Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности

Нормативно-явочный порядок предполагает образование юридического лица, основанного на частной, коллективной, совместной и смешанной формах собственности.

Для данного способа образования юридического лица характерны две основные стадии:

инициативный акт учредителей и разработка устава;

регистрация устава.

Исходя из вышеуказанношго следует, что до подачи в регистрирующий орган документов с целью государственной регистрации юридического лица собственник имущества, учредители (участники) создаваемой коммерческой организации должны:

-согласовать с регистрирующим органом наименование коммерческой организации;

-определить предполагаемое место размещения коммерческой организации;

-принять решение о создании предприятия и подготовить ее устав (учредительный договор - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора);

-сформировать уставный фонд - для коммерческих организаций, открыть временный счет в банке, небанковской кредитно-финансовой организации - при внесении денежного вклада в уставный фонд, провести оценку стоимости неденежного вклада - при внесении в уставный фонд неденежного вклада;

-подготовить установленной формы заявление о государственной регистрации.

Особое внимание требуется уделить подготовке учредительных документов с целью устранения возможных рисков в будущем. Так, при подготовке устава хозяйственного общества (ООО, ОДО, ЗАО, ОАО) существенное значение имеют такие главы, как: права и обязанности участников; структура, порядок избрания или образования, состав и компетенция его органов; порядок управления деятельностью хозяйственного общества; порядок принятия органами управления решений, включая перечень вопросов, решения по которым принимаются органами управления единогласно или квалифицированным большинством голосов; условия и порядок распределения прибыли и убытков.

Статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации в порядке, установленном Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 09 мая 2009 года и другим законодательством Республики Таджикистан.

На основании решения о государственной регистрации регистрирующий орган вносит сведения о юридическом лице в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и выдает свидетельство о государственной регистрации или Патент на право осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности установленного образца. Руководителю зарегистрированной организации выдается удостоверение.

Отказ от государственной регистрации допускается по основаниям, предусмотренным в статье 34 закона Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с данной статьёй орган, осуществляющий государственную регистрацию, вправе отказать в государственной регистрации в следующих случаях:

1) если представленные для целей государственной регистрации документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 28.12.2012г.№ 912);

2) если фирменное наименование юридического лица не соответствует требованию законодательства Республики Таджикистан;

3) если под идентичным наименованием на территории Республики Таджикистан зарегистрировано другое юридическое лицо;

4) если учредитель создаваемого юридического лица имеет задолженность перед бюджетом по налогам и другим обязательным платежам;

5) если юридическое лицо - учредитель создаваемого юридического лица находится на стадии ликвидации;

6) в случае наличия судебного спора между учредителями юридического лица - в соответствии с их письменным обращением (в редакции Закона РТ от 29.12.2010г. №669);

7) Если налогоплательщик и (или) ответственное лицо налогоплательщика является учредителем и (или) руководителем другого юридического лица, которое находится в списке безответственных налогоплательщиков (в редакции Закона РТ от 28.12.2012г. № 912);

8) если на основании приговора суда, лицо лишено права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в редакции Закона РТ от 14.05.2016г.№1319).

2. При отказе в государственной регистрации заявителю направляется (вручается) письменное уведомление об отказе с указанием причин отказа и возвращаются все предоставленные им документы для устранения выявленных несоответствий. Копии возвращаемых документов остаются в органе, осуществляющем государственную регистрацию.

3. Отказ от государственной регистрации, а также уклонение от государственной регистрации могут быть обжалованы в суде Закон РТ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 09 мая 2009 года №508..

2.3 Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности

Согласно Закону Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 17 мая 2004 года №37, для обеспечения защиты интересов и безопасности личности, общества и государства отдельными видами предпринимательской деятельности разрешается заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень видов предпринимательской деятельности определяется настоящим законом Закон Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 17 мая 2004 года №37..

Базовым законодательным актом в рассматриваемой сфере в настоящее время является Закону Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 17 мая 2004 года №37. Он регулирует отношения, возникающие между органами исполнительной власти, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

В соответствии со ст. 1 Закону Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 17 мая 2004 года №37 лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в ч. 1 ст. 17 настоящего закона.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получивший лицензию, имеет право осуществлять лицензированную деятельность на всей территории Республики Таджикистан со дня, следующего за решением о выдаче лицензии. В то же время такой день является днем одновременного внесения лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационному номеру и регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа.

