Права и обязанности администрации по охране труда

Федеральное агентство по образованию

Владивостокский государственный университет

экономики и сервиса

Филиал в г. Находке

Кафедра государственного и муниципального управления

Контрольная работа

по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»

на тему: «Права и обязанности администрации по охране труда»

Студентка гр. ЗГУ-09

Преподаватель Бабич Е.В.

Находка 2009

Содержание

Введение

1. Основные законодательно - правовые акты по охране труда

2. Основные направления Государственной политики в области ОТ

3. Обязанности администрации по управлению охраной труда на предприятии

4. Обязанность работника выполнять требования нормативных актов об охране труда

5. Обязательные медицинские осмотры работников определенных категорий

6. Обучение по вопросам охраны труда

7. Финансирование охраны труда

8. Регулирование охраны труда в коллективном договоре (трудовом договоре)

9. Служба охраны труда на предприятии

10. Соблюдение требований по охране труда при проектировании, строительстве (изготовлении) и реконструкции предприятий, объектов и средств производства

11. Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний

12. Комиссия по вопросам охраны труда предприятия

13. Информация и отчетность о состоянии охраны труда

14. Добровольные объединения граждан, работников и специалистов по ОТ

Список используемой литературы

Введение

Охрана труда представляет собой систему законодательных актов, социально - экономических, организационных, технических и лечебно - профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Охрана труда выявляет и изучает возможные причины производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров и разрабатывает систему мероприятий и требований с целью устранения этих причин и создания, безопасных и благоприятных для человека условий труда. С вопросами охраны труда неразрывно связанно и решение вопросов охраны природы.

Сложность стоящих перед охраной труда задач требует использования достижений и выводов многих научных дисциплин, прямо или косвенно связанных с задачами создания здоровых и безопасных условий труда.

Так как главным объектом охраны труда является человек в процессе труда, то при разработке требований производственной санитарии используются результаты исследований ряда медицинских и биологических дисциплин. Особо тесная связь существует между охраной труда, научной организацией труда, эргономикой, инженерной психологией и технической эстетикой.

Успех в решении проблем охраны труда в большой степени зависит от качества подготовки специалистов в этой области, от их умения принимать правильные решения в сложных и изменчивых условиях современного производства.

1. Основные законодательно-правовые акты по охране труда

Законодательство Российской Федерации о труде и об Охране Труда основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.

В перечень основных законодательно- правовых актов Российской Федерации входят:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.

2. Трудовой Кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ) от 30 декабря 2001 г.

3. Федеральный закон от 17 июля 1999г. «Об основах охраны труда в РФ».

4. Федеральный закон от 24 июля 1998г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

5. Федеральный закон от 12 февраля 2001г. «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 г».

6. Федеральный закон от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

7. Федеральный закон от 8 августа 2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».

8. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

9. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. «О пожарной безопасности».

10. Федеральный закон Российской Федерации от 11 марта 1992г. «О коллективных договорах и соглашениях».

11. Федеральный закон от 27 декабря 2002г. «О техническом регулировании».

12. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г.

13. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12. 2001 г.

14. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.

Основные положения об охране труда закреплены Конституцией РФ, Кодексом законов о труде РФ, а также Системой стандартов безопасности труда и постановлением Верховного Совета РФ.

Конституция РФ устанавливает гарантированное право граждан РФ на труд, отдых, охрану здоровья.

2. Основные направления Государственной политики в области охраны труда (ОТ)

Основные направления:

- признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению результатов производственной деятельности предприятий;

- установление единых нормативных требований по ОТ для предприятий всех форм собственности;

- государственное управление деятельностью в области ОТ;

- общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов в области ОТ;

- защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев;

- проведение эффективной налоговой политики;

- применение экономических санкций в целях соблюдения предприятий нормативных требований по ОТ;

- на обучение безопасным методам и приемам труда за счет работодателя.

