Теоретико-правовые основы института референдума в Российской Федерации
Виды референдума, практика реализации института референдума. Предметные ограничения конституционного права граждан Российской Федерации на участие в референдуме. Временные ограничения конституционного права граждан России на участие в референдуме.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.06.2023 |
| Размер файла | 44,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
3. Референдум не проводится в последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного федерального органа. Данное положение не действует в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 6 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 14. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
2) Конституционному Собранию - в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции Российской Федерации.
Вместе с тем однозначного, абсолютно отрицательного отношения к референдуму в мире нет. Можно отметить: во-первых, в отдельных странах, конституции которых не содержат положений о референдуме, общенациональные референдумы формально-юридически не запрещены и поэтому могут проводиться (Дания, Канада, Финляндия); во-вторых, общенациональный референдум возможен как в унитарном (Греция, Италия, Испания, Португалия), так и в федеративном (Австралия, Австрия, Бельгия, Канада, Россия, ФРГ, Швейцария) государствах; в-третьих, среди инициаторов референдума в большинстве государств выступают граждане, их объединения, представляющие в компетентные органы для реализации инициативы референдума определенное количество подписей граждан, обладающих правом участия в референдуме; в-четвертых, референдум может служить консолидирующим и одновременно корректирующим деятельность органов государственной власти инструментом в современном государстве.
В связи с последним обстоятельством важно отметить, что и в современном развитом постиндустриальном и информационном государстве, достаточно сдержанно относящемся к прямой демократии, авторитетные политики заявляют об очевидном дефиците плебисцитарных элементов, четкое закрепление которых в Конституции и законодательстве способствовало бы усилению правоприменительной деятельности граждан.
Заключение
Референдум - одна из форм непосредственной демократии, содержанием которой является прямое волеизъявление установленного законом числа граждан на установленной законом территории по конкретным общественно значимым вопросам, кроме тех, которые не могут по закону быть вынесены на референдум, обязательно выясняемое в предусмотренном законом случае, либо назначаемое по инициативе соответствующего уполномоченного субъекта инициатора, имеющее высшую юридическую силу и обязательное для исполнения органами, организациями и гражданами, либо носящее консультативный характер.
По масштабам проведения референдумы подразделяются на: общенациональные (общегосударственные), то есть проводимые на всей территории страны; региональные, то есть проводимые в масштабах более или менее крупной части страны (региона), например, субъекта федерации или иной автономной части; местные, то есть проводимые на муниципальном уровне, в том числе и в рамках местного самоуправления.
При определении предмета референдума законодатель, как правило, исходит из того, что на референдум публично-правового образования могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в его компетенции.Российский законодатель установил запрет на вынесение на референдум вопроса о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.По моему мнению, решение какого-либо вопроса охраны здоровья и безопасности населения путем применения чрезвычайных мер в силу самого характера такого события находится в компетенции соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.
Касаясь практической стороны проявления текущей власти народа в современной России в виде референдумов, надо отметить, что проведение референдумов мало востребовано. Видимо, нужно решение вопроса о полномочиях власти народа, без которого органы государственной власти не вправе принимать решения по определенному кругу вопросов. Причем определение этого круга полномочий относится к сфере власти народа и должно стать предметом референдума. Сказанное вовсе не говорит о том, что народ должен подменить государство и взять на себя бразды управления обществом. Отнюдь. Но это говорит о другом - в демократическом обществе необходимо разграничить полномочия между народом как источником власти и государством как органом, осуществляющим управление по поручению народа. У государства должны быть свои приоритеты при выполнении этого поручения, но их так же, как и приоритеты народа, необходимо закреплять в правовом поле и затем неукоснительно осуществлять. Игнорирование и недооценка воли и права народа со стороны государства ведет к обострению отношений между ними.
