Организация надзора за выполнением установленных требований пожарной безопасности в отделе ГПН города Ульяновск ГУ МЧС России по Ульяновской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: "Организация надзора за выполнением установленных требований пожарной безопасности в отделе ГПН города Ульяновск ГУ МЧС России по Ульяновской области"



ОГЛАВЛЕНИЕ

надзор пожарный безопасность инспектор

Введение

1. Описание деятельности ОГПН города Ульяновска по организации и проведению надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на объектах контроля надзора

2. Описание действий государственного инспектора по пожарному надзору при подготовке и проведении мероприятия по надзору в отношении ООО "Ключ-Строй"

Заключение

Приложение

Литература



Введение

Последствия от пожаров Российской Федерации за 2009 год:

-зарегистрировано пожаров 211163;

-погибли 15924 человека, в том числе 597 детей;

-получили травмы 13646 человек;

- прямой материальный ущерб составил 8551,2 млн. руб.

Такие статистические данные можно сопоставить с ущербом от крупных экологических катастроф. И если управление стихийными бедствиями сегодня неподвластно человеку, то повышение уровня пожарной безопасности- задача реальная, являющаяся прямой обязанностью государства и структур на которые возложена эта функция. А именно на Государственный пожарный надзор.

Выполнение курсовой работы ставит следующие цели:

- исследование деятельности органа ГПН на примере отдела ГПН города Ульяновска;

- описание действий государственного инспектора по пожарному надзору при подготовке и проведении планового (внепланового) мероприятия по надзору;

-совершенствование теоретических знаний, полученных в процессе изучения дисциплины "Государственный пожарный надзор", закрепление знаний и навыков полученных при прохождении стажировки в нормативно техническом отделе государственного пожарного надзора;

- предложение путей развития и увеличения эффективности деятельности отдела ГПН.

Данная рабата выполнена с целью анализа результатов проверки, за соблюдением установленных требований пожарной безопасности РФ. В соответствии с основной задачей структурных подразделений, территориальных и объектовых органов государственной противопожарной службы, является эффективная работа в сфере контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на территории Российской Федерации. Управления (отделы, отделения) государственного пожарного надзора главных управлений, специальных управлений МЧС России осуществляющих: Государственный Пожарный Надзор непосредственно и через государственных инспекторов соответствующих органов ГПН.

Исходя из цели и деятельности Государственного пожарного надзора можно поставить перед нами ряд определенных задач:

- Отразить проблему отдела ГПН по городу Ульяновску.

- Предложить путь ее решения.

В данной работе исследуется деятельность территориального отдела ГПН ГУ МЧС России по Ульяновской области, каким образом и в отношении каких лиц приводиться мероприятия по надзору, так как он является объектом исследования. В курсовой работе объектом является: Общество с ограниченной ответственностью "Ключ-Строй" (ООО "Ключ-Строй"). Юридическим лицом является Сабанов Сергей Петрович, расположенный по адресу город Ульяновск улица Минаева,12.

На наш взгляд проблем в отделах государственного пожарного надзора существует очень много, хотелось бы обозначить ту проблему которая является актуальной в своем отделе. В период прохождения производственной практики, было заполнено множество служебных документов. Большое количество документооборота во первых: занимает очень много времени, во вторых: падает уровень и качество надзорной деятельности, в третьих: командование отделом требует все составленные документы в печатном виде.

1. Описание деятельности ОГПН города Ульяновска по организации и проведению надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на объектах контроля надзора

Отдел ГПН г. Ульяновска является структурным подразделением органа Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ульяновской области. Отдел государственного пожарного надзора и государственные инспектора по пожарному надзору г. Ульяновска в соответствии с компетенцией проводят мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах надзора с учетом критериев и требований, изложенных в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их результатам в отношении (Федеральный закон от 21.12.1994 г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Положение о государственном пожарном надзоре (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. №820); Административный регламент (утв. Приказом МЧС России от 10.10.2007 г. №517. С изменением от 14.11.2008 г. №688)): территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; органов местного самоуправления, руководителей органов местного самоуправления; собственников имущества; лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций; лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности; юридических лиц; должностных лиц; лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства. Отдел государственного пожарного надзора г. Ульяновска.

