Подолання наслідків пандемії (COVID-19): кримінологічний аналіз національного та міжнародного досвіду

У Китаї відповідальність за недотримання карантину має суворий характер. Так склалося тому, що, по-перше, китайська правова система відома своєю суворістю покарань за порушення законів; по-друге, закони і правила, що встановлюються вищими органами влади, мають великий авторитет серед населення. Але незважаючи на це, за даними China Daily, на початку 2020 р. понад 20 тис. людей були покарані за порушення карантинних вимог. У серпні 2021 р. зареєстровано понад 180 тис. випадків порушення карантину. Парадоксальність цієї ситуації полягає у тому, що, з одного боку, в китайській культурі високо цінується дисципліна, адже китайці вірять, що дотримання законів є необхідним для збереження гармонії у суспільстві. Проте, Kai Lin, Ivan Y. Sun, Yuning Wu & Shan Shen. Citizen Compliance with Pandemic Rules in China: Exploring the Effects of Emotional States, Peer Influence, and Policing. International Criminology. Volume 2. Pages 59-69. 2022). Ministry of Justice of the people of Republic of China. General Office of the People's Government of Henan Province Co-organizer. з другого боку, наприклад, у багатьох сільських громадах традиційно вважається, що важливіше спілкуватися із сусідами та родичами, ніж дотримуватися карантинних обмежень. Тому дотримання чи не дотримання карантинних заходів у Китаї під час пандемія залежало від традиційного та звичаєвого укладу у відповідній громаді1.

У США для зменшення наслідків пандемії на рівні штатів на законодавчому рівні були запроваджені відповідні санкції за порушення карантину. У багатьох штатах за згадане порушення призначалось покарання у виді штрафу в розмірі 10 тис. доларів, громадські роботи або до одного року позбавлення волі. Наприклад, у штаті Каліфорнія за порушення карантину передбачено покарання до 1 тис. доларів та/або 3 місяці позбавлення волі China Daily. Health and Safety Code - HSC. Administration of communicable disease prevention and control. Health and Safety Code - HSC. Administration of communicable disease prevention and control. Both Republicans and Democrats cite masks as a negative effect of COVID-19, but for very different reasons. Both Republicans and Democrats. У Нью-Йорку одним із головних законів є Emergency or Disaster Treatment Protection Act (EDTPA), що прийнятий у 2020 р. Він надав право органам державної влади на свій розсуд установлювати обмеження, пов'язані з ізоляцією та пересуваннями громадян, штрафи і санкції за порушення встановлених правил3 (ст. 1797.200). За даними дослідження Pew Research Center, проведеного в жовтні 2020 р., у штаті Нью-Йорк 88% респондентів заявили, що дотримуються карантинних заходів, у штаті Каліфорнія - 84%, у штаті Техас - 80%, а в штаті Флорида - 76%4. Американська поведінка щодо карантинних заходів мала свої особливості. Політичні діячі використовували карантинні заходи як засіб для підсилення своєї підтримки серед виборців. Згодом ці заходи в США ставали предметом політичної боротьби між політичними партіями. Тому дотримання чи не дотримання карантинних заходів у США залежало від думки та висловлювань політиків, за яких голосували американці.

Відповідно до законодавства нашої держави про порушення карантинних правил говориться у Законі України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17 березня 2020 р. (зі змінами та доповненнями). Цим Законом запроваджено адміністративну відповідальність за порушення правил карантину, яка полягає у сплаті штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто від 17 тис. до 34 тис. грн, для посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 34 тис. до 170 тис. грн)5 6.

