Охраны труда несовершеннолетних и инвалидов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

I. Понятие охраны труда

II. Охрана труда несовершеннолетних

III. Охрана труда лиц с пониженной трудоспособностью

IV. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда

V.Ответственность за нарушение законодательства о труде и правил охраны труда

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Актуальность курсовой работы связана в первую очередь с тем, что назрела необходимость принципиально нового решения проблемы охраны труда несовершеннолетних и инвалидов.

Основной целью данной курсовой работы является характеристика охраны труда несовершеннолетних и инвалидов.

Основные задачи данной работы - это изучение понятие охраны труда, охраны труда несовершеннолетних, лиц с пониженной трудоспособностью, надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда, а также ответственность за нарушение законодательства о труде и правил охраны труда.

Основными методами, используемыми в данной работе, являлись исследование научного материала по заданной теме, его позитивный и критический анализ.

При написании данной работы использовались нормативные документы, материалы периодической научной литературы, учебно-научные материалы.

I. Понятие охраны труда

Конституция Российской Федерации в качестве одного из основных прав граждан закрепила право на охрану здоровья (ст. 41) Конституция Российской Федерации. - М.: Издательство « Омега-Л», 2008 г..

Естественным производным из этого является и право работника на здоровые и безопасные условия труда, которые также в качестве отдельного принципа и в форме субъективного права закреплены в ст. 37 Конституции. Принятые в августе 1993 г. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда.

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия Федеральный закон РФ « Об основах охраны труда в РФ»:20.05.2002 №53-ФЗ Глава I ст.1.

Выраженные в правовой форме и в первую очередь закрепленные в трудовом законодательстве, все эти нормы образуют, важнейший правовой институт особенной части трудового права, хотя, конечно, нельзя при этом не учитывать, что под охраной труда в широком смысле слова следует понимать все трудовое право, поскольку все его нормы направлены на защиту интересов всех работающих.

В узком смысле слова под охраной труда понимается правовой институт трудового права, объединяющий нормы, непосредственно направленные на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, Он включает следующие группы норм (пединституты):

- правила по технике безопасности и производственной санитарии;

- специальные нормы охраны труда лиц, работающих в тяжелых, вредных и опасных производственных условиях;

- нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц пониженной трудоспособностью;

- нормы, регулирующие деятельность органов государственного надзора и общественного контроля, а также устанавливающие ответственность за нарушения законодательства об охране труда;

- нормы, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда.

Эти нормы, объединенные одной целью, могут приниматься как на локальном уровне, так и в централизованном порядке.

Так, первые четыре группы должны приниматься в централизованном порядке, чтобы установить единые стандарты вредности, тяжести и других неблагоприятных условий в обществе и возможности их устранения и нейтрализации, так же как и нормы, регулирующие деятельность органов надзора - единых органов в рамках государства. Однако третья устанавливает в централизованном порядке лишь минимум гарантий, которые могут быть повышены в локальных актах при условии финансовых возможностей предприятий.

Нормы же, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда, наоборот, в большинстве случаев имеют локальный характер, содержатся в коллективных договорах и соглашениях.

Особый характер имеют нормы, устанавливающие ответственность за нарушение правил охраны труда. В отличие от всех других, составляющих рассматриваемый институт охраны труда они также входят и в институты других отраслей права, ибо санкции, предусмотренные за соответствующие правонарушения, содержатся не только в трудовом, но и в административном и даже в уголовном отраслях права.

С учетом содержания норм всего этого института, а также формы источников нормативные акты по охране труда включают:

- стандарты Системы стандартов безопасности труда (государственные, отраслевые, стандарты предприятия);

- санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы;

- правила устройства и безопасной эксплуатации (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво- и электробезопасности);

- правила по охране труда и инструкции по охране труда.

Основы законодательства РФ об охране труда впервые в нашем законодательстве раскрыли содержание субъективного права работника на охрану труда, (Осн. Статья 4.).

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочийПетров А. Я. « Охрана труда - институт современного трудового права России и его совершенствование» // Законодательство и экономика. -2008.- №9.

II. Охрана труда несовершеннолетних

Существуют возрастные ограничения при приёме на работу. Так, например, не допускается приём на работу лиц моложе 15 лет.

Для подготовки молодёжи к производственному труду допускается прием на работу обучающихся для выполнения лёгкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учёбы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителя или попечителя.

Несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда имеют дополнительные льготы.

