Организация охраны труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

23

Министерство образования Республики Беларусь

Гродненский государственный университет имени Янки Купалы

Юридический факультет

Кафедра государственного, трудового и сельскохозяйственного права

Курсовая работа

по дисциплине: Правоведение

тема: Организация охраны труда

Гродно 2009

Введение

Ежегодно в связи с нарушением требований к организации безопасности труда на предприятиях республики травмируется более 5 тысяч работников. Из них около 200 человек погибают, а свыше 800 получают тяжелые травмы. Именно этим и обуславливается актуальность вопроса организации охраны труда, поскольку причинами аварий и несчастных случаев нередко служат нарушение требований к исполнению некоторых аспектов организации охраны труда. Это и технические факторы, такие как конструктивные недостатки или неисправность машин и механизмов, несовершенство технологических процессов, отсутствие либо выход из строя защитных средств, и организационные факторы: недостаточный уровень подготовки работников в области охраны труда (инструктажи) и др. Но создать полностью безвредные и безопасные условия работы на каждом объекте пока нереально. Это обосновывается тем, что вопросы организации охраны труда рассматриваются постоянно, в результате чего происходит постоянное уточнение и усовершенствование тех или иных аспектов организации охраны труда. И этим также можно объяснить актуальность вопроса, поскольку при постоянном исследовании проблемы возникают новые решения тех или иных задач. Таким образом, темой данной курсовой работы является: «Организация охраны труда». Для более точного и досконального рассмотрения темы, определим цель и задачи. Основной целью работы является исследование и анализ организации охраны труда на производстве. Задачи работы:

· определение понятия и системы управления охраны труда;

· изучение понятия, цели и задач организации службы охраны труда;

· рассмотрение обязанностей должностных лиц в области охраны труда;

· определение понятия и классификации несчастных случаев и профессиональных заболеваний, порядок их учета и рассмотрения.

Для более точного и досконального исследования организации охраны

труда не обойтись без обработки и изучения имеющейся литературы по данному вопросу, сравнения взглядов ученых-юристов, выявления разногласий, а также самостоятельного обнаружения существующих недостатков в области организации охраны труда. Исходя из этого, в работе применяются научно-практический, сравнительный и анализирующий методы. Структура работы включает в себя три главы:

Глава 1: система управления охраной труда. В ее разделы включены следующие проблемы: а) понятие управления охраной труда. Система управления охраной труда, ее правовая основа; в) планирование работ по охране труда; г) организация службы охраны труда: понятие, цель и задачи.

Глава 2: должностные лица в области охраны труда. Разделы: а) понятие, виды и обязанности должностного лица в области охраны труда. Контроль за состоянием охраны труда. б) обучение и проверка знаний работников по вопросам охраны труда. в) понятие и виды инструктажей. Их характеристика и методика проведения.

Глава 3: травматизм и профессиональные заболевания. Разделы: а) понятие и классификация несчастных случаев и профессиональных заболеваний. б) расследование и учет несчастных случаев на производстве. В раздел входят следующие части: 1) несчастный случай на производстве. 2) несчастный случай, не связанный с производством. 3) порядок рассмотрения и учета несчастных случаев. в) рассмотрение и учет профессиональных заболеваний. При просмотре работы будет видно, что главы разделены именно на такие разделы и части потому, что они являются важнейшими пунктами того или иного вопроса, и при их изучении сложится полная и четкая картина, например о системе управления охраной труда.

