Право потребителей на приобретение и потребление безопасных для здоровья товаров

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

"БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

Тема: "Право потребителей на приобретение и потребление безопасных для здоровья товаров"

Выполнила: студентка

экономического факультета

План

1. Право потребителей на приобретение безопасных для здоровья товаров

2. Право потребителей на потребление безопасных для здоровья товаров

3. Уголовная ответственность за посягательства на безопасность

1. Право потребителей на приобретение безопасных для здоровья товаров

Основные взаимоотношения между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров регулируются Законом РФ "О защите прав потребителей" (далее - закон). Он устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья, получение информации о товарах и их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, настоящим законом и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ, международными договорами.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Не допускается продажа товара, в том числе импортного, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности.

Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

- безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

- соразмерного уменьшения покупной цены;

- замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);

- замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

- расторжения договора купли-продажи. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

В целях обеспечения безопасности товаров федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора и другие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров, в пределах своей компетенции:

- осуществляют контроль за соблюдением требований к безопасности товаров;

- направляют предписания об устранении нарушений требований к безопасности товаров, требований о снятии с производства таких товаров, прекращении выпуска и продажи таких товаров, прекращении продажи товаров с истекшими сроками годности и товаров, на которые должны быть установлены сроки годности, но не установлены, а также требований о приостановлении продажи товаров при отсутствии достоверной и достаточной информации о них, об отзыве их от потребителей и информировании об этом потребителей;

- предъявляют иски в суды, арбитражные суды к изготовителям (продавцам) в случае нарушения ими требований к безопасности товаров.

Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе налагать штраф на изготовителя (продавца) за уклонение от исполнения или за несвоевременное исполнение его законных предписаний о прекращении нарушений прав потребителей в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации (его территориальные органы) и другие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров, в пределах своей компетенции вправе налагать штраф в случаях:

- уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения их законных предписаний изготовителем (продавцом) - в размере до пяти тысяч МРОТ;

- причинения ущерба потребителям товарами, не отвечающими требованиям, предъявляемым к безопасности товаров - в размере до пяти тысяч МРОТ;

- продажи товаров, в том числе импортных, без документов о проведении обязательного подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям стандартов - в размере стоимости проданных товаров;

- нарушения правил обязательного подтверждения соответствия товаров органами по сертификации, а также предоставления испытательными лабораториями (центрами) недостоверных результатов испытаний товаров - в размере двукратной стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по подтверждению соответствия.

Штрафы, как правило, уплачиваются в тридцатидневный срок со дня вынесения решений об их взыскании. Суммы штрафов направляются в федеральный бюджет.

Проведенные в последнее время исследования общественной безопасности позволяют несколько по-иному взглянуть на определение общественной безопасности. Выделяют следующие ее признаки:

1) общественная безопасность в уголовно-правовой науке рассматривается как состояние защищенности (в качестве синонима этому термину используют понятия: "отсутствие опасности", "безопасные условия жизнедеятельности", "обеспечение надежной защиты");

2) понятие "общественная безопасность" является собирательным понятием, а ее результат определяется рамками должного функционирования неопределенного круга правоотношений;

3) обеспечение состояния защищенности заключается в предупреждении, предотвращении и устранении явлений или опасных ситуаций;

4) ядро общественных отношений, обеспечивающих безопасность, составляет социальная связь между субъектами по поводу должного функционирования предмета общественных отношений;

5) в содержание общественной безопасности, наряду с элементами общественного отношения, входит и правовая оболочка, которая включает в себя совокупность нормативных актов.

В международном праве различают здоровье индивидуума, т.е. здоровье конкретного человека, и здоровье населения, т.е. здоровье совокупности индивидуумов.

Под безопасностью пищевых продуктов в РФ понимается: "…состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений".

Государство устанавливает обязательные для всех производителей товаров требования по безопасности при нормальных условиях использования, хранения и транспортировки. Такие требования предусмотрены в государственных стандартах, а по отдельным группам товаров - в законодательных актах РФ, например, в Законе "О защите прав потребителей" и др.

В частности, товар, на который законами или стандартами установлены особые требования, подлежит обязательной сертификации в установленном порядке.

Все товары, на которые в законодательных актах или стандартах установлены требования по безопасности, подлежат обязательной сертификации. Реализация несертифицированных товаров запрещается.

2. Право потребителей на потребление безопасных для здоровья товаров

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара в течение установленного срока службы или срока годности товара. Если изготовитель (исполнитель) не установил на товар срок службы, он обязан обеспечить безопасность товара в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю.

Если для безопасности использования товара необходимо соблюдать специальные правила, изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.

Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования товара он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, изготовитель (исполнитель) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя.

Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара, подлежат возмещению изготовителем (исполнителем) в полном объеме.

Право требовать возмещения вреда вследствие недостатков товара, имеет любой потерпевший, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.

Вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара по выбору потерпевшего.

Изготовитель (исполнитель) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара.

Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными правовыми актами субъектов РФ и международными договорами РФ.

Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечивается посредством:

- применения мер государственного регулирования;

- проведения организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;

- проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий;

- применения мер по пресечению нарушений нормативно-правовой базы РФ.

Требования к безопасности пищевых продуктов, безопасности условий их разработки, постановки на производство, изготовления и оборота устанавливаются соответствующими санитарными правилами и нормами.

