Трудовое право

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ТРУДОВОМУ ПРАВУ

Содержание

Введение

Понятие охраны труда (комплекс мероприятий)

Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Заключение

Введение

Охрана труда представляет собой систему законодательных актов, социально - экономических, организационных, технических и лечебно - профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Охрана труда выявляет и изучает возможные причины производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров и разрабатывает систему мероприятий и требований с целью устранения этих причин и создания, безопасных и благоприятных для человека условий труда.

С вопросами охраны труда неразрывно связанно и решение вопросов охраны природы.

Сложность стоящих перед охраной труда задач требует использования достижений и выводов многих научных дисциплин, прямо или косвенно связанных с задачами создания здоровых и безопасных условий труда.

Так как главным объектом охраны труда является человек в процессе труда, то при разработке требований производственной санитарии используются результаты исследований ряда медицинских и биологических дисциплин.

Особо тесная связь существует между охраной труда, научной организацией труда, эргономикой, инженерной психологией и технической эстетикой.

Успех в решении проблем охраны труда в большой степени зависит от качества подготовки специалистов в этой области, от их умения принимать правильные решения в сложных и изменчивых условиях современного производства.

Реальные производственные условия характеризуются опасными и вредными факторами. Опасные производственные факторы - факторы, воздействие которых на работающего в определенных условиях приводят к травме или другим профессиональным заболеваниям. Вредным производственным фактором называется такой, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности. Опасные - движущиеся детали механизмов, раскаленные тела. Вредные - воздух, примеси в нем, теплота, недостаточное освещение, шум, вибрация, ионизирующее лазерное и электромагнитное излучения.

В законодательстве об охране труда отражены следующие правила и нормы:

· правила организации охраны труда на предприятиях; правила по технике безопасности и производственной санитарии;

· правила, обеспечивающие индивидуальную защиту работающих от профессиональных заболеваний; правила и нормы специальной охраны труда женщин, молодежи и лиц с пониженной трудоспособностью;

· правовые нормы, в которых предусматривается ответственность за нарушение законодательства об охране труда.

Важнейшие положения в области охраны труда закреплены в «Кодексе законов о труде». Администрация предприятия обязана внедрять современные средства техники безопасности, обеспечивающие санитарно-гигиенические условия и предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний рабочих. Производственные здания и сооружения должны отвечать требованиям, обеспечивающим безопасные условия труда. Эти требования включают: рациональное использование территорий; правильное использование оборудования; защиту рабочих от воздействия вредных производственных факторов; содержание промышленных помещений в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. В законодательстве об охране труда особое внимание уделяется соблюдению охраны труда при проектировании и разработке новых машин и оборудования.

1. Понятие охраны труда (комплекс мероприятий)

Определение понятия «охрана труда» содержится в статье 221 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Охрана труда -- «система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства» [9; 97].

В литературе трудового права охрана труда рассматривается двояко: как один из принципов трудового права и как самостоятельный институт этой отрасли права.

В нормотворческой практике понятие «охрана труда» употребляется в широком и узком смысле. Охрана труда в широком смысле охватывает, по сути, содержание всех норм трудового права. Это комплекс правовых мер, направленных против необоснованных увольнений и переводов работающих, отклонений от нормативного режима рабочего времени и времени отдыха, а также определяющих обязанности и права нанимателя в этой области и предусматривающих социальную защиту работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, на подземных и открытых горных работах.

В более узком понимании с правовой точки зрения этот термин употребляется как система нормативного обеспечения организационных, социально-экономических, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мер и средств, направленных на предупреждение травматизма и заболеваемости в процессе трудовой деятельности.

Задача охраны труда - свести к минимуму вероятность поражения или заболевания работающего с одновременным обеспечением комфорта при максимальной производительности труда.

Таким образом, охрана труда содержит не только правовые нормы, регулирующие определенную сторону трудовых отношений, но и включает комплекс фактических мероприятий, направленных на реализацию права каждого человека на труд в определенных условиях.

