Физиология человека и безопасность производственной деятельности

* товары для детей: игры и игрушки, одежда (в том числе постельное белье), обувь, книги и учебные пособия, мебель, коляски, ранцы, искусственные, полимерные и синтетические материалы, вещества для изготовления товаров детского ассортимента;

* материалы, оборудование, вещества, применяемые и практике хозяйственно-питьевого водоснабжения;

* парфюмерно-косметические средства;

* химическая и нефтехимическая продукция производственного назначения, товары бытовой химии, средства химизации сельского хозяйства, в том числе минеральные удобрения;

* полимерные и синтетические материалы, предназначенные для применения в строительстве, на транспорте, а также для изготовления мебели и других предметов домашнего обихода; химические волокна, нити; текстильные, швейные и трикотажные материалы, содержащие химические волокна и текстильные вспомогательные вещества; искусственные и синтетические кожи и текстильные материалы для обуви;

* продукция для машиностроения и приборостроения производственного и бытового назначения;

* изделия, контактирующие с кожей человека.

Согласно Положению о порядке выдачи гигиенических сертификатов на продукцию гигиенический сертификат является разрешением органов и учреждений Госсанэпидслужбы на производство (ввоз) продукции: и служит официальным подтверждением безопасности продукции для здоровья человека при соблюдении определенных условий. Гигиенические сертификаты обязательны для продукции, способной оказать неблагоприятное влияние на здоровье человека в условиях производства, хранения, транспортировки, применения и утилизации.

Выдача гигиенических сертификатов на продукцию осуществляется органами и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации на этапе согласования нормативной документации и налаживания производства продукции или оформления контрактов (договоров) при закупке за рубежом новой продукции.

При выдаче гигиенического сертификата на импортируемую продукцию к ней предъявляются требования санитарного законодательства, действующего на территории Российской Федерации, если иное не определено международным договором (соглашением).

Гигиенические сертификаты выдаются:

* для отечественной продукции -- на основании результатов гигиенической оценки продукции и экспертизы нормативной документации, определяющей требования к производству и применению продукции;

* для импортной продукции -- на основании оценки сертификата безопасности страны-поставщика, выданного уполномоченным на то органом, и (или) результатов исследования продукции, проведенного в России.

Гигиенический сертификат может быть выдан с ограничением срока действия и объемов выпуска (ввоза) продукции.

Выдача гигиенических сертификатов на продукцию осуществляется:

* Госкомсанэпиднадзором России -- на продукты детского питания, пестициды, пищевые добавки, новые (нетрадиционные) виды продовольственного сырья, а также продукцию, закупаемую в рамках международных договоров;

* центрами санитарно-эпидемиологического надзора субъектов Российской Федерации -- на все иные виды продукции.

Гигиенический сертификат действителен на всей территории Российской Федерации, если иное в нем не оговорено.

Порядок согласования нормативно-технической документации на применяемую и выпускаемую продукцию изложен в основополагающих Государственных стандартах:

ГОСТ PI.2--92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов», который устанавливает требования к разработке, согласованию, утверждению, государственной регистрации, изданию, обновлению и отмене государственных стандартов Российской Федерации;

ГОСТ Р1.3--92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок согласования, утверждения и регистрации технических условий», который устанавливает порядок согласования, утверждения и учетной регистрации технических условий на продукцию (услуги) и внесения изменений.

Проекты технических условий, оформленные по ГОСТ 2.114, подлежат согласованию на приемочной комиссии, если решение о внедрении продукции в производство принимает приемочная комиссия.

Предприятие-разработчик согласовывает с предприятием-заказчиком (потребителем) проект технических условий и вместе с другими документами, подлежащими согласованию на приемочной комиссии, направляет этот проект не позднее чем за один месяц до начала работы предприятия, представители которого включены в состав приемочной комиссии (ГОСТ 15.001). Подписание акта приемки опытного образца (опытной партии) продукции членами приемочной комиссии означает согласование проекта техническим условиям.

Если решение о постановке продукции на производство приникают без приемочной комиссии, проект технических условий направляют на согласование предприятию-заказчику (потребителю). Проект технических условий, содержащий требования, относящиеся к компетенции органов государственного надзора, подлежит согласованию с ними.

