Институт отбывания наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях

б) осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, - по отбытии шести месяцев в обычных условиях.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания. (ч. 6 ст. 132 УИК РФ)

Осужденные, которые отбывают наказание в строгих условиях проживают изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное время от учебы и (или) работы время. При отбывании наказания в строгих условиях лица, находящиеся там имеют следующие права:

1) Каждый месяц тратить денежные средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, в размере указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ (средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия), иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 9 тысяч 600 рублей;

2) Иметь 6 краткосрочных свиданий.(п. б, ч.5, ст. 133 УИК РФ)

В строгие условия попадают лица, которые осуждены за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы и ранее отбывавшие лишение свободы

В строгий режим отбывания наказания можно попасть путем злостного нарушения правил, из обычных и облегченных условий. После 6 месяцев при учете хорошего поведения, соблюдения правили добросовестного отношения к труду и учебе, лицо может быть переведено в обычные условия.(ч. 3 ст. 132 УИК РФ)

В срок нахождения несовершеннолетнего осужденного в строгих условиях засчитываются «срок пребывания в карантинном отделении, а также срок содержания под стражей, если к несовершеннолетнему осужденному применялась соответствующая мера пресечения и он не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему»21применялась мера взыскания в виде водворения в карцер.

Все переводы из одних условий в другие производятся начальником исправительного учреждения по представлению учебно-воспитательного совета этой колонии, кроме перевода из обычных условий отбывания наказания в облегченные, который производится по представлению совета воспитателей отряда.

В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке.

К несовершеннолетним осужденным в воспитательных колониях могут применяться помимо общим мер наказания, установленных в ст.115 УИК РФ (выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;) Еще и нормы дисциплинарного воздействия, закрепленные в ст. 136 УИК РФ. лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца; водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу.

Статья 134 УИК РФ предусматривает наряду с наказаниями и поощрения. В случае если осужденный проявляет активность в воспитательных мероприятиях, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению:

а) «благодарность;

б) награждение подарком;

в) денежная премия;

г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;

е) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;

ж) разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до тысячи пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

з) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;

и) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.»

3. В целях дальнейшего исправления положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания.

а) предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии;

б) предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников;

г) досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные.

Данные меры существуют для стимулирования хорошего поведения осужденных. Для реализации поставленных целей таких как восстановление социальной справедливости, исправление и пресечение новых преступлений.

2.2 Особенности организации и проведения воспитательной работы в условиях воспитательных колоний

Воспитательная работа в окружении осужденных несовершеннолетних, которые находятся в воспитательных колониях и отбывают там свои наказание, имеют свои специфические особенности.

Особое внимание требуют к себе лица, которые уже совершали в прошлом преступления и имеют судимость.

В ввиду особенностей лиц, которые не являются совершеннолетними, к ним необходим свой подход в отношении вопросов организации исполнения наказания в виде лишения свободы в частности, из-за этого законодатель посвятил данной проблеме самостоятельную главу УИК РФ. Глава 17 УИК РФ имеет соответствующее содержание, а также и наименование - «Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях».

В первую очередь необходимо рассмотреть статью 141 УИ РФ, она имеет название: организация учебно-воспитательного процесса.

Содержание ст. 141 УИК РФ говорит нам, что существует необходимость, в организации учебно-воспитательного процесса в воспитательных колониях, а также в ней закрепляется порядок данного процесса. Целями исправления осужденный к лишению свободы является подготовка их к самостоятельной жизни, в виду этого организуется единый учебно-воспитательный процесс, направленный как закреплено в данной статье на формирование у рассматриваемого контингента добросовестное отношение к труду и учебе, профессиональное обучение, а также на получение как среднего профессионального образования, так и на повышение образовательного и культурного уровня.

Профессиональное высшее образование и среднее специальное образование несовершеннолетние осужденные могут получать на заочной форме. Также подготовка к трудовой деятельности носит собой важный характер, для реализации такой цели как подготовка несовершеннолетних в воспитательных колонах к реальной жизни, появляется возможность, по окончанию уголовного наказания иметь профессию, навыки. Учебная работа, воспитательная деятельность и подготовка к трудовой деятельности является комплексной работой с несовершеннолетними осужденными. Несомненно, единый учебно-воспитательный процесс является особенностью организации и проведения воспитательной работы в условиях воспитательных колоний.