Цель этих мероприятий - создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Здоровые и безопасные условия труда в значительной степени обеспечиваются техническим прогрессом, совершенствованием техники и технологии производства (например, замена тяжелого физического труда машинами, внедрение роботов, заменяющих человека там, где это опасно для его жизни и здоровья, герметизация технологических процессов на химических предприятиях). Но если на современном уровне развития техника и технология производства данной продукции сами по себе не исключают вредностей, то для их устранения должны применяться меры, предусмотренные в нормах трудового права по охране труда и направленные на предотвращение или нейтрализацию воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Основные направления государственной политики в области охраны труда являются:

· Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

· Принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Республики Беларусь, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Республики Беларусь об охране труда, а также республиканских, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

· Государственное управление охраной труда;

· Проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

· Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

· Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

· Участие государства в финансировании мероприятий по охране труда и т. д.

В этих актах предусматривается также необходимость взаимодействия и сотрудничества государственных органов с работодателями, профсоюзными и иными уполномоченными работниками представительными органами.

Вопросы улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков), обычно включаются в коллективные договоры (соглашения).

Остальные понятия, определяемые трудовым кодексом, раскрывают содержание следующих факторов и условий, воздействующих на работников в процессе трудовой деятельности:

1) условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;

2) безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов;

3) вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;

4) опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Обычно принято рассматривать понятие охраны труда в широком и узком смысле.

В узком смысле под охраной труда понимается создание и развитие нормативной базы правового регулирования отношений в этой области, а также применение норм и правил охраны труда в процессе трудовой деятельности, в том числе предусматривающие ответственность за их нарушение.

В любом случае охрана труда является одним из важнейших элементов трудового отношения между работником и работодателем. Она заключается в обязанности работодателя обеспечить на рабочем месте работника безопасные условия труда, предоставить необходимые средства индивидуальной и коллективной защиты, а также в обязанности работника соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Важным законодательным решением по выполнению конституционного права работников на здоровые и безопасные условия труда являются обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда, закрепленные в статьях 55 и 226 Трудового кодекса.

Согласно статье 55 при организации труда работников наниматель обязан:

- обеспечивать здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдать установленные нормативными правовыми актами (документами) требования по охране труда и предоставлять гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда. При отсутствии в нормативных правовых актах (документах) требований, обеспечивающих безопасные условия труда, наниматель принимает меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

- принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний работников; постоянно контролировать знание и соблюдение работниками требований инструкций по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности; своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве;

- в случаях, предусмотренных законодательством и локальными нормативными актами, своевременно предоставлять гарантии и компенсации в связи с вредными условиями труда (сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание и др.); соблюдать нормы по охране труда женщин, молодежи и инвалидов;

- обеспечивать работников в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, организовывать надлежащее хранение и уход за этими средствами [9; 32].

В соответствии статьей 226 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе:

1. безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств защиты;

2. условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям техники безопасности и производственной санитарии;

3. организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

4. режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;

5. выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

6. постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда;

7. постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов;

8. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

9. подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;

10. проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников;

11. информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

12. расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;

13. возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в том числе выплату единовременного пособия работнику, утратившему трудоспособность;

14. пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда;

15. выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

16. беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции;

17. назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда [9; 100].

Каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе:

на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности;

на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанных с исполнением им трудовых обязанностей;

на получение достоверной информации от работодателя или государственных и общественных органов о состоянии условий и охраны труда на рабочем места работника, о существующем риске повреждения здоровья, а также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;

на отказ без каких-либо необоснованных последствий для него, от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности;

на обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных актов об охране труда за счет средств работодателя;

на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

на проведение инспектирования органами государственного надзора и контроля или общественного контроля условий и охраны труда, в том числе по запросу работника на его рабочем месте;

на обращение с жалобой в соответствующие органы государственной власти, а также в профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы в связи с неудовлетворительными условиями и охраной труда;

на участие в проверке и рассмотрении вопросов, связанных с улучшением условий и охраны труда.

Правила по технике безопасности и производственной санитарии

Все производственные помещения, оборудование, технологические процессы должны отвечать требованиям обеспечения здоровых и безопасных условий труда.

Требования к производственному оборудованию, равно как и к его размещению и организации рабочих мест, а также требования безопасности, предъявляемые к организации производственных процессов и направленные на предупреждение производственного травматизма, закрепляются в правилах по технике безопасности. Перечень допускаемых стандартами (санитарными нормами) уровней концентрации и других параметров, опасных и вредных производственных факторов, свойственных производственным процессами, содержит нормы производственной санитарии, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.