Необходимость направления проекта технических условий на заключение другим заинтересованным организациям при наличии в нем требований, относящихся к их компетенции, определяет предприятие-разработчик совместно с предприятием-заказчиком, (потребителем).

Проект технических условий следует направлять во все организация одновременно.

Проект технических условий, содержащий ссылки или извлечения со ссылками на государственные стандарты Российской Федерации, которые включают требования к качеству продукции, обеспечивающие ее безопасность для жизни, здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды, а также содержащие ссылки или извлечения со ссылками на правила и нормы, установленные органами государственного надзора, может с вами не согласовываться.

Рассмотрение проекта технических условий, представленного на согласование или заключение, не должно превышать 20 дней с момента поступления его в организацию.

Согласование проекта технических условий оформляют подписью руководителя согласующей организации под грифом «Согласовано» или отдельным документом (актом приемочной комиссии, письмом, протоколом и т.п.), при этом под грифом «Согласовано» указывают дату и номер документа. При согласовании не допускается запись: «Согласовано с замечаниями».

Технические условия при согласии предприятия-заказчика (потребителя) допускается не разрабатывать, если продукция может быть выпущена:

* по техническому заданию -- для продукции единичного производства;

* по конструкторским документам, входящим в комплект документации изделия, -- для составных частей итого изделия;

* если за вето не проголосовали члены ТК (ПК), являющиеся полномочными представителями органов государственного надзора;

* если его не согласовали с органами государственного надзора, не являющимися членами ТК (ПК).

Сроки проведения переаттестации рабочих мест по гигиеническим условиям труда устанавливаются самим предприятием исходя из изменения условий и характера труда, состояния техники и технологии, но не реже одного раза в 3 года.

Использование гигиенических критериев для других целей возможно при согласовании с Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора РФ.

Гигиенические критерии разработаны на основе гигиенических нормативов (ПДК и ПДУ), указанных в соответствующих законодательных актах (Санитарных нормах, государственных стандартах и др.). При этом следует понимать, что гигиенические нормативы условий труда отражают такие уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю, в течение всего периода рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья работника и его потомства, обнаруживаемых современными методами исследований, ни в настоящее время, ни в отдаленном будущем.

Работа в условиях превышения гигиенических нормативов возможна при использовании средств индивидуальной защиты и при сокращении времени воздействия вредных факторов. Определение допустимого времени контакта с вредными факторами за рабочую смену или за весь период трудовой деятельности (ограничение стажа работы) осуществляют органы Госсанэпиднадзора.

Исходя из гигиенических критериев и принципов классификации гигиенических условий труда, последние подразделяются на четыре класса:

1-й класс -- оптимальные условия труда. Это такие условия, при которых не только сохраняется здоровье работающих, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.

2-й класс -- допустимые условия труда. Эти условия характеризуются такими уровнями факторов среды, которые не превышают установленных гигиенических норм для рабочих мест и при которых возможные изменения функционального состояния организма устраняются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомства.

Оптимальные и допустимые классы соответствуют безопасный условиям труда.

3-й класс -- вредные условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего или его потомство.

Вредные условия труда, в свою очередь, по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих подразделяются на четыре степени вредности.

1-я степень 3-го класса (3.1) -- условия труда, характеризующиеся такими отклонениями от гигиенических нормативов, которые, как правило, вызывают обратимые функциональные изменения, и создают риск развития заболевания.

2-я степень 3-го класса (3.2) -- условия труда с такими уровнями факторов среды, которые могут вызывать

стойкие функциональные нарушения, приводящие в большинстве случаев к росту заболеваемости с временной утратой трудоспособности, повышению частоты общей заболеваемости, появлению начальных признаков профессиональной патологии.

3-я степень 3-го класса (3.3) -- условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов, которые приводят к развитию, как правило, профессиональной патологии в легких формах в период трудовой деятельности, росту хронической общесоматической патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

4-я степень 3-го класса (3.4) -- такие условия, при которых могут возникать выраженные формы профессиональных заболеваний, возможны значительный рост хронической патологии и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

4-й класс -- экстремальные условия труда. Эти условия характеризуются такими уровнями факторов среды, которые при воздействии в течение рабочей смены (или ее части) представляют угрозу для жизни, создают высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений.