Далее из рассматриваемых специальных административно-правовых режимов, направленных на обеспечение безопасности предпринимательской деятельности, является режим лицензирования и выдачи разрешений на осуществление отдельных видов деятельности. Этот режим можно условно разделить на две части:

первая - лицензирование отдельных видов деятельности;

вторая - выдача иных государственных разрешений.

Административно-правовое регулирование в данной сфере обусловлено необходимостью государственного надзора и контроля за отдельными видами предпринимательской деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию Таджикистана.

Следует подчеркнуть, что административно-правовой режим лицензирования и выдачи разрешений на осуществление отдельных видов деятельности может рассматриваться и как режим, направленный на легализацию предпринимательской деятельности, и как режим, обеспечивающий ее безопасность для гражданского общества и государства. При этом, несмотря на то что одной из целей реализации режима является предоставление субъектам предпринимательской деятельности специальной правоспособности на осуществление отдельных видов деятельности, которая может представлять опасность для гражданского общества и государства, целевые установки режима, в первую очередь, преследуют цели обеспечения безопасности предпринимательской деятельности. Именно поэтому данный административно-правовой режим, по нашему мнению, следует отнести к режимам обеспечения безопасности предпринимательской деятельности, а не к режимам ее легализации Ваниев А.Г. Лицензирование как один из аспектов реструктуризации государственной системы / А. Г. Ваниев // Ресурсы регионов России. - 2001.- № 1. - С. 2-8;.

Обеспечение безопасности предпринимательской деятельности путем выдачи лицензий направлено, в первую очередь, на предоставление ее субъектам на основе лицензии специальной правоспособности.

Согласно ст. 1 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю Закон Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 17 мая 2004 года №37..

Отличительной особенностью этого определения закона является то, что в нем законодатель отделил лицензию, как специальное разрешение, от документа, выдаваемого лицензиату, подтверждающего наличие у него лицензии. Таким образом, бланк, выдаваемый на руки лицензиату, более не рассматривается в качестве административного акта - специального разрешения (лицензии) на осуществление вида деятельности, а является подтверждением существования такового.

К числу субъектов, осуществляющих административно-правовое регулирование в сфере лицензирования, можно отнести Правительство РТ, органы исполнительной власти РТ.

Компетенция Правительства РТ в сфере лицензирования связана с регулированием и координацией деятельности лицензирующих органов. В соответствии со ст. 5 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» на Правительство РТ законом возложено:

утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности (определение порядка лицензирования в каждой отрасли);

наделение органов исполнительной власти полномочиями по осуществлению лицензирования;

установление видов деятельности, лицензирование которых в рамках закона осуществляется органами исполнительной власти РТ.

Основными органами, осуществляющими лицензирование отдельных видов деятельности, являются органы исполнительной власти. Эти органы, подлежащих лицензированию ими, обладают полномочиями по:

- предоставлению лицензий;

- переоформлению документов, подтверждающих наличие лицензий;

- приостановлению действия лицензий;

- возобновлению действия лицензий;

- прекращению действия лицензий в отдельных случаях;

- ведению реестра лицензий;

- контролю за соблюдением лицензиатами требований и условий лицензий при осуществлении видов деятельности;

- обращению в суд с заявлениями об аннулировании лицензий.

Режим лицензирования распространяется на деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Права и обязанности двух групп субъектов в рамках административно-правового режима лицензирования, так же как и в других режимах, корреспондируют друг другом. В частности, праву на осуществление предпринимательской деятельности и получение лицензии корреспондирует обязанность лицензирующего органа предоставить это специальное разрешение. Помимо права на получение лицензии, предусматривается право каждого на получение информации о реестре лицензий, ведение которого возложено на лицензирующие органы.

Нормы, определяющие полномочия и порядок осуществления контроля лицензирующими органами в отношении лицензиатов, закрепляются в ст. 6 Закона РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензирующие органы вправе:

проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям;

запрашивать у лицензиатов необходимые объяснения и документы;

составлять на основании проверок акты (протоколы) с указанием нарушений;

выносить предупреждения лицензиатам;

выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки их устранения.

