Проблемы противодействия молодежному экстремизму

Отдельно, на наш взгляд, следует выделять группу религиозных факторов. В современной России классовое деление уже не имеет того значения, которое у него было в советский период. Сейчас большую роль в социальной дифференциации общества играет религиозная принадлежность. По мнению Малявиной С.С. именно религиозная принадлежность позволяет человеку структурировать картину мира, создает систему психологической защиты человека в хаосе социальной незащищенности. К сожалению, для некоторых членов общества, особенно в молодежной среде, различия по этому признаку становятся причиной неприязни и нетерпимости к сторонникам другого вероисповедания. В Конституции нашей страны недвусмысленно написано: каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. К детерминантам экстремизма по религиозному признаку следует относить прежде всего низкий уровень терпимости в обществе, столкновение культур и традиций между представителями различных конфессий, особенно в регионах их компактного проживания. Именно для молодежи наиболее характерно восприятие мира по принципу «свой-чужой», что при отсутствие должного контроля со стороны государства или религиозных организаций выливается в такие экстремистские лозунги как «православие или смерть!» или «смерть неверным». Россия является многоконфессиональный государством, и проблема ненависти по религиозному признаку, особенно в свете последних событий на Ближнем Востоке, актуальна как никогда.

Не подлежит сомнению тот факт, что распространению экстремизма способствуют определенные политические факторы. В нашей стране этим фактором стал резкий переход к демократическому режиму, и предшествовавший ему распад Советского Союза. После запрета КПСС в образовавшийся политический вакуум заполнили десятки новообразовавшихся политических партий и блоков, самой разнообразной ориентации и направленности. Среди них, безусловно, были и партии откровенно экстремисткой направленности. Основной упор в своей пропаганде они делали и делают именно на молодежь. Такой интерес к молодым кадрам был обусловлен несколькими факторами, в частности политической безграмотностью молодежи. В наши дни, несмотря на то что после развала советской системы прошло уже почти два десятка лет, уровень политической активности и грамотности молодого поколения остается на неприемлемо низком уровне. Молодежь аполитична, и в следствии этого массовый политический экстремизм среди нее распространение не получил. Однако из-за той же аполитичности молодежь отторгает невнятно выраженную государственную идеологию, основанную на таких принципах как демократизм, гласность, толерантность, гуманизм и другие. Как уже говорилось выше, молодежь стремится к самовыражению, и ради этого вступает в различные объединения, в том числе и радикальные политические организации и партии. На наш взгляд в формировании политического молодежного экстремизма большая роли принадлежит печатным изданиям и интернету. Принцип свободы слова стал использоваться для пропаганды крайних политических идей националистического, коммунистического и другого толка. Даже небольшая радикальная партия может позволить себе выпускать листовки или газету, иметь свой сайт в сети интернет. Открытие границ и ослабление государственного контроля за печатью привело к изданию на русском языке литературы, давно запрещенной за рубежом. Такие книги как «Моя борьба» А.Гитлера, «Дневник Тернера» Э.МакДональда, многочисленные записи и воспоминания таких известных нацистских лидеров как Генрих Гиммлер или Йозеф Геббельс, труды известных левых радикалов и анархистов и многие другие.

Получившая беспрецедентное распространение сеть интернет буквально пестрит фашисткой символикой, ультраправыми лозунгами и сайтами. Не секрет, что многие экстремистские организации выкладывают в интернет видеоролики избиения и даже убийства иностранцев, или приверженцев другой идеологии, членов иной субкультуры. Также в огромном количестве присутствуют фото и видео драк, конфликтов, беспорядков, жестокие сцены насилия.

В интернете легко можно найти целые документальные или художественные фильмы, создающих героический образ юного экстремиста. В последнее время наметилась негативная тенденция пропаганды ненависти и вражды в фильмах, предназначенных для широкого круга лиц(«Околофутбола»). Все это в совокупности культивирует агрессию в молодежной среде, которой потом умело пользуются лидеры экстремистских организаций.

Этно-территориальные детерминанты экстремизма тесно связаны с политическими и социальными, но имеют, на наш взгляд, ряд характерных черт. К ним относятся рост великодержавного шовинизма, сепаратистских настроений, рост внутренней и внешней миграции, обострение старых и возникновение новых территориальных споров и межнациональных противоречий. Русский великодержавный шовинизм, сепаратистские стремления национальных окраин существовали всегда, но только с распадом жесткой административной советской системы и развитием средств массовой информации они получили широкое распространение. Шовинизм, как детерминант молодежного экстремизма характеризуется пропагандой национальной исключительности, предоставлением особых прав титульной нации, отрицания всего «чужого», агрессивной политикой в отношении «нерусского» населения. Представляется особо опасным, что в глазах современной молодежи такое поведение становится тождественным патриотизму. Патриотизм как любовь к своей стране, к своей нации должен быть в основе мировоззрения каждого гражданина. Но когда основным посылом организации «патриотического» толка является ненависть к инородцам, другим нациям, мы имеем дело с экстремизмом в одном из худших своих проявлений.