Требования, содержащиеся в правилах и касающиеся техники безопасности и производственной санитарии, должны выполняться при строительстве предприятий, начиная со стадии проектирования, при конструировании и изготовлении оборудования, станков, машин.

Ни одно предприятие, цех, участок, производство не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда.

Ни один, образец новой машины, механизма и другого производственного оборудования не может быть передан в серийное производство, если он не отвечает требованиям охраны труда.

Новые или реконструируемые производственные объекты средства производства не могут быть приняты в эксплуатацию, если они не имеют сертификата безопасности.

Чтобы требования охраны труда соблюдались работниками, на администрацию возложено проведение инструктажа.

По характеру и времени проведения инструктаж работников подразделяется:

вводный, который проводится с поступающими на работу с целью ознакомления с особенностями производства по безопасности работ;

первичный, проводится на рабочем месте непосредственным руководителем работ;

повторный, периодически в установленные сроки проводится лицом ответственным за состояние охраны труда;

внеплановый (текущий) - при изменении технологического процесса или оборудования, при нарушениях правил охраны труда;

целевой, при выполнении разовых работ, не связанных непосредственно с прямыми обязанностями.

Помимо инструктажа рабочие (в зависимости от сложности профессии) знакомятся с правилами по охране труда применительно с своей профессии. Соблюдение этих правил работниками должно находиться под постатейным контролем. В случае их нарушения или применения неправильных, опасных методов и приемов работы работник проходит внеплановый инструктаж. Работники, допускающие нарушение или игнорирующие требования правил и норм по охране труда, могут быть привлечены руководителем к дисциплинарному взысканию.

Ответственность по действующему законодательству несут и руководители работ, если инструктаж проведен несвоевременно или не обеспечивался надлежащий надзор за безопасным производством работ (статья 27 Трудового кодекса).

Охрана труда включает обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры работающих и является в своей основе предупредительной мерой для предохранения здоровья работников от вредного воздействия физически тяжелой работы и с вредными условиями (пункт 10 статьи 226, статья 228 Трудового кодекса).

Наниматель не вправе устанавливать по своему усмотрению медицинские осмотры, не предусмотренные действующими нормативными актами.

Когда полностью устранить вредное воздействие на организм работника невозможно, законодатель устанавливает иные меры и средства индивидуальной защиты и применение других, оптимально нейтрализующих вредность веществ, недопущение к тяжелым и вредным работам лиц, чье здоровье не соответствует необходимым требованиям, предоставление определенных льгот для работающих во вредных и тяжелых условиях.

Так, на работах с вредными условиями труда, с особыми температурными условиями или связанных с загрязнением работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда и обувь, а также другие средства индивидуальной защиты: респираторы, маски, защитные очки, предохранительные пояса и т.д.

К выполнению некоторых тяжелых и вредных работ допускаются только лица, не имеющие противопоказаний к этому, что должно быть подтверждено медицинским освидетельствованием. Перечень этих работ утверждается Министерством труда Республики Беларусь с учетом консультаций с объединениями работодателей, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками представительными органами.

Тяжесть труда классифицируется по Государственному стандарту 12.1.005-88 ССБТ на категории, которые разграничивают работы на основе общих энергозатрат органами человека в ккал/ч (Вт).

К легким физическим работам относятся виды деятельности не более 150 ккал/ч (174 Вт). Они подразделяются:

¦ 1а - энергозатраты до 120 ккал/ч (139 Вт);

¦ 16 - энергозатраты 121-150 ккал/ч (140-174 Вт).

Тяжелые физические работы характеризуются видами деятельности с расходом энергии более 250 ккал/ч (290 Вт). К этой категории относятся работы, связанные с постоянными передвижениями, перемещениями и переноской значительных (свыше 10 кг) тяжестей и требующие больших физических усилий (ряд профессий в кузнечных цехах с ручной ковкой, литейных - с ручной набивкой и заливкой опок и т.п.).

Промежуточные показатели энергозатрат от 151 до 250 ккал/ч (175-290 Вт) относятся к средней тяжести физическим работам.

Тяжесть труда характеризует трудовой процесс, отражающий преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы (сердечно-сосудистую, дыхательную, психо-физическую, зрительную и др.), обеспечивающие его деятельность.

Вредные условия труда характеризуются производственными факторами, воздействие которых на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию или снижению трудоспособности.