В учебниках, пособиях и иной литературе организация охраны труда рассматривается двояко: как один из принципов трудового права и как самостоятельный институт этой отрасли права. Естественно авторами уделяется больше внимания к охране труда - как к самостоятельному институту отрасли, поскольку она является системой нормативного обеспечения организационных, санитарно-гигиенических и иных мер и средств, направленных на предупреждение травматизма и заболеваемости в процессе трудовой деятельности. Важным является и факт того, что противоречий по данному вопросу практически не имеется. Большинство ученых-юристов высказывает единое мнение по охране труда. Это объясняется тем, что все правовые нормы и требования, предусмотренные институтом охраны труда сгруппированы в Государственный реестр действующих в республике Беларусь нормативно-правовых актов по охране труда и являются строгими для исполнения. Например такие заслуженные юристы Республики Беларусь как доктор юридических наук, профессор Семенков В.И, доктор юридических наук Кеник К.И., Василевич Г.И. в своих трудах четко и логично обосновывают именно ту проблему, которая волнует именно сегодня. Например в учебнике по трудовому праву В.И.Семенкова ясно выявлена одна из причин, почему же при таком количестве принятых нормативных правовых актов, при таком скрупулезном изучении учеными-юристами вопроса охраны труда, все равно происходит масса несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производствах. В.И.Семенков обосновывает это тем, что нет четкой системы , программы по охране труда именно в практике, в жизни. Нет четкой структуры применения законодательства об охране труда на производствах, предприятиях, организациях. Таким образом, при изучении данной темы будут рассмотрены основные проблемы в области охраны труда работника, а также будет выявлено место и степень отношения работника к этому вопросу. Будет уделяться масса внимания уже изученных вопросов охраны труда, имеющейся литературе, которая рассматривает охрану труда.

Глава 1. Система управления охраной труда

1.1 Понятие и система управления охраной труда

Ее правовая основа Одним из наиболее важных направлений внутренней государственной политики Республики Беларусь является обеспечение реализации конституционного права граждан на здоровые и безопасные условия труда. Практическая реализация данного права требует решения на всех уровнях управления соответствующих правовых, социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и иных вопросов по охране труда.

Управление охраной труда - это подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и других мероприятий для обеспечения безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда [19, 52].

В решении многообразных задач в сфере охраны труда принимают непосредственное участие руководители предприятий, структурных подразделений, функциональных служб, отделы охраны труда, профсоюзные комитеты. В эту работу вовлекаются практически работники предприятия от руководителя до рабочего. Организация деятельности администрации и служб предприятия по реализации комплекса мер по повышению уровня охраны труда осуществляется через систему управления охраной труда (СУОТ).

В современных условиях организации производства система управления охраной труда - это совокупность органов управления, взаимодействующих между собой [19, 52].

Система управления охраной труда - целевая подсистема в системе управления предприятием любой отрасли промышленности [20, 35]. В СУОТ, как и в любой другой системе управления, определяются основные функции и задачи, структура информационных и управленческих связей, формы документов и т.д.

С 1ноября 2005г. В республике были введены в действие стандарты СТБ 18001-2005 и СТБ 1802-2005 по СУОТ, требования которых соответствуют международным и национальным стандартам. Наличие этих документов поможет оценивать и управлять рисками каждого работника и повышать эффективность работы предприятия.

Система управления охраной труда включает организацию, координацию и планирование работ по охране труда; контроль за состоянием охраны труда; учет, анализ и оценку показателей состояния охраны труда; стимулирование работы по охране труда.

Основными задачами системы управления охраной труда являются: обучение работающих безопасным приемам труда; пропаганда охраны труда; обеспечение безопасности производственного оборудования, производственных процессов, зданий и сооружений; нормализация санитарно-гигиенических условий труда; создание оптимальных режимов труда и отдыха; организация лечебно-профилактического обслуживания; отбор работающих по отдельным специальностям и др.

Управление охраной труда на предприятии в целом возложено на руководителя или главного инженера; в цехах - на руководителей соответствующих подразделений.

Для выполнения установленных требований безопасности в должностных инструкциях руководителей, специалистов и рабочих четко определяются обязанности всех работников по вопросам охраны труда.

Правовой основой системы управления охраной труда являются законодательные и иные нормативно-правовые акты, межотраслевые и отраслевые нормы и правила безопасности, производственной санитарии и др.