По нашему мнению, этнический экстремизм наиболее опасен, так как ненависть и вражда в нем основываются не на культурных, религиозных, социальных различиях (которые человек может изменить, в зависимости от своих взглядов), но по цвету кожи разрезу глаз (которые были даны ему от рождения), соответственно этноэкстремисты наиболее бескомпромиссны в своей борьбе, поскольку она в большей степени направленна на физическое уничтожение оппонентов. Если говорить о сепаратизме, то это в большой степени политический детерминант.

Однако, желание какого-либо субъекта получить суверенитет, может выразится в жестокую борьбу с центрально властью, а из этого уже вытекает ненависть к нации, которая не захотела отпустить этнос «поменьше» в свободное плаванье. Такой вражде, усугубленной гражданской войной, свойственен беспрецедентный уровень жестокости и насилия. Хорошим примером послужат Первая и Вторая Чеченская войны, сопровождающиеся такими громкими террористическими актами как подрыв жилых домов, захват спектакля Норд-Ост, убийство детей в Беслане.

Разумеется, ненависть к другой нации возникает не на пустом месте. Как отмечалось выше, это происходит при столкновении различных культур. Непонимание, отторжение чужого приводит к конфликтам, перерастающих в экстремизм. Главные детерминант здесь - миграция населения.

Правительство осознает уровень общественной опасности исходящий от конфликта между различными национальностями, особенно в молодежной среди. Так, 31 марта 2015 года образовано федеральное агентство по делам национальностей -- федеральный орган исполнительной власти Российской федерации осуществляющий функции по реализации государственной национальной политики и реализации государственных и федеральных целевых программ в сфере межнациональных отношений. Так же возросла активность федерального агентства по делам молодежи, которое проводит значительное число патриотических мероприятий для молодёжи. Представляется, что противодействие на государственном уровне деятельности организаций, исповедующих фашизм, расизм и шовинизм должно быть признано одним из важнейших направлений профилактики молодежного экстремизма. Необходимо понять, что одной из главных целей самих экстремистов является провоцирование государства на нарушение прав и свобод человека, в частности, на дискриминацию людей (меньшинств) по национальному, религиозному или расовому признакам. Поэтому репрессии по отношению к невинным людям в ответ на террористические акты лишь увеличивают людские ресурсы, которые «подпитывают» терроризм, как наиболее опасную форму экстремизма.

Глава II. Противодействие молодежному экстремизму: проблемы, тенденции и перспективы

Противодействие молодежному экстремизму включает в себя как комплекс мер, направленных на борьбу этим явлением, так и систему мер профилактически-предупредительного характера. Эти меры взаимосвязаны и взаимообусловлены: противодействие экстремизму в молодежной среде так или иначе предполагает его профилактику. Поэтому говоря о мерах противодействия мы будем иметь в виду борьбу с молодежным экстремизм как с реально существующим делинквентным явлением. Говоря же и предупреждении экстремизма мы будем говорить о потенциально возможном феномене, который может возникнуть в молодежной среде при определенных условиях. Сначала мы остановимся на первой проблеме, а потом на второй.

2.1 Противодействие молодежному экстремизму: правовой и криминологический аспекты

Противодействие молодежному экстремизму следует рассматривать как минимум в нескольких аспектах. По мнению А.В. Ростокнского их можно разделить на специальный, общий и индивидуальный. которые различаются по признакам целеполагания, а также и по объектам профилактического воздействия Курс лекций по экстремизму. А.В. Ростокнского 2015 год. Специальный предполагает борьбу с реальными проявлениями экстремизма именно компетентными государственными органами. Общий аспект подразумевает функционирование комплексной системы мер социально- экономического, политического и юридического характера, направленных на предотвращение: возникновения экстремизма среди молодежи. Его целью является создание и функционирование такого общественного строя, правовой системы, экономики, при которой экстремизм не будет проявляться в силуобъективных причин. Индивидуальный аспект предполагает внутреннюю нетерпимость по отношению к экстремистским убеждениям, толерантность к другим людям и убеждениям. Устойчивую систему нравственных и духовных ценностей. Формирование такой личности входит в задачи семьи и школы.

