий, закладываемых в программу по охране труда, приоритетными являются те, что направлены на устранение опасностей, грозящих смертельным исходом или увечьем.

В программе, могут содержаться следующие мероприятия:

· организационные;

· технические;

· мероприятия по обеспечению надлежащих санитарно-бытовых условий и лечебно-профилактическая работа;

· социально-экономические;

· мероприятия, связанные с проведением научно-исследовательских работ (НИР).

В число организационных мероприятий включают:

· определение прав и обязанностей в области охраны труда всех работников в должностных инструкциях;

· создание системы управления охраной труда;

· утверждение положения о службе охраны труда;

· организацию обучения и инструктажей;

· организацию кабинета и уголков по охране труда;

· обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и аптечками;

· организация контроля параметров вредных и опасных факторов и т.д.

Среди технических мероприятий могут быть предусмотрены:

· модернизация оборудования;

· внедрение систем сигнализации и защиты от воздействия вредных и опасных факторов;

· внедрение систем автоматического, полуавтоматического и дистанционного управления технологическими процессами, систем автоматического управления технологическими режимами;

· частичное изменение технологии работ ;

· мероприятия по снижению уровней опасных и вредных факторов;

· перепланировка размещения производственного оборудования;

· устройство новых дверных проемов, перегородок, тамбуров и т.п.;

· механизация складирования, транспортирования сырья, продукции и т.п.

В число мероприятий по обеспечению надлежащих санитарно-бытовых условий и лечебно-профилактической работе включают:

· ввод в эксплуатацию новых или расширение существующих помещений, гардеробных, душевых, умывальных, помещений для личной гигиены женщин, комнат отдыха, уголков отдыха, помещений для обогрева работников, стационарных или передвижных столовых, комнат приема пищи, комнат по чистке и ремонту СИЗ, сушилок, тепловых переходов, тамбуров, бань и т.п.;

· организация медицинских осмотров;

· внедрение оптимальных режимов труда и отдыха;

· строительство новых или реконструкция существующих помещений фельдшерских или врачебных здравпунктов, комнат психологической разгрузки, ингаляториев, фотариев, диетических залов и т.п.;

· организацию горячего питания для работающих в ночные смены;

· установку различного медицинского процедурного оборудования, оборудования спортивных залов и площадок;

· внедрение производственной гимнастики;

· организацию питьевого снабжения;

· оборудование домов и баз отдыха, поликлиник при организации и т.д.

Могут быть предусмотрены следующие социально-экономические мероприятия:

· организация бесплатных обедов;

· стимулирование работы без травм и нарушений техники безопасности;

· обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и т.д.

Для получения независимой объективной оценки состояния условий и охраны труда, разработки рекомендаций и решений следует привлекать научно-исследовательские организации, лаборатории и т.п.

Тематика исследований может включать в себя:

· изучение условий труда;

· проведение аттестации рабочих мест;

· экспертизу условий труда;

· анализ травматизма;

· разработку различных рекомендаций, инструкций по охране труда и других документов;

· решение конкретных задач;

· обоснование параметров безопасности;

· анализ альтернативных вариантов и т.п.

Эти мероприятия проводятся на договорной основе.

Результатами, которых можно ожидать от реализации программы, являются:

· число лиц, которым будут улучшены условия труда;

· сокращение числа несчастных случаев;

· оздоровительный эффект от лечебно-профилактических мероприятий;

· величина предотвращенного экономического ущерба от несчастных случаев и заболеваемости.

Вся информация о ходе внедрения запланированных мероприятий должна поступать к директору программы, который осуществляет повседневный контроль ее выполнения. труд охрана

Обеспечение безопасности при выполнении подрядных работ

Мероприятия для подрядчиков, работающих на площадке организации, должны:

а) включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчиков;

б) устанавливать эффективную связь и координацию между соответствующими уровнями управления организации и подрядчиком до начала работы. При этом следует обеспечивать условия передачи информации об опасностях и меры по предупреждению и ограничению их воздействия;

в) включать мероприятия по информированию работников подрядчика о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях и инцидентах на производстве при выполнении ими работ для организации;

г) обеспечивать ознакомление с опасностями рабочих мест подрядчиков и/или их работников, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников подрядчика в процессе заполнения работ на площадке организации;

д) методично отслеживать выполнение требований охраны труда в деятельности подрядчика на площадке организации;

е) обеспечивать выполнение подрядчиком (ами) требуемых процедур и мероприятий по охране труда на площадке организации.