1.2 Организация службы охраны труда: понятие, цель и задачи и функции

В системе управления охраной труда на предприятии важное место занимает служба охраны труда. Служба охраны труда - самостоятельное структурное подразделение, которое подчиняется непосредственно руководителю или главному инженеру предприятия и несет ответственность за организацию работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [12, 58]. На небольших предприятиях эти функции могут быть возложены приказом по предприятию на других работников наряду с выполнением ими иных служебных обязанностей. Должность специалиста по охране труда вводится:

- в производственной сфере при численности работающих 100-250 человек;

- в других отраслях при численности работающих 200-250 человек. В случае, если на предприятии работает более 250 человек, то расчет численности специалистов по охране труда ведется по нормативам, утвержденным Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23.07.1999г. № 94 в зависимости от среднесписочной численности работников. Основной целью организации службы охраны труда является точное и конкретное налаживание работы в области охраны труда. Основными задачами службы охраны труда предприятия являются:

· организация и координация работы по охране труда на предприятии;

· внедрение передового опыта и научных разработок по безопасности и гигиене труд, пропаганда охраны труда;

· совершенствование системы управления охраной труда, а также профилактической работы по предупреждению несчастных случаев и др.

Служба охраны труда, инженер по охране труда, выполняют следующие функции:

1) анализировать работу по охране труда и контролировать соблюдение на предприятии действующего законодательства о труде и охране труда, производственной санитарии, пожарной безопасности;

2) контролировать соблюдение правильности эксплуатации паровых котлов, сосудов, работающих под давлением, баллонов с газами, кранов, воздушной среды и т.п.;

3) составлять перечень работ повышенной опасности, регистрировать их проведение, осуществлять контроль за их безопасным производством;

4) разрабатывать программы обучения работающих безопасным методам труда;

5) составлять с участием руководителей технических служб перечень инструкций по охране труда для отдельных профессий и отдельных видов работ;

6) участвовать в работе квалификационных экзаменов, в комиссиях по проверке знаний рабочими правил, норм и инструкций по охране труда;

7) участвовать в работе экзаменационных комиссий по проверке знаний должностными лицами и специалистами законодательства о труде, правил и норм по охране труда;

8) разрабатывать программу вводного инструктажа и обеспечивать его проведение;

9) контролировать обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и правильность их применения;

10) участвовать в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваниях на производстве, разработке мероприятий по их предупреждению, вести учет и анализировать причины происшествий;

11) контролировать выполнение предписаний органов государственного специализированного надзора;

Глава 2. Должностные лица в области охраны труда

2.1 Понятие, виды и обязанности должностного лица в области охраны труда. Контроль за состоянием охраны труда

Должностное лицо в области охраны труда - это лицо, на которое возложена обязанность по созданию работникам здоровых и безопасных условий труда, а также контроль за выполнением этих условий. Руководитель, главный инженер, главный механик, другие главные специалисты, руководители структурных подразделений, мастера - каждый на своем участке работы обязан обеспечивать безопасные и безвредные условия труда. На нанимателя (руководителя) возлагаются обязанности по созданию работникам здоровых и безопасных условий труда, инструктирование работников по охране труда и пожарной безопасности, постоянный контроль за соблюдением работниками всех требований инструкций по охране труда, проводить расследование несчастных случаев на производстве и т.д. [20, 39]. Главный инженер руководит разработкой и осуществлением планов работы по охране труда, проверяет состояние техники безопасности санитарно-гигиенических условий труда. В его обязанности входят также организация разработки и утверждение инструкций по охране труда для всех работников. Главный инженер организует проверку знаний и повышение квалификации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда, обеспечивает своевременное представление установленной отчетности по охране труда. [19, 53]. Главный механик и главный энергетик (механик, энергетик) предприятия обеспечивают своевременное проведение технического обслуживания и ремонтов оборудования, аппаратов и устройств, работающих под давлением, электротехнических установок, а также вентиляционных и отопительных систем. Организатором создания безопасных условий труда на рабочих местах является мастер, который:

· следит за исправностью оборудования, приспособлений, ограждений, средств сигнализации и автоматики, работой вентиляционных систем и установок, нормальным освещением рабочих мест;

· обеспечивает правильное и безопасное использование электрооборудования и инструмента;

· ежедневно контролирует соблюдение правил по охране труда;

· проводит инструктажи по охране труда на рабочем месте и др.