Управления государственного пожарного надзора (далее по тексту - УГПН) Главного управления МЧС России по Ульяновской области имеет штампы и бланки установленного образца со своим наименованием, а должностные лица - соответствующие служебные удостоверения и должностные печати. Отдел государственного пожарного надзора г. Ульяновска УГПН Главного управления МЧС России по Ульяновской области в своей деятельности руководствуется:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 21.12.1994 г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Положением о государственном пожарном надзоре (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. №820);

Административным регламентом (утв. Приказом МЧС России от 10.10.2007 г. №517, с изменением от 14.11.2008 г. №688);

Положением о службе в органах внутренних дел РФ.

За нарушение законности личный состав отдела несет соответствующую ответственность, установленную действующим законодательством. Основной задачей, отдела является осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями и гражданами требований в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и принятие мер по результатам этих проверок.

Организует и осуществляет деятельность государственных инспекторов по пожарному надзору, включая планирование и анализ результатов этой деятельности;

Ведет учет объектов надзора;

Организует и осуществляет проведение мероприятий по надзору на объектах надзора, расположенных на территории муниципального образования;

Разрабатывает и утверждает в установленном порядке должностные обязанности государственных инспекторов по пожарному надзору с учетом их специализации по направлениям осуществления ГПН;

Осуществляют учет пожаров (загораний) и последствий от них и представляют документированную информацию в УГПН ГУ МЧС России по Ульяновской области;

Готовит предложения и принимает участие в работе комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях;

Информирует органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов надзора на соответствующей территории;

Вносят в органы местного самоуправления предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;

Проводят работу с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в том числе поступивших на единый "телефон доверия" ГУ МЧС России по Ульяновской области, ежеквартально их анализирует;

Организует контроль за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними; Взаимодействует со средствами массовой информации по освещению вопросов пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Организует взаимодействие с городским советом Всероссийского добровольного пожарного общества по вопросам профилактики пожаров; Проводит мероприятия по надзору, осуществляемые по инициативе физических и юридических лиц, за соблюдением требований пожарной безопасности, в том числе с целью получения ими заключения о соответствии объектов надзора требованиям пожарной безопасности или лицензионным требованиям и условиям;

Являясь органом дознания, организует в соответствии с действующим законодательством проведение проверок по сообщениям о преступлениях, а также дознание по уголовным делам, подследственным органам дознания ГПН ФПС.

Осуществляет прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях и иных происшествиях;

Организует взаимодействие с органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений, с целью получения сведений об объектах введенных в эксплуатацию и копий разрешений на ввод объекта в эксплуатацию;

Осуществляет консультирование по вопросам применения требований нормативных документов по пожарной безопасности, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Организует и проводит семинары, совещания по вопросам пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Принимает участие в судах общей юрисдикции и арбитражном суде по делам об административных правонарушениях;

Взаимодействует:

С органами местного самоуправления, городскими отделами образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и др. по вопросам организации работы в области обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на подведомственных им объектах;

Со страховыми организациями в части выполнения требований законодательства по пожарной безопасности при осуществлении противопожарного страхования предприятий;

С судебными и правоохранительными органами в части соблюдения законности при осуществлении уголовно-процессуальной и административно-правовой деятельности;

Являясь органом дознания, осуществляет уголовно-процессуальную деятельность в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

