Расследование, учёт и анализ несчастных случаев и аварий на предприятии

27

ДОНЕЦКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра: ПСИХОЛОГИИ И ПЕДАГОГИКИ

РЕФЕРАТ

По дисциплине: ОХРАНА ТРУДА

На тему: «Расследование, учёт и анализ несчастных случаев и аварий на предприятии».

Студент-исполнитель:

Группа ПС - 2000, экономико-юридического факультета, по специальности - психология, интенсивно-заочной формы обучения

Литвиненко О.О.

Работа проверена

профессором кафедры психологии и педагогики

Кальяновым А. В.

г. Донецк, 2004 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1.Расследование и учёт несчастных случаев

1. Специальное расследование

2. Расследование и учёт аварий

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

Важной задачей всего общества является превращение труда в первейшую жизненную потребность человека. Это возможно только в том случае, если труд человека протекает в благоприятных условиях, способствующих развитию всех его способностей и обеспечивающих высокую производительность труда. Кроме того, в процессе труда человек не должен заболеть или получить травму.

Тщательное, всестороннее, объективное и своевременное расследование несчастных случаев, их учёт и анализ создают возможность для правильного определения, затем и осуществления действенных профилактических мер по снижению и ликвидации травматизма.

Расследование и учет несчастных случаев, профзаболеваний и аварий в организации ведется в соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в закон Украины «Об охране труда» от 18.12.02г., а также в соответствии с требованиями "Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве", утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25 августа 2004 года № 1112.

Действие этого положения определяет процедуру проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, которые произошли на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности, вида экономической деятельности или в их филиалах, представительствах, других отделенных подразделениях или у физических лиц - предпринимателей, которые соответственно законодательству используют наемный труд, а также тех, которые произошли с лицами, которые обеспечивают себя работой самостоятельно, при условиях добровольной уплаты ними взносов на государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

Целью расследования несчастных случаев на производстве является установление их причин для того, чтобы исключить повторения подобных случаев.

Действие Положения распространяется на: 

собственников предприятий или уполномоченные ими органы; 

лиц, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, которые соответственно законодательству заключили с работодателем трудовой договор или фактически были допущены к работе в интересах предприятия, а также на лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно. 

Расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний, которые произошли с работниками, которые находились в командировке за границей, проводится в соответствии с этим Постановлением, если другое не предусмотрено международными договорами Украины.

В соответствии с этим Порядком проводится расследование и ведется учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний, которые произошли с лицами, которые соответственно законодательству о труде работают по трудовому договору в военных частях или на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые принадлежат к сфере управления Минобороны, МВД, СБУ, Администрации Госпогранслужбы, Государственного департамента по вопросам выполнения наказаний, МЧС.

Проведение расследования и ведение учета несчастных случаев, которые произошли с работниками во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию и не использовался в интересах предприятия, осуществляется в соответствии с Порядком расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 22 марта 2001 г. N 270 ( 270-2001-п ).

1. Расследование и учёт несчастных случаев

Под несчастным случаем на производстве понимают случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

Расследование проводится в случае внезапного ухудшения состояния здоровья работника или лица, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, получение ими ранения, травмы, в том числе вследствие телесных повреждений, причиненных другим лицом, острого профессионального заболевания и острого профессионального и других отравлений, получение теплового удара, ожога, обморожения, в случае утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, получение других повреждений вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, сдвиги, наводнения, ураганы и т.п.), контакта с представителями животного и растительного мира, которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день ли большее или к необходимости переведения его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день, в случае исчезновения работника во время выполнения ним трудовых обязанностей, а также в случае смерти работника на предприятии. (1;3)

Кроме того, на производстве могут произойти случаи, не связанные с воздействием опасного производственного фактора, однако квалифицируемые как связанные с производством. Признаются связанными с производством несчастные случаи, которые произошли с работниками во время выполнения трудовых обязанностей, в том числе в командировке, а также происшедшие в период:

пребывание на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте, связанном с выполнением работы, начиная из момента прибытия работника на предприятие к его отбытию, которое должен фиксироваться соответственно требованиям правил внутреннего трудового распорядка предприятия, в том числе на протяжении рабочего и внеурочного времени, или выполнение задач работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в исходные, праздничные и нерабочие дни;

подготовки к работе и приведения в порядок после окончания работы орудий производства, средств защиты, одежды, а также выполнение мероприятий личной гигиены, передвижение по территории предприятия перед началом работы и после его окончания;

проезд на работу или с работы на транспортном средстве, которое принадлежит предприятию или на другом транспортном средстве, предоставленном работодателем;

использование собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по доверенности работодателя в установленном работодателем порядке;

выполнение в интересах предприятия, на котором работает потерпевший, то есть, которые не принадлежат к трудовым обязанностям работника (представление необходимой помощи другому работнику, действий относительно предотвращение аварий или спасание людей и собственности предприятия, других по распоряжению или поручением работодателя);