Существуют следующие виды контролей за состоянием охраны труда:

ежедневный, ежемесячный и ежеквартальный контроль. Ежедневный контроль за состоянием охраны труда проводится руководителем структурного подразделения (мастером и др.). При этом проверяются:

- состояние рабочих мест, проходов, переходов, проездов;

- наличие инструкций по охране труда и соблюдение их работниками;

- соблюдение работниками требований безопасности при выполнении работ; Ежемесячный контроль проводится начальником цеха, руководителей служб цеха и представителя службы охраны труда. При этом проверяются:

- организация и результаты ежедневного контроля;

- исправность производственного оборудования;

- соблюдение работниками правил, норм и инструкций по охране труда;

- своевременность и качество проведения инструктажей работников и др. Ежеквартальный контроль проводится руководителем организации (его заместителями) с участием общественного инспектора по охране труда.

Проверяются организация и выполнение мероприятий ежемесячного и ежеквартального контроля, своевременность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, безопасности труда, пожарной профилактики. Результаты ежеквартальных проверок оформляются актом, в котором указываются обнаруженные недостатки и меры по их устранению.

2.2 Обучение и проверка знаний работников по вопросам охраны труда

труд охрана травматизм инструктаж

Обучение, инструктаж и проверка знаний работников по вопросам охраны труда являются важными элементами системы мер по предупреждению аварий и травматизма на производстве, обучению конституционного права граждан на здоровые и безопасные условия труда и носят непрерывный многоуровневый характер. Изучение основ и обучение охране труда проводится на всех стадиях образования в учебных, воспитательных и образовательных учреждениях с целью формирования у подрастающего поколения ответственного отношения к вопросам личной безопасности и безопасности окружающих. Обучение, повышение квалификации и проверка знаний по вопросам охраны труда рабочих проводятся в соответствии с Типовым положением о беспрерывном профессиональном обучении рабочих, утвержденным совместным приказом и постановлением Министерства образования и науки и Министерства труда Республики Беларусь № 201/51 от 02.06.1995г., и Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2003г. № 164 и разработанными в соответствии с ними отраслевыми документами. В соответствии с указанными документами ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний работников возлагается на директора (главного инженера), а в структурных подразделениях - на их руководителей. Обучение и повышение уровня знаний руководителей и специалистов по охране труда осуществляется при всех видах обучения. Обучение безопасности труда проводят по учебным программа, составленным на основе типовых программ. При подготовке по профессиям, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда, программа согласовывается с соответствующими органами государственного надзора. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации по профессии рабочих завершаются экзаменом в квалификационной комиссии. Состав комиссии определяется Положением о порядке аттестации лиц, прошедших обучение профессиям рабочих в условиях непрерывного профессионального обучения, и присвоения им квалификации. В ее состав включают работников служб охраны труда, юридической, отраслевых специалистов (энергетик, механик, технолог). Проверка знаний по вопросам охраны труда проводится с участием представителей профсоюза или трудового коллектива, членом которого является руководитель либо специалист, а также представителей государственных органов надзора и контроля (по согласованию). В экзаменационные вопросы включаются билеты по охране труда. Результаты проверки знаний по вопросам охраны труда оформляют протоколом, который хранится 5 лет, и фиксируют в личной карточке, если она имеется. Руководители и специалисты, прошедшие проверку знаний по охране труда, получают соответствующее удостоверение. Те, кто не прошли проверку, обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний. Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом по предприятию возлагают на нанимателя, в подразделениях - на руководителя подразделения, а в учебном заведении - на директора. Своевременность обучения методам безопасности труда работников предприятия и учебного заведения контролирует отдел охраны труда или работник, на которого возложены эти обязанности приказом руководителя предприятия.