Ключевыми тенденциямивоспитательскойдеятельностьвусловияхвоспитательнойколонии считаются: высоконравственное, законное, патриотическое, трудовое, эстетическое, физическое развитие, содействие официальных церковных конфессий.

Воспитательная деятельность может быть равно как лично, таки в группах. «Воспитательная работа с осужденными проводится поэтапно (прием, карантин, отряд, школа, профессионально-техническое училище и т. д.).»23В соответствии со ст. 103 УИК РФ, осужденные несовершеннолетние должны трудиться. Данный труд регламентируется Трудовым кодексом Российской Федерации (Далее: ТК РФ), до приема на работу обязаны пройти обязательный медицинский осмотр, и в дальнейшем ежегодно должны также проходить медицинский осмотр. Трудовой день по ТК РФ у несовершеннолетних сокращен. Так же есть перечень работ и должностей, на которых осуждённые не могу работать, данные положения закреплены в Приказе Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений"24, это должности управляющих, в отделах или службах территориальных органов УИС; в административных зданиях, в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану ИУ, находится (хранится) оружие, служебная документация, специальные технические средства.

«Кроме этого, не допускается труд осужденных:»

«- по обслуживанию и ремонту технических средств охраны и надзора, а также размещенных в запретной зоне инженерных сооружений, конструкций и коммуникаций;

- с множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой;

- связанный с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ;

- с подчинением им представителей администрации ИУ;

- в качестве водителей оперативных машин;

- в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием, кладовщиков;

- в качестве сторожей в ночное время на удаленных объектах (для колоний-поселений).»

К процессу исправления несовершеннолетних осужденных, а также к их подготовке к реальной жизни привлекаются представители гражданского общества. Существенную значимость в проблемах воспитательного процесса представляют общественные организации.

С целью предложения поддержки администрации воспитательной колонии в формировании учебно-воспитательского процесса и поддержания материально-технической базы, в постановлении задач общественной охраны осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц при воспитательской колонии в согласовании с условиями ст. 142 УИК РФ формируется попечительский комитет их представителей государственных компаний, органов учреждений людей. Организация и деятельность попечительского совета регламентируются примерным положением, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Данные формирования приносят хороший вклад в воспитательное воздействие на несовершеннолетних заключенных. Несовершеннолетним необходима помощь взрослых ввиду того, что они являются наиболее уязвимыми к тем факторам, которые взрослого человека возможно никак бы не коснулись, о чем в какой-то части может говорить уровень преступности в российском обществе. Изучая практику преступлений, можно сделать вывод, что преступления становятся более профессиональными и серьезными, если ранее несовершеннолетние совершали мелкие преступления, и часто под руководством взрослого человека, то сейчас же есть тенденция, что интересуемые нас лица сами являются инициаторами преступлений, что в свою очередь говорит о падении правового воспитания, воспитания в семье, частое употребление алкогольной продукции, табачных изделий, а также и наркотических средств привод к антиобщественным последствиям в виде совершений преступлений, рецидивов преступлений, ломка личности, что в свою очередь приводит к тому, что для подростков становятся чуждыми такие понятия как честь, долго, совесть, чувство собственного достоинства. Ввиду упадка нравственности подрастающего поколения они могут попасть в места лишения свободы, важным является момент необходимости воспитания несовершеннолетних осужденных непосредственно в воспитательных колониях, изоляция является не только наказанием, но и возможностью получения знаний, опыта, воспитания, социальную реабилитацию посредством развития социально- правовой инициативы, адекватных ценностных ориентаций и интересов, возобновления их социального статуса, увеличения образовательного уровня, содействия овладению специальностью, то что необходимо причислить к первенствующим тенденциям работы воспитательных колоний в нынешней стадии реформирования уголовно-исполнительной системы.

Сам факт лишения свободы у несовершеннолетнего может изменить понимание себя и своих поступков в лучшую сторону. Изоляция от общества, помещение в воспитательные колонии со своими правилами, условиями труда, затрагивает все стороны жизни несовершеннолетнего, порождает большое количество общественных отношений.