ликвидации аварии, последствий чрезвычайной ситуации техногенного и естественного характера на производственных объектах и транспортных средствах, которые используются предприятием;

представление необходимой помощи или спасания людей, выполнение действий, связанных с предотвращением несчастным случаям с другими лицами в процессе выполнения трудовых обязанностей;

предоставление предприятием шефской помощи;

пребывание в транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтенного поселка, в том числе во время сменного отдыха, если наступление несчастного случая связанный с выполнением пострадавшим трудовых обязанностей или с влиянием на него опасных или вредных производственных факторов или среды;

следование работника к объекту (между объектами) обслуживание за утвержденными маршрутами или к любому объекту по доверенности работодателя;

следование к или из места командировки в соответствии с установленной задачей.

Признаются связанными с производством также случаи (1;5):

внезапного ухудшения состояния здоровье работника или его смерти вследствие острой сердечно-сосудистой недостаточности во время пребывания на подземных роботах (добыча полезных ископаемых, строительство, реконструкция, техническое переоснащение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, туннелей и других подземных сооружений, геологоразведочные работы, которые проводятся под землей) ли после вывода работника на поверхность с признаками острой сердечно-сосудистой недостаточности, которая подтверждена медицинским выводом;

совершение самоубийства работником плавсостава на судах морского, речного и рыбопромышленного флота в случае превышения обусловленного коллективным договором срока пребывание в рейсе или его смерти во время пребывания в рейсе вследствие влияния психофизиологических, опасных или вредных производственных факторов.

Несчастные случаи, связанные с задачей телесных повреждений другим лицом, или убийство работника во время выполнения ли в связи с выполнением ним трудовых (должностных) обязанностей или действий в интересах предприятия независимо от возбуждения уголовного дела расследуются соответственно этому Постановлению. Такие случаи признаются связанными с производством (кроме случаев, которые произошли из личных мотивов).

О каждом несчастном случае пострадавший или работник, который его обнаружил, или другое лицо - свидетель несчастного случая должны немедленно сообщить непосредственному руководителю работ или другому уполномоченному лицу предприятия и принять меры для представления необходимой помощи пострадавшему.

В случае наступления несчастного случая непосредственный руководитель работ (уполномоченное лицо предприятия) обязан:

срочно организовать представление первой медпомощи пострадавшему, обеспечить в случае необходимости его доставку в лечебно-профилактическое учреждение;

сообщить о том, что произошло, работодателю, руководителю первичной организации профсоюза, членом которой есть потерпевший, или уполномоченное нанимаемыми работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза;

сохранить до прибытия комиссии по расследованию (комиссии по специальному расследованию) несчастного случая обстановку на рабочем месте и оборудовании в таком состоянии, в котором они были на момент несчастного случая (если это не угрожает жизни или здоровью других работников и не приведет к более тяжелым следствиям), а также принять меры к недопущению подобных случаев.

Работодатель, получив сообщения о несчастном случае, обязан немедленно:

1) сообщить с использованием средств связи о несчастном случае:

рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия за установленной Фондом формой;

предприятие, где работает потерпевший, - если пострадавший является работником другого предприятия;

органы государственной пожарной охраны по местонахождению предприятия - в случае несчастного случая, который произошел вследствии пожара;

2) образовать приказом комиссию по расследованию несчастного случая (далее - комиссия) в составе не менее чем три лица и организовать расследования.

Администрация предприятия незамедлительно приказом создаёт комиссию по расследованию несчастного случая. В состав комиссии включаются руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которую работодателем возложены выполнение функций специалиста по вопросам охраны труда (председатель комиссии), руководитель структурного подразделения предприятия, на котором произошел несчастный случай, представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия (по согласию), представитель первичной организации профсоюза, членом которого есть потерпевший, или уполномоченное нанимаемыми работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза, другие лица.

Несчастный случай на производстве чрезвычайное происшествие и, издавая распоряжение, руководитель, зная о характере происшествия, может при необходимости включить в состав комиссии специалистов соответствующих служб. В случае наступления несчастного случая с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью потерпевшего, в состав комиссии обязательно включается представитель рабочего органа Фонда по местонахождению предприятия.(8;117)

В состав комиссии не может включаться руководитель работ, который непосредственно отвечает за состояние охраны труда на рабочем месте, где произошел несчастный случай. Пострадавший или лицо, которое представляет его интересы, не включается в состав комиссии, но имеет право принимать участие в ее заседаниях, высказывать свои предложения, прилагать к материалам расследования документы, которые касаются несчастного случая, давать соответствующие объяснения, в том числе излагать в устной и письменной форме личную мысль относительно обстоятельств и причин несчастного случая и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования. 