2.3 Понятие и виды инструктажей. Их характеристика и методика проведения

Одной из основных причин несчастных случаев, происходящих на производстве, является недостаточно глубокое знание работающими правил охраны труда. По характеру и времени проведения инструктаж подразделяют на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой. Вводный инструктаж проводится со всеми принятыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности (проводится инженером по охране труда). Цель этого инструктажа - ознакомить с общими правилами и требованиями охраны труда на предприятии. Вводный инструктаж содержит следующие вопросы:

- общие сведения об организации и характерные особенности производства;

- правила поведения работников на территории организации;

- контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда;

- организацию работы по управлению охраной труда;

- расследование и учет несчастных случаев на производстве;

- основные опасные и вредные производственные факторы;

- пожарную безопасность, действия персонала при пожаре; Первичный инструктаж на рабочем месте проводится для всех принятых на предприятие перед первым допуском к работе, а также при переводе из одного подразделения в другое [12, 62]. Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственно руководитель работ. Цель - изучение конкретных требований и правил обеспечения безопасности на конкретном оборудовании при выполнении конкретного технологического процесса. Примерный перечень вопросов первичного инструктажа на рабочем месте:

- общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на рабочем месте;

- безопасная организация и содержание рабочего места;

- безопасные приемы и методы работы; действия при возникновении опасной ситуации;

- средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте, правила пользования ими;

- внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы;

- меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров.

- способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения; Повторный инструктаж проводят со всеми рабочими независимо от квалификации, образования, стажа не реже одного раза в полугодие, а для работ повышенной опасности - раз в квартал. Цель - восстановление в памяти работников правил охраны труда, а также разбор имеющих место нарушений требований техники безопасности в практике предприятия. Внеплановый инструктаж проводят при:

- введение в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также дополнений к ним; - изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, инструмента и т.д.; - перерывах в работе более 6 месяцев; Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии.

Целевой инструктаж проводят при:

- выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (уборка территории и др.) и т.д. Таким образом, проведение и знание инструктажа предотвращает как работника, так и нанимателя от возможных несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Глава 3. Травматизм и профессиональные заболевания

3.1 Понятие и классификация несчастных случаев и профессиональных заболеваний

Производственный травматизм и профессиональные заболевания - это сложные многофакторные явления, обусловленные действием на человека в процессе его трудовой деятельности опасных и вредных факторов. Действие опасных факторов вызывает производственный травматизм, а действие вредных - острые или хронические профессиональные заболевания [20, 62]. Между вредными и опасными производственными факторами наблюдается определенная связь. Травма - это нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием [20, 63].

Острое профессиональное заболевание (отравление) - заболевание, развившееся в результате воздействия вредного производственного фактора в процессе трудовой деятельности в течение не более трех рабочих смен (дней) [20, 63].

Несчастный случай на производстве - это случай воздействия на работающего опасного производственного фактора в момент выполнения им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ [19, 59]. Профессиональное заболевание - заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора, повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности. К несчастным случаям на производстве, которые подлежат расследованию, относятся травмы (ожоги, тепловые удары, отравления, поражения электрическим током), а также полученные в результате воздействия животных и насекомых, взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций и т.д.

При этом несчастные случаи являются производственными, если они произошли в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими:

· на территории организации, нанимателя, страхователя или в ином месте, где потерпевший находился в связи с работой;

· при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем, страхователем;

· на личном транспорте, используемом в интересах нанимателя, с его согласия или его распоряжения;

· при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;

· при участии в общественных работах безработных граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости и др.;

Несчастный случай в быту - это несчастный случай, происшедший с

человеком, в свободное от работы время при выполнении работ в домашней обстановке, на даче и при других аналогичных обстоятельствах. По тяжести последствий несчастные случаи подразделяются:

- на несчастные случаи со смертельным исходом;

- несчастные случаи с тяжелым исходом;

- несчастные случаи без тяжелых последствий; По количеству потерпевших работников несчастные случаи подразделяются:

· на групповые, происшедшие с двумя и более работниками, независимо от тяжести последствий;

· происшедшие с одним работником.