Прием на работу

Порядок заключения трудового договора с несовершеннолетними имеет ряд особенностей Холанский А.П. Трудовой договор с подростком // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2000. №8..

Несовершеннолетним нельзя устанавливать испытательный срок ( ст. 70 ТК) .Согласно статье 266 ТК РФ с лицами в возрасте до 18 лет допускается заключение трудового договора только после предварительного обязательного медицинского осмотра. Цель проведения данного мероприятия - определение пригодности несовершеннолетнего по состоянию здоровья к работе, на которую его предполагается принять Селиванова Н.А. Подросток на работе // Кадровое дело. 2003. №10..

Медицинское обследование должно проводиться ежегодно, пока такой сотрудник работает в организации, до исполнения ему 18 лет. Осуществляется такое обследование за счет работодателя (ст. 266). Для того чтобы принять на работу ребенка до 16 лет, нужно письменное согласие одного из родителей на это.

Работодатель обязан принимать на работу лиц моложе 18-ти лет в счёт квоты, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Работодатель обязан принимать на работу лиц, окончивших образовательное учреждение начального, среднего и профессионального высшего образования на основе договоров (контрактов), заключаемых ими с работодателем, или на основании договоров о подготовке специалистов, заключаемых образовательными учреждениями и работодателями.

Особенности труда

Для рассматриваемой категории лиц Кодексом установлены определенные гарантии (т.е. средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений) Титова Г.А. Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2002. №34., в частности:

Для несовершеннолетних Трудовым кодексом устанавливается продолжительность рабочей недели и продолжительность одной смены или рабочего дня. Причем, чем младше работник, тем меньше времени он должен проводить на работе. Нормы рабочего времени для несовершеннолетних устанавливают (ст. 92 и 94 ТК РФ)

Итак, для работников в возрасте до 16 лет рабочая неделя должна составлять не более 24 часов. При этом для подростков от 15 до 16 лет продолжительность рабочего дня или смены не должна превышать 5 часов. Фактически это четыре дня в неделю по 5 часов, и один день 4 часа работы.

Обратите внимание, что работать ребенок может с 14 лет. И это значит, что для работника возрастом 14 лет продолжительность рабочей недели также составляет 24 часа, но рабочий день должен быть не дольше 4 часов. То есть 5 дней в неделю по 4 часа в день.

Для работников в возрасте от 16 до 18 лет рабочая неделя должна составлять не более 35 часов в неделю. Продолжительность рабочего дня при этом должна быть не дольше 7 часов.

Все это относится к работе во время каникул, когда детям не нужно ежедневно посещать учебные заведения. Что же касается случаев, когда несовершеннолетний совмещает работу и учебу, тут нормы времени в два раза меньше. То есть, для детей до 16 лет рабочая неделя не может превышать 12 часов с продолжительностью рабочего дня не дольше 2,5 часов. А для работников 16-18 лет во время учебы рабочая неделя не должна превышать 17,5 часов при рабочем дне не дольше 4 часов.

Несовершеннолетних нельзя направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 268 ТК) Трудовой кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 15 февраля 2010 г.М.: Изд-во « Проспект». Но и тут есть исключения. Исключением являются творческие работники:

· средств массовой информации,

· организаций кинематографии,

· теле - и видеосъемочных коллективов,

· театров, театральных и концертных организаций,

· цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.

Статья 265 ТК запрещает привлекать работников до 18 лет к работам с вредными и опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. К таким работам относятся:

· игорный бизнес;

· работа в ночных кабаре и клубах,

· производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами.

Также запрещены переноска и передвижение работниками, не достигшими возраста 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельные нормы тяжестей, возможные к переноске указанными лицами, утверждаются в Постановлении Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000г. №163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет». СЗ РФ от 6 марта 2000г. №10. Ст.1131 (в редакции от 20 июля 2001г.). и Постановлении Минтруда РФ «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную» Постановление Минтруда РФ от 7 апреля 1999г. №7 «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную». Российская газета от 30 июля 1999г. .

Зарплата

Оплата труда несовершеннолетнего регламентируется статьей 271 Трудового кодекса. Если зарплата сдельная, то выплачивается она по установленным сдельным расценкам. При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Труд, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Отпуск

Оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя.

Несовершеннолетнему работнику по его заявлению отпуск может быть предоставлен и до истечения полугода с момента его поступления на эту работу. Недопустимым считается отзыв несовершеннолетнего работника из отпуска. Также работнику, не достигшему 18-летнего возраста, нельзя заменять отпуск денежной компенсацией.

