Социальная политика в РФ

В-третьих, коренная перестройка всей социальной сферы должна основываться на базовых принципах демократического социального государства:

1. приоритете прав человека и его основных свобод в сочетании с принципом индивидуальной ответственности гражданина за свое материальное благосостояние;

2. солидарности, обусловленной взаимосвязанностью и взаимоответственностью общества и его членов;

3. оптимальной поддержки как непосредственно со стороны самого государства, так и со стороны свободных ассоциаций людей, способных во все большей степени брать на себя решение многих социальных задач.

В-четвертых, при разработке государственных социальных программ должен доминировать перспективный, комплексный и социально ориентированный подход.

В-пятых, как показывает мировой опыт, огромную роль играют усилия государства, направленные на становление среднего класса, адресную помощь неимущим и прогрессивное налогообложение богатых.

В рамках второго блока проблем центральное внимание уделяется двум взаимосвязанным аспектам - политике занятости и политике доходов.

Важнейшее направление активной политики занятости - ускорение адаптации населения к требованиям рынка, развитие инфраструктуры рынка труда, системы подготовки кадров и т.д.

На первый план выдвигаются проблемы совершенствования структуры занятости, диверсификация ее форм, способов реализации, недопущение массовой безработицы в масштабах России и постепенное оздоровление ситуации занятости в регионах, имеющих напряженность на рынке труда. Отсюда вытекает необходимость экспертизы всех федеральных целевых программ с точки зрения оценки их влияния на условия занятости по отраслям и в регионах.

Политика доходов включает в себя разработку мер, влияющих на формирование цены труда, ее динамику, отраслевую и региональную дифференциацию, в целях стимулирования роста цены рабочей силы и заработной платы, обеспечение своевременной ее выплаты, ограничения чрезмерной ее дифференциации, сближения минимальной заработной платы и прожиточного минимума.

Например, средняя зарплата в промышленности в несколько раз ниже, чем пособие по безработице в развитых странах, не говоря уже о зарплате бюджетников и работников сельского хозяйства. Связь этого аспекта социальной политики с занятостью очевидна, поэтому их следует решать одновременно.

Необходимо четко осознать, что реальное управление трудовыми отношениями и собственно трудом станет возможным только при соответствующем развитии социального партнерства, а эффективность реализуемых программ будет определяться совместными действиями государственных институтов (всех уровней и ветвей власти), общественных организаций трудящихся и предпринимательских структур.

Центр тяжести корректировки реформ должен сместиться, с одной стороны, на структурные преобразования в сфере труда и социально-трудовых отношений, с другой, на обеспечение реального приоритета отраслей социальной сферы (науки, образования, здравоохранения, культуры), которые должны гарантировать воспроизводство работника, способного своим трудом обеспечит достойный уровень жизни.

Настоятельная необходимость разработки принципиальных подходов к решению проблем, относящихся к третьему блоку, определяется не только тем фактом, что сегодня в социальной защите нуждается значительная часть россиян, но и тем обстоятельством, что действующая система гарантий и льгот не просто ведет к неэффективности государственных расходов на социальную помощь, но и вступает в противоречие с общим направлением реформирования социальных отношений. До сих пор в ней заложена определяющая роль государственных структур власти, федерального и местных бюджетов в сборе и распределении местных бюджетов.

Представляется целесообразной дифференциация функционально ориентированных, взаимодополняющих институтов социальной зашиты, которые обеспечивают:

1. социальные гарантии, основанные на принципах равенства возможностей, всеобщей доступности общенациональных систем образования, здравоохранения и социального страхования;

2. социальную помощь наиболее уязвимым и, в первую очередь нетрудоспособным категориям населения.

3. -социальное страхование: обязательное - всего активного населения страны за счет взносов работодателей и работников, добровольное - части трудозанятого населения в порядке личной инициативы работников и работодателей.

В то время как социальные гарантии и социальное страхование не связаны со степенью нуждаемости, социальная помощь должна носить адресный характер, для чего требуется:

1. строгий учет уровня материальной обеспеченности каждого гражданина;

2. переход к адресной помощи, как отдельному гражданину, так и семье;

3. четкая дифференциация причин нуждаемости, отказ от государственной помощи трудоспособным гражданам, имеющим возможность работать, но не желающим делать это;

4. перенос центра тяжести по оказанию адресной помощи на уровень органов местного самоуправления при передаче последним соответствующих функций и средств на их реализацию.

При этом государственная социальная помощь нуждающимся будет иметь смысл только в том случае, если она удовлетворят базовые потребности человека. Отсюда вытекает необходимость отказаться от использования минимальной оплаты труда в качестве регулятора уровня социальных выплат, заменив его прожиточным минимумом с учетом региональных различий.

Для современной России крайне актуален вопрос об исторической ответственности государства за перемены в социальном положении населения в целом и всех составляющих его групп.

В этой связи в первую очередь следует:

1. четко определить границы обеспечиваемых государством базовых социальных гарантий;

2. выделить основные приоритеты социальной политики, ориентированной на формирование среднего класса при адресной дифференцированной помощи неимущим и прогрессивном налогообложении богатых;

3. продумать конкретные механизмы смягчения заложенных в самой идее социального государства противоречий между социальным и правовым принципом российской государственности, достижения баланса между централизацией, правами и интересами субъектов Федерации и местного самоуправления;

4. за государством должно остаться право устанавливать пределы, как социализации, так и допустимой степени либерализации и открытости экономики на каждом конкретном этапе.

Самоустранение государства от регулирования многих социально значимых вопросов (оплата труда во внебюджетной сфере, установление цен и т.п.), стремление решить достаточно широкий круг проблем рыночными методами, переложив ответственность на органы самоуправления, на самого человека, - вполне естественно для рыночных экономик. Развитие структур гражданского общества одно из основных условий повышения ответственности граждан за собственное материальное благополучие.