3.2 Порядок расследования и учета несчастных случаев. Специальное расследование

Несчастный случай на производстве возникает при воздействии на работающего опасного производственного фактора в момент выполнения им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ. В качестве примеров несчастных случаев можно назвать переломы, порезы, ушибы, падение с высоты, ожоги и т.п. В настоящее время достаточно хорошо отработан порядок расследования несчастных случаев на производстве, установлена государственная отчетность и статистика таких несчастных случаев. Целью расследования несчастных случаев на производстве является установление их причин для того, чтобы исключить повторения подобных случаев. О каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец должен немедленно сообщить непосредственному руководителю, который обязан:

· срочно организовать первую помощь пострадавшему и его доставку в лечебное учреждение;

· сообщить о случившемся руководителю подразделения (мастеру, прорабу);

сохранить до начала работы комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и состояние оборудования таким, каким они были в момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не приведет к аварии. Организации здравоохранения (медсанчасть, здравпункт, поликлиника) информируют в течение одного дня нанимателей, страхователей, страховщика и ежемесячно письменно соответствующие структурные подразделения Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве [19, 61]. Расследование несчастного случая на производстве (кроме групповых случаев, со смертельным и тяжелым исходом) проводится комиссией в составе нанимателя или уполномоченного им лица, специалиста по охране труда данного предприятия (страхователя), с участием представителя профсоюза, и потерпевшего при его желании. При необходимости могут приглашаться соответствующие специалисты сторонних организаций [19, 61]. Не допускается участие в расследовании несчастного случая на производстве руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности труда потерпевшего. Расследование несчастного случая должно быть проведено в срок не более трех дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и др. При расследовании несчастного случая на производстве проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая. Если необходимо, фотографируют место происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, составляют схемы, эскизы, проводят различные исследования. После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации, нанимателя, страхователя с участием вышеперечисленных лиц оформляет акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 (приложение А) в трех экземплярах. Если в ходе расследования установлено, что несчастный случай произошел при совершении потерпевшим противоправных действий, в результате умышленных действий потерпевшего по причинению вреда своему здоровью, либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП (приложение Б) в трех экземплярах. Наниматель (страхователь) в течение 2 дней по окончании расследования рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1 или акт формы НП, регистрирует его соответственно в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (приложение В) или в журнале регистрации непроизводственных несчастных случаев (приложение Г) и направляет по одному экземпляру акт формы Н-1 или акт формы НП:

- потерпевшему или лицу, представляющему его интересы;

- государственному инспектору труда;

- специалисту по охране труда (с материалами расследования);

- страховщику. Акт формы Н-1 или акт формы НП с материалами расследования хранится в течение 45 лет у нанимателя, страхователя, организации, где взят на учет несчастный случай. Несчастный случай, происшедший на предприятии с работником, направленным нанимателем для выполнения задания либо для исполнения служебных обязанностей к другому нанимателю, расследуется комиссией, создаваемой нанимателем того предприятия, где произошел несчастный случай, с участием представителя нанимателя, направившего работника, а учитывается нанимателем, работником которого является пострадавший. Несчастный случай, происшедший с работником, временно переведенным нанимателем на работу к другому нанимателю либо выполнявшим работы по совместительству, расследуется и учитывается нанимателем, у которого пострадавший работал по переводу или совместительству. Несчастный случай, происшедший с работником нанимателя, временно производившим работы на участке другого нанимателя, расследуется и учитывается нанимателем, ведущим работы. Несчастный случай, происшедший с учащимися образовательный учреждений, проходящими практику или выполняющими работу под руководством персонала нанимателя, расследуется нанимателем совместно с представителем учебного заведения и учитывается нанимателем. Одним из экземпляров утвержденного акта формы Н-1 направляется на место постоянной работы, службы или учебы пострадавшего. Специальное расследование тяжелых случаев на производстве.

Специальному расследованию подлежат:

- несчастные случаи с тяжелым исходом;

- групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более лицами независимо от тяжести телесных повреждений;

- несчастные случаи со смертельным исходом. О несчастном случае с тяжелым исходом и групповом несчастном случае наниматель обязан немедленно известить:

- территориальную прокуратуру по мету, где произошел несчастный случай;

- территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда;

- профсоюз (иной представительный орган работников);

- вышестоящую организацию, а при ее отсутствии - местный исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель (страхователь);

- наниматель потерпевшего;

- территориальный орган государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте;