Кроме этого, лицензирующий орган наделен правом обращения в суд для решения вопроса об аннулировании действия лицензии, в случае если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства Гандилов Т.М. Правовые проблемы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности / Т. М. Гандилов // Юрист. - 2001.- № 3. С. 10-13;.

В ч.10 ст. 10 закона РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено право субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность, на обжалование отказа лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие в суде, в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Реализация прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере лицензирования отдельных видов деятельности обеспечивается при помощи норм, устанавливающих порядок принятия решения о предоставлении лицензии, переоформления документов, приостановления действия лицензий и их аннулирования, а также порядок ведения реестров лицензий и получения сведений из них. Помимо этого нормами режима установлены перечни документов, необходимых для предоставления лицензий, и сроки принятия решения о предоставлении лицензии.

Ответственность лицензирующих органов и их должностных лиц, а также лицензиатов за нарушение правил установлена в уголовном кодексе Республики Таджикистан. В первую очередь, это нормы, устанавливающие уголовную ответственность за преступления в сфере экономической деятельности, т.е. воспрепятствование законной предпринимательской деятельности - ст. 258, незаконное предпринимательство ст. 259.

Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности распространяется также на предпринимательскую деятельность, связанную с использованием природных ресурсов (в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира), деятельность, связанную с использованием оружия, осуществлением внешнеэкономических операций, биржевую, банковскую, страховую, нотариальную, образовательную деятельность и деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также деятельность в области использования атомной энергии, защиту государственной тайны и др. При этом указанные сферы предпринимательской деятельности не включены в сферу регулирования закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Несмотря на использование различной терминологии (лицензия, разрешение, государственное разрешение и пр.), административно-правовые режимы лицензирования и выдачи разрешений на осуществление отдельных видов деятельности представляются единым блоком в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности. Как уже отмечалось выше, обусловлено это тем, что в данных режимах имеют место общие целевые установки, схожие и общие нормы и принципы регулирования.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии должно быть принято лицензирующим органом в срок, не превышающий 45 дней со дня получения заявления соискателя с необходимыми документами.

Уведомление о выдаче лицензии или об отказе в выдаче направляется (вручается) соискателю. При этом в первом случае в уведомлении указываются реквизиты банковского счета и срок уплаты лицензионного сбора, а во втором, причины отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии может быть: наличие в документах, представленных соискателем возбудителей инфекций; источники ионизирующего излучения; конфиденциальная информация; космическая деятельность; лекарства, медицинские изделия и техника; лицензирование деятельности с драгоценными металлами и камнями; медицинская деятельность (услуги); металлолом; наркотики, психотропные вещества; недра; нотариальная деятельность; опасные отходы; оружие, патроны; парфюмерия, косметика; пожарная безопасность; полиграфия; проектирование зданий и сооружений; промысел живых и неживых ресурсов; протезно-ортопедическая деятельность; реставрация памятников истории и культуры; рыболовство;

В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности и в иных предусмотренных законом случаях лицензиат, его правопреемник либо иное предусмотренное законом лицо обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии Гандилов Т.М. Правовые проблемы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности / Т. М. Гандилов // Юрист. - 2001.- № 3. С. 10-13;.

В заявлении указываются новые сведения о лицензиате, его правопреемнике либо об ином предусмотренном законом лице и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

При ликвидации юридического лица или прекращении деятельности индивидуального предпринимателя выданная лицензия аннулируется. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиат или его правопреемник подает заявление в лицензирующий орган о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения. В случае прекращения действия договора страхования гражданской ответственности или сертификата соответствия осуществляемого лицензиатом лицензируемого вида деятельности международным стандартам лицензиат имеет право осуществлять лицензируемый вид деятельности, к которому применяется общий порядок лицензирования, до истечения срока действия лицензии Закон Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 17 мая 2004 года №37..

Орган лицензирования в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о выдаче лицензии, возобновления документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановления действия лицензии после получения информации о вступлении в силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата в связи с нарушением лицензионных требований и условий, продлением или прекращением действия лицензии. , а также со дня вступления в законную силу решения суда об отзыве лицензии направляет копию документа, подтверждающего ход работы, с письменным приложением к исполнительному органу, уполномоченному осуществлять государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту жительства () соискателя лицензии или лицензиатаВаниев А.Г. Лицензирование как один из аспектов реструктуризации государственной системы / А. Г. Ваниев // Ресурсы регионов России. - 2001.- № 1. - С. 2-8;.



ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Термин ликвидация происходит от латинского liquidatio, что значит окончание дела. В то же время современные словари русского языка дают указанному понятию несколько значений. Прежде всего, под ликвидацией как и в латинском языке понимается прекращение какой-либо деятельности (например, ликвидация дел).

Прекращение деятельности, как и создание, и функционирование, является нормальным и закономерным процессом. Само понятие ликвидация означает окончательное и бесповоротное прекращение хозяйственной деятельности, последняя стадия жизненного цикла юридического лица Гражданское право: учебник / под ред. М.М. Рассолова, П.В Алексия, А.Н. Кузбагарова. - 3-е изд., перераб. и доп.- М: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 895 с..

Современная тенденция рыночной экономики, с ее недостаточно четкой прогнозированностью и некоторой импульсивностью иногда приводит к тому, что в деятельности субъекты предпринимательской деятельности могут возникнуть кризисные ситуации, в результате которых собственники имущества (учредители, участники) или орган юридического лица, уполномоченный уставом (учредительным договором) принимают решение о ликвидации, либо ликвидация осуществляется по решению экономического суда или регистрирующего органа Гражданское право [Текст]: T.I. / под ред. Е.А.Суханова. - М.: Волтере Клувер, 2004. - 380 с..

Прекращение деятельности гражданина как индивидуального предпринимателя не является произвольным. Для того чтобы юридический факт стал значимым, что приводит к прекращению соответствующих прав и обязанностей лица, необходимо завершить деструктивный административный акт государственной регистрации путем внесения сведений о прекращении деятельности лица в качестве индивидуального предпринимателя в единый государственный реестр.

Прекращение статуса индивидуального предпринимателя возможно в силу ряда причин См.: Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель. Правовое положение и виды деятельности. (4-е изд. с изм. и доп. - М.: Тихомиров М.Ю., 2010. С.58:

1) Добровольный порядок - когда индивидуальный предприниматель сам в любое время может прекратить предпринимательскую деятельность, обратившись с соответствующим заявлением в регистрирующий орган;

2) Принудительный порядок - по решению суда о признании его несостоятельным (банкротом) или о принудительном прекращении его предпринимательской деятельности по иным, предусмотренным законом основаниям, - на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом) или о принудительном прекращении его предпринимательской деятельности, поступившей в регистрирующий орган в установленном порядке;

3) Смерть индивидуального предпринимателя;

4) Аннулирования документа, подтверждающего право иностранного лица временно или постоянно проживать и осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Республики Таджикистан, или окончания срока действия такого документа.

Независимо от того, какое из перечисленных обстоятельств влечет принятие соответствующего решения, государственная регистрация прекращения деятельности индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более чем трёх рабочих дней со дня представления в регистрирующий орган необходимых для регистрации документов. Что же касается состава документов, представляемых в регистрирующий орган, то он различается в зависимости от специфики конкретного обстоятельства, обусловившего принятие решения о государственной регистрации.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с применением решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемого заявления подписанного заявителем. Представление документов осуществляется в общем порядке закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 09 мая 2009 года №508 Закон РТ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 09 мая 2009 года №508..

Заявление подается в регистрирующий орган по месту жительства предпринимателя. В Заявлении предприниматель должен указать свои персональные данные и иные сведения и не обязан излагать причины, по которым он принял решение о прекращении своей деятельности. Заявление должно быть составлено в строгом соответствии с указанной формой и установленными требованиями к ее заполнению. В частности, подпись на Заявлении должна быть удостоверена нотариально. В день получения документов регистрирующий орган должен выдать предпринимателю расписку с указанием перечня и даты или направить ее по почте в течение рабочего дня, следующего за днем получения бумаг. Расписка имеет юридическое значение. С помощью нее предприниматель сможет доказать, что документы действительно поступили в регистрирующий орган и когда это произошло. Не позднее одного рабочего дня с момента внесения записи о прекращении предпринимательской деятельности, налоговый орган выдает заявителю или направляет ему по почте свидетельство о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу, и деятельность его прекращается с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом).