3. Обязанности администрации по управлению охраной труда на предприятии

Администрация предприятия (работодатель) обязана создать в каждом структурном подразделении и на рабочем месте условия труда в соответствии с требованиями нормативных актов, а также обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных законодательством об охране труда. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

Администрация предприятия (работодатель) обязан обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;

- применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

- проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;

- недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;

- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

- расследование в установленном Правительством Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

- беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- ознакомление работников с требованиями охраны труда.

4. Обязанность работника выполнять требования нормативных актов об охране труда

Работник обязан:

- знать и выполнять требования нормативных актов об охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

- соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором (соглашением, трудовым договором) и правилами внутреннего распорядка предприятия;

- проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры;

- сотрудничать с Администрацией в деле организации безопасных и безвредных условий труда, лично принимать посильные меры к устранению любой производственной ситуации, создающей угрозу его жизни или здоровью либо окружающих его людей и природной среде, сообщать об опасности своему непосредственному руководителю или другому должностному лицу. Кроме обязанностей каждый работник имеет право и гарантии права на безопасные и здоровые условия труда, которые сформулированы в ст.8 и 9 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ.

Гарантии права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ, состоят в том, что:

- Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующим требованиям ОТ.

- Условия труда по трудовому договору должны соответствовать требованиям ОТ.

- На время приостановления работ вследствие нарушения требований ОТ не по вине работника за ним сохраняется место работы и средний заработок.

- При отказе работника от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить другую работу на время устранения такой опасности. Если предоставление другой работы невозможно, время простоя оплачивается в соответствии с действующим законодательством.

- В случае не обеспечения работника средствами защиты по нормам работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить простой.

- Отказ работника от выполнения работ из-за опасности для его жизни и здоровья, либо от тяжелых работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности.

- В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей осуществляется возмещение указанного вреда в соответствии с действующим законодательством.

- В целях предупреждения нарушений законодательства об ОТ государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением требований ОТ и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

5. Обязательные медицинские осмотры работников определенных категорий

Администрация предприятия обязана за свои средства организовать проведение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда либо таких, где необходим профессиональный отбор, а также ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года. Осуществление медицинских осмотров возлагается на медицинские учреждения, работники которых несут ответственность согласно законодательству за несоответствие медицинского заключения фактическому состоянию здоровья работника.

Перечень профессий, работники которых подлежат медицинскому осмотру, срок и порядок его проведения устанавливаются Министерством здравоохранения России по согласованию с Государственным комитетом России по надзору за охраной труда.

Администрация имеет право привлечь работника, уклоняющегося от прохождения обязательного медицинского осмотра, к дисциплинарной ответственности, и обязана отстранить его от работы без сохранения заработной платы. Администрация по просьбе работника или по своей инициативе организовывает внеочередной медицинский осмотр, если работник считает, что ухудшение состояния его здоровья связано с условиями труда.

За время прохождения медицинского осмотра за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

6. Обучение по вопросам охраны труда

Все работники при приеме на работу и в процессе работы проходят на предприятии инструктаж (обучение) по вопросам охраны труда, оказания первой медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев, о правилах поведения при возникновении аварий согласно типовому положению, утвержденному Государственным комитетом России по надзору за охраной труда. Работники, занятые на работах с повышенной опасностью или там, где необходим профессиональный отбор, должны проходить предварительное специальное обучение и один раз в год проверку знаний, соответствующих нормативным актам об охране труда. Должностные лица до начала исполнения своих обязанностей и периодически проходят в установленном порядке обучение, а также проверку знаний по охране труда в органах отраслевого или регионального управления охраной труда с участием представителей органа государственного надзора и профсоюзов. Допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда, запрещается. В случае неудовлетворительных знаний по вопросам охраны труда работники должны пройти повторное обучение. По просьбе работника проводится дополнительный инструктаж по вопросам охраны труда. Министерство образования России организовывает изучение основ охраны труда во всех учебных заведениях системы образования, а также подготовку и повышение квалификации специалистов по охране труда с учетом особенностей производства соответствующих отраслей народного хозяйства по программам, согласованным с Государственным комитетом по надзору за охраной труда.