Комиссия обязана на протяжении трех суток:

обследовать место несчастного случая, получить объяснения пострадавшего, если это возможно, опросить свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;

определить соответствие условий труда и ее безопасности требованиям законодательства об охране труда;

выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;

определить, связанный ли этот случай с производством;

установить лиц, которые допустили нарушения требований законодательства об охране труда, разработать мероприятия по предотвращению подобным несчастным случаям;

составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 в соответствии с приложением 2 в трех экземплярах, а также акт о несчастном случае, связанный с производством, по форме Н-1 в соответствии с приложением 3 в шести экземплярах, если этот несчастный случай признан таким, что связанный с производством, или акт о несчастном случае, не связанный с производством, по форме НПВ в соответствии с приложением 4, если этот несчастный случай признан таким, что не связанный с производством, и передать их на утверждение работодателю;

Акты формы Н-5 и формы Н-1 (или формы НПВ) подписываются председателем и всеми членами комиссии.(1;67) В случае несогласия с содержанием указанных актов член комиссии письменно излагает свою отдельную мысль, которая прилагается к акту формы Н-5 и является его неотъемлемой частью, о чем делается запись в акте формы Н-5.

Лечебно-профилактическое учреждение должно на каждое обращении пострадавшего с ссылкой на несчастный случай на производстве без направления предприятия передать на протяжении суток с использованием средств связи экстренное сообщение по форме в соответствии с приложением 1:

предприятию, где работает пострадавший;

рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия, где работает потерпевший, или по месту наступления несчастного случая с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно;

учреждению (учреждения) государственной санитарно-эпидемиологической службы, которые обслуживают предприятие, где работает потерпевший, или такому учреждению по месту наступления несчастного случая с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно.

Экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ на протяжении трех суток присылаются работодателем:

пострадавшему или лицу, которое представляет его интересы;

рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия.

Экземпляр утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ) на протяжении трех суток присылается работодателем:

руководителю структурного подраздела предприятия, где произошел несчастный случай, для осуществления мероприятий по предотвращению подобным случаям;

территориальному органу Госнадзора по охране труда по местонахождению предприятия;

первичной организации профсоюза, представитель которой принимал участие в работе комиссии, или уполномоченному нанимаемыми работниками лицу по вопросам охраны работы, если пострадавший не является членом профсоюза.

Копия акта формы Н-1 присылается органу, к сфере управления которого принадлежит предприятие, а в случае отсутствия такого органа - местной госадминистрации.

В случае расследования несчастного случая, который произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда, который назначил комиссию, на протяжении трех суток присылает экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ):

пострадавшему или лицу, которая представляет его интересы;

рабочему органу исполнительной дирекции Фонда, в котором зарегистрировано лицо, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, вместе с материалами расследования.

Экземпляр утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ) на протяжении трех суток присылается:

местной госадминистрации для осуществления мероприятий по предотвращению подобным случаям;

территориальному органу Госкомнадзорохрантруда по месту наступления несчастного случая;

профсоюзной организации, представитель которой принимал участие в работе комиссии.

Экземпляр акта формы Н-5 вместе с экземпляром акта формы

Н-1 (или формы НПВ), материалами расследования подлежит сохранению на предприятии на протяжении 45 лет, в случае реорганизации предприятия - передаются правопреемнику, который берет на учет этот несчастный случай, а в случае ликвидации предприятия - к государственному архиву.

По окончании периода временной нетрудоспособности или в случае смерти пострадавшего вследствие травмы, полученной во время несчастного случая, работодатель, который берет на учет несчастный случай, составляет сообщение о следствиях несчастного случая по форме Н-2 и в десятидневный срок присылает его организациям и лицам, которым присылался акт формы Н-1 (или формы НПВ).(7;100)

Несчастный случай, о который своевременно не было сообщено непосредственному руководителю или работодателю потерпевшего или вследствие которого потеря трудоспособности настала не сразу, расследуется и берется на учет в соответствии с Постановлением на протяжении месяца после поступления заявления пострадавшего или лица, которое представляет его интересы.

В случае реорганизации предприятия, на котором произошел такой случай, расследование проводится его правопреемником, а в случае ликвидации предприятия установление факта несчастного случая рассматривается в судебном порядке.

Контроль за своевременностью и объективностью расследования несчастных случаев, их документальным оформлением и учетом, выполнением мероприятий по устранению причин несчастных случаев осуществляют органы государственного управления, органы государственного надзора за охраной работы, исполнительная дирекция Фонда и ее рабочие органы соответственно компетенции.

Общественный контроль осуществляют профсоюза через свои выборные органы и представителей, а также уполномоченные нанимаемыми работниками лица по вопросам охраны работы.

2. Специальное расследование несчастных случаев

Специальному расследованию подлежат:

несчастные случаи со смертельными следствиями;

групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с двумя и больше работниками, независимо от степени тяжести повреждения их здоровью;

случаи смерти работников на предприятии;

случаи исчезновения работников во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей;

несчастные случаи с тяжелыми следствиями, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего (по решению органов Госкомнадзорохрантруда).