Вредные факторы, обуславливающие экстремальные условия труда, таким образом, становятся особо опасными, так как могут вызывать резкое ухудшение состояния здоровья. К подобным опасным факторам можно отнести следующее:

* высокие концентрации вредных веществ, которые превышают ПДК в 20 раз;

* содержание веществ с остронаправленным действием, а также раздражающих, превышающее ПДК в 10 раз;

* наличие патогенных микроорганизмов особо опасных инфекций;

* тепловое излучение.

Классы условий труда по гигиеническим критериям в соответствии с Руководством Р 2.2.013--94 устанавливаются:

* в зависимости от содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны ;

* при наличии работы с биологическими факторами;

* в зависимости от уровня шума и вибрации на рабочих местах, электромагнитных излучений;

* показателей микроклимата для производственных помещений и открытых территорий в теплый период года;

* показателей WBGN-индекса для производственных помещений и открытых территорий в теплый период года;

* показателей микроклимата для производственных помещений в холодный период года;

* по показателям микроклимата для открытых помещений в холодный период года и холодных помещений;

* параметров световой среды производственных помещений (постоянных рабочих мест);

* показателей тяжести трудового процесса;

* показателей напряженности трудового процесса.

Руководствуясь гигиенической оценкой, Министерство труда и занятости населения РФ разработало Инструкцию о порядке проведения аттестации рабочих мест по производственно-гигиеническим условиям труда (приказ от 8 января 1992 года № 2).

Задачами аттестации рабочих мест по гигиеническим условиям труда являются:

* определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

* общая оценка фактического состояния условий труда по следующим биологически значимым (гигиеническим) факторам: химическим, биологическим, физическим, психофизиологическим (тяжесть и напряженность труда);

* обоснование предоставление льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда в предусмотренном законодательстве порядке;

* разработка мероприятий по улучшению условий труда.

В расчет принимаются факторы, воздействующие на работника в процессе труда не менее 80% рабочего времени. Из физических факторов требуется оценивать следующие: аэрозоли, шум, вибрация общая, инфразвук, электромагнитные (гамма-лучи, рентгеновские, лазерные, ультрафиолетовые, видимые, инфракрасные, токов) и корпускулярные (альфа-лучи, бета-лучи, нейтроны, протоны) излучения, факторы микроклимата (температура, влажность, подвижность воздуха и теплоизлучения), освещенность.

Таблица 6

Классы условий труда в зависимости от содержания некоторых вредных веществ в воздухе рабочей зоны (превышение ПДК, раз)

Общая оценка условий труда с учетом комбинирован-; наго действия производственных факторов устанавливается по наиболее высокому классу и степени вредное* та. В случае, если три фактора в более относится к классу 3.1, то общая оценка условий труда соответствует классу 3.2. При наличии двух и более факторов классов 3.2. 3.3, 3-4 условия труда оцениваются соответственно не

одну ступень выше. При сокращении времени контакта с вредными факторами условия труда могут быть оценены как менее вредные, ноне ниже класса 3.1.

Подготовка к проведению аттестации рабочих мест . по гигиеническим условиям труда включает издание приказа, в котором:

* определяются общие сроки и график проведения работ но аттестации рабочих мест;

* устанавливается состав аттестационной комиссия предприятия;

* устанавливаются задачи и функции подразделений, привлекаемых к работе по аттестации рабочих мест.

В состав комиссии рекомендуется включать представителей профсоюзной организации, руководителей отделов охраны труда, организации труда и заработной платы, главного технолога, начальников цехов, медицинских работников, квалифицированных специалистов и рабочих.

Каждое из привлекаемых к работе по аттестации функциональных подразделений (службы охраны труда, организации труда и заработной платы, центральная заводская лаборатория и др.) разрабатывает и осуществляет конкретные мероприятия, связанные с подготовкой аттестации в соответствии с поставленными перед ними задачами.

4. Социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний

Переход от административно-командной системы к рыночной обнаружил низкий уровень защищенности работников. При спаде производства и сокращении объема капитальных вложений многие работодатели в погоне за прибылью игнорируют государственные требования в области условий и охраны труда, В то же время угроза безработицы, постоянное сокращение штатов, рост стоимости жизни вынуждают многих работников жертвовать своим здоровьем и жизнью ради получения большего заработке. Ориентация же работодателей на экономию затрат и снижение себестоимости продукции за счет сокращения количества мероприятий, обеспечивающих должный уровень охраны труда на предприятиях, приводит к безразличию и безответственности при решении вопросов поддержания на производстве безопасных условий труда. Если раньше, при централизованных формах управления, информация по охране труда систематически поступала на предприятия от вышестоящих органов, которые осуществляли методическое и практическое руководство деятельностью по охране труда и обучение руководящего персонала необходимым знаниям, то в последние годы предприятия этой информации и такого руководства лишились. Имеющиеся на предприятиях фонды правовых актов, правил и норм по охране труда в значительной степени устарели, не обновляются, а в малом бизнесе они вообще отсутствуют. Ослаблен контроль со стороны работодателей за условиями и состоянием охраны труда на рабочих местах, не проведена, за малым исключением, аттестация рабочих мест по условиям труда, сокращена численность службы охраны труда, а на большинстве предприятий малого бизнеса такие службы вообще не создавались. Складывается неблагоприятная обстановка с обеспечением работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Решить эти проблемы в рыночных условиях только административными мерами не представляется возможным, потому что такие меры, а также государственный надзор и контроль носят эпизодический характер. Наряду с подобными мерами требуется создание эффективного экономического механизма, который бы действовал постоянно и на всех предприятиях различных организационно-правовых форм.

Некоторые элементы такого механизма сформированы впервые в Российской Федерации Законом № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», который принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации и подписан 24 июля 1998 года Президентом Российской Федерации.

Закон имеет целью обеспечение социальной защиты лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания. С вступлением данного закона в силу защиту интересов пострадавшего работника осуществляет страховщик -- Фонд социального страхования Российской Федерации.

Одновременно закон имеет целью создание механизма экономической заинтересованности работодателя в снижении профессионального риска, уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в улучшении условий и охраны труда. Это выражается в том, что в зависимости от условий и состояния охраны труда в отраслях будут определяться страховые тарифы и размеры страховых взносов. Кроме этого, в зависимости от условий и состояния охраны труда на конкретном предприятии ему могут быть установлены скидки или надбавки к страховым взносам в размере до 40% страхового тарифа, предусмотренного для соответствующей отрасли (подотрасли) экономики. Закон имеет целью предоставление социальных гарантий пострадавшим на производстве, независимо от финансового положения работодателя.

Закон также определяет обязанности и роль государственных органов страхования в обеспечении врав работников на безопасные и здоровые условия труда. Рассмотрим более подробно роль каждого субъекта страхования.

Работодатель обязан в 10-дневный срок пройти регистрацию у страховщика в качестве страхователя работ-т никоя от несчастных случае» на производстве и профессиональных заболеваний и получить страховое свидетельство. Установлена обязанность каждого работодателя уплачивать страховые взносы, издержки по которым . будут включаться в себестоимость продукции, работ, услуг, кроме надбавок, которые будут выплачиваться из прибыли. За несвоевременную уплату взносов закон устанавливает санкции в виде пени в размере 0,5% за каждый день просрочки.

Все документы, являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, и иные документы, необходимые для обеспечения страхования, работодатели собирают за свой счет и представляют страховщику.

Законом предусматривается, что установление надбавок и скидок к страховому тарифу осуществляется с участием работодателя, а также допускается возможность проверки правильности их установления с участием органа исполнительной власти по труду.

Закон требует от работодателя обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев и нести ответственность за не обеспечение безопасных условий труда. Для этих целей предусмотрено обучение застрахованных безопасным методам и приемам работы, освидетельствование (переосвидетельствование) работников в учреждениях медико-социальной экспертизы и проведение других мероприятий по улучшению условий и охране труда.

В статье 17 данного закона детально определяются все права и обязанности работодателя но вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании.

Работник по данному закону приобретает неоспоримые преимущества по сравнению с существовавшей до этого системой возмещения вреда, причиненного здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей. Если ранее ему приходилось отстаивать свои интересы один на один с работодателем и не всегда они удовлетворялись так, как это определено в законодательстве, то теперь он получает надежные гарантии, поскольку реализовать данные права работника теперь призвана третья сторона системы страхования -- страховщик, в качестве которого выступает Фонд социального страхования Российской Федерации со своей разветвленной структурой.

