Правовые основы административного судопроизводства в стране

Принцип состязательности имеет сферой действия все виды судопроизводств и процессов. Согласно данному принципу заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Существо указанного принципа состоит в том, что стороны состязаются перед судом, убеждая его при помощи различных доказательств в своей правоте в споре. Поэтому состязательное начало отражает действующую модель процесса и определяет собой мотивацию поведения сторон в суде. В этом смысле состязательное начало является «душой» судебного процесса. От модели процесса - состязательной или следственной - зависит вся система судопроизводства и доказательственной активности сторон.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Однако в административном судопроизводстве, в отличие от гражданского судопроизводства, суд отличают большая судейская активность и наличие существенных полномочий по участию в доказательственной деятельности. В этом плане КАС соответствует тем правилам, которые были ранее закреплены в ГПК (ст. 246 и 249, утратившие силу), а также действующим положениям АПК (ст. 65, ч. 5 ст. 66, ст. 189).

Например, согласно ч. 3 ст. 62 КАС суд при определении предмета доказывания не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 14 и ч. 1 ст. 63 КАС в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства не только по ходатайству лиц, участвующих в деле, но и по своей инициативе.

Иначе выглядит и распределение обязанностей по доказыванию в административных делах. Согласно ч. 2 ст. 62 КАС обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Принцип процессуального равноправия сторон заключается в том, что законодательство об административном судопроизводстве обеспечивает равенство участвующих в деле лиц при обращении в суд, в наличии равных возможностей использования процессуальных средств защиты своих интересов в суде первой инстанции, а также в рамках производств по пересмотру судебных актов. При этом важным является обеспечение не только юридического, но и фактического равенства сторон.

Суд как орган правосудия по административным делам не может и не должен отдавать преимущество одной из сторон в судебном процессе, что отражено в самой модели судебного процесса, где правовой возможности одной стороны противостоят процессуальные меры защиты другой стороны.

Значимость принципа равноправия сторон административного судопроизводства заключается в том, что по общему правилу в сфере административных и иных публичных правоотношений субъекты не являются равными по своему положению, а их взаимоотношения строятся на основе власти и подчинения, субординации. Однако в сфере административного судопроизводства в качестве участников процессуальных отношений субъекты публичного права теряют свои властные полномочия и приобретают статус субъектов процессуальных правоотношений, основанный на равенстве их участников, кроме суда, поскольку только суд для целей осуществления правосудия наделяется властными полномочиями.

Принцип судейского руководства отражен в ч. 2 ст. 14 КАС. Он охватывает собой самые разные функциональные полномочия суда при рассмотрении административных дел и отражает его активную роль. В частности, суд наделен рядом полномочий, позволяющих формировать ему предмет доказывания, истребовать самостоятельно доказательства, обеспечивать равенство правовых возможностей сторон и т.д. Такой вывод вытекает из формулировки п. 7 ст. 6 КАС, где подчеркнуто, что принципами административного судопроизводства являются «состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда».

Литература

1. Зуева Л.Ю. Административное судопроизводство. Дела об обязательном судебном контроле: учебное пособие для вузов/ Л.Ю. Зуева. - Москва: Издательство Юрайт, 2023.-171 с., (Высшее образование).-ISBN 978-5-534-09768-9. - Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/517314

2. Волков, А.М. Административно-процессуальное право: учебник для вузов / А.М. Волков, Е.А. Лютягина. - Москва: Издательство Юрайт, 2022. (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-14835-0. - Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/488303

3. Зуева, Л.Ю. Административное судопроизводство. Практикум: учебное пособие для вузов/ Л.Ю. Зуева.-Москва: Издательство Юрайт, 2023. (Высшее образование).-ISBN978-5-534-07137-5. - Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/516556.

4. «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 №21 - ФЗ https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/

5. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195 - ФЗ https://www.consukant.ru/document^ons_doc_LAW_34661 / Интернет - ресурсы:^

6. Шувалова, Н.Н. Основы делопроизводства. Язык служебного документа: учебник и практикум для вузов/ Н.Н. Шувалова, А.Ю. Иванова; под общей редакцией Н.Н. Шуваловой. - 3-е изд., перераб. и доп.-Москва: Издательство Юрайт, 2023 (Высшее образование).-ISBN978-5-534-15217-3. - Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/511417

7. Иншакова, Е.Г. Электронное правительство в публичном управлении: монография/ Е.Г. Иншакова.-Москва: Издательство Юрайт, 2023. - 139 с., (Актуальные монографии).-ISBN978-5-534-10907-8. - Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт[сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/515406

8. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 №251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209690/

9. Мотова Е.А. Некоторые трудности при использовании информационно-цифровых технологий в осуществлении правосудия: Опыт России // «Цифровые технологии и право. Сборник научных трудов I Международной научно-практической конференции. В 6-ти томах. Том 5. Под редакцией И.Р. Бегишева [и др.]. Казань, 2022, https://elibrary.ru/item.asp? id=50116457

10. Шукин Ф.В, Фетисова Т.В. «ГАС Правосудие»: опыт судов общей юрисдикции Нижегородской области в применении сервисов электронного правосудия // Журнал Администратор суда, 2022, No 1.

11. Исполнительное производство: учебник и практикум для вузов/ С.Ф. Афанасьев, О.В. Исаенкова, В.Ф. Борисова, М.В. Филимонова; под редакцией С.Ф. Афанасьева, О.В. Исаенковой. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2023, (Высшее образование).-ISBN978-5-534 - 16192-2. - Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт[сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/530585

12. Гальперин, М.Л. Исполнительное производство: учебник для вузов/М.Л. Гальперин. - 5-е изд., перераб. и доп.-Москва: Издательство Юрайт, 2023 - (Высшее образование).-ISBN978-5-534-14020-0. - Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://www.urait.ru/bcode/511369

13. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 29.12.2022 №624-ФЗ https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/

14. Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 №118-ФЗ https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15281/

Размещено на Allbest.ru