Адаптация является важным периодом заключения, когда несовершеннолетний попадает в не привычные ему условия, места, ему приходится меняться и менять свои мысли, а в следствии и свои поступки, дискомфорт, формирует сознание несовершеннолетних иначе. Изменения могут быть как положительными, так и отрицательными, это выражается в отношении к окружающим (персоналу, другим осужденным), обучению, труду. Восприимчивость происходящего позволяет в формировании у заключенных правовых или же противоправных установок, ценностей, ориентации, один из средств самоутверждения несовершеннолетнего может стать стремление к лидерству и престижности в кругу сверстников, что в свою очередь может привести к негативным последствиям, таким как не понимание правосознания как предполагается, а к новым отрицательным знаниям, навыкам, и формированию неадекватности самооценки, провокации конфликтов в отношении отгружающих.

На формирование правового сознания несовершеннолетних осужденных в колониях значительное воздействие проявляют характерные черты взаимоотношений с персоналом исправительного учреждения, их обусловленность и взаимопроникающий характер.

Персонал наделен обширными полномочиями в отношении несовершеннолетних, они могут планировать день, поощрять и наказывать осужденных несовершеннолетних, имеют влияние на их ближайшее и будущее время провождения и нахождения в воспитательной колонии. Таким образом они имеют возможность формировать правосознание у несовершеннолетних преступников, и важно, чтобы у осужденных было доверие к сотрудникам, которые напрямую занимаются воспитанием несовершеннолетних, и которые плотно взаимодействуют с ними.

Пребывая в воспитательной колонии, многие несовершеннолетние продолжают выражать свою криминогенную направленность. Данному факту содействует характерная обстановка колонии, характеризующиеся тем, что в одном обществе существуют длительный период большое число несовершеннолетних правонарушителей, обязанных контактировать друг с другом.

Применение общих приёмов и методов воздействия на личность осужденного воспитателей к воспитанию несовершеннолетних является не плавильным, необходимо персонально подходить к каждому осужденному, с учетом личности последнего, необходимо изучить все аспекты образа жизни, которые могли привести его к совершению преступного деяния. Для качественного выполнения обязанностей, которые должны привести к цели заключения осужденного и направленного в воспитательную колонию обязательно надо искоренить отрицательное в сознании подростков, для полноценного воспитания в нем новых направлений и желаний в дальнейшей жизни.

Действия лиц, не достигших совершеннолетия, их поступки, ненадлежащие единым общественным общепризнанным мерками ценностям, во многих случаях объединены с процессом их взросления. Во взаимосвязи с исправительным воздействием в отношение совершеннолетних, несмотря на популярное ложное понятие, базируется совсем не в «снисхождении» к осужденным, а к таким мерам, которые поощряют процесс изменения поведения, помогая несовершеннолетнему ощутить обязанность за собственные действия, они содействуют социальной интеграции ребенка, а не его отчуждению от сообщества.

Ключевыми тенденциями, согласно которым на сегодняшний день ведется воспитательная деятельность в воспитательных колониях, считаются: высоконравственное, правовое, трудовое, эстетическое и физиологическое развитие.

Правовое воспитание направлено на то, чтобы подросток понимал, как необходимо правомерно и как можно правомерно взаимодействовать с окружающим его миром, государством, людьми и со всем, что его окружает в реальной жизни. Донести до осужденного, что необходимо соблюдать правовые нормы, анализировать общественную опасность преступления. Не мал важно объяснить несовершеннолетнему его права и обязанности в области жилищного и трудового устройства, образования, семьи и брака и быть сориентированным в том, в какое учреждение он может обратиться в необходимом случае.

Из числа направлений деятельности воспитательных колоний, которые определенным способом соотносятся с правовоспитательной работой, необходимо отметить: систему оптимального внутреннего распорядка работы учреждения, содержащего в себе концепцию мероприятий, направленных на развитие у осужденных несовершеннолетних законопослушного поведения, честного отношения к труду и учебе, приобретение первоначального профессионального образования и подготовки, к увеличению образовательного и культурного уровня; обеспечение и формирование условий с целью реализации ключевых прав и обязанностей осужденных.

Для формирования у воспитанников колоний социально-правового опыта, правовых установок и убеждений не всегда достаточным является использование отдельно взятых методик и технологий правовоспитательной работы. В этой связи необходимо создание в воспитательных колониях правового пространства как совокупности таких условий, когда обстановка пребывания несовершеннолетних в исправительном учреждении, взаимоотношения персонала и заключенного, несовершеннолетних между собой, действующие нормы и правила будут основываться на правовых предписаниях и принципах, обеспечивать ресоциализацию воспитанников и способствовать формированию их правового сознания и социально-активного правомерного поведения.