Про групповой несчастный случай, несчастный случай со смертельным следствием, несчастный случай с тяжелым следствием, случай смерти работника на предприятии, а также случай исчезновения работника во время выполнения им трудовых (должностных) обязанностей работодатель обязан немедленно передать с использованием средств связи сообщение по форме в соответствии с прибавлением 9:

территориальному органу Госкомнадзорохрантруда по местонахождению предприятия;

органу прокуратуры по месту наступления несчастного случая;

рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;

органу, к сфере управления которого належит предприятие (в случае его отсутствия - местной госадминистрации).

первичной организации профсоюза, членом которой есть пострадавший;

органу по вопросам защиты население и территорий от чрезвычайных ситуаций по месту наступления несчастного случая и другим органам (в случае необходимости).

Специальное расследование несчастного случая (кроме случаев, предусмотренных пунктом 43 Положения) проводится комиссией по специальному расследованию несчастного случая, что назначается приказом руководителя территориального органа Госкомнадзорохрантруда по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, вследствие ли дорожно-транспортного приключения, по согласованию с органами, представители которых входят в его состав.

В состав специальной комиссии включаются (1;78):

должностное лицо территориального органа Госкомнадзорохрантруда (председатель комиссии);

представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, вследствие ли дорожно-транспортного приключения;

представитель органа, к сфере управления которого належит предприятие, а в случае его отсутствия - местной госадминистрации, если несчастный случай произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно;

руководитель (специалист) службы охраны работы предприятия или другой представитель работодателя;

представитель первичной организации профсоюза предприятия, членом которой есть потерпевший, или уполномоченная нанимаемыми работниками лицо по вопросам охраны работы, если пострадавший не является членом профсоюза;

представитель профсоюзного органа высшего уровня;

представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, которое обслуживает предприятие, или такого учреждения по месту наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно;

представитель инспекции государственного технического надзора Минагрополитики - если несчастный случай произошел во время эксплуатации зарегистрированных в инспекции сельскохозяйственных машин (тракторы, самоходные шасси, самоходные сельскохозяйственные, дорожно-строительные и мелиоративные машины, тракторные прицепы, оснащение животноводческих ферм, посевные и уборочные машины).

В зависимости от количества погибших, характера и возможных следствий аварии в состав специальной комиссии могут быть включенные специалисты органа по вопросам защиты население и территорий от чрезвычайных ситуаций, представители органов здравоохранения и других органов.

Работодатель обязанный обеспечить надлежащие условия и оказывать содействие работе специальной комиссии.

Члены специальной комиссии имеют право получать письменные и устные объяснения от работодателя, должностных лиц, работников предприятия, а также проводить опрашивания потерпевших и других лиц - свидетелей несчастного случая.

 Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло 5 и больше лиц или травмирован 10 и больше лиц, проводится специальной комиссией, которая назначается приказом Гостехнадзора. (4;40) В состав этой комиссии включаются руководители Гостехнадзор, органа, к сфере управления которого належит предприятие, местного органа исполнительной власти, исполнительной дирекции Фонда, отраслевого или территориального объединения профсоюзов, работодателя, представители первичных организаций профсоюзов, членами которых есть потерпевшие, или уполномоченные нанимаемыми работниками лица по вопросам охраны работы, если пострадавшие не являются членами профсоюзов, соответствующего органа по вопросам защиты население и территорий от чрезвычайных ситуаций, органов охраны здоровья и других органов.

Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли на ядерных установках, подконтрольных Госатомрегулирования, проводится комиссией, которая назначается Госатомрегулирования.

 Специальное расследование несчастного случая проводится на протяжении 10 рабочих дней. В случае необходимости срок специального расследования может быть продолжен органом, который назначил специальную комиссию.

 Специальная комиссия обязана:

 обследовать место, где произошел несчастный случай, получить письменные или устные объяснения от работодателя и его представителей, должностных лиц, работников предприятия, пострадавшего, если это возможно, опросить других лиц - свидетелей несчастного случая и лиц, причастных к нему;

 определить соответствие условий работы и ее безопасности требованиям законодательства об охране работы;

 выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;

 определить, связанный ли этот случай с производством;

 установить лица, которые допустило нарушения требований законодательства об охране работы, а также разработать мероприятия по предотвращению подобным несчастным случаям;

 встретиться с пострадавшими или членами их семей или лицами, которые представляют их интересы, с целью рассмотрения вопросов относительно решения социальных проблем, которые возникло вследствие несчастного случая, внесение предложений относительно их решения соответствующим органам, а также дать потерпевшим (членам их семей, лицам, которые представляют интересы пострадавших) разъяснение относительно их прав в связи с наступлением несчастного случая.

В случае необходимости в проведении лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы для установления причины несчастного случая и разработки мероприятий по предотвращению подобных случаев работодатель обязан по решению специальной комиссии образовать экспертную комиссию по привлечением к ее работе за счет средства предприятия экспертов - специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских, экспертных и других организаций, органов исполнительной власти и государственного надзора за охраной работы.

