Анализ методик аттестации рабочих мест на предприятиях Украины

19

Министерство образования и науки Украины

дОНЕЦКИЙ НАЦиОНАЛЬНыЙ ТЕХНический УНиВЕРСИТЕТ

Реферат

по курсу «Организация труда»

на тему: Анализ методик аттестации рабочих мест на предприятиях Украины

Выполнила:

студентка группы ЭФ-06а

Шелестюк О.

Проверила:

Ковальчук Д.В.

Донецк - 2009

содержание

вступление…………………………………………………………………....3

1. значение и сущность аттестации рабочих мест………..….4

2. Порядок проведения аттестации рабочих мест

по условиям труда……………………………………………..……….....7

3. Комплексная оценка рабочих мест……………………..……..13

заключение………………………………………………………………….16

перечень ссылок……………………………………………………….…..17

приложение А……………………………………………………………….18

приложение Б.……………………………………………………………….20

Вступление

В настоящее время в нашей стране немало работников трудятся в контакте с вредными производственными факторами, воздействие которых может явиться причиной ухудшения состояния здоровья и, как следствие, развития профессиональных или производственно обусловленных заболеваний. Так, недостаточная освещенность сказывается на функциональном состоянии органов зрения, а также может явиться причиной психоэмоционального перенапряжения и травм на рабочем месте. Воздействие производственного шума приводит к ухудшению слуха, нервным и нервно-сосудистым заболеваниям, заболеваниям пищеварительной системы. Нерациональные режимы труда и отдыха, в частности отсутствие регламентированных внутрисменных перерывов, чреваты вегетативными и нервными расстройствами, психосоматозами. Монотонный труд приводит к заболеванию сердечнососудистой и пищеварительной систем, тяжелый труд - к болезням сердечнососудистой системы и опорно-двигательного аппарата и так далее.

В ряде случаев существуют объективные причины неудовлетворительных условий труда, связанные с несовершенством принятых технологий, износом оборудования, отсутствием у предприятий достаточных средств на техническое перевооружение. Однако есть и субъективные причины, в частности, нежелание отдельных работодателей проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда, являющуюся мощным инструментом в решении задач по улучшению условий труда и непосредственной обязанностью работодателя.

В связи с этим целью данной работы является рассмотреть сущность, подходы и порядок проведения аттестации рабочих мест, определить ее значение для нормального функционирования и развития современных предприятий.

1. значение и сущность аттестации рабочих мест

Права работников, занятых на вредном производстве, на льготное пенсионное обеспечение, дополнительный отпуск и другие социальные гарантии и льготы могут быть подтверждены только на основании результатов аттестации рабочих мест. Поэтому чрезвычайно важно, чтобы эта аттестация проводилась строго в соответствии с требованиями, предусмотренными Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок), утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины №442 от 1 августа 1992 года, а также рекомендациями Министерства труда и социальной политики.

Согласно Методическим рекомендациям для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Рекомендации), рабочее место - это место постоянного или временного нахождения работника в процессе трудовой деятельности [3]. Под рабочим местом также понимается пространственная зона, оснащенная необходимыми средствами, в которой совершается трудовая деятельность работника или группы работников, совместно выполняющих производственные задания. Рабочее место является частью производственно-технологической структуры предприятия и предназначено для выполнения части производственного процесса.

Аттестация рабочих мест дает комплексную оценку всех производственных и социально-экономических факторов, оказывающих влияние на здоровье и трудоспособность работников, позволяет урегулировать отношения между ними и собственником в области реализации прав на здоровые и безопасные условия труда, гарантированные статьей 43 Конституции Украины. Аттестацию рабочих мест необходимо проводить на всех предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности и хозяйствования, где присутствуют вредные производственные факторы. Сроки предусмотрены коллективным договором, но не реже одного раза в пять лет. В случае коренных изменений условий труда работников вследствие внедрения новой технологии или технического перевооружения, необходима внеочередная аттестация.

Своевременное проведение такой аттестации имеет особо важное значение при рассмотрении права работников на льготную пенсию по спискам №1 и №2. Отсутствие аттестации лишает права на эту льготу. Если между очередными аттестациями прошло более пяти лет, то период, превышающий пятилетний срок, не засчитывается в льготный трудовой стаж.