Таким образом, институт референдума занимает особое место в политической жизни, его исход во многом определяет дальнейшее развитие государства на несколько лет. Референдум может изменить если не характер государственной власти, то характер и направление ее деятельности. На референдуме могут решаться ключевые вопросы жизни и одобрение на референдуме какого-то проекта решения придает ему высшую юридическую силу, ибо речь идет о прямом волеизъявлении народа. Одновременно это означает и поддержку существующей государственной власти, ее легитимацию, факт удостоверения ее соответствия чаяниям и интересам народа, большинства населения. В современных условиях стержнем для формирования и эффективного действия института референдума, должно стать обеспечение политической свободы каждого гражданина, его права выбирать. Нельзя допускать, чтобы референдум заменял институты политического представительства и противопоставлялся им как прямое выражение воли народа ее искаженной передаче парламентариями.
Список использованных источников
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. от 21.07.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31.
2. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 №5-ФКЗ (ред. от 06.04.2015) // Парламентская газета. - № 117. - 2004.
3.Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) // Парламентская газета. - № 110-111. - 2002.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) // Собрание законодательства РФ. - № 40. - 2003. - ст. 3822.
5.О местном референдуме в Московской области: Закон Московской области от 19.11.2003 №148/2003-ОЗ (ред. от 05.05.2015) принят постановлением Мособлдумы от 29.10.2003 N 2/73-П // Вестник Московской областной Думы. - № 2. - 2004.
6. О референдумах в городе Москве: Закон г. Москвы от 18.04.2007 №11(ред. 25.02.2015) // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - №29. - 2007.
7.О референдуме Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 19.03.2004 № 136-21 (ред. от 25.12.2015) принят Законодательным Собранием г. Санкт-Петербург 10.03.2004 // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. - №8. - 2004.
8.О местном референдуме в Санкт-Петербурге:Закон Санкт-Петербурга от 19.03.2004 № 138-22 (ред. от 05.03.2015) принят Законодательным Собранием г. Санкт-Петербург 10.03.2004 // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. - №8. - 2004.
Материалы судебной практики
9. По ходатайству Президента Республики Башкортостан об официальном разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 года по ходатайству полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе об официальном разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 года по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан: Определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 №249-О // Собрание законодательства РФ. - № 4. - 2002. - Ст. 374.
10. По делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона от 27 сентября 2002 года «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ от 11.06.2003 № 10-П с особым мнением судьи Конституционного Суда РФ В.О. Лучина, особым мнением судьи Конституционного Суда РФ В.Г. Ярославцева // Собрание законодательства РФ. - № 25. - 2003. - Ст. 2564.
Научная и учебная литература
11.Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 томах / С.А. Авакьян. - М.: Юристъ, 2010. - 784 с.
12.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России / Е.И. Козлова. - М.: Проспект, 2010. - 608 с.
13.Писарев А.Н. Актуальные проблемы конституционного (государственного) права Российской Федерации / А.Н. Писарев. - М.: Московский городской университет управления Правительства Москвы, 2009. - 352 с.
14.Зиновьев А.В. Конституционное право России / А.В. Зиновьев. - М.: Юридический центр Пресс, 2010. - 640 с.
15.Курячая М.М. Право на референдум в системе публично-политических прав граждан Российской Федерации: монография / М.М. Курячая. - М.: МГУ, 2007.
16.Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России / В.В. Комарова. - М.: Проспект, 2010 - 142 с.
17. Синцов Г.В. Проблемы разграничения понятий института референдума и плебисцита в законодательстве зарубежных стран / Г.В. Синцов // Пробелы в российском законодательстве. - 2010. - № 4. - С. 81-84.
18.Трыканова С.А. Организационно-правовые основы проведения местного референдума как института непосредственной демократии: теория и практика / С.А. Трыканова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 7. - С. 23-26.
19.Хорошильцев А.И. Основные функции власти народа по отношению к государству в современном демократическом обществе / А.И. Хорошильцев // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - № 2. - С. 6-8.
20. Битюков А.Г. Референдум в Российской Федерации: миф или реальность / А.Г. Битюков // Нужна ли России новая Конституция?: сборник материалов круглого стола 6 декабря 2013 года. - Курган: Издательство Курганского государственного университета, 2014. - С. 10-12.
21. Васильева Т.А. Сравнительное конституционное право: современные подходы к исследованию / Т.А. Васильева // Методология сравнительно-правовых исследований. Жидковские чтения: материалы Всероссийской научной конференции. Москва, 30 марта 2012 г. - М.: РУДН, 2013. С. 308.