7. Финансирование охраны труда

Финансирование охраны труда осуществляется Администрацией предприятия. Работник не несет никаких расходов на мероприятия по охране труда. На предприятиях, в отраслях и на государственном уровне в установленном Кабинетом Министров порядке создаются фонды охраны труда. Такие же фонды могут создаваться органами местного и регионального самоуправления для нужд региона. На предприятии средства указанного фонда используются только на осуществление мероприятий, обеспечивающих доведение условий и безопасности труда до нормативных требований или повышения существующего уровня охраны труда на производстве. Средства отраслевых и государственного фондов охраны труда расходуются на осуществление отраслевых и национальных программ по вопросам охраны труда, научно-исследовательских и проектно-конструкторских программ, на содействие становлению и развитию специализированных предприятий и производств, творческих коллективов, научно-технических центров, экспертных групп, на поощрение трудовых коллективов и отдельных лиц, плодотворно работающих над решением проблем охраны труда. В государственный, региональный и отраслевые фонды охраны труда направляются наряду со средствами государственного или местных бюджетов, отчислениями предприятий и другими поступлениями средства, полученные от применения органами государственного надзора штрафных санкций к собственникам , а также средства от взыскания этими органами штрафа с работников, виновных в нарушении требований по охране труда. Средства фондов охраны труда не подлежат обложению налогом. Расходы на охрану труда, предусматриваемые в государственном и местных бюджетах, выделяются отдельной строкой.

8. Регулирование охраны труда в коллективном договоре (трудовом договоре)

В коллективном договоре (соглашении, трудовом договоре) стороны предусматривают обеспечение работникам социальных гарантий в области охраны труда на уровне не ниже предусмотренного законодательством, их обязанности, а также комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и аварий.

9. Служба охраны труда на предприятии

Собственник создает на предприятии службу охраны труда. Типовое положение об этой службе утверждается Государственным комитетом по надзору за охраной труда.

На предприятии производственной сферы с количеством работающих менее 50 человек функции этой службы могут исполнять в порядке совместительства лица, имеющие соответствующую подготовку.

Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителям предприятия и приравнивается к основным производственно-техническим службам.

Специалисты по охране труда имеют право выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда, требовать отстранения от работы лиц, не прошедших медицинский осмотр, обучение, инструктаж, проверку знаний и не имеющих допуска к соответствующим работам или не выполняющих нормативов по охране труда, приостанавливать работу производства, участков, машин, механизмов, создающих угрозу жизни или здоровья работающих; направлять руководителю предприятия представление о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по охране труда.

Предписание специалиста по охране труда может отменить лишь руководитель предприятия. Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия.

10. Соблюдение требований по охране труда при проектировании, строительстве (изготовлении) и реконструкции предприятий, объектов и средств производства

Производственные здания, сооружения, оборудования, транспортные средства, которые вводятся в действие после строительства или реконструкции, и технологические процессы должны соответствовать нормативным актам об охране труда. Проектирование производственных объектов, разработка новых технологий, средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты работающих должны производиться с учетом требований по охране труда.

Запрещается строительство (реконструкция, техническое переоснащение) производственных объектов, изготовление и внедрение новых технологий и указанных средств без предварительной экспертизы (проверки) проектной документации на их соответствие нормативным актам об охране труда. Финансирование этих работ может производиться только после получения положительных результатов экспертизы.

Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного и социально-культурного назначения, изготовление и передача в производство образцов новых машин, механизмов, оборудования и других средств производства, внедрение новых технологий без разрешения органов государственного надзора за охраной труда запрещается.

Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за соблюдением проектных решений по вопросам охраны труда при строительстве и эксплуатации запроектированных ими предприятий и объектов. Авторский надзор осуществляется на основании договора, заключаемого проектной организацией с собственником. Машины, механизмы, оборудование, транспортные средства и технологические процессы, внедряемые в производство и в стандартах на которые имеются требования по обеспечению безопасности труда, жизни и здоровья людей, должны иметь сертификаты, удостоверяющие безопасность их использования, выданные в установленном порядке.