В Трудовом кодексе кроме норм об охране труда для всех граждан, вступивших в трудовые отношения, имеются статьи, регулирующие дополнительно вопросы охраны труда отдельных социальных групп, а именно: вопросы по применению труда женщин и молодежи и охране их труда.

В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию).

Список тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 765.

Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы. Предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную утверждены Министерством труда Республики Беларусь от 18 декабря 1997 г. № 111.

Таким образом, статья 262 Трудового кодекса предусматривает два ограничения в применении труда женщин:

¦ во-первых, полное запрещение их труда на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ;

¦ во-вторых, ограничение веса тяжестей, которые они могут перемещать при выполнении отдельных работ.

Согласно статье 272 Трудового кодекса не допускается заключение трудового договора с лицами моложе 16 лет.

С письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкой работы, которая:

1) не является вредной для его здоровья и развития;

2) не наносит ущерба посещаемости общеобразовательной школы.

Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет, утвержден приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 апреля 2000 г. № 9.

В силу статьи 274 Трудового кодекса запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных и горных работах.

Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 2 февраля 1995 г. № 13.

Запрещается подъем и перемещение несовершеннолетними тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы. Предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную утверждены постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 18 декабря 1997 г. № 116 [6].

В соответствии со статьей 275 Трудового кодекса все лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

Обязательные ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних работников проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка.

С предварительным и ежегодным медицинскими осмотрами лиц моложе 18 лет законодатель связывает определенные юридические последствия. Так, при отрицательном результате предварительного медосмотра несовершеннолетнему могут отказать в приеме на работу или в профессиональном обучении на производстве.

При обнаружении у работника признаков профессионального заболевания или ухудшения состояния здоровья вследствие воздействия вредных или опасных производственных факторов работодатель на основании медицинского заключения должен перевести его на другую работу.

Выявление и учет несчастных случаев на производстве имеют принципиальное значение и должны строго фиксироваться.

Правительству поручено разработать и утвердить новое положение о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, привести его в соответствие с действующим законодательством.

Поскольку сфера охраны труда относится к единой государственной политике, создание здоровых и безопасных условий труда гарантируется всем работающим, независимо от форм собственности.

2. Расследование и учет несчастных случаев

Несмотря на предпринимаемые в Республике Беларусь меры по совершенствованию организации труда и производства, улучшению условий труда непосредственно на рабочих местах, ежегодно на производстве травмируются и погибают люди, получают профессиональные заболевания и становятся инвалидами.

Кто несет ответственность и обязан расследовать несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания, осуществлять оформление и учет их?

Любое виновное нарушение трудовых прав и обязанностей должно влечь за собой юридическую ответственность. В особое положение здесь поставлены должностные лица: имея больший объем прав, будучи ответственными, за организацию трудового процесса, они должны обеспечить нормальные и безопасные условия труда и в случае нарушений отвечать не в меньшей степени, а в большей степени, чем другие работники.

В соответствии со статьей 229 и пунктом 12 статьи 226 Трудового кодекса расследование, оформление и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обязан проводить наниматель с участием представителей профсоюзов (в установленных законодательством случаях с участием других специально уполномоченных органов).

При этом наниматель обязан:

Ё принимать меры по устранению причин, повлекших несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание;

Ё оказать материальную и другую помощь потерпевшим или иждивенцам (членам семьи) погибшего работника;

Ё выдать не позднее 3 дней после окончания расследования пострадавшему акт о несчастном случае. При отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае или при несогласии пострадавшего с изложенными в акте обстоятельствами этого случая пострадавший вправе обратиться в специально уполномоченный государственный орган надзора и контроля, после чего - в суд.

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний закреплен в соответствующем Положении, утвержденном постановлением-приказом Министерства труда Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17 мая 1999 г. № 60/170.

Принятие единого нормативного правового акта позволит избежать разобщенности в этой работе и иметь общую целевую направленность - выявление причин, при которых происходит повреждение здоровья работников на производстве; принятие согласованных мер к предупреждению возникновения таких причин; выявление лиц, допустивших нарушение требований законодательства о труде и нормативных правовых актов (документов) по его охране в частности; защита интересов потерпевших и их иждивенцев.