Главный государственный инспектор г. Ульяновска по пожарному надзору (он же начальник отдела) и его заместитель имеют право:- осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами, а также осуществлять государственный надзор за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, требований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения, за готовностью должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения; проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пресечения их нарушений; требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они относятся к предмету проверки; входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) угрозу безопасности людей; давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также выдавать руководителям органов местного самоуправления, организаций, должностным лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по обеспечению пожарной безопасности в отношении товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности; прекращать кратковременно, до рассмотрения дела судом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, деятельность филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказание услуг, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы возникновения пожара и (или) угрозы жизни или здоровью людей и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно; вносить в соответствующие организации и представлять соответствующим должностным лицам в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в области пожарной безопасности; составлять протоколы за нарушения требований в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать в соответствии с законодательством Российской Федерации административные наказания за нарушения требований пожарной безопасности; вызывать в органы государственного пожарного надзора должностных лиц и граждан в связи с находящимися в производстве делами и материалами о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и их копии; направлять органам, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, предложения о приостановлении действия лицензии на осуществление опасного вида деятельности в случае невыполнения требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций; являясь начальником органа дознания, давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; вносить в органы местного самоуправления предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории; вносить в органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации; отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими государственными инспекторами по пожарному надзору.

В соответствии с действующим законодательством Государственный инспектор по пожарному надзору имеет право:

осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, должностными лицами и гражданами, а также осуществлять государственный надзор за выполнением организациями и гражданами установленных требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, требований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения, проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они относятся к предмету проверки; входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) угрозу безопасности людей; давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; прекращать кратковременно, до рассмотрения дела судом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, деятельность филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказание услуг, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы возникновения пожара и (или) угрозы жизни или здоровью людей и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно; вносить в соответствующие организации и представлять соответствующим должностным лицам в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в области пожарной безопасности; возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать в соответствии с законодательством Российской Федерации административные наказания за нарушения требований пожарной безопасности.

Анализ обстановки с пожаров в городе Ульяновске за 1 полугодие 2010 года.

За прошедший период времени на территории города Ульяновска произошло 58 пожаров (по сравнению с АППГ 2009 года - 74 пожаров), что на 16 случаев меньше. Прямой материальный ущерб от происшедших пожаров за 1 полугодие 2010 года составил 2210000 рублей, в чем наблюдается уменьшение по сравнению с АППГ 2009 года на 17,4% (2526800 рублей). За 1 полугодие 2010 года на пожаре погибло 4 человека, за аналогичный период 2009 года на пожарах так же погибло 4 человека. За 1 полугодие 2010 года травмированных людей нет за аналогичный период 2009 года травмирован 2 человека.

1. Динамика пожаров в городе Ульяновске за 1 полугодие в период с 2005 по 2010 г.г.

Основное количество пожаров за 1 полугодие 2010 года произошло по следующим причинам:

- неосторожное обращение с огнем - 24 пожара;

-нарушение правил монтажа и технической эксплуатации электрооборудования, нарушение правил ПБ при эксплуатации бытовых электроприборов - 6 пожаров;

- нарушение правил пожарной безопасности при устройстве и эксплуатации отопительных печей - 18 пожаров;

- поджоги - 4 пожара;

- детская шалость с огнем - 4 пожара;

- прочие причины - 2 пожара;

По районам города Ульяновска, следующая обстановка по произошедшим пожаров:

1. Ленинский район- произошло 18 пожаров;

2. Юго-западный район- произошло 11 пожаров;

3. Засвияжский район- произошло 8 пожаров;

4. Железнодорожный район- произошло 7 пожаров;

5. Заволжский район- произошло 5 пожаров,

6. НовоУльяновский район- произошло 9 пожаров;

Из них:

- в жилом секторе произошло -50 пожаров;

- на автотранспорте-6 пожаров;

- на сельхоз. предприятии-2 пожара;

В результате пожаров

- уничтожено 6 жилых домов, повреждено-14;

-повреждено строений 14, уничтожено-8;

-повреждено домашнее имущество в 10 случаях;

-уничтожено 4 автомобиля, в 2 случаях 2 автомобиля повреждены:

Динамика гибели людей на пожарах

за 1 полугодие в период с 2005 по 2010 г.г.