У законодавстві про кримінальну відповідальність змін зазнала стаття «Порушення санітарних правил і норм щодо запобігання інфекційним хворобам та масовим отруєнням». Нові зміни зумовили збільшення санкції, передбаченої за вчинення вищезгаданого діяння. Отже, за порушення правил та норм, установлених із метою запобігання епідемічним та іншим інфекційним хворобам, а також масовим неінфекційним захворюванням (отруєнням) і боротьби з ними, якщо такі дії спричинили або завідомо могли спричинити поширення цих захворювань, передбачено штраф від тисячі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт на строк до шести місяців, або обмеження волі на строк до трьох років, або позбавлення волі на той самий строк. Більше того, ті самі діяння, якщо вони спричинили загибель людей чи інші тяжкі наслідки, караються позбавленням волі на строк від п'яти до восьми ро- ківBoth Republicans and Democrats.

За даними МВС України, у період із березня 2020 р. по квітень 2021 р. за порушення карантинних вимог було складено близько 700 тис. протоколів про адміністративні правопорушення. Така ситуація в Україні, на нашу думку, склалася з низки причин, а саме: низький рівень довіри до влади; особливість українських традицій та звичаїв (масштабні обмеження випали на святкування в Україні пасхальних та травневих свят, а в нашій культурі святкування цих дат передбачає тісний контакт між родичами та друзями); низький рівень авторитету медичної сфери серед пересічних громадян.

Загалом причини, чому багато українців не дотримуватись карантинних правил, були різними та пов'язаними з багатьма аспектами культури, менталітету та соціально-економічної ситуації у країні. 

Висновки

SARS-CoV-2 спричинив спалах пандемії COVID-19, у боротьба з якою постала потреба у застосуванні різноманітних заходів із метою подолання негативних наслідків, спричинених нею. До таких заходів можна віднести: введення карантину; адаптування системи охорони здоров'я, медицини та суспільства до функціонування в умовах надзвичайної ситуації; перепро- філювання підприємств на боротьбу з інфекцією; фінансову допомогу громадянам, які понесли економічні втрати внаслідок пандемії; установлення юридичної відповідальності за порушення карантинних заходів.

Зміна умов життя під час пандемії COVID-19 спричинила зміни в структурі злочинності, спровокувавши появу нових видів злочинів та підсиливши деякі існуючі. Основними видами пандемічної злочинності є: кіберзлочинність, зокрема інтернет-шахрайство, медичне шахрайство, домашнє насильство, продаж фальшивих тестів на COVID-19 або вимагання оплати за фальшивий лікувальний курс, корупція під час закупівель медичних препаратів або реалізації державних програм для відновлення економіки держав.

Аналізуючи досвід країн Європи, у тому числі України, США та Китаю, можна констатувати, що запорукою ефективного реагування на COVID-19 було запровадження саме швидкого та суворого карантину. Політика «незначних заборон» під час пандемії для економіки та суспільства виявилася неефективною.

Пандемія COVID-19, окрім модифікації економічного та суспільного життя, призвела до фундаментальних змін у системі охорони здоров'я багатьох країн. Онлайн-медицина стала незамінною складовою медичної системи під час пандемії у багатьох країнах світу, забезпечуючи пацієнтам можливість отримати медичну допомогу безпосередньо вдома та зменшуючи ризик поширення вірусу

Надання державами соціальних гарантій та допомоги громадянам, які понесли економічні втрати внаслідок пандемії, відбувалося з метою організації допомоги вразливим групам населення, підтримки бізнесу, збереження загального благополуччя суспільства.

Незважаючи на позитивні аспекти у діяльності органів державної влади щодо надання соціальних гарантій та допомоги громадянам, разом із тим виявлено й певні недоліки, як-от: складнощі під час отриманням цієї допомоги, бюрократія, неефективність програм соціальної допомоги, створення умов для корупції та шахрайства.

Законодавче закріплення правил поведінки під час карантину, впровадження юридичної відповідальності за порушення таких правил стало важливим інструментом у боротьбі із поширенням вірусу, дозволило державам швидко та ефективно управляти карантинними заходами, забезпечуючи їх результативність.