Действие Положения распространяется на:

¦ нанимателей и работников;

¦ лиц, работающих на основе членства в кооперативах, товариществах и других организационно-правовых формах хозяйствования, глав крестьянских (фермерских) хозяйств и членов их семей;

¦ студентов и учащихся всех видов учреждений образования при прохождении ими практики или выполнении работ у нанимателя;

¦ военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям при выполнении у нанимателя работ, не связанных с несением военной службы, исполнением служебных обязанностей;

¦ осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительно-трудовых учреждениях;

¦ лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, а также подвергнутых административному аресту, привлекаемых к труду у нанимателя по требованию (с согласия) компетентных органов;

¦ лиц, проходящих обучение, трудовую реабилитацию и (или) практику на производстве, а также привлекаемых к труду в процессе лечения (трудотерапии) в лечебно-профилактических учреждениях;

¦ лиц, привлекаемых в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к общественным работам;

¦ иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих у нанимателей, находящихся на территории Республики Беларусь, если иное не предусмотрено международными договорами (соглашениями), заключенными Республикой Беларусь. На граждан Республики Беларусь, работающих по найму в других государствах, распространяется порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленный в этих государствах.

Расследование несчастных случаев на производстве, произошедших с работниками Республики Беларусь, находящимися на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, проводится в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, принятым Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств 9 декабря 1994 г. в г. Москве.

Несчастные случаи на производстве подлежат расследованию, оформлению и учету независимо от причин, произошедшие в течение рабочего времени, во время установленных перерывов, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни:

¦ на территории нанимателя или в ином месте работы, в том числе в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой или совершал действия в интересах нанимателя;

¦ на транспорте нанимателя, сторонней организации, предоставившей его нанимателю согласно договору (заявке);

¦ на личном транспорте, используемом в интересах нанимателя с его согласия или по его распоряжению (поручению);

¦ на общественном или ином транспорте, а также при следовании пешком - с работником, чья деятельность связана с передвижением между объектами обслуживания;

¦ при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;

¦ при выполнении общественных работ, организуемых исполнительными и распорядительными органами совместно с хозяйствующими субъектами и службами занятости.

Расследованию и учету подлежат все впервые выявленные случаи профессиональных заболеваний (отравлений) согласно соответствующему Списку, утвержденному Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Профессиональный характер заболевания устанавливается на основании клинических данных и санитарно-гигиенической характеристики условий труда работающего, составленной территориальным центром гигиены и эпидемиологии в случаях:

¦ острых профессиональных заболеваний - в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях всех типов как при обращении работника в учреждение, так и при посещении на дому;

¦ хронических профессиональных заболеваний - в республиканском и областных центрах профпатологии, клиниках научно-исследовательских институтов, занимающихся вопросами профпатологии, а также в областных и городских кожно-венерологических диспансерах.

Руководитель подразделения (ведения работ) сообщает нанимателю и профсоюзу (при его отсутствии - уполномоченному трудового коллектива) о случившемся. Наниматель, получив сообщение о несчастном случае, делает запрос в лечебно-профилактическое учреждение, которое выдает в установленном порядке заключение о тяжести травмы пострадавшего.

Лечебно-профилактические учреждения обязаны в течение суток информировать нанимателей и ежемесячно в письменной форме подавать сведения в соответствующие структурные подразделения департамента по инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с полученными ими травмами на производстве.

Расследование несчастных случаев на производстве (кроме групповых, со смертельным и тяжелым исходом) проводится в срок не более 3 дней полномочным представителем нанимателя с участием полномочного представителя профсоюза или трудового коллектива, работника службы охраны труда или ответственного лица, на которое возложены приказом нанимателя эти обязанности.

Несчастные случаи с главами крестьянских (фермерских) хозяйств и членами их семей расследуются и учитываются исполнительными и распорядительными органами, которыми зарегистрированы данные субъекты хозяйствования.

По окончании расследования полномочный представитель нанимателя с участием лиц, принимавших участие в расследовании, оформляет в трех экземплярах акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1. Оформление акта и сообщения о последствиях несчастного случая (профзаболевания) нанимателем производится согласно соответствующему Указанию, которым кодируются все сведения.

Если в ходе расследования будет установлено, что несчастный случай произошел при совершении пострадавшим противоправных действий, преследуемых в уголовном порядке, в результате умышленных действий по причинению вреда своему здоровью либо обусловлен исключительно состоянием здоровья пострадавшего, то такой случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае (происшествии) формы НА в трех экземплярах.