Требования к безопасности в ветеринарном отношении определенных пищевых продуктов устанавливаются соответствующими ветеринарными правилами и нормами.

Государственные стандарты утверждаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией. Эти требования являются обязательными для граждан и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий.

Исполнитель обязан приготовлять блюда в соответствии с техническими документами, с соблюдением санитарных и ветеринарных норм. При приготовлении блюд нужно использовать сырье, соответствующее требованиям нормативных документов.

Продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

При изготовлении продуктов детского и диетического питания не допускается использовать продовольственное сырье, изготовленное с использованием кормовых добавок, стимуляторов роста животных и других опасных для здоровья человека веществ и соединений.

Изготовитель обязан проверить качество и безопасность каждой партии пищевых продуктов, материалов и изделий и передать покупателю удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий.

Если приготовленная продукция оказалась некачественной, то исполнитель обязан немедленно приостановить ее изготовление на срок, необходимый для устранения причин ненадлежащего качества продукта. Если устранить такие причины невозможно, то исполнитель должен прекратить изготовление продукции, изъять ее у потребителей, организовать ее экспертизу, утилизацию или уничтожение.

Кроме того, исполнитель обязан устанавливать для приготовленных им блюд сроки годности. Без них реализация блюд запрещена. По истечении сроков годности продукция непригодна к использованию и представляет опасность для потребителя.

Следует отметить, что к оказанию услуг общественного питания допускаются только работники, прошедшие специальную подготовку, аттестацию и медицинские осмотры в соответствии с обязательными требованиями нормативных документов.

3. Уголовная ответственность за посягательства на безопасность

Выявляя закономерности возникновения и становления правовой ответственности за посягательства на безопасность жизни и здоровья потребителей, необходимо отметить, что "краеугольным камнем" всей теории криминализации является проблема уголовно-правового запрета, т.е. тех правообразующих факторов, которые обусловливают допустимость, возможность и целесообразность признания общественно опасного деяния преступным и уголовно наказуемым.

В то же время, уголовно-правовой запрет, отражая объективные нужды общества в борьбе с данными негативными явлениями, играет роль социального заказа. Он может быть успешно реализован, если существующие объективно потребности общества в уголовно-правовом регулировании адекватно отразятся в оценке тех или иных деяний в качестве преступных и уголовно наказуемых.

Впервые уголовная ответственность, предусматривающая ответственность за посягательства на безопасность жизни или здоровья потребителей, была установлена в Российском законодательстве в конце XVIII в.

Так, законодательство второй половины XVIII-XIX вв. впервые в истории России установило охрану общественной безопасности.

Объектом преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, является общественная безопасность, которая, в свою очередь, базируется на двух понятиях: общество и безопасность. Общественная безопасность слагается из нескольких групп общественных отношений, существующих по поводу обеспечения:

- безопасных условий жизни всего общества;

- общественного порядка;

- экологической безопасности и экологического правопорядка;

- здоровья населения и общественной нравственности;

- безопасности личных, общественных или государственных интересов в процессе обращения с общеопасными предметами;

- безопасности личных, общественных или государственных интересов в процессе использования транспортных средств;

- безопасности личных, общественных или государственных интересов в процессе использования компьютерной информации.

При анализе совершенного правонарушения, следует иметь в виду, что предметом этого преступления будет не само изделие. Продажа, к примеру, продовольственных товаров надлежащего качества, но без соответствующих сертификата, удостоверяющего их безопасность для жизни и здоровья потребителя, уголовно не наказуема. Эти действия влекут административную ответственность.

Отсюда следует вывод, что одним из предметов преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, являются любые предметы материального мира, предназначенные для сбыта на потребительском рынке, не только без сертификатов, но в первую очередь не отвечающие требованиям безопасности и представляющие своим потреблением определенную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, выступающих в качестве потребителей.

В уголовно-правовой литературе и судебной практике нет единого подхода к вопросу о том, как должны квалифицироваться действия субъекта преступления, обманным путем сбывшего товар, не отвечающего требованиям безопасности. Основными критериями его состава, предусмотренного ст. 238 УК РФ, служат непосредственный объект преступления, его предмет и сам потерпевший.

Только по предмету преступления и следует разграничивать составы преступлений, предусмотренных ст. 234 и 238 УК РФ, т.к. норма, предусмотренная ст. 238 УК РФ, выступает здесь в качестве общей.

Кроме того, к предметам рассматриваемого преступления относятся и официальные документы, удостоверяющие указанных в статье товаров требованиям безопасности.

Под официальными документами, удостоверяющими соответствие товаров требованиям безопасности, традиционно понимают гарантийные обязательства изготовителя или иные документы (например, строительные стандарты, противопожарные стандарты и т.д.). Основными из них являются сертификат и знак соответствия.

В основном, уголовное регулирование осуществляется ст. 238 УК РФ. Сейчас ст. 238 УК РФ выглядит следующим образом:

Статья 238. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

1. Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющих соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, - наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, если они:

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) совершены неоднократно;

в) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет;

г) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, - наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до шести лет с конфискацией имущества или без таковой.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.

Список использованной литературы

1. А.В. Агафонов "Ответственность за посягательства на безопасность жизни или здоровья потребителей", СПб.: Юридический центр Пресс, 2004, ГК РФ.

2. Закон РФ от 7 февраля 1992г. №2300-1 "О защите прав потребителей", УК РФ.

3. ФЗ от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".