22. Вашакидзе Г.Т. Современные проблемы института референдума как форма непосредственного волеизъявления граждан / Г.Т. Вашакидзе // Конституция Российской Федерации: 20 лет на страже конституционных прав и свобод граждан: Международная научно-практическая конференция. Санкт-Петербург, 12-13 декабря 2013 г. - СПб.: ГУАП, 2013. - С. 177-190.
23. Гончаров В.В. Выборность и участие граждан в управлении государством как принципы формирования и функционирования государственного аппарата в России / В.В. Гончаров // Юридический мир. - 2010. - № 6. - С. 12-17.
24. Евлаш Т.В. Понятие и значение местного референдума как внешнее проявление реализации населением права на местное самоуправление / Т.В. Евлаш // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - №2. - С. 15-17.
25. Конституционное право и политика: Сборник материалов Международной научной конференции: Юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 28 - 30 марта 2012 года / С.А. Авакьян, Д.С. Агапов, Н.И. Акуев и Климова М.И. Законодательство о референдуме и проблемы реализации непосредственной демократии в российской федерации // Актуальные проблемы права: материалы международной заочной научно-практической конференции Часть. II (9 апреля 2012 г.). Новосибирск: Сибир. ассоц. консультантов, 2012. - С. 39-46.
26. Петухова Н.В., Барнашов А.М. Правовые ограничения времени инициирования, назначения и проведения референдумов: конституционно-правовой опыт России и зарубежных стран / Н.В. Петухова // Современное право. - 2010.- № 4. - С. 55-58.
27. Референдум как конституционно-правовой институт в современной России. Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / Аванесян А.А. // Волгоград. - 2004. - 187 c.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Инициирование проведения референдума. Процедурные, предметные и временные ограничения конституционного права граждан Российской Федерации на участие в референдуме. Законодательное регулирование процедуры проведения референдума в Российской Федерации.
контрольная работа [109,1 K], добавлен 28.01.2017Изучение понятия референдума и его значения в российском законодательстве. Анализ особенностей правового регулирования местных референдумов. Предметные и временные ограничения конституционного права граждан Российской Федерации на участие в референдуме.
курсовая работа [39,0 K], добавлен 06.01.2015Понятие, классификация и практика проведения референдумов. Конституция как основной источник института референдума. Анализ законов "О референдуме Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан".
курсовая работа [54,4 K], добавлен 26.01.2011Содержание конституционного права граждан Российской Федерации на участие в референдуме и особенности его отражения в законодательстве государства. Формы реализации и их нормативное обоснование. Право граждан России на участие в местном референдуме.
контрольная работа [48,1 K], добавлен 26.01.2017Понятие и виды референдума Российской Федерации, его становление как конституционно-правового института. Инициатива, назначение и особенности проведения референдума на общефедеральном, региональном и местном уровнях. Право участия в референдуме.
курсовая работа [53,9 K], добавлен 26.01.2011История возникновения и политико-правовая характеристика института референдума, его значимость. Порядок формирования и деятельности комиссий по проведению референдума в Российской Федерации, агитации, голосования на референдуме и подведения его итогов.
курсовая работа [36,5 K], добавлен 05.03.2016Понятие и история развития института референдума в России, его значение в реализации народовластия. Порядок его проведения. Роль решений Конституционного Суда РФ по запросам связанным с проверкой конституционности норм законодательства о референдуме.
курсовая работа [67,3 K], добавлен 03.12.2016Понятие и виды референдума как формы непосредственной демократии. История становления и развития конституционного института референдума. Анализ современных и перспективных проблем развития законодательства о референдумах, практики его применения в РФ.
дипломная работа [154,4 K], добавлен 08.08.2011Понятие, правовая сущность и основные виды референдума. Характеристика конституционного права граждан на референдум. Изучение порядка проведение референдума в РФ: предмет, стадии подготовки и его проведение. Практика проведения федерального референдума.
курсовая работа [48,4 K], добавлен 16.06.2014Историческое становление и развитие референдума в России. Содержание конституционного права граждан на участие в референдуме. Принципы организации выборов. Референдум как высшая форма непосредственной демократии. Понятие, особенности местных референдумов.
реферат [36,9 K], добавлен 02.06.2016