В соответствии со ст.26 Гражданского Кодекса Республики Таджикистан Гражданский кодекс Республики Таджикистан [Текст]. 4.1 // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 1999. - № 6. - ст. 153; 2001. - № 7. - Ст. 508; 2002. - № 4, ч.1. - Ст. 170; 2005. - №3. - Ст. 125; 2006. - №4. Ст. 193; 2007. - №5. - Ст.356; 2010. - №3. - Ст. 156; №12,ч. 1. - Ст. 802 индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда в случае, когда он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности. Кроме того, необходимо наличие двух условий в совокупности:

- данные обязательства или обязанности не исполнены предпринимателем в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения;

- сумма обязательств превышает стоимость принадлежащего предпринимателю имущества.

Дела о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) рассматриваются и разрешаются арбитражным судом. Основания и порядок признания судом индивидуального предпринимателя банкротом или объявления им о своем банкротстве установлены законом РТ «О несостоятельности (банкротстве) предприятия» от 19 мая 2009 г. № 509. Закон говорит, что предприниматель признается банкротом, если установлено его неспособность удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров, работ (услуг), обеспечить обязательные платежи в бюджет и во внебюджетные фонды в связи с превышением обязательства должника над его имуществом или из-за неудовлетворительной структуры баланса предприятия Данилина И.Е. Индивидуальный предприниматель 2007: практ. пособие.- М.: ТК Вельби. изд-во «Проспект», 2007. 552 с..

В соответствии со ст. 41 ЗРТ «О несостоятельности (банкротстве) предприятия» от 19 мая 2009 г. № 509 предприниматель считается банкротом, и его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента принятия судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом). Кроме того у индивидуального предпринимателя аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности ЗРТ «О несостоятельности (банкротстве) предприятия» от 19 мая 2009 г. № 509.

Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение одного года с момента признания его банкротом.

Государственная регистрация, при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке по решению суда, осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке копии решения суда о прекращении деятельности данного лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке.

Следует отметить, что в соответствии с ст. 20 (1) закона Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 19 мая 2009 года № 508 - регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованиями о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в предусмотренном порядке в случае непредставления в установленном порядке в течение свыше шести последовательных месяцев налоговой (статистической или государственной социальной страховой) отчетности, или неуплаты установленных налогов, либо несвоевременного внесения сведений в Единый государственный реестр об изменении своего местонахождения (адреса).

Если суд удовлетворит указанное требование, то копия судебного решения направляется в регистрирующий орган.

Государственная регистрация лица в качестве предпринимателя в этом случае утрачивает силу с момента принятия судом решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Государственная регистрация при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган сведений о государственной регистрации смерти данного лица.

Смерть гражданина с точки зрения гражданского права - это один из актов гражданского состояния, который подлежит государственной регистрации. Гражданский кодекс Республики Таджикистан [Текст]. 4.1 // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 1999. - № 6. - ст. 153; 2001. - № 7. - Ст. 508; 2002. - № 4, ч.1. - Ст. 170; 2005. - №3. - Ст. 125; 2006. - №4. Ст. 193; 2007. - №5. - Ст.356; 2010. - №3. - Ст. 156; №12,ч. 1. - Ст. 802

Основаниями для регистрации смерти гражданина являются:

- документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом;

- решение суда, вступившее в законную силу, об установлении факта смерти или об объявлении умершим;

Следует обратить внимание, что в целях государственной регистрации как актов гражданского состояния, так и при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя понятие «смерть» включает два понятия - биологическую смерть человека, или объявление его умершим в установленном законом порядке. Объявление умершим - это юридическая фикция, выражающая в признании судом, умершим гражданина, о котором в месте его постоянного жительства нечего не известно в течение срока, установленного законом. Регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и вносит соответствующую запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. С этого момента государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Республике Таджикистан, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном уполномоченным Правительством Республики Таджикистан порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.

Информация об аннулировании или об окончании срока действия документа, подтверждающего право предпринимателя временно или постоянно проживать на территории Республики Таджикистан, представляется органом внутренних дел в регистрирующий орган по месту жительства гражданина в течение пяти дней с даты принятия решения об аннулировании или с даты окончания срока действия документа. Круглова Н. Ю. Хозяйственное право: Учебное пособие., 3- е изд. М.: Издательство РДЛ, 2010. -- 912 с.