В двухдневный срок после окончания расследования наниматель рассматривает представленные ему акты формы Н-1 и (или) НП с другими документами расследования, утверждает акты и регистрирует в соответствующих журналах установленной формы. По одному экземпляру утвержденного акта наниматель направляет:

¦ пострадавшему или лицу, представляющему его интересы;

¦ государственному инспектору труда;

¦ специалисту по охране труда либо ответственному лицу, на которое возложены эти обязанности, - с документами расследования.

В этот же срок наниматель направляет копии акта руководителю подразделения (ведения работ), где работал пострадавший, профсоюзу или уполномоченному трудового коллектива, органу государственного специализированного надзора и вышестоящему органу управления (по его требованию).

При несогласии с содержанием акта формы Н-1 и (или) НП наниматель принимает решение о проведении дополнительного расследования. Срок хранения актов у нанимателя - 45 лет.

Несчастный случай на производстве, который не вызвал у пострадавшего потери трудоспособности или необходимость перевода на другую работу, учитывается нанимателем в журнале учета микротравм по установленной форме.

В случае если нанимателю не поступило сообщение о несчастном случае в течение рабочей смены (дня) или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследование проводится по заявлению пострадавшего, его родственников или лиц, представляющих его интересы, в срок не более месяца со дня подачи заявления.

Несчастные случаи, произошедшие с учащимися и студентами учреждений образования, проходящими практику или выполняющими работу под руководством персонала нанимателя, расследуются нанимателем с участием представителя(ей) учебного заведения и учитываются нанимателем; при прохождении практики или выполнении работ под руководством персонала учебного заведения расследуются учебным заведением с участием представителями) нанимателя и учитываются учебным заведением.

Специальному расследованию подлежат:

¦ групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более работниками, независимо от тяжести полученных травм;

¦ несчастные случаи со смертельным исходом;

¦ несчастные случаи с тяжелым исходом.

Тяжесть травм определяется лечебно-профилактическим учреждением согласно Схеме определения тяжести производственных травм, утвержденной Министерством здравоохранения Республики Беларусь 28 июля 1994 г. (приложение 8 к Положению о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Специальное расследование включает следующие документы:

¦ заключение государственного инспектора труда с приложением копий актов на каждого пострадавшего по форме Н-1 и (или) НП;

¦ протокол осмотра места происшествия по установленной форме;

¦ планы, схемы, фотоснимки и др.;

¦ протоколы опросов, объяснений потерпевших, свидетелей и других лиц;

¦ выписки из документа о прохождении пострадавшими обучения и проверки знаний, инструктажей, медицинских осмотров;

¦ заключения экспертиз и других исследований;

¦ копии предписаний органов государственного специализированного надзора и контроля по охране труда;

¦ другие документы.

По окончании специального расследования государственный инспектор труда направляет документы этого расследования в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, в вышестоящие структурные подразделения инспекции труда, другому органу государственного специализированного надзора, нанимателю и копии заключения - органам, представители которых принимали участие в расследовании.

Профессиональные заболевания (отравления) расследуются лечебно-профилактическим учреждением и учитываются в следующем порядке:

¦ в течение 12 часов о каждом выявленном или предполагаемом профессиональном заболевании (отравлении) направляется по установленной форме извещение об остром отравлении и хроническом профессиональном заболевании нанимателю, территориальному центру гигиены и эпидемиологии, осуществляющему государственный санитарный надзор за нанимателем, работником которого является заболевший. В случае выявления острых профессиональных заболеваний, при одновременном профессиональном заболевании двух и более работников, извещение составляется на каждого заболевшего;

¦ составляется повторное извещение в случаях изменения или уточнения диагноза, в котором указывается новый диагноз, дата его установления, первоначальный диагноз, и в течение 24 часов направляется нанимателю и в центр гигиены и эпидемиологии.

К числу лиц, осуществляющих трудовую деятельность у нанимателя, отнесены лица, которые проходят обучение, трудовую реабилитацию и (или) практику на производстве, привлекаемые к труду в процессе лечения (трудотерапии) в лечебно-профилактических учреждениях, а также лица, привлекаемые к общественным работам.

Действие Положения распространяется на глав крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных в установленном законодательством Республики Беларусь порядке, членов этих хозяйств. К членам хозяйств относятся супруги, их дети (или дети одного из них), родители, родственники и другие лица, ведущие совместно это хозяйство.