Увольнение

Для того чтобы расторгнуть трудовой договор с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя, помимо соблюдения общего порядка, необходимо заручиться согласием соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Такое согласие не нужно только в случае ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя (ст. 269 ТК)

Расторжение трудового договора с работником, не достигшим 18 лет, без согласия комиссии по делам несовершеннолетних и государственной инспекции труда может повлечь за собой не только восстановление уволенного на работе с оплатой вынужденного прогула, но и привлечение должностных лиц, виновных в незаконном увольнении, к административной и материальной ответственности Викторов И.С. Защита трудовых прав несовершеннолетних средствами государственного надзора и контроля // Трудовое право. 2004. №2..

Запрещается непредставление отпуска работникам моложе 18 лет и работникам, имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда Сыроватская Л.А. Трудовое право. Учебник для вузов. М., 1998.. охрана труд несовершеннолетний увольнение

Итак, еще раз коротко перечислим все ограничения, касающимся работы инвалидов и несовершеннолетних.

· Для несовершеннолетних не устанавливается испытательный срок и при приеме на работу проводится медицинское обследование за счет работодателя.

· В зависимости от возраста несовершеннолетнего, для него устанавливается сокращенная рабочая неделя и сокращенный рабочий день.

· Привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни несовершеннолетних запрещено за исключением творческих работников.

· Несовершеннолетних нельзя посылать в командировки. Опять же исключение составляют работники творческих специальностей.

· Для несовершеннолетних существуют ограничения по виду работ.

· Оплата труда несовершеннолетнего производится исходя из отработанного времени или норм выработки. То есть, если работник работает 4 часа в день, а не 8, как все остальные работники, то и зарплата у него будет соответствующая.

· Ежегодный оплачиваемый отпуск несовершеннолетним предоставляется продолжительностью 28 календарных дней.

· Уволить несовершеннолетнего по инициативе работодателя можно только с разрешения государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

III. Охрана труда лиц с пониженной трудоспособностью

В Российской федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых людей (ст. 7 Конституции РФ).

В трудовом и пенсионном законодательстве предусмотрены льготы и дополнительные гарантии работающим инвалидам и пенсионерам по старости. Одной из таких льгот является выплата пенсий работающим пенсионерам Смирнова О.В. «Трудовое право»: Учебник - М.: ТК Велби , Изд-во Проспект, 2003.- 528 с.. Трудовое законодательство предусматривает также специальные правила о трудоустройстве инвалидов, льготы и гарантии в области рабочего времени и времени отдыха.

Лицо с пониженной трудоспособностью (инвалид) - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: 17.07.1999г. №172-ФЗ Глава I ст.1.

В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II, III группы инвалидности и выдается индивидуальная программа реабилитации, разработанная специалистами учреждения, проводившего медико-социальную экспертизу. Трудоустройство работников, ставших инвалидами, осуществляется в соответствии с названной индивидуальной программой реабилитации, как правило, руководителем той организации, где работник частично утратил трудоспособность. При отсутствии условий для продолжения трудовой деятельности инвалида в данной организации содействие в трудоустройстве ему оказывают органы по вопросам занятости.

Прием на работу

Для получения льгот, при устройстве на работу, либо при получении инвалидности сотруднику достаточно предоставить справку о своей инвалидности. Никаких медкомиссий проходить не нужно. Справка нужна не столько работодателю, сколько самому работнику, так как она дает основание для послаблений.

Особенности труда

В соответствии с законодательством для инвалидов I и II групп установлено сокращённое рабочее время , 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. Смирнова О.В. «Трудовое право»: Учебник - М.: ТК Велби , Изд-во Проспект, 2003.- 528 с.Это установлено статьей 92 Трудового кодекса РФ. А вот продолжительность рабочего дня устанавливается в соответствии с медицинским заключением (ст. 94 ТК). Командировки инвалидам не запрещены, но они должны не противоречить программе реабилитации.

Таким образом, если фактически для приема на работу инвалида медицинского заключения о состоянии его здоровья не требуется, то чтобы понять, какой именно трудовой режим нужно устанавливать в каждом конкретном случае, работнику нужно пройти медицинское обследование.

Имея в штате сотрудников-инвалидов, работодатель, согласно статье 224 ТК РФ, обязан создавать для них условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

К работе в ночное время, сверхурочно, в выходные и нерабочие праздничные дни инвалиды допускаются только с их письменного согласия, и только, если имеется соответствующее медицинское заключение о том, что такая работа им не противопоказана. При этом работник должен быть в письменной форме ознакомлен со своим правом отказаться от работы такого рода.