Государственная регистрация иностранного гражданина либо лица без гражданства в качестве предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования документа, подтверждающего право вышеуказанных лиц временно или постоянно проживать на территории Республики Таджикистан, или с момента окончания срока действия такого документа. Регистрационное дело индивидуального предпринимателя, прекратившего свою деятельность, подлежит хранению в налоговых органах в течение 15 лет. Эти дела хранятся отдельно от регистрационных дел действующих индивидуальных предпринимателей.

Сведения о прекративших деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей регистрационные дела, подлежат удалению из электронной базы данных государственного реестра в течение пяти дней с даты внесения соответствующих записей в Реестр и сохраняются на электронных носителях в регистрирующих органах в течение предельных сроков ведомственного хранения. По истечении предельных сроков документы, содержащиеся в государственном реестре, и сведения, хранящиеся на электронных носителях, после проведения экспертизы их ценности передаются в установленном порядке на постоянное или временное хранение в государственные архивы. Голованов Н.М. Юридические лица / Н.М. Голованов. - СПб: Питер, 2003. - 528 с.

Порядок прекращения деятельности юридического лица регулируется Гражданским кодексом Республики Таджикистан и другими законодательными актами. Прекращение юридического лица может осуществляться путем его реорганизации или ликвидации.

Реорганизация юридического лица

Реорганизация - это преобразование юридического лица без прекращения деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Гражданский кодекс Республики Таджикистан предусматривает пять форм реорганизации юридических лиц:

слияние;

присоединение;

разделение;

выделение;

преобразование.

Сущность реорганизации юридического лица состоит в том, что ее последствием является не прекращение его деятельности, а общее (генеральное) или частное (сингулярное) правопреемство.

При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них в порядке генерального правопреемства переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом (п.1 ст.59 ГК РТ).

При присоединении одного юридического лица к другому юридическому лицу к последнему в порядке генерального правопреемства переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом (п.2 ст.59 ГК РТ).

В случае разделения юридического лица его права и обязанности в порядке сингулярного правопреемства переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом (п.3 ст.59 ГК РТ).

При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц в порядке сингулярного правопреемства к каждому из них в соответствии с разделительным балансом переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица (п.4 ст.59 ГК РТ).

При преобразовании юридического лица оно приобретает новую организационно-правовую форму, вследствие чего к вновь возникшему юридическому лицу в порядке генерального правопреемства переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом, за исключением прав и обязанностей, которые не могут принадлежать возникшему юридическому лицу (п.5 ст.59 ГК РТ).

Реорганизация юридического лица, как правило, осуществляется по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Однако в случаях и в порядке, установленных законодательством, реорганизация юридического лица осуществляется по решению уполномоченных государственных органов, в том числе суда Голованов Н.М. Юридические лица / Н.М. Голованов. - СПб: Питер, 2003. - 528 с. .

Если учредители (участники) юридического лица, уполномоченный ими орган юридического лица или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительными документами, не осуществят реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, суд по иску последнего назначает внешнего управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию этого юридического лица. Внешнему управляющему передаются права органа этого юридического лица. Он составляет разделительный баланс и передает его на рассмотрение суда вместе с учредительными документами юридических лиц, возникающих в результате реорганизации. Суд утверждает разделительный баланс и учредительные документы, и на этом основании осуществляется государственная регистрация возникающих юридических лиц (ч.2 ст.58 ГК РТ).

При реорганизации юридических лиц в форме разделения и выделения составляется разделительный баланс, а в форме слияния, присоединения или реорганизации - передаточный акт. В этих документах определяются права и обязанности вновь образованных юридических лиц. Названные документы утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридического лица, и представляются вместе с учредительными документами для регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. В передаточном акте и разделительном балансе, должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами (ст.60 ГК РТ).

Реорганизация юридического лица может повлечь ухудшение положения его кредиторов, поэтому учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица. Каждый кредитор реорганизуемого юридического лица вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, и возмещения убытков. Если же разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами (ч1. ст.60 ГК РТ).