За отчетный период времени в журнале регистрации пожаров и иных происшествиях зарегистрировано и разрешено 268 сообщений, по которым принято решение о перерегистрации в КРСП - 182, из которых - в приобщение в накопительное дело - 86. Всего разрешено сообщений о преступлениях 182, по ним принято решений - об отказе в возбуждении уголовного дела 168, по подследственности - 10. Разрешено в сроки до 3 суток - 98, до 10 суток -84. На дополнительную проверку за отчетный период времени прокуратурой города Ульяновска направлялось 6 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по которым приняты 6 повторных решений. Постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с возбуждением уголовного дела за отчетный период не было. За отчетный период времени ОГПН города Ульяновска было возбуждено 4 уголовных дела по признакам преступления предусмотренного ч.1 ст.261 УК РФ ( все 4 уголовных дела находятся в производстве). Из 182 сообщения в дежурную часть ОВД города Ульяновска, следственно-оперативная группа выезжала по 10 фактам пожаров. Налажена работа с ОВД по городу Ульяновску и прокуратурой (создана следственно-оперативная группа). Не выездов и несвоевременных выездов на пожар СОГ за отчетный период времени не было.

Итак, что касается административно-правовая деятельности.

Инспекторским составом ОГПН города Ульяновска за истекший период времени было составлено административных протоколов всего 198 в том числе:

-на физических лиц-62 административных протокола, из них:

по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ-50 административных протоколов;

по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ-6 административных протоколов;

по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ-6 административных протоколов;

-на юридических лиц-136 административных протокола, из них:

по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ- 130 административных протокола;

по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ- 6 административных протоколов;

по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ- 0 административных протокола;

Сотрудниками ОВД по городу Ульяновску за истекший период времени 2010 года административных протоколов за нарушение требований пожарной безопасности не составлялось.

За истекший период времени 2010 года государственными инспекторами по пожарному надзору назначено административных наказаний в виде штрафа по 128 постановлениям о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, из них:

-на физических лиц- по 56 постановлениям, из которых:

по ч.1 ст.204 КоАП РФ-50 постановлениям;

по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ- 6 постановлениям;

-на юридических лиц- по 74 постановлениям, из которых:

по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ- 74 постановлениям;

Назначено государственными инспекторами по пожарному надзору административных наказаний в виде предупреждений по результатам рассмотрения протоколов об административном правонарушении- 0;

Также за истекший период 2010 года прокурором города Ульяновска было возбуждено 6 дел об административном правонарушении.

Сотрудниками ОГПН города Ульяновска за 1 полугодие 2010 года составлено 198 протоколов об административных правонарушениях (в сравнении с АППГ 2009 г. - 180 административных протокола, увеличение в 1,1 раз). Из них за 1 полугодие 2010 года 70 (35,3% от общего количества протоколов) административных протокола составлены по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к компетенции судебных органов, за АППГ 2009 года 22 протокола, что составляет 12,2 % от общего количества.

В Ульяновский городской суд по подведомственности направлено 58 дел об административных правонарушениях для принятия решения об административном приостановлении деятельности, возбужденных по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридических лиц. По результатам рассмотрения указанных административных дел в 56 случаях судьями приняты решения о наказании в виде административного приостановления деятельности, 2 административных протокола находятся на рассмотрении. Ульяновским городским судом решений о прекращении производства по делу об административном правонарушении за 1 полугодие 2010 года не было. Срок административного приостановления деятельности составляет от 7 до 45 суток.

Мировым судьям за 1 полугодие 2010 года было направлено 12 дел об административном правонарушении, из них: по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - 6 протоколов в отношении физических лиц, 6 протоколов в отношении юридических лиц. Мировыми судьями при рассмотрении вынесены 6 административных штрафов на физических лиц и 6 на юридических лиц.

В Арбитражный суд Ульяновской области на рассмотрение, административные дела не направлялись.

За 1 полугодие 2010 года 2 постановления вынесенное государственным инспекторам города Ульяновска по пожарному надзору по делам об административных правонарушениях подано на обжалование в арбитражный суд.

В среднем за отчетный период 2010 года на одного инспектора ОГПН приходится 8,24 административных протокола в месяц. Необходимо отметить, что в целом по ОГПН города Ульяновска увеличилась составляющая назначенных штрафов к общему количеству составленных протоколов.