Организация правового пространства предоставляет персоналу и осужденных определенную самостоятельность в выборе форм правовоспитательной и социально-правовой деятельности, управления, способов локального нормативно-правового регулирования, что, в свою очередь, оказывает определенное влияние на формирование и осмысление опыта правового поведения у несовершеннолетних и сотрудников воспитательной колонии. Создание правового пространства воспитательной колонии может быть результатом реализации программы правового воспитания.

Связь с социальным окружением направлена на активное использование потенциальных возможностей социума для расширения правовоспитательного пространства с целью обогащения социально- правового опыта воспитанников и на предотвращение негативного влияния на них факторов социальной среды. Особую актуальность это приобретает после освобождения молодых людей из воспитательной колонии.

На данный момент воспитательные колонии осуществляют не только наказание осужденные несовершеннолетние, а и такие функции как воспитание, становление личности, формирование оппозитивного отношения к будущему, к самостоятельному правовому проживанию вне мест лишения свободы, обучение как социально-правовой и экономической действительности жизни в обществе, так и обучение профессиональными знаниям в виде получения средне-специального, общего и профессионального образования.

Общественное воздействие, воспитательная работа, режим, труд, получение образования в соответствии с ч. 2 ст. 9 УИК РФ являются основными средствами исправления осужденных. Действительная реализация данных средств являются главным содержанием воспитательной работы с несовершеннолетними.

Необходимо отметить, что ст. 23 УИК РФ лишь в общей форме предусматривает возможность общественных объединений оказывать содействие учреждениям и органам, исполняющим наказание, принимать участие в исправлении осужденных, осуществлять контроль за их деятельностью, а ст. 38 действующего Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»27 предоставляет право общественным организациям осуществлять контроль и по отношению к следственным изоляторам.

В последнее время, воспитательным колониям уделяется много внимания со стороны различных общественных объединений, в том числе правозащитных объединений. Несмотря на это в законе есть всего несколько статей, которые регулируют данный вопрос. Ст. 23 ист. 142 УИК РФ. Ст. 142 УИК РФ говорит, что для повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденный несовершеннолетних, а также и администрации исправительных учреждений для несовершеннолетней могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии. Не смотря на все, порядок и формы участия общественных объединений не урегулированы в работе месте лишения свободы. Данный пробел восполнен Федеральным законом от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»

Данный Закон основан на положениях главы 2 Конституции Российской Федерации «Права и свободы человека и гражданина» и в целом отвечает требованиям заявки России на вступление в Совет Европы. Также этот закон учитывает и стандарты международно-правовых актов, которые в своих нормах указывают на важное значение деятельности общественности в работе с осужденными и оказанию им правовой и иной помощи. А именно п. 61 Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые первым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, проходившим в Женеве (Швейцария), в 1955 году, и одобренные Экономическим и Социальным Советом в его резолюциях 663 C (XXIV) от 31 июля 1957 г. и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г.29 (Далее: Минимальные стандартны правил обращения с заключенными) сосредоточивает интерес на том обстоятельстве, что лица, отбывающие наказание, продолжают оставаться членами общества, а общественным организация мне обходимо заинтересовывать к совместной работе в целях возврата осужденных к существования в жизни.

Вышеупомянутый закон определяет основные направления, принципы, формы и содержание деятельности общественных объединений по оказанию содействия в работе учреждений уголовно-исполнительной системы, рассматриваются иные организационно-правовые основы.

Принцип активизации участия общественных объединений в деятельности исправительных учреждений сохраняется и в Федеральном законе от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)30 (Далее: ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних") Согласно этому Закону, в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах исполнительной власти (ст. 4 На основании ст. 11 на эти комиссии возлагаются функции координации и контроля за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними, находящимися в учреждениях государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также в воспитательных колониях.

Анализируя вышеуказанные нормативные акты, представляющие правовую основу участия рассматриваемых организаций в деятельности воспитательных колоний, исследуя практику их применения, можно отметить, что наиболее урегулированной в правовом отношении на сегодняшний день является деятельность попечительских советов и родительских комитетов.