К мерам общего противодействия относится прежде укрепление национальной валюты и всей финансовой системы, снижение инфляции, ликвидации безработицы, повышение уровня жизни. В политической сфере -- это становление и развитие новой российской государственности, упрочнение демократии, укрепление всех ветвей власти и т.п. В социальной сфере большое значение имеет устранение резкого социального расслоения общества, поддержка малоимущих граждан, укрепление семейных устоев, ограничение негативных последствий безработицы, вынужденной миграции людей и т.п. Особое внимание следует обратить на духовную сферу жизни общества, так как нравственность всегда противостоит преступности, а безнравственность интенсивно продуцирует ее. Представляется крайне важным дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, создание устойчивого общепринятого понятийного аппарата, принятия новых нормативно-правовых актов.

К мерам специального противодействия прежде всего следует относить деятельность компетентных государственных органов. Их можно разделить на две большие группы. К первой относятся так называемые «силовые» ведомства: федеральная служба безопасности, министерство внутренних дел, министерство обороны, федеральная служба охраны, прокуратура. Ко вторым: федеральное агентство по делам молодежи, федеральное агентство по делам национальностей, муниципальные органы государственной власти и другие.

Однако сегодня государственная система противодействия экстремизму функционирует не столь эффективно, как того требуют реалии сегодняшнего дня. Действия органов государственной власти недостаточно скоординированы, мешает их многопрофильность и многозадачность, стоящая перед ними. В серьезном совершенствовании нуждается система обмена информацией между заинтересованными ведомствами. Представляется важным в дальнейшем создание единого государственного органа, обладающего широкими полномочиями, в ведении которого будут все вопросы, связанные с проявлениями экстремизма, в том числе и среди молодежи. Сложность и многоплановость проблемы противодействия экстремизму выражается в том, что в его основе лежат как социально-экономические, политические, так и религиозные и этнические проблемы. Поэтому здесь необходимы в большей степени не силовые методы воздействия, а соответствующая правовая и экономическая база, подкрепленная социально-психологическими и идеологическими мерами, направленными на ограничение совокупности негативных условий и предпосылок экстремистских проявлений.

Наиболее подробно остановимся на правовом аспекте противодействия экстремизму. Государство осознает весь масштаб проблемы экстремизма, и поэтому 25 июля 2002 года был принят Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности». Смысл его принятия заключался в создании единого нормативного правового акта, выполняющего координирующую по отношению к отраслевому законодательству функцию в области противодействия различным формам экстремизма. Представляется важным отметить, что с момента принятие изменения вносились в него уже 11 раз (последнее вступает в силу с 15 сентября 2015 года). Это свидетельствует о активизации экстремистских проявлений как в России, так и за рубежом. Существуют проблемы применения данного закона в рамках уголовного кодекса, поскольку он не дает возможности четкого определения круга преступлений экстремистской направленности. Законодатель при создании указанного нормативного правового акта не заложил в него основной концептуальной идеи, отражающей непосредственную сущность экстремизма, остановившись лишь на мотивации. Ключевым документом, устанавливающим основы противодействия экстремизму несомненно является Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года на всенародном референдуме. Так, в преамбуле к Конституции указано неприятие борьбы, основанной на неравенстве. Во-вторых, статья 13 включает в себя запрет на создание и деятельность общественных организаций, цели которых направленны на насильственное изменение основ конституционного строя, а также разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. В ней отмечается, что в Российской Федерации идеологический плюрализм. Статья 14 устанавливает, что Россия - это светское государство, а значит никакая религия не может быть признана государственной. В соответствии со статьей 19 Конституции России, «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств». Особое значение в противодействии экстремизма имеет статья 29 Конституции, где прямо указано «не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства».

Не подлежит сомнению, что Конституция страны является базовым источником противодействия экстремизму. Также крайне значимыми источниками в противодействии экстремизму представляются Уголовный кодекс. Именно в нем прописаны конкретные санкции, наступающие за совершения преступлений экстремистской направленности. Подробно останавливаться на нем не будет, так как он подробно рассматривается у различных авторов.

Хотелось бы отметить и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности статьи 5.26 «Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях», 20.3 «Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики» и 20.29 «Производство и распространение экстремистских материалов». Имеет место быть косвенная борьба с экстремистскими проявлениями.

К антиэкстремистским нормативным правовым актом следует относить такие федеральный законы как «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О политических партиях»,«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и другие.