- страховщика. О несчастном случае на производстве, при котором погибло 2 или более лиц, главный государственный инспектор труда Республики Беларусь сообщает в Правительство Республики Беларусь. Специальное расследование несчастных случаев проводится комиссией в составе председателя - государственного инспектора труда; членов - представителей вышестоящего хозяйственного органа[12, 69]. Если несчастный случай произошел на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, специальное расследование проводится представителем органа государственного специализированного надзора и контроля. Специальное расследование группового несчастного случая, при котором погибли 2-4 человека, проводится Главным государственным инспектором труда области или г. Минска с участием представителей организации, профсоюза, вышестоящей организации, а также страховщика и потерпевшего. Специальное расследование несчастного случая, при котором погибли 5 и более человек, проводится Главным государственным инспектором труда Республики Беларусь. В расследовании участвуют руководители соответствующих республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, вышестоящей организации, местных исполнительных и распорядительных органов, а также представители организаций, профсоюза, страховщика и потерпевшего [12, 70]. Специальное расследование несчастного случая проводится в течение 14 дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве и составляется акт специального расследования. Указанный срок может быть продлен Главным государственным инспектором труда области или г. Минска до 28 дней. По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение о несчастном случае. Если несчастный случай произошел на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, заключение составляется представителем данного органа и госинспектором труда [12, 70]. В соответствии с заключением организации в течение одного дня составляет акты формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их.

3.3 Расследование и учет профессиональных заболеваний

О каждом случае острого профессионального заболевания организация здравоохранения в течение 12ч. направляет по установленной форме извещение об остром профессиональном заболевании нанимателю, страхователю по мету работы заболевшего, в территориальный центр гигиены и эпидемиологии. В случаях острых профессиональных заболеваний двух или более работников извещение составляется на каждого заболевшего. Организация здравоохранения в случае изменения или уточнения диагноза составляет повторное извещение, в котором указываются измененный диагноз, дата его установления, первоначальный диагноз, и направляет его в течение 24ч. нанимателю, страхователю и в территориальный центр гигиены и эпидемиологии [19, 65]. Организация здравоохранения, помимо направления извещения, немедленно информирует нанимателя, страхователя и территориальный центр гигиены и эпидемиологии о каждом случае:

· острого профессионального заболевания со смертельным исходом, одновременного острого профессионального заболевания двух и более работников;

· заболевания сибирской язвой, бруцеллезом, столбняком, бешенством и другими особо опасными инфекциями при установлении связи с профессиональной деятельностью заболевшего.

В случаях подозрения на хроническое профессиональное заболевание при проведении периодического медицинского осмотра либо при обращении работника в организацию здравоохранения организация здравоохранения в двухмесячный срок оформляет необходимые документы и устанавливает окончательный диагноз. При необходимости заболевший направляется на амбулаторное или стационарное обследование в соответствующую организацию здравоохранения. Организация здравоохранения составляет медицинское заключение и пятидневный срок направляет соответствующее извещение в территориальный центр гигиены и эпидемиологии и нанимателю, страхователю по мету работы заболевшего. Наниматель, страхователь немедленно информирует о случае профессионального заболевания организацию здравоохранения, обслуживающую данного нанимателя, страхователя, местный исполнительный и распорядительный орган. Об острых профессиональных заболеваниях со смертельный исходом страхователь информирует также прокуратуру, территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда. Расследование профессионального заболевания проводится врачом-гигиенистом территориального центра гигиены и эпидемиологии с участием уполномоченного должностного лица нанимателя. В случае расследования профессионального заболевания двух и более лиц со смертельным исходом могут привлекаться специалисты вышестоящих центров гигиены и эпидемиологии, научно-исследовательских институтов.

Расследование острого профессионального заболевания проводится в течение трех дней, а хронического профессионального заболевания - четырнадцати дней после получения извещения. В процессе расследования профессионального заболевания:

· обследуется рабочее место, участок, цех, определяется их соответствие требованиям санитарно-гигиенических норм;

· берутся объяснения, опрашиваются заболевший. Свидетели, должностные и иные лица;

· устанавливается обеспеченность заболевшего средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;

· изучаются документы о результатах санитарно-гигиенических обследований, предварительных и периодических медосмотрах;

· устанавливаются причины профессионального, лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических НПА, локальных НПА;

· разрабатываются технические, организационные, санитарно-гигиенические и иные мероприятия по устранению причин и последствий профессиональных заболеваний;

По результатам расследования врач-гигиенист составляет акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1 на каждого заболевшего в шести экземплярах. При одновременном профессиональном заболевании двух и более человек, со смертельным исходом акт формы ПЗ-1 составляется в семи экземплярах.