Распределение обязанностей и ответственности по охране труда

Работы по распределению обязанностей и ответственности по охране труда подразумевают разработку положений о подразделениях, о службе охраны труда, должностных инструкций, Планов действий при ЧС и т.д., в которых будет четко определена ответственность каждого должностного лица за конкретные направления деятельности по обеспечению ТБ на предприятии, действиям в случае возникновения нештатных ситуаций, степени полномочий и других аспектов, определяющих зону ответственности каждого должностного лица.

Участие работников и выбранных ими представителей и

организация работы уполномоченного (доверенного) лица по

охране труда профессионального союза

Статья 340. Общественный контроль за соблюдением трудового законодательства в организации

1. Общественный контроль в области безопасности и охраны труда в организации осуществляет общественный инспектор по охране труда, избираемый профсоюзным комитетом организации, а при отсутствии профессионального союза -- общим собранием (конференцией) работников.

2. Республиканское, отраслевые, региональные объединения работников осуществляют общественный контроль за соблюдением трудового законодательства в организациях при условии закрепления такого права в соглашениях и коллективных договорах.

Подготовка и обучение персонала

На каждом предприятии, в учреждении и организации существует система обучения, инструктажа и аттестации работающих по вопросам безопасности труда, организуются кабинеты по охране труда. Неотъемлемая составная часть этой работы -- пропаганда вопросов охраны труда с использованием плакатов, радио, кинофильмов, лекций и бесед с работающими.

Техническая безопасность производственного оборудования должна обеспечиваться как на стадиях его разработки и изготовления, так и в ходе эксплуатации. Все разрабатываемое, серийно выпускаемое и эксплуатируемое оборудование должно отвечать требованиям системы стандартов безопасности труда и другой нормативно-технической документации по безопасности труда. Особое значение имеет создание и внедрение в производство полностью безопасных машин и технологического оборудования, исключающих применение дополнительных средств защиты при их эксплуатации. Аналогичным образом должна обеспечиваться безопасность технологических процессов.

В системе мероприятий по ТБ важную роль играют средства индивидуальной защиты.

Разработка документации системы управления охраной труда

Обязательные документы, для обеспечения управления охраной труда

Кроме того, могут быть разработаны дополнительные инструкции (пример):

Если организация внедряет Систему управления охраной труда (СУОТ) в соответствии с требованиями межгосударственных (международных, национальных) стандартов в области профессиональной безопапсности, также могут быть разработаны следующие документы (пример).

Обмен информацией об условиях и охране труда

Обязательным условием эффективного функционирования системы управления охраной труда является обеспечение ее элементов достоверной и своевременной информацией.

В системе управления охраной труда в регионе сбор, обработку и анализ информации обеспечивает местный департамент охраны труда. Департамент использует информацию, которая состоит из установленной статистической отчетности и оперативной информации, получаемой от органов государственного надзора и контроля, правоохранительных органов, государственной экспертизы условий труда, органов управления охраной труда в структуре местного самоуправления, органов управления охраной труда организаций и их объединений, других заинтересованных органов.

Полученная информация после обработки и анализа предоставляется органам местного самоуправления и используется при разработке мер по профилактике производственного травматизма и профзаболеваний, подготовке предложений для органов государственной власти по реализации на территории области государственной политики по охране труда.

В целях реализации права работников на получение достоверной информации о состоянии условий и охраны труда, существующем риске повреждения здоровья, а также для привлечения внимания населения к проблемам охраны труда департамент охраны труда организует систематическое размещение в средствах массовой информации материалов, освещающих опыт работы организаций по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, периодические обзоры несчастных случаев, происшедших на предприятиях области, публикует аналитические и информационные материалы.

Здесь важно инженеру по охране труда наладить надежные и доверительные отношения, основанные на добросовестном и своевременном предоставлении всей необходимой информации, и добросовестном исполнении своих функций по охране труда на предприятии.

Система обмена информацией также должна включать внутреннее информирование. Это обеспечивается внедрением и поддержанием надежной системы пердачи информации до внутренних потребителей, обратной связи и конроля выполнения отмеченных для исполнения позиций.

Размещено на Allbest.ru