Важное месте в противодействии экстремизму играют указы Президента России. Одним из наиболее значимых из них является Указ Президента РФ от 23 марта 1995 года № 310 «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации». В нем, в частности Президент России ставил задачи и наметил мероприятия, направленные на повышение эффективности борьбы с экстремизмом, такие как повышение координации работы Министерства внутренних дел РФ, Федеральной пограничной службы РФ, Генеральной прокуратурой, Министерства юстиции РФ и Комитета Российской Федерации по печати и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в борьбе с экстремизмом. Несомненным плюсом данного Указа является осознание руководством страны не только несогласованности действий государственных органов, но и отсутствия нормативно-правовых терминов, отражающих суть экстремизма. Прошло уже почти два десятилетия с момента выхода этого указа, однако цели и задачи были исполнены не в полном объеме. Это касается и разработки понятийного аппарата, указанному нами выше Федеральному закону «О противодействии экстремисткой деятельности» не хватает недвусмысленных и лаконичных формулировок. Он скорее направлен на недопущении экстремистки настроенных партий к политической жизни страны, чем на искоренение экстремизма. Понимание особой опасности экстремизма в нашей многонациональной и многоконфессиональной стране нашло отражение в Указе Президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», где отмечается, что «в будущем получат развитие националистические настроения, ксенофобия, сепаратизм и насильственный экстремизм, в том числе под лозунгами религиозного радикализма» также провозглашается что «главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с экстремизмом». Важным шагом на пути решения проблемы экстремизма, особенно в молодежной среде, представляется принятие Стратегии противодействия экстремизму в Российской федерации до 2025 года. Данный документ призван конкретизировать положения Федерального закона № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", а также Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", в которых одним из источников угроз национальной безопасности Российской Федерации признана экстремистская деятельность националистических, радикальных религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной обстановки в стране.

В нем отмечается, что лидеры экстремистских организаций в своей деятельности ориентируются преимущественно на молодежь, при этом повышенное внимание они проявляют к отличающимся высокой степенью организованности неформальным объединениям националистов, организациям футбольных болельщиков, активно вовлекая их членов в свои ряды, провоцируя на совершение преступлений экстремистской направленности, в том числе в ходе проведения спортивных и культурных мероприятий.

Существуют и другие, не упомянутые нами нормативно - правовые акты, вносящие свою роль в борьбу с экстремизмом на территории Российской Федерации. К сожалению, существование такого значительного числа нормативно-правовых актов антиэкстремистского характера порождает определенные коллизии и противоречия, что создает дополнительные трудности и проблемы в противодействии экстремизму. Так Указом Президента РФ от 1995 г. № 310 «О мерах по обеспечению согласованных действий государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации» на органы МФД, ФСБ, таможни, пограничной службы в пределах предоставленной им компетенции возложена обязанность по изъятию печатной продукции и материалов, направленных на пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Однако ст. 13 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» предусматривает возможность изъятия экстремистских материалов только после вынесения судом решения об установлении факта наличия в информационных материалах признаков экстремизма. Представляется, что изъятие экстремистских материалов только после соответствующего решения суда на практике приведет к упрощению их сокрытия для экстремисткой организации.

Не может не радовать понимание государством опасности проявления экстремизма в сети интернет. Так, с принятием Федерального закона от 28.06.2014 № 179-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были ужесточены меры по контролю за контентом в интернете. Так распространение в интернете экстремистской информации отныне уголовно-наказуемое деяние. А за публичные призывы к экстремизму в интернете теперь можно будет получить до пяти лет лишения свободы. Аналогичным образом дополняется, и известная статья 282 ("Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства") - под нее теперь также будут попадать соответствующие преступления, совершенные в информационном пространстве, например, в Сети.

Ужесточение ответственности за экстремизм обусловлено стремлением государства защититься против усиливающегося давления на него со стороны радикальных организаций. Однако, как нам представляется, одними репрессивными мерами проблема экстремизма решена быть не может. Так одной из серьезных проблем противодействия до сих пор остается отсутствие контроля со стороны государство за деятельностью неформальных молодежных объединений, в том числе и близких к экстремистским (фанатские движения).

Процедура привлечения к ответственности лиц, занимающихся изготовлением, распространением, хранением и пропагандой литературы фашистской и экстремистской направленности, недостаточно упрощена Механизмы социальной поддержки для молодежи, в том числе из неблагополучных семей и детей-детдомовцев, работают не эффективно. В контексте текущей экономической ситуации также остро стоит вопрос о безработице. Все это является объективными проблемами при противодействии экстремизму среди молодежи. Важным средством предупреждения экстремистской деятельности является обеспечение постоянного надзора за своевременной регистрацией в установленном порядке религиозных и общественных организаций, учреждений и объединений, соответствием характера их деятельности целям и задачам, сформулированным в уставных документах.

