Институциональные препятствия к возбуждению уголовного дела

Таким образом, непротиворечивое, предсказуемое правовое регулирование может быть обеспечено только в том случае, если введение исключительного повода к возбуждению уголовного дела будет одновременно сопровождаться изменением нормы уголовного закона путем закрепления в ее гипотезе условия наказуемости.

Рассмотрение примера введения и отмены ч. 1.1 ст. 140 УПК РФ сквозь призму принципа правовой безопасности позволяет ответить на вопрос о правовой природе любых институциональных препятствий к возбуждению уголовного дела, а именно, о том, нужно ли изменять состав преступления и включать условие наказуемости при закреплении подобных ч. 8 ст. 448 УПК РФ или ч. 1.1, 1.2 ст. 140 УПК РФ порядков возбуждения уголовных дел.

Ответ на этот вопрос должен быть утвердительным, ибо в противном случае невозможно обеспечить соблюдение принципа правовой безопасности и гарантировать справедливость судебного разбирательства. Таким образом, введение институциональных препятствий к возбуждению возможно только одновременно с изменением гипотезы конкретных составов преступлений.

Выводы

Рассмотрение феномена институциональных препятствий к возбуждению уголовного дела сквозь призму принципа правовой определенности приводит к выводу о его двойственной материально-процессуальной природе. Любое подобное препятствие выступает обстоятельством, без которого уголовная ответственность не может наступить. Иными словами, помимо своего процессуального значения оно обладает и значением материальноправовым, а именно, является характеризующим преступление признаком, т.е. условием наказуемости.

Материально-правовое значение данного института объясняет формирование у лиц, совершивших преступление в период действия норм об исключительном поводе к возбуждению уголовного дела, законных ожиданий не быть привлеченными к уголовной ответственности без наступления определенных обстоятельств (например, неисполнение требования налогового органа).

Из двойственной природы феномена институциональных препятствий к возбуждению уголовного дела следует, что такие препятствия могут вводиться в уголовно-процессуальное законодательство только одновременно с изменением нормы уголовного закона путем закрепления в ее гипотезе условия наказуемости.

В противном случае, если законодатель ограничивается только внесением изменений в процессуальное законодательство без редактирования уголовного закона, происходит нарушение ч. 2 ст. 54 Конституции России и п. 1 ст. 7 Конвенции. Отмена ч. 1.1 ст. 140 УПК РФ и введение нового порядка возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям, согласно которому материалы налоговой проверки больше не имеют исключительного значения (ч. 9 ст. 144 УПК РФ), является нагляднейшей иллюстрацией того, что игнорировать материально-правовую природу исключительного повода недопустимо. Немедленное применение нового порядка возбуждения уголовных дел позволяет сомневаться в его конституционности, ибо, по сути, означает придание закону, ухудшающему положение обвиняемого, обратной силы, позволяя преследовать за те деяния, которые в момент их совершения считались уголовно ненаказуемыми до направления материалов налоговой проверки в следственные органы. Таким образом, подчиненность института исключительного повода принципам действия уголовного закона во времени является дополнительным свидетельством его смешанной материально-процессуальной правовой природы: помимо своего значения как повода, данный институт выступает признаком преступления и должен закрепляться в уголовном законе.

Библиография

1. Беляев Н.А., Шаргородский М.Д. (отв. ред.) Курс советского уголовного права (часть общая): В 5 т . Т . 1. Л . : Изд-во Ленингр . ун-та, 1968 . 648 с .

2. Бойцов А . И . Действие уголовного закона во времени и пространстве . СПб: Изд-во СПбГУ, 1995 . 257 с .

3. Брайнин Я . М . Уголовный закон и его применение . М . : Юрид . лит . , 1967. 240 с .

4. Брижак З . И . , Розовская Т . И . Реализация уголовной политики государства в сфере налогообложения Следственным комитетом Российской Федерации // Российский следователь . 2014 . N 14 . С . 16-17 .

5. Головко Л . В . Два альтернативных направления уголовной политики по делам об экономических и финансовых преступлениях: CrimeControlи DoingBusiness// Закон . 2015 . N 8 . С . 32-45 .

6. Дикарев И . С . Повод для возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях // Налоги . 2012 . N 3 . С . 6-10 .

7. Колоколов Н . А . (ред . ) Теория уголовного процесса: презумпции и преюдиции . М . : Юрлитинформ, 2012 . 492 с .