Для уравнивания социальной ситуации в различных регионах страны на федеральном уровне целесообразно определить лишь минимальные государственные стандарты по основным видам социального обслуживания населения, в соответствии с которыми осуществляется политика финансового выравнивания.

Отсюда вытекает необходимость:

1. выравнивание условий бюджетного финансирования социально значимых расходов;

2. поддержка социальных реформ и социального развития проблемных регионов;

3. адаптация социальных реформ к северным и другим территориям с особыми условиями проживания (пустынные, высокогорные и т.п.)

Большое значение имеет программно-целевой метод решения социальных задач, ориентированных на социальные нормативы, характерные для каждого отдельного периода: кризиса, стабилизации, подъема экономики. На нынешнем этапе таких проблем должно быть порядка 15-20 (продовольственная, по непродовольственным товарам, развитие сферы услуг, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, страхования и т.д.), жестко увязанных между собой.

По каждому направлению нужны региональные программы, учитывающие местные социальные нормативы.

Следовательно, в ранг первоочередных задач законотворческой деятельности на данном этапе необходимо выдвинуть следующее:

1. возвращение к практике социального планирования и разработке программ социальных преобразований на основе долгосрочных многовариантных народнохозяйственных вопросов;

2. организационное упорядочение разработки основополагающих актов, обеспечивающих правовую базу для продвижения социальных реформ.

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что социальная политика - это система экономических отношений, обеспечивающая каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей.

Основными принципами проведения социальной политики являются:

1. защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

2. обеспечение помощи самым бедным семьям;

3. выдача помощи на случай безработицы;

4. обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;

5. развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

6. проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

Социальная политика выполняет следующий ряд функций:

1. обеспечение политической устойчивости власти;

2. обеспечение такого распределения власти в хозяйстве, которое признавалось бы большинством справедливым;

3. налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и результатов экономической деятельности, которая в основном устраивает подавляющее большинство населения, что подразумевает реализацию принципа социальной справедливости;

4. обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности;

5. обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищенности как населения в целом, так и каждой социальной группы;

6. обеспечение потребления основных благ на уровне социальных стандартов для всех слоев населения.

Выделяют два типа моделей социальной политики:

1. по типу субъекта социальной ответственности;

2. по типу участия государства в реализации социальной политики

Основными направлениями социальной политики России являются:

· Политика в области улучшения жилищных условий.

· Политика в области регулирования пенсионного обеспечения.

· Политика в области здравоохранения.

· Политика в области образования.

· Политика в области регулирования уровня безработицы и занятости.

· Политика в области регулирования доходов населения.

Россия исторически обладает крупнейшим в мире духовным потенциалом. Однако, наше культурное и интеллектуальное наследие, накопленное трудом и талантом десятков поколений, используется из рук вон плохо, расхищается, скудеет.

После рассмотрения и анализа вышеизложенных проблем и предложений по их решению, напрашивается вывод, что для нормального функционирования социальной политики государства являются следующие конкретные шаги, как незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на повышение занятости и обеспечение государством социальной поддержки населения; оказание государственной помощи в создании и поддержке таких новых, присущих рыночной экономике институтов, как биржи труда, рынок рабочей силы, центры занятости и повышения квалификации.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, №4, 23-29, 01.2009.

2. Аверин А.Н. Социальная политика федеральных органов государственной власти. М.: Инфра, 2016. 456 с.

3. Алексеев Ю.П., Берестова Л.И., Бобков В.Н. Социальная политика: Учебник для вузов / Под ред. Волгина Н.А. М.: Экзамен, 2016. 736 с.

4. Ахинов Г.А., Калашников С.В. Социальная политика: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2017. 524 с.

5. Волгин Н.А. Социальная политика. Энциклопедия. М.: Альфа-Пресс, 2018. 416 с.

6. Денисова И.П., Клиновенко Л.Р Социальная политика. М.: Феникс, 2017. 347 с.

7. Кузнецова О.В. Социальные аспекты федеральной региональной политики // Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры, №9, 2018. С. 23-30.

8. Роженцов В.И. Пенсионное обеспечение в пенсионной системы в условиях реформирования Российской Федерации // Вестник государственного аграрного университета. 2008. № 7. С. 77-78.

9. Сидорина Т.Ю. Два века социальной политики. М.: РГГУ, 2018. 442 с.

10. Смирнов С.Н., Сидоров Т.Ю. Социальная политика. М.: Высшая школа экономики, 2018. 432 с.

11. Соболева И.В. Социальная политика как фактор устойчивого развития // Проблемы теории и практики управления, № 3, 2017. С. 11-18

12. Социальная политика в контексте «нормативной теории государства» / Под общей ред. проф. А.Я. Рубинштейна. М: 2016. - 343 с.

13. Социальная политика. Серия: Учебники Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. М.: РАГС, 2016. 544 с.

14. Социальная политика региона: теория и практика. Учебное пособие / Под ред. И.П. Скворцова. М.: КноРус, 2017. 448 с.

15. Социальная политика в современной России. Реформы и повседневность. М.: Вариант, 2017. 456 с.

16. Социальная политика в трудовой сфере. Учебное пособие. М.: РАГС, 2017. 276 с.

17. Социальная политика, уровень и качество жизни. Словарь. М.: ВЦУЖ, 2016. 288 с.

18. Социальное государство: концепция и сущность. Антология. М.: Огни, 2016. 500 с.

19. https://ru.wikipedia.org/wiki/Социальная_политика

20. https://studme.org/146983/politologiya/sotsialnaya_politika_rossii

21. https://studfiles.net/preview/4216808/page:16/

Размещено на Allbest.ru