Как уже отмечалось выше, особая роль в противодействии молодежному экстремизму принадлежит МВД, в частности Департаменту по противодействию экстремизму МВД Российской Федерации - самостоятельной структуре центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющее в пределах предоставленных полномочий выработку и реализацию государственной политики, нормативное правовое регулирование в сфере противодействия экстремистской деятельности, а также выполняющее иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России. Противодействие молодежному экстремизму в рамках МВД может осуществляться следующими способами: перекрытием информационных каналов, источников экстремистской идеологии; противопоставлением экстремистским инсинуациям аргументированных фактов, доводов; распространением правды о тех или иных событиях; пресечением деятельности экстремистских сообществ.

Также МВД и ФСБ осуществляют различные мероприятия по контролю за деятельностью лидеров и активных участников экстремистских объединений по месту их проживания и пребывания, а также за экстремистами, отбывающими наказание в местах лишения свободы (совместно с ФСИН РФ) Одним из эффективных методов противодействия, применяемых такими государственными органами как МВД и ФСБ, является компрометация лидера экстремистской группы, ее наиболее активных участников. Это происходит путем создания конфликта, напряженности между участниками группы и лидером, а также разглашением компрометирующих сведений.

Достигается это путем внедрения в действующие экстремистские группы оперативных работников под прикрытием. Разобщение группы снижает активность ее членов, дезориентирует ее, что является прямой предпосылкой к ее распаду.

Выше мы говорили о противодействии экстремизму как о реально существующем явлении. Однако проблема молодежного экстремизма может быть решена только с устранением причин, способствующих его появлению. Другими словами, противодействие экстремизму предполагает целый комплекс предупредительных мер на различных уровнях общества, к анализу которых мы перейдем ниже.

2.2 Проблемы профилактики экстремизма

Наиболее гуманным, эффективным и экономически выгодным средством профилактики преступлений в целом и молодежного экстремизма в частности является профилактика, поскольку она подразумевает собой не наказание, а предупреждение противоправных деяний, а также их негативных последствий. В юридической литературе многие ученые отождествляют термин «профилактика» с термином «предупреждение». Так по мнению Аванесова Г.А. предупреждение преступлений - многоуровневая система мер воздействия на криминогенные объекты с целью их ограничения, устранения или нейтрализации, осуществляемых государственными органами, должностными лицами, гражданами и общественными формированиями. Под криминогенными объектами понимаются негативные социальные процессы их взаимосвязь и явления, взаимодействие которых порождает и обуславливает преступность Авнесов Г.А. Криминология. Учебник 2-е изд, перераб. и доп. - М., 1984. 500 с.

Бурлаков В.Н. определяет «предупреждение преступности» как деятельность государства и общества, направленную против преступности с целью удержания ее на социально терпимом уровне посредством устранения или нейтрализации порождающих ее причин Бурлаков В.Н. Криминология Учебное пособие.- Изд-во Питер, 2013. 304 с.. Кузнецова Н.Ф. представляет предупреждение преступности как многоуровневую система мер и осуществляющих эти меры субъектов, направленных на : а) выявление и устранение либо ослабление и нейтрализацию причин преступности, отдельных ее видов, а так же способствующих им условий, б) выявление и устранение ситуаций на определенных территориях или в определенной среде, непосредственно мотивирующих или провоцирующих совершение преступления, в) выявление в структуре населения групп повышенного криминального риска и снижение этого риска, г) выявление лиц, поведение которых указывает на реальную возможность совершения преступлений, а в случае необходимости и на их ближайшее окружение Кузнецова Н.Ф., Лунеев В.В. Криминология. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2004. 640 с.. На наш взгляд профилактика молодежного экстремизма- это комплекс государственных мер, направленных на выявление и устранение его детерминантов во всех институтах общества, а также социально - образовательное просвещение молодежи, ее патриотическое воспитание. Существует три группы мер предупреждения преступности. Первая группа представляет собой меры общего характера, которые охватывают практически все виды социальной и экономической деятельности государства. Общее предупреждение преступности направлено на устранение детерминантов, объективно воздействующих на все население страны или наиболее крупные социальные группы. Их отличительной чертой является многозадачность, профилактика преступности является одной из задач, которую перед собой государство реализуя конкретные социально - экономические проекты.