Ставлення громадян будь-якої країни до дотримання карантину залежить не лише від формального закріплення таких правил та страху перед покарання. Важливим у поведінці громадян є культурні та національні особливості, які історично формувались тривалий час на відповідній території і здатні не лише змінювати поведінку, а й безпосередньо її зумовлювати. Тому для успішного протистояння викликам пандемії важливо розуміти ці особливості та за їх допомогою знаходити ефективні шляхи впливу на поведінку людей.

References

1. List of legal documents Legislation Pro zakhyst naselennia vid infektsiinykh khvorob: Zakon Ukrainy vid 06.04.2000 № 1645-III.

2. Pro zapobihannia poshyrennia SARS-CoV-2: postanovy Kabinetu Ministriv Ukrainy № 211 vid 11 bereznia 2020 r. № 211.

3. Pro zatverdzhennia Dorozhnoi karty z vprovadzhennia vaktsyny vid hostroi respiratornoi khvoroby COVID-19, sprychynenoi koronavirusom SARS-CoV-2, i provedennia masovoi vaktsynatsii u vidpovid na pandemiiu COVID-19 v Ukraini u 2021-2022 rokakh: nakaz Ministerstva okhorony zdorovia Ukrainy vid 24.12.2020 № 3018.

4. Kodeks Ukrainy pro administratyvni pravoporushennia: Zakon Ukrainy vid 07.12.1984 r. № 8073-X. Data onovlennia: 15.04.2023.

5. Kryminalnyi kodeks Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 05.04.2001 r. № № 2341-III. Data onovlennia: 15.04.2023.

Bibliograpfy

1. Sotsialno-pravovi ta kryminolohichni naslidky poshyrennia pandeyii ta shliakhy yikh usunennia v Ukraini: zvit pro naukovo-doslidnu robotu za dohovorom vid 30 kvitnia 2021 roku № 74/01/0155. NDI VPZ im. akademika V V Stashysa NAPrNU. Kharkiv, 2021. S. 144.

Journal articles

1. Batyrhareieva V S. Kryminolohichnyi analiz zahroz pravam i svobodam liudyny v informatsiinomu prostori pid chas karantynu u zviazku z pandemiieiu CoVID-19. Informatsiia i pravo. 2021. № 3(38). S. 125. (S. 121-131)

2. Hiscott J, Alexandridi M, Muscolini M, Tassone E., Palermo E, Soultsioti M, Zevini A. The global impact of the coronavirus pandemic. Cytokine & Growth Factor Reviews. Volume 53, June 2020, Pages 1-9.

3. Pillai S., Siddika N., Hoque Apu E., Kabir R. COVID-19: Situation of European Countries so Far. Archives ofMedical Research. Volume 51. Issue 7. October 2020. Pages 723-725.

4. Rhodes А., Ferdinande Р, Flaatten Н. The variability of critical care bed numbers in Europe. Intensive Care Med. Volume 38. Oct 2012.

5. Lin K., Y. Sun I., Wu & Shan Shen Y. Citizen Compliance with Pandemic Rules in China: Exploring the Effects of Emotional States, Peer Influence, and Policing. International Criminology. Volume 2. Pages 59-69. 2022).

6. Singh Lallie Н., Shepherd L., Nurse J, Arnau Erola A., Epiphaniou G, Maple G., Bellekens X. Cyber security in the age of COVID-19: A timeline and analysis of cyber-crime and cyber-attacks during the pandemic. Computers & Security. Volume 105. June 2021. Р. 1-20.

7. Kalliroi S., Ziavrou K., Noguera S., Boumba V. Trends in counterfeit drugs and pharmaceuticals before and during COVID-19 pandemic. Volume 338. September 2022.

8. Chen P., Kurland J., Piquero A. R. Measuring the impact of the COVID-19 lockdown on crime in a medium-sized city in China. Journal of Experimental Criminology. November 2021.

9. Clement A. Tisdell. Economic, social and political issues raised by the COVID-19 pandemic. Economic Analysis and Policy. Volume 68, December 2020, Pages 17-28.