Собственник, создавший новое предприятие, обязан получить от органов государственного надзора за охраной труда разрешение на начало его работы. Экспертиза проектов, приемка в эксплуатацию производственных объектов и выдача разрешений на начало работы предприятия производится Государственным комитетом России по надзору за охраной труда в порядке, установленном Кабинетом Министров России.

Приемка в эксплуатацию новых и реконструированных производственных объектов производится с участием представителей профессиональных союзов. Технологические процессы, машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, приобретенные за границей, допускаются в эксплуатацию лишь при условии соответствия их нормативным актам об охране труда и охране окружающей среды, действующим в нашей стране.

Запрещается применение в производстве вредных веществ, на которые не разработаны предельно допустимые нормативы (концентрации), методика, средства метрологического контроля и которые не прошли токсикологическую экспертизу.

В случае поступления на предприятие новых опасных веществ или наличия такого количества опасных веществ, которое требует принятия дополнительных мер безопасности, собственник обязан заблаговременно уведомить об этом орган государственного надзора за охраной труда, разработать и согласовывать с ним меры по защите здоровья и жизни работников, населения и охране окружающей природной среды.

11. Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний

Собственник должен проводить расследование и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в соответствии с положением, которое разрабатывается Государственным комитетом по надзору за охраной труда при участии профсоюзов и утверждается Кабинетом Министров страны. Расследование проводится при участии представителя профсоюзной организации, членом которой является потерпевший, а в случаях, предусмотренных законодательством, также при участии представителей органов государственного надзора, управления охраной труда и профсоюзов.

По итогам расследования несчастного случая или профессионального заболевания собственник составляет акт по установленной форме, один экземпляр которого он обязан выдать потерпевшему или другому заинтересованному лицу не позднее трех дней с момента окончания расследования. В случае отказа собственника составить акт о несчастном случае или профессиональном заболевании либо несогласия потерпевшего или другого заинтересованного лица с содержанием акта вопрос разрешается в порядке, предусмотренным законодательством о рассмотрении трудовых споров. Органы по рассмотрению трудовых споров при необходимости получают соответствующее заключение представителя органа государственного надзора, или органа государственного управления охраной труда, или профсоюзного органа.

12. Комиссия по вопросам охраны труда предприятия

На предприятии с числом работающих более 50 человек решением трудового коллектива может создаваться комиссия по вопросам охраны труда. Комиссия состоит из представителей собственника, профсоюзов, уполномоченных трудового коллектива, специалистов по безопасности, гигиене труда и представителей других служб предприятия.

Типовое положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия утверждается Государственным комитетом России по надзору за охраной труда по согласованию с профсоюзами. Решения комиссии носят рекомендательный характер.

13. Информация и отчетность о состоянии охраны труда

Собственник обязан информировать работников о состоянии охраны труда, причинах аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний и о принятых мерах для их устранения и для обеспечения на предприятии условий и безопасности труда на уровне нормативных, требований.

Государственные органы управления охраной труда информируют население России, соответствующего региона, работников отрасли и трудовые коллективы о реализации государственной политики по охране труда, выполнении национальных, территориальных или отраслевых программ по этим вопросам, об уровне и причинах аварийности, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, о выполнении своих решений по охране жизни и здоровья работников. На государственном уровне ведется единая государственная статистическая отчетность по вопросам охраны труда.

14. Добровольные объединения граждан, работников и специалистов по охране труда

С целью объединения коллективов предприятий, ученых, специалистов по охране труда и отдельных граждан для улучшения охраны труда, защиты работников от производственного травматизма и профессиональных заболеваний могут создаваться ассоциации, общества, фонды и иные добровольные объединения граждан, действующие в соответствии с законодательством.

Список используемой литературы

1. «Охрана труда и производственная безопасность». А.А. Раздорожный.

2. Гражданское право- учебник. Сергеев А.П.

3. Теория государства и права- учебник. Спиридонов Л.И.

4. Кодекс Закона о Труде.