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. В случае реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный регистр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (п.4 ст.58 ГК РТ).

В государственной регистрации реорганизованного юридического лица может быть отказано в случае непредставления вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствия в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица (ч.2 ст.60 ГК РТ).

Ликвидация юридического лица

В отличие от реорганизации юридического лица его ликвидация влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, если иное не предусмотрено законодательными актами (п.1 ст.62 ГК РТ).

Ликвидация юридического лица может быть добровольной и принудительной. Добровольно ликвидация производится по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В подпункте 1 п.2 ст.62 ГК РТ дан примерный перечень оснований, при наличии одного из которых принимается решение о добровольной ликвидации юридического лица. К ним относятся: истечение срока, на который создано юридическое лицо; достижение цели, ради которой оно создано; признание судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер. Учредители (участники) коммерческой организации при прекращении ее деятельности обязаны провести ликвидацию этой организации в срок, согласованный с регистрирующим органом Гражданский кодекс Республики Таджикистан [Текст]. 4.1 // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 1999. - № 6. - ст. 153; 2001. - № 7. - Ст. 508; 2002. - № 4, ч.1. - Ст. 170; 2005. - №3. - Ст. 125; 2006. - №4. Ст. 193; 2007. - №5. - Ст.356; 2010. - №3. - Ст. 156; №12,ч. 1. - Ст. 802.

Принудительная ликвидация юридического лица допускается по решению суда или иных органов в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Некоторые из оснований принудительной ликвидации юридического лица по решению суда предусмотрены в подпункте 2 п.2 ст.62 ГК РТ: непринятие решения о ликвидации в соответствии с изложенным выше подпунктом 1 п.2 ст.62; осуществление деятельности без лицензии, либо деятельности, запрещенной законодательством либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства, либо при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей уставным целям юридического лица; признание судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями законодательства; в иных случаях, предусмотренных законодательством (подпункт 2 п.2 ст.62 ГК РТ).

В частности, при экономической несостоятельности (банкротстве) юридического лица (ст.66 ГК РТ) в судебном порядке может быть ликвидировано общество с ограниченной ответственностью, если число его участников превысило предел, установленный законодательством об обществах с ограниченной ответственностью, а оно в течение года не уменьшило это число до установленного законодательством предела (п.1 ст.95 ГК РТ).

Гражданский кодекс Республики Таджикистан предусматривает ликвидацию юридического лица, помимо изложенных в ст.62 оснований, по решению иных органов. Такими органами являются регистрирующие органы. Они вправе ликвидировать (прекратить деятельность) субъектов хозяйствования в случае: осуществления деятельности, противоречащей уставным целям коммерческой организации, либо не предусмотренной ее учредительными документами; сокрытия (занижения) прибыли (доходов) и других объектов налогообложения в течение 12 месяцев подряд; нарушения сроков регистрации акций, установленных законодательством; препятствия доступу должностных лиц, уполномоченных в соответствии с законодательством органов, в помещения, используемые коммерческой организацией для осуществления хозяйственной деятельности; неосуществления предпринимательской деятельности в течение 6 месяцев подряд и ненаправления коммерческой организацией регистрирующему и налоговому органам сообщений о причинах неосуществления такой деятельности; осуществления недобросовестной рекламы и неоднократного нарушения прав потребителей; нарушения прав работников, установленных законодательством и во многих других случаях.

Требование о ликвидации юридического лица предъявляется государственным органом или органом местного управления или самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законодательством. Такое требование адресуется лицам, принимающим решение о ликвидации. (п.3 ст.62 ГК РТ).

Государственными органами, имеющими право предъявлять требования о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, являются: органы прокуратуры, внутренних дел, Министерства юстиции, Министерства статистики и анализа, Государственного комитета национальной безопасности, Государственного налогового комитета и Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией.

Порядок ликвидации юридического лица определен ст. 64, 64(1) и 65 ГК РТ. Поскольку ликвидация существенно затрагивает интересы кредиторов ликвидируемого лица, она осуществляется на основе широкой гласности. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом органу, осуществляющему регистрацию юридических лиц. Этот орган вносит в Единый государственный регистр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (п.1 ст.63 ГК РТ). Как отмечалось ранее любое физическое или юридическое лицо вправе получить информацию, которая содержится в Едином государственном регистре юридических лиц. Из этого следует, что запись в Едином государственном регистре о ликвидации юридического лица имеет важное значение как для уже имеющихся у него, так и для потенциальных кредиторов ликвидируемого юридического лица.