Подлежат расследованию и учету любые несчастные случаи, происшедшие на транспорте нанимателя, сторонней организации, предоставившей его нанимателю согласно договору (заявке).

Под действие нового Положения подпали несчастные случаи, происшедшие с работниками, чья деятельность связана не только с передвижением между объектами обслуживания, если они произошли в рабочее время, на общественном транспорте или по пути следования пешком, но и на «ином транспорте», а также случаи, происшедшие не только в «установленное рабочее время».

Организация расследования, оформления и учета профессиональных заболеваний, разработка и реализация мероприятий по профилактике возложена на нанимателя. Если ранее извещение о профзаболевании лечебно-профилактическое учреждение направляло в территориальный центр гигиены и эпидемиологии и расследование этого вида заболевания проводилось санитарными врачами по гигиене труда при участии администрации, профсоюзной организации и медработника, обслуживающего организацию, то сейчас извещение направляется нанимателю и в территориальный центр гигиены и эпидемиологии. Наниматель о случаях профзаболеваний, выявленных на его объектах, обязан немедленно сообщить территориальному структурному подразделению департамента по инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, а также лечебно-профилактическому учреждению, обслуживающему объекты нанимателя.

Расследование профзаболеваний проводится совместно с государственным инспектором труда.

Наниматель на основании актов формы Н-1 и ПЗ-1 составляет отчет о пострадавших при несчастных случаях на производстве и о случаях профессиональных заболеваний по установленной Министерством статистики и информации Республики Беларусь форме.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве рассматриваются по обращению пострадавшего или лица, представляющего его интересы, государственным инспектором труда.

При необходимости государственный инспектор труда самостоятельно проводит расследование несчастного случая на производстве независимо от срока давности и по результатам расследования составляет заключение, которое может быть обжаловано нанимателем, пострадавшим или лицом, представляющим его интересы, в инспекцию труда, суд.

При осуществлении государственного надзора и контроля специально уполномоченные государственные органы взаимодействуют между собой, а также с органами, осуществляющими общественный контроль за соблюдением законодательства о труде.

Координация деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля по вопросам соблюдения законодательства о труде осуществляется республиканским органом государственного управления в сфере труда.

Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о труде, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность соответствии с законодательством.

Заключение

В заключении хотелось бы сделать вывод, что вопрос охраны труда является одним из важнейших на современном этапе жизни нашего общества, в период, когда работодатели ставят для себя основной задачей как можно быстрее и с минимальным вложением средств извлечь наибольшее количество прибыли, и пользуясь возникшим в последнее время у нас в стране дефицитом рабочих мест, когда наши граждане готовы за мизерную оплату выполнять самую грязную работу мало внимания уделяют, а порой и вообще игнорируют требования безопасности труда.

Увеличение количества профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве, приводящих к травмам, а иногда и к гибели людей, всё это заставляет задуматься о совершенстве нашего законодательства в области охраны труда, и думается, что нашим законодательным, исполнительным и судебным органам государственной власти предстоит еще много работы в этом направлении.

Одним из направлений деятельности государства на улучшение ситуации в области охраны труда является расширение использования норм локального характера, что позволяет особенности охраны труда конкретного предприятия отразить в коллективных и трудовых договорах.

Литература

1. Бохан В.Ф. Настольная книга работника по кадрам. - Минск: «Дикта», 2006.

2. Важенова Т.Н. Трудовое право Республики Беларусь. - Минск: УП «Молодежное», 2005.

3. Важенова Т.Н., Кеник К.И. Практикум по трудовому праву Республики Беларусь. - Минск: «Амалфея», 2005.

4. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. - Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2007.

5. Круглов В.А. Трудовое право Республики Беларусь. - Минск: «Дикта», 2006.

6. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 23, 8/3712.

7. Охрана труда. Практическое пособие. - Минск, 1998.

8. Петоченко Т.М. Труд женщин: проблемы совершенствования правового регулирования // Право и демократия. - Минск, 1999.

9. Трудовой кодекс Республики Беларусь. - Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2005.

10. Уголовный кодекс Республики Беларусь. - Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2005.

11. Шишко Г.Б. Юридический справочник работника по кадрам. (2-е издание). - Минск: «Амалфея», 2001.