Аттестация имеет важное социально-гигиеническое значение, так как позволяет своевременно выявить вредные и опасные факторы производственной среды и трудового процесса, определить приоритетные направления модернизации оборудования и технологических процессов, разработать и внедрить целенаправленные санитарно-гигиенические и медико-профилактические мероприятия, исходя из специфики условий труда на конкретных предприятиях.

Существует мнение, что для улучшения условий труда требуются весьма значительные средства, непосильные для многих предприятий. Однако практика показывает, что довольно часто для нормализации условий труда требуются минимальные средства, либо их не требуется совсем. Во многих случаях возможности оптимизации условий труда заложены в самой конструкции производственного и офисного оборудования. Так, зная данные антропометрии, можно улучшить рабочую позу и уменьшить напряжение на опорно-двигательный аппарат путем использования регулировки стула или кресла по росту и весу, довести до нормы содержание пыли в рабочей зоне, произведя вовремя влажную уборку рабочего места. Порой достаточно рационально разместить производственное оборудование. Например, во многих учреждениях из-за неправильного расположения компьютеров превышен допустимый уровень электромагнитного излучения. Перестановка компьютеров и отказ от использования удлинителей и других подобных устройств позволяют снизить уровень излучения до нормы. Кроме того, грамотное и обязательное использование защитных устройств, входящих в комплект производственного оборудования, способно повысить безопасность работы. Именно поэтому аттестация рабочих мест является необходимым элементом управления производственным процессом, имеет четкую направленность на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации рабочих мест возлагается на работодателя (руководителя) предприятия, организации. В коллективные договоры обязательно должны включаться перечни профессий, должностей работников, занятых во вредных условиях труда, которым по результатам аттестации подтверждено право на тот или иной вид льгот и компенсаций. Комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности труда, улучшению их условий и производственной среды также являются обязательной составной частью раздела «Охрана труда» коллективного договора. Финансирование их осуществляется в соответствии со статьей 19 Закона Украины «Об охране труда».

При заключении трудового договора работодатель обязан под расписку проинформировать работника об условиях труда, о наличии на его рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, возможных последствиях их влияния на здоровье и о правах на льготы и компенсации (статья 5 Закона Украины «Об охране труда»).

Государственный контроль за обеспечением социальной защиты работников, занятых во вредных условиях, возложен на Государственную экспертизу условий труда. На основании п. 8 статьи 34 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» полномочия по контролю за охраной труда, соблюдением предприятиями сроков проведения аттестации, ее качеством, правильностью применения списков на предоставление льготных пенсий, дополнительных отпусков и других компенсаций, гарантированных государством, делегированы управлению труда и социальной защиты населения.

2. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится на предприятиях и организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, где технологический процесс, используемое оснащение, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работающих, а также на их потомков как теперь, так и в будущем.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - комплексная оценка всех факторов производственной среды и трудового процесса, сопутствующих социально-экономических факторов, которые влияют на здоровье и трудоспособность работников в процессе трудовой деятельности.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды, которые влияют на здоровье и трудоспособность человека в процессе труда [3].

Все разнообразие условий труда, встречающееся на практике, подразделяется на четыре класса по уровням вредных и опасных факторов:

1) 1 класс - оптимальный (совокупность факторов позволяет сохранять здоровье, поддерживать высокую работоспособность);

2) 2 класс - допустимый (факторы среды и трудового процесса не превышают установленных норм, а возможные изменения функционального состояния организма, вызванные усталостью, утомлением, восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены);

1 и 2 классы соответствуют безопасным условиям труда.

3) 3 класс - вредный (наличие вредных факторов, оказывающих неблагоприятное действие на организм работающего и/или его потомство).

Вредные условия труда, по степени изменений в организме работающих, подразделяются на 4 степени: 1 степень 3-го класса (3.1) - вызывает обратимые изменения в организме и обуславливает риск развития заболевания; 2 степень 3-го класса (3.2) - вызывает стойкие функциональные нарушения, временную утрату трудоспособности, начальные признаки профессиональной патологии; 3 степень 3-го класса (3.3) - вызывает развитие профессиональной патологии в легкой форме, рост общей хронической заболеваемости; 4 степень 3-го класса (3.4) - вызывает выраженные формы профессиональных заболеваний, высокий уровень общей заболеваемости.