Отпуск

Ежегодные оплачиваемые отпуска работникам, имеющим инвалидность, предоставляются продолжительностью 30 календарных дней. Это установлено законом №181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ»

А вот отпуск по семейным обстоятельствам без сохранения заработной платы длительностью до 60 календарных дней в году, работодатель предоставить работнику, имеющему инвалидность, обязан. Тогда как в общем случае продолжительность такого отпуска определяется соглашением между работником и работодателем.

Иными словами, помимо ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительностью 30 календарных дней работник-инвалид, может рассчитывать на предоставление неоплачиваемого отпуска сроком до 60 дней.

Увольнение

Процесс увольнения работника-инвалида проходит совершенно в обычном режиме, без каких-либо исключений.

Итак, перечислим все ограничения, касающимся работы инвалидов

· Для инвалидов рабочая неделя не должна превышать 35 часов.

· Привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов можно с их письменного согласия.

· Инвалидам командировки Трудовым кодексом не запрещены, если они не противоречат программе реабилитации.

· Вид работы , которую может выполнять инвалид, ограничивается его группой инвалидности, программой реабилитации и медицинскими показаниями.

· Труд инвалидов оплачивается на общих основаниях.

· Инвалидам отпуск увеличен до 30 дней. Также работник с инвалидностью имеет право на ежегодный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней.

· Увольнение инвалида происходит на общих основаниях.

Трудоустройство инвалидов осложняется тем, что большинство из них нуждаются в специальных условиях труда. Установленные федеральным законодательством налоговые льготы для работодателей, использующих труд инвалидов и организующих их обучение, не компенсируют требуемые расходы. Парягина О. А. «Инвалиды: дискриминация и занятость» // Трудовое право.-2007.-№4

IV. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда

Конституция в качестве основных прав граждан закрепила право на охрану здоровья (ст. 41), в том числе право работникам на здоровые и безопасные условия труда. Не менее важны и другие права в самой распространенной сфере человеческих отношений - сфере труда.

В условиях обеспечения законности на практике существует целая система органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства в этой области, обязанности предприятий, учреждений и организаций созданию соответствующих безопасных условий для работников, Цель этих органов прежде всего - не допустить нарушений. В этой связи уполномоченные органы участвуют в приемке, сдаче выстроенных зданий и сооружений, требуя устранения в случаях выявления отклонений, теми или иными способами восстанавливают нарушенные права и привлекают виновных к ответственности.

В зависимости от субъектов, осуществляющих надзор и контроль, принято считать, что надзорные функции носят преимущественно властный государственный характер, они осуществляются государственными органами; контроль в большей мере связан с общественными функциями - профсоюзами, хотя законодательство использует термин "контроль" и применительно к государственным органам.

Органы надзора, обладая определенными властными полномочиями, вправе не только проводить соответствующие проверки на поднадзорных и подконтрольных объектах, но и давать администрации юридические обязательные указания об устранении выявленных нарушений или воздержании от принятия тех или иных решений. Неисполнение администрацией указаний влечет за собой определенные правовые последствия. Ее решения признаются недействительными, нарушенные права работника подлежат восстановлению, а виновные должностные лица привлекаются к ответственности.

Ст. 244 КЗоТ, перечисляя соответствующие органы надзора и контроля.

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда осуществляют:

1) государственный надзор и контроль на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и подчиненности, специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции в соответствии с федеральными законами;

2) профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении техническая и правовая инспекции труда - согласно положениям об этих инспекциях (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 41, ст. 2254).

Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов о труде осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему нижестоящими прокурорами.

Законодательство различает следующие формы надзора и контроля: предварительный, текущий и последующий. Цель предварительного состоит в том, чтобы предупредить и не допустить принятия незаконных решений. Последующий надзор и контроль должны выявить уже допущенные нарушения трудового законодательства и восстановить нарушенные права. Текущий надзор и контроль обусловлены их повседневностью, в процессе чего могут быть, как предупреждены, так и выявлены уже допущенные нарушения.

Кроме перечисленных задач и упомянутых функций за соблюдением законодательства о труде осуществляется и общественный контроль.

Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы и иные представительные органы работников. Право профессиональных союзов на представительство и защиту социально трудовых прав и интересов работников закреплено в Федеральном законе «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности": от 12.01.1996 № 10-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации № 3. ст. 148..