8. Коробеев А . И . (ред . ) Полный курс уголовного права: В 5 т . Т . 1: Преступление и наказание . СПб . : Юридический центр Пресс, 2008. 1133 c.

9. Кропачев Н . М . , Волженкин Б . В . , Орехов В . В . (ред . ) . Уголовное право России: Общая часть . СПБ . : Изд-во СПбГУ, 2006 . 600 с .

10. Лебедев В . М . (отв . ред . ) Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации . В 4 т . Особенная часть . Разделы X--XII. Том 4 // СПС КонсультантПлюс, 2017 . Михеенкова М . А . Принцип автономии уголовного права и процесса в классической континентальной доктрине // Закон . 2013 . N 8 . С . 73-78 .

11. Смирнов Г . К . Налоговые преступления: текущая практика и перспективы // Уголовный процесс . 2013 . N 1. С . 22-31.

12. Смирнов Г . К . Проблемы совершенствования государственной политики в области противодействия налоговой преступности // Закон . 2013 . N 8 . С . 66-72.

13. Стойко Н . Г . Уголовно-процессуальная политика России: научное наследие профессора Н . С . Алексеева и современные научные представления . / Обвинение и защита по уголовным делам . Сборник . СПБ . : ЦСПТ, 2015 . С . 25-34.

14. Трайнин А . Н . Общее учение о составе преступления . М . : Госюриздат, 1957 . 363 с . Шаргородский М . Д . Курс уголовного права . Т . 3 . Уголовный закон . М . : Юрид . изд- во, 1948 . 312 с .

15. Шарипова А Р Уголовно-правовые и процессуальные проблемы при возбуждении уголовных дел о налоговых преступлениях // Право и государство: теория и практика .2013.N 1. С . 94-96 .

16. Belyaev N . A . , Shargorodskiy M . D . (1968) Course of Soviet criminal law. Vol . 1. Leningrad: University, 648 p . (in Russian)

17. Boytsov A . I . (1995) Criminal law in time and space. Saint Petersburg: University, 257 p . (in Russian)

18. Brainin Ya . M . (1967) Criminal law and its application. Moscow: Yuridicheskaya literatura, 240 p (in Russian)

19. Brizhak Z . I . , Rozovskaya T . I . (2014) Criminal policy of state in taxation executed by the Prosecutory Commission of the Russian Federation . Rossiyskysledovatel, no 14, pp . 1617 (in Russian)

20. Golovko L.V. (2015) Alternative trends in criminal policy: Crime Control and Doing Business . Zakon, no 8, pp . 32-45 (in Russian)

21. Dikarev I . S . (2012) Initiating criminal cases on tax crimes . Nalogi, no 3, pp . 6-10 (in Russian)

22. Kolokolov N . A . (ed . ) (2012) Theory of criminal procedure: presumptions and prejudicies. Moscow: Yurlitinform, 492 p . (in Russian)

23. Korobeev A . I . (2008) (ed . ) Complete course of criminal law. Saint Petersburg: Yuridicheskiy tsentr press, 1133 p . (in Russian)

24. Kropachyov N . M . , Volzhenkin B . V. , Orekhov V .V . (eds . ) (2006) Criminal law of Russia. Saint Petersburg: University, 600 p (in Russian)

25. Lebedev V . M . (ed . ) (2017) Commentaries to the Civil Code of the Russian Federation . SPS Konsultant Plus (in Russian)

26. Mikheenkova M . A . (2013) Principle of autonomy of criminal law . Zakon, no 8, pp . 73-78 (in Russian)

27. Shargorodskiy M . D . (1948) Course of criminal law. Moscow: Gosurizdat, 312 p . (in Russian)

28. Sharipova A . R . (2013) Criminal law and procedural issues of initiating criminal cases on tax crimes . Pravo igosudarstvo: teoriya ipraktika, no 1, pp . 94-96 (in Russian)

29. Smirnov G . K . (2013) Tax crimes: practice and prospects . Ugolovniy protsess, no 1, pp . 22-31 (in Russian)

30. Smirnov G . K . (2013) Issues of improving state policy in counteracting tax crimes . Zakon, no 8, pp 66-72 (in Russian)

31. Stoyko N . G . (2015) Criminal and procedural policy of Russia: collection of essays . Saint Petersburg: TSPT Press, pp . 25-34 (in Russian)

32. Trainin A . N . (1957) General theory of elements of crime. Moscow: Gosyurizdat, 363 p . (in Russian)

Размещено на Allbest.ru