Меры специального характера включают в себя комплекс мер, направленных непосредственно на предупреждение преступности, а также отдельных ее видов и конкретных преступлений. Субъектами мер специального предупреждения выступают государственные структуры, для которых борьба с преступлением является профильной задачей.

Меры индивидуальной профилактики подразумевают под собой систему действий государственных органов, органов местного самоуправления, а также их официальных представителей и должностных лиц по оказанию позитивного корректирующего влияния на правосознание и социальную микросреду конкретного индивида. Цель этих действий - не допущения совершения индивидом делинквентных проступков.

Говоря об эффективной профилактике экстремизма среди молодежи следует учитывать специфику ее субъектов. Молодежь условно можно разделить на две большие группы - первая, наиболее многочисленная, еще не прониклась с радикальными идеями, находится в относительно комфортной социальной среде. Вторая группа - это группа риска. К ней относится молодежь, которая в силу специфики ее жизненной ситуации может стать экстремистски активной.

Например: беспризорники, дети из неблагополучных, неполных семей, с низким социально-экономическим статусом; дети из благополучных семей, привыкшие к чувству вседозволенности, ищущие новых ощущений и рассматривающие участие в экстремистской субкультуре как одну из форм досуга; подростки, имеющие склонность к насилию, агрессивные в силу своей природы, низким уровнем интеллектуального развития; участники неформальных молодежных субкультур, особенно следует выделять активных членов радикальных партий, движений, организаций и сект. Для снижения и устранения экстремистских проявлений необходимо кардинальное улучшение социальной среды, создание механизмов эффективного влияния на процесс социализации личности молодого человека, включения его в социокультурное пространство ближайшего сообщества и социума в целом. Представляется разумным использовать опыт советский опыт социализации личности, когда государства последовательно оказывало идеологическое воздействие на молодое поколение через систему октябрятской - пионерской - комсомольской организаций. Несомненно, в реалиях современной России такая организация не должна нести столь сильную идеологическую нагрузку как это было при советском строе. Однако если заменить коммунистическую на пропаганду терпимости, поликультурности, гуманизма и толерантности, делать упор на патриотизме и гражданском долге, то в среднесрочной перспективе это несомненно окажет позитивное влияние на решения проблемы молодежного экстремизма. Хотелось бы отметить недавнее восстановление норм ГТО, которое направленно на повышение физической подготовленности население, а также на консолидацию общества, особенно молодежи.

Говоря о проблеме профилактики экстремизма следует особенно выделить образовательную систему, в частности такой ее социальный институт как школу. На протяжении 11 лет абсолютное большинство представителей молодого поколения практически каждый день проводит в ней значительную часть своего времени, где они помимо получения знаний еще развиваются и получают свое оформление как личность. Оказание позитивного воздействия на молодежь в рамках школы, особенно начальной, будет наиболее эффективным в силу авторитета учителей. Как уже неоднократно упоминалось выше, яркой особенностью молодежи является легкое принятие и усваивание ей новых идей и взглядов, особенно полученных от авторитетных сверстников или взрослых. Через призму таких школьных предметы как литература, география, история, обществознание ученики должны прочувствовать культурное и историческое единство народов России, взаимообогащение их культур, традиций. Главной задачей школы представляется не сколько внедрение слепого патриотизма, но формирования критического мышления, развитие аналитических способностей у молодежи. Разностороннее образование, умение самостоятельно анализировать экономическую, политическую и социальную информацию, «читать между строк», критически мыслить является лучшей профилактикой экстремизма. Если каждый из 140 миллионов россиян станет таким человеком, проблема экстремизма исчезнет.

Важным профилактическим мероприятием видится улучшение правового воспитания учащихся. Это может происходить как в рамках школьного курса правоведения, так и путем проведения круглых столов, классных часов, экскурсий и других мероприятий с органами МВД и ФСБ, прокуратурой, судом, комиссией по делам несовершеннолетних.

Важной частью превенции молодежного экстремизма является формирование законопослушного поведения у молодежи. Главной аксиомой в голове у подростка должна стать неотвратимость наказания за любое противоправное деяние. Естественно, одна школа с этим справится не может, поэтому работу в этом направлении необходимо совместно с органами внутренних дел, с привлечением родительских советов, общественных организаций.