Права профсоюзов и гарантии их деятельности распространяются на все первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации": от 17.07.1999 г. N 181-ФЗ ст.22. // Российская газета. 1999. 24 июля.

Закрепленные в п. 2 ст. 22 Закона полномочия профессиональные союзы осуществляют через свои органы (профкомы и другие звенья профсоюзной системы), уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и собственные правовые инспекции труда.

В ст. 1 Указа Президента РФ от 20 июля 1994 г., утвердившего Положение о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекция), сказано, что Федеральная инспекция труда при Минтруде РФ и подведомственные государственные инспекции труда республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, районов и городов образуют единую систему надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности.

Основными задачами Рострудинспекции и подведомственной ей государственной инспекции труда являются:

а) осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда, а также связанного с ним законодательства и нормативно-правовых актов о возмещении вреда, причиненного работнику, социальном страховании, занятости, банкротстве и приватизации предприятий, коллективных договорах и соглашениях;

б) защита трудовых прав и достижение безопасных условий труда работников, а также защита их от незаконных действий работодателей, должностных лиц и других ответственных работников предприятий, ущемляющих эти права;

в) разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о труде и охране труда;

г) обеспечение повышения квалификации работников аппарата Рострудинспекции и государственной инспекции труда.

V. Ответственность за нарушение законодательства о труде и правил охраны труда

Любое виновное нарушение трудовых прав и обязанностей должно влечь за собой юридическую ответственность. В особое положение здесь поставлены должностные лица: имея больший объем прав, будучи ответственными за организацию трудового процесса, они должны обеспечить нормальные и безопасные условия труда и в случае нарушений отвечать не в меньшей степени, а в большей степени, чем другие работники.

Ст. 249 КЗоТ предусматривает ответственность должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям или в воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов. Эта ответственность может быть дисциплинарной, административной и уголовной. Это не означает, что за нарушение наступает ответственность всех трех видов одновременно.

Трудовая дисциплина, как известно, может быть объектом различных правонарушений. Но это не означает, будто объект всех этих правонарушений одинаков. Признание одного и того же объекта для многих правонарушений стирало бы грань между ними. Законодатель выделяет особо важные стороны отношений в частности в сфере труда, ставя их под защиту уголовного права, учитывая при этом характер, мотивы, способы совершения правонарушения, степень тяжести его последствий и другие моменты.

Так, уголовная ответственность за преступление против трудовых прав граждан предусмотрена статьями УК России: ст. 137-за нарушение законных прав профсоюзов; ст.138 - за отказ в приеме на работу или увольнение беременной женщины или кормящей матери; ст.139 - за преследование граждан за критику; ст.140 - за нарушение правил охраны труда.

Уголовная ответственность также установлена за нарушение правил безопасности горных, строительных работ, на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах. Эта ответственность наступает, если нарушения повлекли или могли повлечь за собой тяжкие последствия.

За нарушения санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм могут применяться административно-правовые санкции (ст. 42 Кодекса РСФСР административных правонарушениях).

Кроме того, нарушение должностными лицами законодательства о труде и правил по охране труда (ст. 41 Кодекса), мелкое хищение государственного или общественного имущества (ст. 49 Кодекса), нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств (ст. 60) выпуск в эксплуатацию транспортных и других передвижных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах (ст. 80 Кодекса). И, наконец, должностные лица, представляющие работодателя и уклоняющиеся от участия в переговорах по коллективному договору или виновные в нарушении и невыполнении обязательств по коллективному договору или соглашению, также несут административную ответственность.

Лица, виновные в непредставлении информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора или соглашений, несут либо административную, либо дисциплинарную ответственность.

За нарушение норм трудового законодательства, и, в частности, норм об охране труда, возможна и дисциплинарная ответственность, которая проявляется в применении дисциплинарных санкций вплоть до увольнения. Увольнение возможно при систематическом нарушении должностным лицом своих обязанностей, а также и в случае однократного, но грубого нарушения, допущенного руководителем предприятия, учреждения, организации (или его обособленного подразделения) или его заместителем (по п. 1 ст. 254 КЗоТ).

Руководящие работники предприятия, виновные в нарушение законодательства о труде, невыполнении обязательств по коллективному договору, проявляющие бюрократизм, волокиту, могут быть уволены по требованию профсоюзного органа (не ниже районного) по ст. 37 КЗоТ.