10. Hannah Tessler , Meera Choi , Grace Kao. The Anxiety of Being Asian American: Hate Crimes and Negative Biases During the COVID-19 Pandemic. American Journal of Criminal Justice. Volume 45. Pages 636-646. 2020.

11. Jianhua Xu , Guyu Sun , Wei Cao , Wenyuan Fan, Zhihao Pan, Zhaoyu Yao, Han Li. Stigma, Discrimination, and Hate Crimes in Chinese-Speaking World amid Covid-19 Pandemic. Asian J Criminol . Volume 16 (1), 2021. Pages 51-74.

12. Samantha K Brooks, Rebecca K Webster, Louise E Smith, Lisa Woodland, Simon Wessely, Neil Greenberg, Gideon James Rubin. The psychological impact of quarantine and how to reduce it: rapid review of the evidence. Lancet. Volume 395. Pages 912-920. February 26, 2020.

13. Borysov V. I. , Yevtieieva D. P. Do pytannia protydii poshyrenniu koronavirusnoi khvoroby (COVID-19) zasobamy administratyvnoho ta kryminalnoho prava. Visnyk Asotsiatsii kryminalnoho prava Ukrainy. № 1(15). 2021. S. 76-90.

14. Salje Н., Tran Kiem С., Lefrancq1 N., Courtejoie N., Bosetti1 P., Paireaul J. Estimating the burden of SARS-CoV-2 in France. Science. Volume 369. Issue 6500. Jul 2020.

Websites

1. Vsemirnaya organizatsiya zdravoohraneniya VOZ ob'yavila vspyishku COVID-19 pandemiey.

2. Slovnyk ukrainskoi movy online, tomy 1-13.

3. The Global Impact of COVID-19 and Strategies for Mitigation and Suppression.

4. ESTUDIO ENE-COVID19: PRIMERA RONDA.

5. Covid-19: Surveys indicate low infection level in community.

6. China CDC 2020; Hubei.gov 2020.

7. Zarazhennia koronavirusom po riznykh krainakh stanom na 21.04.2023.

8. Koronavirus: statystyka po krainakh.

9. US Army Hard-Pressed to Build Temporary Hospitals Before COVID-19.

10. Effektivno li mobilnoe prilozhenie protiv COVID-19? Opyit FRG.

11. U Frantsii zapustyly dodatok stezhennia za khvorymy na COVID-19.

12. The Happiness Programme. Changing the lives of people living with cognitive challenges with interactive light technology.

13. Law of the People's Republic of China on Prevention and Treatment of Infectious Diseases.

14. Operation Warp Speed:Accelerated COVID-19 Vaccine Development Status and Efforts to Address Manufacturing Challenges. \\

15. Otchet o kompleksnyih otvetnyih merah ekonomicheskoy politiki na pandemiyu COVID-19.

16. Fond solidarnosti ES v borbe s COVID-19.

17. Dostupni kredyty 5-7-9%.

18. According the Communicable Diseases Act and the Communicable Diseases Ordinance a number of diseases are notifiable in Sweden.

19. Legifrance.

20. An overview of the Health Protection (Coronavirus, Restrictions) (England) Regulations 2020.

21. Ministry of Justice of the people of Republic of China.

22. General Office of the People's Government of Henan Province Co-organizer.

23. China Daily Health and Safety Code - HSC.

24. Both Republicans and Democrats cite masks as a negative effect of COVID-19, but for very different reasons.

25. Otslezhivanie zhertv ubijstva v CHikago.

26. Policiya Filadel'fii. (2020, 29 maya). Karty i statistika prestupnosti: Ubijstvo.

27. Small Business Administration (SBA) Loan Program.

28. Virusni spekulianty. Khto zarobliaie na defitsyti masok.

29. Corruption in the time of COVID-19: A double-threat for low income countries.

Размещено на Allbest.ru