Говоря о профилактике молодежного экстремизма нельзя не отметить роль органов местного самоуправления. В силу своей специфики они непосредственно контактируют с населением, имеют больше возможностей для раннего выявления и устранения детерминантов, формирующих экстремизм в молодежной среде. В компетенцию органов местного самоуправления входит принятие и осуществление профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. Так во многих муниципальных образованиях действует ряд программ, направленных на профилактику экстремизма, проводятся патриотические мероприятия и конкурсы. Именно на уровне местного самоуправления аозможно наиболее тесное взаиодействие и координация с образовательными учереждениями, общественными организациями, средствами массовой информации ,органами внутренних дел и другими.

А.В. Ростокинский отмечает несколько особенностей профилактики экстремизма,а именно:

· если основную массу преступлений с элементами экстремизма составляют неправомерное ограничение прав представителей различных общин и социальных групп по признаку принадлежности к данным общинам и группам, то лучшей их профилактикой являются общесоциальные меры, направленные на снижение преступности в целом, а также воспитательные меры по укреплению толерантности, патриотизма, гражданского мира и т.п.;

· если основную массу преступлений экстремистской направленности, квалифицирующихся по признаку специфических экстремистских мотивов (вражды и ненависти к некоторым группам граждан) составляют насильственные преступления, то и профилактика данных преступлений должна осуществляться именно в рамках профилактики хулиганской, насильственной и групповой преступности;

· если профилактика организованных форм экстремистской деятельности представляет собой противодействие специфической криминальной кооперации, то это -- профилактика организованной преступности, пресечение создания преступных сообществ и организаций с межрегиональными и международными связями, легализации преступной деятельности путем создания подконтрольных общественных объединений и других юридических лиц, введения в преступный оборот и финансирования преступлений незаконно полученными доходами Курс лекций по теме «Экстремизм». А.В.Ростокинский.Москва,2015..

Говоря о проблемах профилактики экстремизма стоит отметить роль семьи и уличной группы. Семья - малая зкрытая гурппа связанныхмежду собой родственными узами людей. Воспитание детей и формирование у них ценностей толерантного взаимодействия, уважения других и общественно-полезных ориентиров прежде всего осуществляются родителями, родственниками и уже потом школой, обществом, государством. Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей, экстремистские лозунги брошенные ими между слов и отсутствие контроля за поведением детей приводят к их ранней криминализации. Экстремитское деивантное поведение подростков отчасти является продуктом самовоспитания или следствием негативного влияния социальной среды индивида. Чаще всего это компания сверстников на улице. Контроль со стороны взрослых за уличной жизнью подростка на практике трудно осуществим. При общении в подобных кругах подростки часто прибегают к употреблению спиртных напитков, наркотических и токсических препаратов. Самовоспитание подростков в этих группах приводит к извращенному, агрессивному восприятию окружающего мира. Формируется неверная шкала ценностей. Таким образом, «уличная» общность молодых людей является одним из самых серьезных факторов десоциализации личности и деструкции мышления. Единственной возможностью пресечь негативное влияние уличной контркультуры является создание ей положительной альтернативы.

Таким образом, для эффективной превенции экстремистских проявлений в молодежной среде необходима совокупноссть действий, средств и факторов, а именно:

· консолидация усилий всех заинтересованных субъектов;

· массовое применение технологий управления и контроля процессов формирования культуры гражданской солидарности и толерантности обучающихся со стороны органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного сампоуправления;

· создание и развитие системы площадок для включения молодежи в социально позитивные виды внеучебной деятельности;

· повышение доступности и привлекательности для школьников и студентов экскурсионно-туристической деятельности с целью углубления их знаний о стране и ее народах;

· проведение акций в школах, колледжах и вузах против расизма и этнической нетерпимости, проведение фестивалей и мероприятий с участием представителей диаспор, школьников, студентов и их родителей разных национальностей как нашей страны, так и зарубежных стран;

· формирование поликультурного мировозрения;

· создание и развитие таких служб для работы с детьми и подростками, специалисты которых смогли бы осуществлять профилактическую деятельность непосредственно среди дворовых компаний и групп;

· работники сферы ЖКХ должны уделять повышенное внимание поддержанию чистоты в подъездах, а так же на всей уличной инфраструктуре, своевременное удаление с нее расистских лозунгов и символов( Теория разбитых окон);

· представляется крайне важным проведения специальных курсов, лекций, образования программ подготовки для родителей по вопросам профилактики экстремизма и ксенофобии среди детей, подростков и молодежи, оказание помощи семьям в формировании установок толерантного сознания;

· повышение ответственности СМИ в работе по профилактике экстремизма, делать акцент на положительном опыте в противодействии экстремизму, исключить любую героизацию радикалов;

· размещение на государственных интернет-страницах информации, направленной на формирование у подростков и молодежи чувства патриотизма, гражданственности, любви к культуре и традициям всех народов России.