Те же субъекты, которые приняли решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с законодательством порядок и сроки ликвидации (п.2 ст.63 ГК РТ). Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица (ч.2 п.3 ст.62 ГК РТ). К ликвидационной комиссии переходят правомочия по управлению делами юридического лица. Она от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Процесс ликвидации состоит из следующих стадий:

1) Выявление кредиторов ликвидируемого юридического лица. Ликвидационная комиссия в органах печати, в которых публикуются данные о регистрации юридических лиц, сообщает о ликвидации юридического лица и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации. Ликвидационная комиссия и сама принимает все возможные меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

2) По истечении срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс. В нем содержатся сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Это важно, так как требования, заявленные кредиторами своевременно, удовлетворяются преимущественно перед требованиями, заявленными кредиторами хотя и в период работы ликвидационной комиссии, но после истечения указанного срока. Промежуточный ликвидационный баланс направляется учредителям (участникам) юридического лица или органу, принявшему решение о ликвидации юридического лица на утверждение. Утвержденный ликвидационный баланс является основанием для выплаты денежных средств кредиторам по требованиям, признанным ликвидационной комиссией.

3) Продажа имущества ликвидируемого юридического лица. Если у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) недостаточно денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

4) Выплата денежных средств кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом в порядке очередности, установленной ст. 65 ГК РТ. Предусмотрено пять очередей удовлетворения требований кредиторов:

Во первых удовлетворяются требования граждан по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью путем капитализации соответствующих повременных платежей;

Во вторых удовлетворяются требования по выплате выходных пособий, оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, выплате вознаграждения по авторским договорам;

В третьих удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

В четвертых удовлетворяются требования производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом Гражданское право: учебник / под ред. М.М. Рассолова, П.В Алексия, А.Н. Кузбагарова. - 3-е изд., перераб. и доп.- М: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 895 с. .

Следует заметить, что очередность удовлетворения требований кредиторов при ликвидации банков и иных кредитно-финансовых организаций определяется с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о банках.

Выплата денежных средств кредиторам первых четырех очередей производится со дня утверждения, промежуточного ликвидационного баланса, а кредиторам пятой очереди - по истечении месяца с этого же дня.

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди (п.2 ст.65 ГК РТ). При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица может случиться ситуация, при которой будут удовлетворены требования только первой или некоторых предыдущих очередей, например первой и второй, а требования последующих очередей не будут удовлетворены.

Между требованиями кредиторов одной очереди при недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица имущество распределяется пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законодательством (п.3 ст.65 ГК РТ).

Расходы, связанные с ликвидацией юридического лица, производятся за счет средств этого лица в первоочередном порядке.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица (п.5 ст.64 ГК РТ).

В случае недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения (п.6 ст.64 ГК РТ).

При недостатке имущества некоторых юридических лиц кредиторы могут потребовать удовлетворения их требований за счет имущества их учредителей (участников). Речь идет о ликвидируемых полных и коммандитных товариществах, обществах с дополнительной ответственностью, производственных кооперативах, потребительских кооперативах, ассоциациях и союзах коммерческих организаций.

В случаях, когда при принятии решения о ликвидации юридического лица или при утверждении промежуточного ликвидационного баланса будет установлена недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения требований его кредиторов, ликвидация юридического лица должна проводиться по правилам законодательства о банкротстве (ст.66 ГК РТ).

Имущество ликвидированного юридического лица, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законодательством или учредительными документами юридического лица (п.7 ст.64 ГК РТ). Имущество коммерческой организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается собственнику.

При отказе ликвидационной комиссии удовлетворить конкретные требования кредитора либо уклонении от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. До этого времени удовлетворяются требования кредиторов, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления. В обоих случаях требования могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидированного юридического лица (пп.4 и 5 ст.65 ГК РТ). Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными, кроме случая признания его банкротом. Погашенными считаются также требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.