ВЫВОД: Таким образом, в среднем за отчетный период 2010 года на одного инспектора ОГПН приходится 8,24 административных протокола в месяц. Необходимо отметить, что в целом по ОГПН города Ульяновска увеличилась составляющая назначенных штрафов к общему количеству составленных протоколов.

Согласно приведенной статистике 70 % пожаров происходит в жилом секторе. Гибель людей на пожарах в 80 % приходится также на жилой сектор. Ходить с проверками по квартирам и домам инспекторы ГПН права не имеют, а уж тем более наказывать жильцов за полуразваленные печи, самодельные обогреватели и так далее. По законодательству каждый человек имеет право на неприкосновенность его жилища. Инспектор ГПН может попасть в какую-либо квартиру, если будет стопроцентно знать, что там не соблюдаются требования пожарной безопасности и есть угроза третьим лицам. Однако как раз такой информацией инспектор ГПН и не владеет. Что касается деревянных домов, совместно с представителями жилищно-эксплуатационных участков и участковыми уполномоченными милиции там инспекторы ГПН проводят соответствующие рейды.

2. Описание действий государственного инспектора по пожарному надзору при подготовке и проведении плановой проверки объекта контроля (надзора)

Я, Мазанов Сергей Александрович наделен правами Государственного инспектора по пожарному надзору города Ульяновска. Согласно индивидуального плана графика проведения государственного контроля, подготовился к проведению планового мероприятия по надзору. На основании полученного мною Распоряжение от начальника отдела ГПН (Приложение №4) от главного Государственного инспектора по пожарному надзору города Ульяновска, заблаговременно проинформировал Уведомлением (Приложение №3) Юридическое лицо Сабанова Сергея Петровича, о проведении планового мероприятия по надзору в отношении его объекта ООО " Ключ-Строй". Я подготовился к мероприятию по надзору, а именно это ознакомился с Контрольно Наблюдательным Делом, документацией относящейся к объекту надзора и составленные ранее служебные документы.

12 июля 2010 года в 10:00 я прибыл на объект ООО "Ключ-Строй" расположенный по адресу: город Ульяновск улица Минаева,12, и встретился с ответственным лицом. Ответственное лицо за пожарную безопасность является сам Генеральный директор. Я представился Государственным инспектором по пожарному надзора г. Ульяновска. Предъявил Сабанову С.П. свое служебное удостоверение и Распоряжение о проведении мероприятий по надзору (Приложение №4).На основании данного документа, я объяснил цель своей проверки (надзора). Я совместно с Сабановым С.П. начал проверять соблюдение установленных требований пожарной безопасности. В ходе проведения мероприятий по надзору я проверял наличие системы оповещения людей о пожаре, состояние электрической сети, обарудованность помещений первичными средствами пожаротушения, наличие и состояние мест отведенных для курения, распорядительную документацию.

По результатам проведенной проверки я составил следующие документы: Акт проверки органом государственного контроля

(Приложение №5) в двух экземплярах, копию вручил Сабанову С.П., в акте отразил краткую характеристику пожарной опасности объекта, а также результаты мероприятия по контролю. Предписание по устранению требований пожарной безопасности (Приложение №7) в двух экземплярах, копию вручил ответственному лицу. В ходе проведения мероприятия по надзору мною были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. В организации распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:

2. Не определены и оборудованы места для курения;

3. Не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

4. Не установлен порядок уборки горючих отходов;

5. Не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

6. Не регламентированы:

7. порядок проведения временных огневых работ;

8. порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

9. определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

10. Не представлены журналы прохождения противопожарного инструктажа.

11. Руководством организации не назначены ответственные лица за проведение противопожарных инструктажей.

12. Приказом не назначено ответственное лицо за содержание первичных средств пожаротушения.

13. Не представлены документы подтверждающие прохождении руководителем объекта обучения мерам пожарной безопасности в организации, имеющей лицензию (ПТМ)

14. В организации не осуществляются работы по техническому обслуживанию систем АПС И СОУЭ (договор обслуживания и журналы ТО И ППР не представлены)

15. На объекте отсутствуют разработанные инструкции о мерах пожарной безопасности для складских помещений.