Страховые выплаты пострадавшему работнику теперь не будут зависеть от финансового положения предприятия и начнут осуществляться структурами Фонда социального страхования РФ. При этом закон существенно расширяет права работника, предоставляя ему возможность самостоятельно обращаться в лечебно-профилактические учреждения государственной системы здравоохранения и учреждения медико-социальной экспертизы по вопросам медицинского освидетельствования и переосвидетельствования. До настоящего времени работник находился в полной зависимости от работодателя, который, будучи не всегда заинтересованным в этом, не направлял работника для освидетельствования, ссылаясь на отсутствие финансовых средств.

В законе подтверждено право работника на бесплатное обучение безопасным методам и приемам работы, как без отрыва, так и с отрывом от производства с сохранением среднего заработка и оплатой командировочных расходов. Несмотря на то, что такое право уже определено законодательством Российской Федерации, в данном законе предусмотрены меры по реализации этого права, что повышает уровень его гарантий.

Однако, чтобы иметь возможность сполна воспользоваться своими правами, работник должен соблюдать правила и инструкции по охране труда, выполнять предписанные заключениями учреждений медико-социальной экспертизы рекомендации по социальной, медицинской и профессиональной реабилитации, своевременно проходить медицинские переосвидетельствования и исполнять другие обязанности.

Закон гарантирует и расширяет также права членов семьи работника в случае его гибели на производстве.

Органы исполнительной власти призваны проводить работу по реализации названного закона и решать разные вопросы, возникающие в реальной жизни. Многие вопросы по данному закону регулируются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и, соответственно, органами исполнительной власти на местах. Кроме того, законом определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также организации и отдельные предприниматели вправе помимо обязательного социального страхования, предусмотренного настоящим федеральным законом, осуществлять за счет собственных средств иные виды страхования работников, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Как следует из закона, страховые тарифы ставятся в прямую зависимость от условий и состояния охраны труда в отрасли (подотрасли). Они могут быть или уменьшены, или увеличены. Таким образом, закладывается механизм экономической заинтересованности работодателя в улучшении условий и охраны труда своих работников.

Для оценки условий труда предусмотрена процедура проведения аттестации рабочих мест по гигиеническим условиям труда, которая включает в себя проведение инструментальных замеров вредных факторов производственной среды. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется в соответствии с нормативными документами, принятыми Министерством труда и социального развития Российской Федерации. Роль аттестации рабочих мест возрастает при решении различных спорных вопросов, связанных с обязательным социальным страхованием.

В последнее время в качестве одного из механизмов хозяйственной стабилизации все. чаще рассматривают страхование риска социально-экономического ущерба от происшествий на производстве и транспорте. Естественно, что при его внедрении нужно проверить соблюдение необходимых условий и предпосылок, выбрать наиболее приемлемые методы и формы, определиться с соответствующими организационно-методическими мерами.

На первый взгляд может показаться, что само по себе страхование не способствует ни снижению вероятности появления происшествий, ни уменьшению размеров ущерба от них. Для внедрения такого вида страхования не всегда имеются предпосылки.

Одной из них служит правовой механизм, определяющий меру ответственности физических и юридических лиц за действия, приведшие к появлению аварий с ущербом для людских, материальных и природных ресурсов. Речь здесь идет о нормах уголовного, административного и гражданского права, неуклонное соблюдение которых должно обеспечиваться правоохранительными, судебными и прочими органами.

Важно также определиться, в каких случаях наряду с риском утраты людьми здоровья следует страховать ответственность за вред, причиненный материальным объектам и окружающей среде. Вопрос непростой: несчастные случав на транспорте, например, могут сопровождаться повреждениями самих транспортных средств, а иногда и загрязнением природы. Вот почему страхование ущерба от всех таких последствий: часто представляется целесообразным, так как позволяет выполнить целые ряд полезных решений по предупреждению техногенных происшествий.

Прежде всего, страхование может снизить издержки, связанные с необходимостью удовлетворения претензий со стороны пострадавших от таких аварий как непосредственно, так и вследствие загрязнения окружающей их среды. Выплата в полном объеме компенсаций будет связана с серьезными финансовыми затруднениями. А это может привести к дестабилизации деятельности предприятий, а иногда и окончательно парализовать работу тех из них, которые и без того понесли ущерб от инцидента.