4) 4 класс - экстремальный, опасный - производственные факторы даже в течение части рабочей смены создают угрозу для жизни, создают высокий риск острых профессиональных поражений.

На практике, в первую очередь, для оценки класса условий труда устанавливают, соответствует ли нормам санитарно-гигиенических показателей:

- содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны;

- значения параметров микроклимата;

- уровни шума и вибрации, инфра- и ультразвука;

- наличие электромагнитных и ионизирующих излучений;

- параметры световой среды производственных помещений.

Основная цель аттестации состоит в регулировании отношений между собственником или уполномоченным им органом и работниками в области реализации прав на здоровые и безопасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях.

Аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочие которой определяется приказом по предприятию, организации в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет.

Аттестация рабочих мест предусматривает:

- установление факторов и причин возникновения неблагоприятных условий труда;

- санитарно-гигиеническое исследование факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочем месте;

- комплексную оценку факторов производственной среды и характера труда на соответствие их характеристик стандартам безопасности труда, строительным и санитарным нормам и правилам;

- установление степени вредности и опасности труда и его характера по гигиенической классификации;

- обоснование отнесения рабочего места к категории с вредными (особо вредными), тяжелыми (особо тяжелыми) условиями труда;

- определение (подтверждение) права работников на льготное пенсионное обеспечение за работу в неблагоприятных условиях;

- составление перечня рабочих мест, производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением работников;

- анализ реализации технических и организационных мероприятий, направленных на оптимизацию уровня гигиены, характера и безопасности труда [2].

Санитарно-гигиенические исследования факторов производственной среды и трудового процесса проводятся санитарными лабораториями предприятий и организаций, которые аттестованы органами Госстандарта и Министерством охраны здоровья.

Сведения о результатах аттестации рабочих мест заносятся в карту условий труда, форма которой утверждается Министерством труда и МОЗ Украины.

Перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждается приказом по предприятию и сохраняется в течение 50 лет. Выписки с приказа прилагаются к трудовым книжкам работников, профессии и должности которых внесены в список [2].

Результаты аттестации используются при установлении пенсий по возрасту на льготных условиях, льгот и компенсаций за счет предприятий и организаций; обосновании предложений по внесению изменений и дополнений в списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение; а также для разработки мероприятий по улучшению условий труда и оздоровлению работающих.

Для организации и проведения аттестации руководитель предприятия издает приказ, в котором определяет основу и задачу аттестации; утверждает состав, председателя и секретаря постоянно действующей аттестационной комиссии, определяет ее полномочия, в случае необходимости - состав цеховых (структурных) аттестационных комиссий; устанавливает сроки и графики проведения подготовительных работ в структурных подразделениях предприятия; определяет взаимодействие с заинтересованными государственными органами и общественными организациями (экспертизой условий труда, санитарно-эпидемиологической службой); определяет проектные, научно-исследовательские учреждения для научно-технической оценки условий труда и участия в разработке мероприятий по устранению вредных производственных факторов.

В состав аттестационной комиссии рекомендуется вводить главных специалистов, работников отдела кадров, труда и заработной платы, охраны труда, органов здравоохранения предприятия, представителей общественных организаций.

Аттестационная комиссия: составляет перечень рабочих мест, которые подлежат аттестации; сравнивает применяемый технологический процесс, состав оборудования, используемое сырье и материалы с предусмотренными в проектах; определяет объем исследований вредных и опасных факторов производственной среды и организует эти исследования; прогнозирует и выявляет образование вредных и опасных факторов на рабочих местах; устанавливает на основании Единого тарифно-квалификационного справочника соответствие наименования профессий и должностей, занятых на этих рабочих местах, характеру фактически выполняемых работ; составляет "Карту условий труда" на каждое учтенное рабочее место или группу аналогичных мест (приложение 2); проводит аттестацию и составляет перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей с неблагоприятными условиями труда; уточняет действующие и вносит предложения на установление льгот и компенсаций в зависимости от условий труда, определяет расходы на данные цели; разрабатывает мероприятия по улучшению условий труда и оздоровления работников.

В ходе изучения факторов производственной среды и трудового процесса нужно определить: характерные для конкретного рабочего места производственные факторы, которые подлежат лабораторным исследованием; нормативное значение параметров, факторов производственной среды и трудового процесса, используя систему стандартов безопасности труда, санитарные нормы и правила, другие регламенты; фактическое значение факторов производственной среды и трудового процесса путем лабораторных исследований или расчетов.