В случаях, когда в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда организации причинен материальный ущерб, виновный может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности с целью возмещения этого ущерба Бердычевский В.С. «Трудовое право»: Учебное пособие - Изд-во Феникс, 2002 г.- - 512 с.. Вид его и пределы определяются общими нормами трудового законодательства о материальной ответственности.

Заключение

В заключении хотелось бы сделать вывод, что вопрос охраны труда является одним из важнейших на современном этапе жизни нашего общества, в период когда работодатели ставят для себя основной задачей как можно быстрее и с минимальным вложением средств извлечь наибольшее количество прибыли, и пользуясь возникшим в последнее время у нас в стране дефицитом рабочих мест, когда наши граждане готовы за мизерную оплату выполнять самую грязную работу мало внимания уделяют, а порой и вообще игнорируют требования безопасности труда.

Увеличение количества профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве, приводящих к травмам а иногда и к гибели людей, всё это заставляет задуматься о совершенстве нашего законодательства в области охраны труда, и думается, что нашим законодательным, исполнительным и судебным органам государственной власти предстоит ещё много работы в этом направлении.

В настоящее время на российском рынке труда сохраняется возникшая при переходе к рынку тенденция сокращения численности работающих инвалидов. Лица с ограниченными возможностями сталкиваются с различными проявлениями дискриминации в сфере занятости. Многие работодатели и работники воспринимают инвалидов исключительно как обузу на производстве. Нередко это психологически обусловлено отсутствием понимания положения инвалидов, их потребностей и возможностей. Сказывается недостаток информации о том, в какой мере работодатели финансируют предоставление установленных законодательством гарантий для лиц, испытывающих трудности в поиске работы. Парягина О. А. « Инвалиды: дискриминация и занятость» // Трудовое право.- 2007.- №4.

Принятие и введение в действие нового Трудового кодекса России способствовало упорядочению правового регулирования труда несовершеннолетних работников, однако не решило всех проблем. Так, нуждаются в дальнейшем уточнении юридические нормы о наделении особым трудоправовым статусом молодежи, окончившей различные формы профессионального ученичества, а также не имеющей профессиональной подготовки.

В Российской Федерации вопросу трудоустройства несовершеннолетних на законодательном уровне уделено слишком мало внимания, существуют противоречия между правовыми актами и в связи с этим возникают проблемы при их применении и защите прав несовершеннолетних работников.

Трудоустройству и профессиональному обучению несовершеннолетних должно уделяться первостепенное внимание всех уровней власти, должностных лиц, общественных организаций и иных структур, в сферу деятельности которых входят эти вопросы.

Любое виновное нарушение трудовых прав и обязанностей должно влечь за собой юридическую ответственность. Размещено на Allbest.ru

Список использованной литературы

1.Трудовой кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 15 февраля 2010 г.М.: Изд-во « Проспект»

2. Конституция Российской Федерации. - М.: Издательство « Омега-Л», 2008г.

3. Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: 17.07.1999г. №172-ФЗ Глава I ст.1

4. Федеральный закон РФ « Об основах охраны труда в РФ»:20.05.2002 №53-ФЗ Глава I ст.1

5. Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности": от 12.01.1996 № 10-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации № 3. ст. 148.

6. Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации": от 17.07.1999 г. N 181-ФЗ ст.22. // Российская газета. 1999. 24 июля

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000г. №163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет». СЗ РФ от 6 марта 2000г. №10. Ст.1131 (в редакции от 20 июля 2001г.).

8.Постановление Минтруда РФ от 7 апреля 1999г. №7 «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную». Российская газета от 30 июля 1999г.

9. Бердычевский В.С. «Трудовое право»: Учебное пособие - Изд-во Феникс, 2002 г.- - 512 с.

10. Викторов И.С. Защита трудовых прав несовершеннолетних средствами государственного надзора и контроля // Трудовое право. 2004. №2.

11. Парягина О. А. « Инвалиды: дискриминация и занятость» // Трудовое право.- 2007.- №4.

12. Смирнова О.В. «Трудовое право»: Учебник - М.: ТК Велби , Изд-во Проспект, 2003.- 528 с.

13. Сыроватская Л.А. Трудовое право. Учебник для вузов. М., 1998

14. Селиванова Н.А. Подросток на работе // Кадровое дело. 2003. №10.

15. Титова Г.А. Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2002. №34.

16. Холанский А.П. Трудовой договор с подростком // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2000. №8.