После ознакомления с необходимыми материалами, обследование места события и проведение лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы экспертная комиссия составляет вывод, в котором сжато преподаются обстоятельства, определяются причины несчастного случая, отмечаются допущенные нарушения требований нормативно-правовых актов по охране работы, а также мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев.

 По результатам специального расследования составляется акт формы Н-5, акт формы Н-1 относительно каждого пострадавшего, несчастный случай с которым признан таким, что связанный с производством, или формы НПВ в другом случае, а также оформляются другие материалы специального расследования, предусмотренные пунктами 54 и 55 Положения.

Количество экземпляров акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), карты формы П-5 определяется в зависимости от количества пострадавших и органов, каким указанные документы присылаются соответственно пунктам 56 и 57 Положения.

В акте специального расследования несчастного случая, который произошел вследствие аварии, отмечается ее категория.

Экземпляры актов формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) подписываются председателем и всеми членами специальной комиссии на протяжении пяты дней после оформления материалов специального расследования. В случае несогласия с содержанием акта формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) член комиссии письменно преподает отдельную мысль, которое прибавляется к акту и есть его неотъемлемой частью, о чем отмечается в акте формы Н-5.

К материалам специального расследования принадлежат (8; 122):

копия решения Кабинета Министров Украины о создании комиссии по расследованию группового несчастного случая (аварии с потерпевшими), если оно принималось;

 копия приказа органа Госкомнадзорохрантруда или Держатомрегулювання о назначении специальной комиссии;

экземпляр акта формы Н-5;

экземпляр акта формы Н-1 (или формы НПВ) относительно каждого пострадавшего, экземпляр карты формы П-5 относительно каждого пострадавшего в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление), связанного с производством;

протокол обзора места, где произошел несчастный случай, в соответствии с приложением 10;

эскиз места, где произошел несчастный случай, в соответствии с приложением 11, необходимые планы, схемы, фотоснимки такого места, поврежденных объектов, машин, механизмов, оборудования, инструмента и т.п.;

вывод экспертной комиссии, если она получалась, и вывод экспертизы (научно-технической, медицинской и т.п.), если она проводилась;

медицинский вывод о причинах смерти или характер и степень тяжести травмы потерпевшего, а также о состоянии алкогольного, токсичного или наркотического опьянения;

вывод лечебно-профилактического учреждения о расследовании случаев выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений), результаты санитарно-гигиенических исследований факторов производственной среды и трудового процесса, проведенных учреждениями, организациями, лабораториями, которым предоставлено право проводить такие исследования (в случае их проведения);

протоколы решений специальной комиссии о распределении функций между членами этой комиссии и о назначении экспертной комиссии;

протоколы опрашивания и объяснительные записки потерпевших, свидетелей и других лиц, причастных к несчастному случаю, в соответствии с приложением 12;

копии документов о прохождении пострадавшим обучение и инструктажей по охране работы;

извлечения из законов и других нормативно-правовых актов по охране работы, требования которых были затронутые;

копии предписаний, протоколов об административных правонарушениях, которые касаются несчастного случая, выданных работодателю должностными лицами органов государственного надзора за охраной работы к наступлению несчастного случая и во время его расследования;

справка о материальном вреде, причиненную вследствие наступления несчастного случая, и предоставления пострадавшему или членам его семьи материальной помощи.

Работодатель в пятидневный срок после утверждения акта формы Н-5 обязан (2;156):

выдать приказ о выполнении предложенных специальной комиссией мероприятий и предотвращение возникновению подобных случаев, который обязательно прибавляется к материалам специального расследования, а также привлечь в соответствии с законодательством к ответственности работников, которые допустили нарушения требований законодательства об охране труда, должностных инструкций. О выполнении предложенных мероприятий работодатель сообщает в письменной форме органы, которые принимали участие в расследовании, указанные в акте формы Н-5;

прислать за счет предприятия копии материалов, указанных в пунктах 54 и 55 этого Порядка, органам прокуратуры, другим органам, представители которых принимали участие в специальном расследовании, Госкомнадзорохрантруда, Национальному научно-исследовательскому институту охраны работы, исполнительной дирекции Фонда, а в случае расследования случаев выявление острого профессионального заболевания (отравление) - также учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, которое обслуживает предприятие, работником которого есть пострадавший.

Экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ), присылается:

потерпевшему, членам его семьи или лицу, которое представляет его интересы;

рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;

территориальному органу Госкомнадзорохрантруда по местонахождению предприятия.

Экземпляр материалов специального расследования остается на предприятии и сохраняется соответственно пункту 24 этого Порядка.

Копии материалов специального расследования присылаются органам прокуратуры, другим органам, представители которых принимали участие в специальном расследовании.

 В случае несогласия работодателя, пострадавшего или члена его семьи или лица, которое представляет его интересы, с содержанием утвержденного акта формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) решение специальной комиссии может быть обжалован в судебном порядке.