Лабораторно-инструментальные исследования физических, химических, биологических, определение психофизиологических факторов проводятся в процессе работы в характерных (типовых) производственных условиях, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты. Результаты замеров (определений) показателей вредных и опасных производственных факторов оформляют протоколами по формам, утвержденными Министерством охраны здоровья Украины, и заносятся в Карту. Определяется продолжительность (процент от продолжительности изменения) действия производственного фактора.

Оценка результатов лабораторных исследований, инструментальны измерений проводится путем сравнения фактически определенного значения с нормативным (регламентированным).

При наличии в воздухе рабочей зоны двух и больше вредных веществ разнонаправленного действия каждое из них учитывать самостоятельным фактором, который подлежит количественной оценке. При наличии в воздухе рабочей зоны двух и больше вредных веществ однонаправленного действия отношения фактических концентраций каждого из них к установленным для них предельно допустимым концентрациям подытоживаются. Если сумма отношений превышает единицу, то степень вредности данной группы веществ определяется, исходя из величины этого превышения с учетом класса безопасности наиболее токсического вещества группы, а вся группа оценивается как одно вещество. Оценка условий труда при наличии двух и больше вредных и опасных производственных факторов осуществляется по наивысшему классу и степени.

Оценка технического уровня рабочего места проводится путем анализа: соответствия технологического процесса, зданий и сооружений - проектам, оборудования - нормативно-технической документации, а также характеру и объему выполненных работ, оптимальности технологических режимов; технологической оснащенности рабочего места (наличия технологической оснастки и инструмента, контрольно-измерительных приборов и их технического состояния, обеспеченности рабочего места подъемно-транспортными средствами); соответствия технологического процесса, оборудования, оснастки инструмента и средств контроля требованиям стандартов безопасности и нормам охраны труда; влияния технологического процесса, который происходит на других рабочих местах.

При оценке организационного уровня рабочего места анализируется: рациональность планирования (соответствие площади рабочего места нормам технологического проектирования и рационального размещения оборудования и оснастки), а также соответствие его стандартам безопасности, санитарным нормам и правилам; обеспеченность работников спецодеждой и спецобувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты и соответствие их стандартам безопасности труда и установленным нормам; организация работы защитных сооружений, устройств, контрольных приборов.

На основании комплексной оценки рабочие места относят к одному из видов условий труда.

По результатам аттестации определяются неотложные мероприятия по улучшению условий и безопасности труда, для разработки и внедрения которых не нужно привлекать посторонние организации и специалистов. С результатами аттестации знакомят работников, занятых на рабочем месте, которое аттестуется. Карту подписывают председатель и члены комиссии. Материалы аттестации рабочих мест являются документами строгой отчетности.

3. Комплексная оценка рабочих мест

Анализ применяемых методических подходов к оценке рабочих мест на украинских и зарубежных промышленных предприятиях показывает отсутствие универсального подхода к методике оценки. В Украине широкое применение получил аттестационный подход, реализуемый в практике аттестации рабочих мест по условиям труда на промышленных предприятиях. За рубежом, в частности в США, широкое применение получил квалификационный подход, в рамках которого оценка рабочих мест отождествляется с оценкой сложности работ. Проводится комплексная оценка рабочих мест, которая направлена на выявление и приведение в действие имеющихся резервов по эффективному использованию производственного потенциала путем проведения более глубокого анализа процессов производства, рассмотрения их состояния в разрезе рабочего места каждого работника, детального определения неиспользуемых возможностей технического, технологического, организационного, экономического и социального характера.

Целями комплексной оценки, проектирования и паспортизации рабочих мест являются:

- определение оптимального количества и рационализация рабочих мест основного персонала производственных подразделений;

- обеспечение необходимого количества и качества продукции;

- обеспечение эффективного использования оборудования, увеличения времени его работы и фондоотдачи;

- повышение производительности труда работника, увеличение степени его занятости производительным трудом;

- совершенствование планирования численности персонала, профессионально-квалификационного состава работников, повышения квалификации работников;

- совершенствование нормативно-регламентирующей документации, обеспечивающей функционирование рабочих мест [1].