16. В помещениях на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

17. В организации отсутствует инструкция определяющая действия сотрудников в случае возникновения пожара

18. Не представлены специальные программы пожарно-технического минимума для каждой группы работников организации.

19. Отсутствует приказ организации по очистке воздуховодов систем вентиляции.

20. Не проведена чистка вентиляционных систем способами, исключающими возникновение пожара (акт не представлен)

21. Замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, а так же петли "фаза-ноль" токоприемников, не проведены (протоколы испытаний не предъявлены).

22. Воздуховоды проложенные транзитом через общий коридор (бытовые помещения) не обеспечены пределом огнестойкости не менее 0,5 часа.

23. Электросветильники частично не оборудованы колпаками рассеивателями, предусмотренными конструкцией.

24. Количество и вид первичных средств пожаротушения не соответствует норме оснащения помещений ручными огнетушителями.

25. Имеющиеся огнетушители не прошли переосвидетельствование.

26. На путях эвакуации применяются сгораемые материалы (линолеум),сертификаты пожарной безопасности не соответствуют требованиям нормативных документов по ПБ.

27. Двери эвакуационных выходов не обеспечивают людям находящимся в здании свободного открывания изнутри без ключа.

28. На путях эвакуации в общих коридорах, проходах, производится складирование различных материалов, в том числе горючих.

По факту выявленных нарушений в период проведения моих надзорных мероприятий я составил Протокол об административном правонарушении (Приложение №6), копию которого вручил Сабанову С.П. Объяснил: что в случаи не согласия с моими выявленными нарушениями или не законными действиями, ответственное лицо может данный протокол обжаловать. Протокол об административном правонарушении (Приложение №6) будет рассмотрен главным государственным инспектором города Ульяновска. Так же пояснил, что в случаи признания вины по материалам проверки ответственного лица, будет вынесено Постановление о наложении административного штрафа (Приложение №8) или административного предупреждения. Рассмотрение Протокола об административном правонарушении (Приложение №6) будет производится в отдели ГПН

13 июля 2010 года. В случае неявки ответственного лица протокол будет рассмотрен без него.

По результатам проведенного мероприятия по контролю я докладываю руководителю отдела ГПН о проделанной работе, унифицированные документы регистрирую в соответствующем порядке в журналах учета проверок требований пожарной безопасности и подшиваю в Контрольно наблюдательное дело.

Заключение

На мой взгляд безопасность людей на объектах надзора напрямую зависит от знаний и навыков государственных инспекторов ГПН. Зачастую руководители даже и не подозревают какую опасность может нести их производство и при этом экономив финансовые средства не только на своих подчиненных но и на самих себе не думают о реальной угрозе. Я согласен с тем что устранения выявленных нарушений установленных требований пожарной безопасности несут в себе определенные вклады, но все это и есть сохранение жизни. Решение проблемы которая была мною обозначена является сокращение определенного документооборота. Так же я считаю, что очень много лишней информации обозначено в самих документах. Конечно все это сделано для того что бы виновное лицо осознавало характер своего нарушения и знало свои права, но ведь это увеличивает количество используемой бумаги. То что касается печатного состоянии документов, то иногда просто не реально за сутки внести все пункты нарушения в печатный вариант, так как при проведении крупного мероприятия по надзору количество нарушенных пунктов достигает большого количества.



ЛИТЕРАТУРА

1. Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

2. Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлений государственного контроля (надзора) и муниципального контроля "( с изменениями от 21 января 2010 г. Письмо № 01/549-10-32)

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 23.09.2010 г.);

4. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 820 "О государственном пожарном надзоре";

5. Приказ МЧС России от 01.10.2007 № 517 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности"(в редакций от 22.03.2010)

6. Приказ МЧС РФ от 17 марта 2003 г. № 132 "Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации";

7. Приказ МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ 01-03);

8. СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений";

9. СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения";

10. Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Размещено на Allbest.ru