Подытожим. Решение проблем, связанных с профилактикой молодежного экстремизма - важнейшая задача современного российского общества и государства. Поэтому необходимо проводить целенаправленную государственную политику, которая бы способствовала объединению усилий семьи, школы, общественных организаций, правоохранительных органов, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Важнейшими составляющими этой политики наряду, с решением социально-экономических проблем, должны являться: устранение социально-психологических причин и условий, способствующих возникновению экстремистских проявлений; внимательное отношение к подросткам и их проблемам в семье и школе; организация трудоустройства и досуга молодежи; предоставление подросткам и молодежи возможности проявить свою активность и самоутвердиться в социально-позитивных видах деятельности. конституционный экстремистcкий молодёжь

Таким образом, не существует одного фактора, катализирующего экстремистские установки, поэтому нет и не может быть какого-то одного, универсального способа профилактики этого негативного явления.

Заключение

Молодежным экстремизмом - это система взглядов, идей и поведенческих установок у молодых людей, основанных на радикальных идеологиях и экстремистских ценностях. Как негативный социально - правовой феномен он требует эффективных мер по противодействию ему.

Проведенный анализ показывает, что в системе мер борьбы с экстремизмом основная роль отводится мерам специального, уголовно- правового характера, направленных на ликвидацию общественно - опасных последствий, наказание виновных субъектов и т.д. Меры профилактического характера в свою очередь шире и эффективнее, так как направлены на недопущение экстремистских действий, независимо от того уголовно или административно наказуемо данное деяние, обеспечивая тем самым поддержание правопорядка, общественной стабильности и безопасности граждан.

Для эффективного противодействия экстремизму необходимо постоянное изучение состояния, структуры и динамики преступлений экстремистского характера, анализ причин и условий, способствующих их возникновению, разработку и реализацию эффективных мер профилактики, а также изучение свойств личности и психологию лиц с экстремистским типом поведения.

Особенностью молодежного экстремизма является специфика его субъектного состава. Молодые люди наиболее уязвимы перед неблагоприятными условиями социальной среды и другими негативными факторами, влияющими на формирование радикального мировоззрения. В силу специфики своего возраста они весьма уязвимы перед внешним влиянием, наиболее легко усваивают экстремистские идеи. Важным представляются и индивидуальные социально-психологические характеристики человека, такие как агрессивность, маргинальность, конформизм, которые так же являются факторами, способствующими формированию экстремистской личности.

1) Борьба с групповым молодежным экстремизмом предполагает дальнейшее целенаправленное совершенствование законодательной базы, постоянное внимание к проблеме криминализации и декриминализации соответствующих проявлений и составов данного негативного социально-правового явления.

2) Необходимо дальнейшее совершенствование антиэкстремистского законодательства, особенно это касается Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», который необходимо дополнить лаконичными терминами «экстремизм», разграничив его с понятием «экстремистская деятельность», ввести в закон понятия «молодежный экстремизм» и «экстремист».

3) Эффективным способом противодействия распространению экстремистских идей является запрет на свободную продажу литературы, содержащей теории расового, национального или иного превосходства и нетерпимости, а также содержащие призывы к геноциду и этническим чисткам. Особенно это касается интернет - ресурсов, контроль за которыми необходимо существенно ужесточить. Однако меры такого рода должны быть четко регламентированы в соответствующем законе, во избежание возможных перегибов и тотальной цензуры. Хотелось бы отметить понимание государством этой проблемы, а именно принятие федерального закона, ужесточающего ответственность за экстремистские призывы в сети- интернет.

4) Значительное внимание должно быть уделено деятельности СМИ и деятельности общественных организаций по контрпропаганде, дискредитации, дегероизации и деромантизации экстремизма.

5) Необходимо своевременно выявлять и контролировать неформальные общественными организациями, субкультуры

6) Мониторинг деятельности неформальных общественных объединений для подготовки описаний субкультуры или выявления их динамики.

7) Необходимо повсеместное вовлечение молодёжи в социально позитивную деятельность и создание условий для саморазвития; обеспечение государственной поддержки научной, творческой иной активности молодежи.

8) Повышение уровня взаимодействия и консолидации государственных органов всех уровней, органов местного самоуправления и общественных организаций в борьбе с экстремизмом.

9) Представляется желательным, в свете стремительного роста экстремизма, создание профильного государственного комитета, в чью компетенцию были бы включены вопросы превенции и профилактики экстремистских проявлении на всей территории всей страны.

Список источников и литературы