Первым этапом является анализ производственного процесса. Он осуществляется с целью сбора и систематизации информации, необходимой для проектирования рабочих мест основного персонала производственных подразделений. Описание производственного процесса включает разработку структуры процесса и определение основных характеристик выполняемых работ. При проведении анализа существующего производственного процесса выполняется его описание, включающее разработку структуры процесса и определение основных характеристик работ. Производственный процесс, реализуемый основным персоналом производственного подразделения, разбивается на процессы I уровня - основные этапы производственного процесса. Каждый из процессов I уровня детализируется на процессы II уровня - состав работ, обеспечивающих реализацию этапов производственного процесса. Процессы II уровня детализируются на процессы III уровня - основные технологические операции. Количество процессов, детализирующих процесс вышестоящего уровня, может варьироваться от 3-х до 6-ти [1].

Вторым этапом является проектирование рабочих мест. В рамках этого этапа проводится выбор состава и количества рабочих мест, определение состава работ, закрепляемых за рабочими местами, средств и предметов труда, технологической и организационной оснастки и других элементов рабочих мест. В рамках проектирования рабочих мест осуществляется разработка недостающей нормативной документации: рабочих инструкций, квалификационных требований, нормативов обслуживания и численности.

Третьим этапом работы является оценка стоимости проектируемых рабочих мест. В рамках этого этапа оценивается стоимость проектируемых рабочих мест, включающая затраты на оплату труда работника, социальные затраты на его содержание, затраты на обучение. Полученная стоимость сравнивается с фактическими затратами на содержание работников, делаются выводы об эффективности процесса проектирования.

Четвертым этапом работы является паспортизация рабочих мест. В рамках этого этапа проводится разработка типовых документов (паспортов), в которых фиксируются технико-технологические и организационно-экономические характеристики рабочих мест, регламентирующие организацию труда на рабочем месте. Паспорт является документом, действующим весь временной период существования данного рабочего места. Он содержит паспортные характеристики оборудования и нормативные характеристики рабочего места [1].

Пятым этапом работы является регулярная периодическая оценка рабочих мест. В рамках этого этапа показатели фактических рабочих мест сравниваются с нормативными (паспортными) данными, делаются выводы об аттестации, рационализации или ликвидации рабочих мест. По данным систематической оценки разрабатывается план мероприятий по рационализации или ликвидации тех или иных рабочих мест.

Таким образом, комплексный подход к аттестации рабочих мест включает в себя анализ производственного процесса, проектирование и паспортизацию рабочих мест, а также их регулярную оценку, что позволяет не только выявить вредные производственные факторы, но также резервы роста производительности труда и повышения эффективности использования рабочего времени.

заключение

Аттестация рабочих мест дает возможность предприятиям объективно выявить конкретные рабочие места с вредными условиями труда по отдельным факторам производственной среды, недостатки в обеспечении травмобезопасности рабочих мест и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, что, в свою очередь, на основе целенаправленных организационных и гигиенических рекомендаций позволяет определить очередность выполнения мероприятий, исключить необоснованные материальные и финансовые затраты. Выполнение разработанных по итогам аттестации мероприятий дает организациям возможность улучшить условия труда работников и за счет этого сократить потери рабочего времени в результате снижения заболеваемости с временной утратой трудоспособности. Кроме того, результаты аттестации позволяют определить или уточнить список профессий и конкретных работников, имеющих право на компенсации за работу во вредных условиях труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда позволяет совершенствовать работу по обеспечению безопасности труда, снижению риска для жизни и повреждения здоровья работающего населения. Успешное ее проведение удостоверяет, что работодатель, сознавая свою социальную ответственность за здоровье работников перед государством и обществом, добросовестно выполняет свои обязательства перед работником, предусмотренные требованиями действующего законодательства об охране труда.

Кроме того, развитие экономики Украины требует интенсификации производства путем задействования имеющихся резервов накопленного производственного и трудового потенциала. В решении этой задачи важное значение может приобрести аттестация и рационализация рабочих мест, предназначенная обеспечить повышение производительности труда и качество продукции, эффективность использования трудовых ресурсов, основных фондов и инвестиционных вложений.

Перечень ссылок

1. Иванов Ю., Белова С., Корнеева Е. Комплексный подход к оценке рабочих мест // Персонал-Микс. - 2004. - №1-2 // www.personal-mix.ru.

2. Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. № 442.

3. Методичні рекомендації для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 р. №41.