Страхование техногенного риска способно гарантировать пострадавшим получение причитающихся им сумм возмещения вреда независимо от финансового положения предприятия. Таким образом, страховой фонд может выполнять роль, как бы, гаранта соблюдения норм Закона. Последние обстоятельства весьма важны и с правовой, и с социальной точек зрения, особенно в нынешнее кризисное время.

Рассматриваемая система страхования могла бы помогать судам в удовлетворении исков потерпевших. Приближается время, когда за гибель или тяжелое травмирование людей придется выплачивать такие суммы, возместить которые не каждому под силу. Без страхования подобных ситуаций это поставит мелкие предприятия в положение банкрота, вынужденного прекратить свою деятельность.

Сама процедура и фонды страхования будут способствовать привлечению внимания к вопросам безопасности производства и транспорта, совершенствования контроля ее уровня. При высоких показателях уровня безопасности предприятию будут предоставляться льготные тарифы и часть сэкономленных за счет этого средств можно будет направить на ответственные операции. И наоборот -- если техногенные несчастья имеют место, то при заключении договоров будут ставиться под сомнение как целесообразность самого страхования и размеры страховых выплат, так и невиновность предприятия, необходимость выплаты ему компенсации.

Следует указать на недостаточное осознание людьми важности предъявления жестких требований к безопасности в условиях хозяйственной самостоятельности Современная ситуация в стране способствует скептическому отношению к страхованию имущества и природы.

Для практической реализации системы страхования техногенного риска первостепенное значение имеют соответствующие меры:

* выявление отраслей и предприятий, требующих первоочередного, экстренного внедрения системы страхования риска техногенных происшествий; как показывают опыт и статистические данные, максимальная потребность в страховании имеется ныне в строительстве и энергетике, лесном и агропромышленном комплексах; инвентаризация источников и профессий повышенного техногенного риска с их последующей классификацией по уровням;

* разработка перечня страховых событий, подлежащих обязательному или добровольному страхованию; в первую очередь в него должны быть включены техногенные происшествия ж несчастные случаи с людьми на транспорте и производстве;

* выбор наиболее приемлемой формы страхования -- обязательной, добровольной или добровольно-принудительной;

* определение способа внедрения системы страхования техногенного риска;

* проведение расчетов, связанных с обоснованней величины страховых взносов и выплат при страховании техногенного риска.

Среди базовых институтов пенсионного обеспечения особое место занимает институт досрочных пенсий для лиц, занимающихся профессиональной деятельностью в особо опасных и тяжелых условиях труда. Его применяют примерно в 40 странах как правовую форму по снижению пенсионного возраста (система предпенсионных пособий). При этом в ряде случаев данный институт выделен в особую подсистему -- профессиональных пенсий. В нашей стране типичными отраслями экономики, в которых его используют, являются угольная, горнорудная и металлургическая промышленность, авиационный и железнодорожный транспорт.

Цель (назначение) досрочного профессионального пенсионного обеспечения -- в законодательной форме предусмотреть снижение пенсионного возраста для лиц, которые после продолжительного занятия определенной профессиональной деятельностью не могут быть квалифицированы как инвалиды, но не могут (или весьма затрудняются) продолжать трудовую деятельность по состоянию своего здоровья и значительно пониженной трудоспособности, что не дает им возможности доработать до нормального пенсионного возраста. При этом отличительными особенностями применение института досрочных пенсий, как они сформировались и функционируют в большинстве стран, служат следующие квалификационные характеристики:

* длительная трудовая деятельность работников в производствах, вызывающих повышенный износ рабочей силы (как правило, 20--25 Лет трудового стажа);

* частичная утрата профессиональной трудоспособности, требующая подтверждения специализированными медицинскими и социальными учреждениями;

* обязательная уплата страховых взносов для сугубо досрочных пенсий;

* одновременное применение (с системой досрочных пенсий) системы обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости, которая обеспечивает комплексную (всестороннюю) социальную защиту работников, утративших профессиональную трудоспособность на производстве и имеющую более выраженную причинно-следственную связь факторов профессионального риска и утраты профессиональной трудоспособности.

Размещено на Allbest.ru