 Орган, к сфере управления которого належит предприятие, а в случае его отсутствия - местная госадминистрация после получения материалов специального расследования должны рассмотреть обстоятельства и причины несчастного случая и по результатам рассмотрения разработать мероприятия по предотвращению подобных случаев.

 В случае выявления во время проведения специального расследования признаков преступления руководители Госкомнадзорохрантруда и его территориальных органов обязанные передавать в установленном порядке материалы органам прокуратуры для привлечения виновных лиц к ответственности.

3. Расследование и учёт аварий

Расследование проводится в том случае, если произошла:

1) авария первой категории, вследствие которой:

погибло 5 или травмировано 10 и больше лиц;

вызван выброс отравляющих, радиоактивных и опасных веществ за границы санитарно-защитной зоны предприятия;

увеличилась концентрация загрязняющих веществ в окружающей естественной среде более как в 10 раз;

разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников предприятия или население;

2) аварии второй категории, вследствие которой:

погибло до 5 и травмировано от 4 до 10 лиц;

разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников цеха, участка предприятия с численностью работающих 100 и больше.

Случаи нарушения технологических процессов, работы оборудования, временной остановки производства вследствие срабатывания автоматических защитных блокирований и прочие локальные нарушения в работе цехов, участков и отдельных объектов, падение опор и обрыв проводов линий электропередачи и т.п. не належат к авариям первой или второй категории и расследуются соответственно законодательству.

С целью учета специфики областей, определение перечня аварий первой или второй категории центральными органами исполнительной власти в случае необходимости утверждаются собственные документы о расследовании аварий по согласованию с Госкомнадзорохрантруда.

Лицо - свидетель аварии должна немедленно сообщить об аварии непосредственного руководителя работ или другое должностное лицо предприятия, которые обязанные проинформировать работодателя.

Работодатель или лицо, которое руководит производством во время изменения, обязанные действовать в соответствии с планом ликвидации аварии, принять первоочередные меры для спасания пострадавших и представление им медпомощи, предотвращение дальнейшему развитию аварии, установление границ опасной зоны и ограничения доступа к ней людей.

Работодатель обязан немедленно сообщить об аварии территориальный орган Гостехнадзора, орган, к сфере управления которого принадлежит предприятие, соответствующую местную госадминистрацию, штаб гражданской обороны и из чрезвычайных ситуаций, прокуратуру по месту возникновения аварии и соответствующий профсоюзный орган, а в случае травмирования или гибели работников также соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда.

Если по поводу расследования аварии, которая не послужила причиной несчастных случаев, не принято специальное решение Кабинета Министров Украины, расследование проводится комиссиями, которые формируются (2;229):

в случае аварии первой категории - приказом центрального органа исполнительной власти или распоряжением местной госадминистрации по согласованию с соответствующими органами государственного надзора за охраной работы и МНС;

в случае аварии второй категории - приказом руководителя органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие, распоряжением ли местной госадминистрации по согласованию с соответствующими органами государственного надзора за охраной работы и МНС.

Председателем комиссии назначается представитель органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие, или представитель органа государственного надзора за охраной работы ли МНС.

В ходе расследования комиссия определяет характер аварии, выясняет обстоятельства и причины, устанавливает факты нарушения требований законодательства об охране работы, гражданской обороны, правил эксплуатации оборудования и технологических регламентов, определяет качество выполнения строительно-монтажных работ или отдельных узлов и конструкций, их соответствие требованиям технических и нормативных документов и проекта, устанавливает лица, которые несут ответственность за возникновение аварии, определяет мероприятия по ликвидации ее последствий и предотвращения таких случаев.

Комиссия обязана на протяжении десяти рабочих дней расследовать обстоятельства и причины аварии и составить акт по форме Н-5 в соответствии с приложением 2. Вред, причиненному аварией, определяется с учетом приведенных в прибавлении 17 сведений о материальных потерях.

В зависимости от характера аварии в случае необходимости указанный срок может быть продолжен органом, который образовал комиссию, с целью проведения дополнительных исследований или экспертизы.

По результатам расследования аварии работодатель выдает приказ, которым на основании выводов комиссии утверждает мероприятия по предотвращению подобным авариям и притягивает в соответствии с законодательством к ответственности работников за нарушение требований законодательства об охране работы.

Работодатель в соответствии с требованиями законодательства по вопросам защиты население и территорий от чрезвычайных ситуаций и охраны работы утверждает:

план предотвращения чрезвычайных ситуаций, в котором определяются возможные аварии и прочие чрезвычайные ситуации техногенного и естественного характера, прогнозируются следствия, предполагаются мероприятия по их ликвидации, сроки выполнения этих мероприятий, а также силы и средства, которые привлекаются с этой целью;

план ликвидации аварий (чрезвычайных ситуаций), в котором определяются все возможные аварии и прочие чрезвычайные ситуации, действия должностных лиц и работников предприятия в случае их наступления, обязанности личного состава аварийно-спасательных служб или работников других предприятий, которые привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Материалы расследования аварии состоят из документов, указанных в пункте 54 этого Порядка, а также докладной записки о работе аварийно-спасательных служб или подразделов государственной пожарной охраны, если они привлекались к ликвидации этой аварии.

Печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов расследования аварии проводит предприятие, где произошла авария, которое в пятидневный срок после окончания расследования присылает их прокуратуре и органам, представители которых принимали участие в расследовании. В случае расследования аварии, которая не причинила несчастных случаев, экземпляр акта формы Н-5 сохраняется на предприятии к завершению выполнения мероприятий, определенных комиссией, но не меньше чем два года.

Работодатель обязан проанализировать причины аварии и разработать мероприятия по предотвращению таким случаям.

В случае если авария произошла через проектные недоработки или конструктивные недостатки оборудования, для участия в работе комиссии привлекаются представители предприятия-разработчика.

Работодатель обязан прислать предприятиям - разработчику и изготовителю оборудования обоснованные рекламации, а их копии - органам, к сфере управления которых належат предприятия (в случае отсутствия таких органов - местной госадминистрации).

Учет аварий первой и второй категорий ведут предприятия и органы государственного управления охраной работы и органы государственного надзора за охраной работы с регистрацией в журнале в соответствии с приложением 18 (1; 88). Формы государственной статистической отчетности относительно аварий утверждаются Госкомстатом по представлению в Госкомнадзорохрантруда. Письменную информацию о выполнении мероприятий, определенных комиссией, работодатель подает в указанные в акте формы Н-5 сроки организациям, представители которых принимали участие в расследовании.

Контроль и надзор за своевременным и объективным расследованием, документальным оформлением и учетом аварий, выполнением мероприятий по устранению их причин полагается на органы государственного управления охраной работы и органы государственного надзора за охраной работы.

Заключение

 

Должностные лица, которые проводили расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, несут ответственность в соответствии с законодательством за своевременное и объективное их расследование и обоснованность принятых решений.

Лица, которые допустили нарушения или не выполняют требования этого Постановления, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Работодатель на основании актов формы Н-1 и формы НПВ подает соответствующим организациям государственную статистическую отчетность про потерпевших по форме, утвержденной Госкомстатом, и несет ответственность за ее достоверность.

 Работодатель обязан проводить анализ причин несчастных случаев по итогам квартала, полугодие и года и разрабатывать и выполнять мероприятия по предотвращению подобных случаев.

Органы государственного управления охраной работы, органы государственного надзора за охраной работы, исполнительная дирекция Фонда и ее рабочие органы, профсоюза проверяют в границах своей компетенции эффективность работы по профилактике несчастных случаев.

 Собирание статистических данных и разработка форм государственной статистической отчетности о лицах, которые пострадало от несчастных случаев на предприятиях, осуществляют органы государственной статистики.

Правильное определение причины несчастного случая имеет важное значение для профилактики травматизма, так как служит исходными данными для принятия решения о конкретных мерах по предупреждению повторения несчастных случаев. Поэтому так важно качественно расследовать, своевременно вести учёт и особенно анализировать каждый несчастный случай или аварию на производстве.

Современный уровень производства, определяемый бурным техническим прогрессом, ставит большие задачи в области совершенствования организации труда и прежде всего создания здоровых и безопасных условий в каждом производственном процессе, на каждом рабочем месте.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. «Баланс» - Всеукраинский бухгалтерский еженедельник№ 37/2004. Постановление Кабинета Министров Украины № 1112 от 25.08 04г. - 95с.

2. Быстров В.П. - охрана труда. Справочное пособие для руководителей предприятий, учреждений, организаций, лечебных и учебных заведений. - С., мсп «Ната».,2004 - 500с.

3. Вышинский В.В., Чернявский В.Б. Управление безопасностью труда на промышленном предприятии. - К.: Тэхника, 1991. - 125 с.

4. Денисенко Г.Ф. Охрана труда: Учеб. пособие для инж.-экон. спец. вузов. - М.: Высш.шк., 1995. - 319 с.

5. Денисов В.Г., Скрипец А.Н. Человек в мире машин. - К.: Наук. думка, 1989. - 215 с.

6. Кухаренко В.С. Система управления охраной труда на предприятии. - М.: Профиздат,1985. - 95 с.

7. Краснов Л.М. Организация работы по охране труда на предприятии: Справ. - 2-е изд., перераб. и доп. - Днепропетровск: Проминь, 1990. - 240 с.

8. Лесенко Г.В. Организация безопасности труда на производстве. - 2-е изд., перераб. и доп. - К.: Тэхника, 1989. - (Б-ка хозяйственника). - 232 с.

9. Лесенко Г.В. Интенсификация производства и охрана труда. - К.:О-во «Знание» УССР, 1986. - 18 с.