Акты формы ПЗ-1 утверждаются главным государственным санитарным врачом города (района).

Утвержденные акты формы ПЗ-1 регистрируются территориальным центром гигиены и эпидемиологии в журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляются заболевшему лицу, или лицу, его представляющему.

Утвержденные акты формы ПЗ-1 с документами расследования профессиональных заболеваний со смертельным исходом и с одновременным острым профессиональным заболеванием двух и более человек направляются в территориальную прокуратуру по месту нахождения организации, нанимателя, страхователя. Один экземпляр указанного акта хранится в территориальном центре гигиены и эпидемиологии.

Наниматель регистрирует акты формы ПЗ-1 в журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляет их копии в профсоюз, вышестоящую организацию.

Наниматель обеспечивает хранение актов формы ПЗ-1в течение 45 лет.

Библиографический список

1. Типовая инструкция о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации; утверждена постановлением Министерства и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003г. № 159, зарегистрированная в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь.

2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь, О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республике Беларусь: 10 февр. 2003 г., № 150 // НРПА . - 2003г. - № 19. - 5/11931. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / Г.И.Василевич [ и др.]; под общ. ред. Г.И.Василевича. - Минск: Амалфея, 2000. - 964с.

3. Закон Республики Беларусь, «О техническом нормировании и стандартизации»: 15 янв. 2004г., № 262-З // Консультант - 2004г.

4. Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от 23.11.1993г. № 2583-ХИ (в редакции Закона от 23.05.2000г. № 397-З, с изм. и доп. от 29.06.2003г. № 217-З). Закон Республики Беларусь, «О пожарной безопасности»: 15 июня 1993г. // Консультант - 2000г.

5. Закон Республики Беларусь, «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: 10 янв. 2000г. // Консультант - 2000г.

6. Закон Республики Беларусь, «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации»: 05 янв. 2004г., № 269-З // Консультант - 2004г.

7. Типовое положение об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по охране труда: 29 авг.1996г., №62 // Консультант - 2000г.

8. Типовое положение о беспрерывном профессиональном обучении рабочих: 2 июня 1995г., № 201/51 // Консультант - 2000г.

9. Кеник, К.И. Судебная практика по трудовым делам / К.И.Кеник. - Минск: 2000. - 235с.

10. Сокол, Т.С.Охрана труда: учебное пособие / Т.С.Сокол - Минск: Дизайн ПРО, 2005. - 425с.

11. Конституция Республики Беларусь. Минск, 2000г.

12. Трудовое и социальное право: учебник / В.И.Семенков [ и др.]; под общ. ред. В.И.Семенкова. - Минск: «Книжный Дом», 2006. - 384с.

13. Трудовое право: учебник / В.И.Семенков [ и др.]; под общ. ред. В.И. Семенкова. - Минск: Амалфея, 1997. - 585с.

14. Основы права: учебник / Г.Б.Шишко [ и др.]; под общ. ред. Г.Б.Шишко. - 3-е изд. - Минск: Книжный Дом, 2006. - 416с.

15. Трудовой кодекс Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями, принятыми в 2005, 2006, 2007гг.) от 26 июля 1999. № 296 - З. - Минск: «Амалфея», 2007. - 396с.

16. Юридический справочник работника по кадрам / Г.Б.Шишко [ и др.]; под общ. ред. Г.Б.Шишко. - Минск: Амалфея, 2001. - 721с.

17. Крыжановский, И.Ю. Охрана труда / И.Ю.Крыжановский - Минск: 2007 - 218с.

18. Челноков А.А. Охрана труда: учебное пособие / А.А.Челноков, Л.Ф.Ющенко - Минск: «Вышэйшая школа», 2006. - 465.

Размещено на Allbest.ru