10. Лукьянов В.А., Беленький Г.А.,Лойтарь В.И. Управление охраной труда. - К.: Будивэльнык, 1994. - 112 с.

11. Макушин В.Г. Совершенствование условий труда на промышленных предприятиях. М., 1991. - 216 с.

12. «Охрана труда» 1/2003 Управление охраной труда. Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об охране труда» ». - 11с.

 Приложение 1

к Положению

 

________________________________________

(наименование лечебно-профилактического

________________________________________

учреждения,

________________________________________

инициалы и фамилия руководителя)

________________________________________

(наименование предприятия,

________________________________________

инициалы и фамилия руководителя)

 

 

ЭКСТРЕННОЕ СООБЩЕНИЕ

об обращении пострадавшего с ссылкой на несчастный

случай на производстве

 

1. Фамилия, имя и отчество потерпевшего _____________________

2. Возраст____________________________________________________

(года, месяцы)

3. Местожительство ___________________________________________

4. Наименование и местонахождение предприятия, работником которого есть потерпевший ___________________________

5. Предшествующий диагноз __________________________

6. Дата: заболевание _____ ____________ 20__ г.

установление диагноза _____ ____________ 20__ г.

 

госпитализации _____ ____________ 20__ г.

7. Место госпитализации _____________________________

(наименование лечебно-профилактического _________________

учреждения)

8. Вредный производственный фактор, который причинил заболевания (отравление) ______________________________________ ______________

9. Дата и время передачи первичной информации ______________________

_________________________ __________ _______________

(должность лица, которое (подпись) (инициалы и фамилия) _________________________

прислала сообщения)

_________________________ __________ ________________________

(должность лица, которое (подпись) (инициалы и фамилия) ____________________

получило сообщение)

 Приложение 2

к Постановлению

 

Форма Н-5

 

УТВЕРЖДАЮ

_________________________________________

(должность работодателя или руководителя органа,

_________________________________________ который назначил комиссию)

________________________________________

(подпись) (инициалы и фамилия)

 

____ ______________ 20__ г.

 

МП

 

АКТ

(специального) расследование несчастного

случая (аварии), что относиться (произошла)

_____ ___________ 20__ г. в ___ ч. ____ мин.

 

на _____________________________________

(наименование предприятия, код в соответствии с ЄДРПОУ,

наименование органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие)

______________________________ _____________________________

(дата составление акта) (место составление акта)

Комиссия, предназначенная приказом от ___ _________ 20__ г. N ___

__________________________________________________________________

(наименование органа, который образовал комиссию)

в составе председателя _____________________ ______________________

(фамилия, имя, (должность, место работы)

_____________________

отчество)

членов комиссии: _____________________ ______________________

(фамилия, имя, (должность, место работы)

_____________________ ______________________

отчество)

с участием: _____________________ ______________________

(фамилия, имя, (должность, место работы)

_____________________ ______________________

отчество)

провела в период с ____ _________ 20__ г. по ____ ________ 20__ г. (специальное) расследование несчастного случая (аварии), что относится (произошла) ________________________________________________________

(место события, количество потерпевших, __________________________________________________________________

в том числе со смертельным исходом)

 

1. Ведомости о потерпевшем (потерпевших)

____________________________________________________________________________

(фамилия, имя и отчество, год рождения, профессия (должность),

_________________________________________________________________

стаж работы - общий, в том числе на предприятии, по __________________________________________________________________

профессии; дата прохождения обучение, инструктажа, проверки __________________________________________________________________

знаний по охране труда, первичного и периодического медицинского __________________________________________________________________

осмотра, профессионального отбора; __________________________________________________________________

последствия несчастного случая) __________________________________________________________________

(сведения о членах семьи, которые находятся на содержании __________________________________________________________________

потерпевшего, - фамилия, имя и отчество, год рождения, __________________________________________________________________

степень родственной связи, род занятий, - в случае несчастного случая __________________________________________________________________

со смертельным исходом)

 

2. Характеристика объекта, участка и места,

где относится (произошел) несчастный случай (авария) __________________________________________________________________

(краткая характеристика объекта, участка и места, где относить __________________________________________________________________ (произошла) несчастный случай (авария), с указанием сведений про __________________________________________________________________

проектный, утвержденный и фактический режим работы объекта __________________________________________________________________

(оборудования) к наступлению несчастного случая (аварии) __________________________________________________________________

(состояние объекта (участка), оборудования (конструкций) и материалов __________________________________________________________________

перед несчастным случаем (аварией); вывод про их соответствие __________________________________________________________________

нормативным требованиям) __________________________________________________________________

(сведения про аналогичные несчастные случаи (аварии) __________________________________________________________________

на предприятии) __________________________________________________________________

(описание организации на предприятии работы по охране труда и ее____________________________________________________________ недостатков (отмечаются только в случае группового несчастного случая __________________________________________________________________

и несчастного случая со смертельным исходом)

 

3. Обстоятельства, при которых произошел (произошла) несчастный случай