2.3 Реформирование уголовно-исполнительной системы России: основные проблемы, и пути их решения на основе «Концепции развития уголовно- исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года»

Глубокие социально-экономические и политические преобразования в стране, вступление Российской Федерации в Европейское сообщество и необходимость выполнения рекомендации Совета Европы о соблюдении единых европейских пенитенциарных правил обращения с заключенными повлекли за собой изменения в уголовной и уголовно-исполнительной политике, реформирование правовой и организационной базы уголовно- исполнительной системы, приближая ее к мировым стандартам.

В процессе изучения исследуемого материала можно увидеть, что Российская Федерация не идеальна в сфере законодательства относящегося к теме данной выпускной квалификационной работы. Рассматривая нормативно- правовые акты, можно сделать вывод, что реформирование необходимо законодательству России. Таким образом, необходимо вынести основные пробелы, которые мы могли увидеть, пробелы в тех или иных местах изученного материала, а также рассмотреть «Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 N 1772-р (ред. от 23.09.2015) <О Концепции развития уголовно- исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года>»31 (Далее: Концепция). Основными выносимыми проблемами данной работы являются:

1. Недостаточное соответствие Российского Законодательства с международными стандартами и потребностями общественного развития в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.

2. Повышение рецидива преступлений несовершеннолетних лиц.

3. Недостаточная гуманность условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы,

4. Необходимость повышения гарантий соблюдения прав и законных интересов в соответствии с международными стандартами.

Решение этих задач можно отнести к гуманизации системы исполнения наказания, и также к повышению возможностей в достижении целей исправления осужденных, предупреждения совершения ими новых преступлений. Концепция предусматривает комплекс мероприятий, которые поспособствуют решению поставленных задач.

Согласно Концепции несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, будут отбывать наказание в исправительных учреждениях нового типа - воспитательных центрах с обычным и усиленным наблюдением.

Согласно данным уголовной статистики «в 2014 г. было выявлено 54 089 несовершеннолетних преступников, что составляет 5,4 % от общего числа выявленных лиц, совершивших преступления. Свердловская область стоит на первом месте в нашей стране по числу выявленных несовершеннолетних преступников: 61 человек на 100 000 населения».32

За период с 2010 по 2015 г. отмечается снижение преступности несовершеннолетних на 7,8 %. «Данный показатель, свидетельствует не о реальном снижении преступности несовершеннолетних, вызванном процессом реформирования уголовно-исполнительной системы, аоб уменьшении числа несовершеннолетних в стране»33. Назначение наказания в виде реального лишения свободы несовершеннолетним преступникам имеет свои особенности. Одной из них является раздельное содержание взрослых и несовершеннолетних осужденных. Для последних в настоящее время определено отбывание наказания в отдельном виде исправительных учреждений - воспитательных колониях. На сегодняшний день в стране функционирует «24»34 воспитательные колонии, в том числе 2 для девушек.

По состоянию на 2016 г. в воспитательных колониях содержалось 1678 человек, что на86 человека меньше, чем в 2015 г. Это лица в возрасте 16- 17 лет. Из них 94 % - мальчики и 6 % - девочки. Чаще всего наказание в виде лишения свободы назначают на срок от 3 до 5 лет (31,4 %), от 2 до 3 лет (27,5 %), до 2 лет (23,6 %), свыше 5 лет (18,5 %). В следственных изоляторах одновременно содержится около 1,5 тыс. несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Среди всех несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, из 1683 человек27 (1.6%) составляют те, кто ранее отбывал наказание в виде лишения свободы. Отсюда можно сделать вывод, что цели наказания достигаются и воспитательные колонии являются эффективными исправительными учреждениями по противодействию преступности несовершеннолетних. В соответствии с Концепцией развития уголовно- исполнительной системы до 2020 г. одним из направлений развития уголовно- исполнительной системы является создание правовых и организационных условий для преобразования воспитательных колоний для несовершеннолетних в воспитательные центры для лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте. В настоящее время осуществляется разработка нормативно-правовой базы о правовом регулировании воспитательных центров. На обсуждение общественности на сайте ФСИН вынесена модель воспитательного центра.

Одним из существенных отличий воспитательной колонии от воспитательного центра является цель их создания - обеспечение эффективной ресоциализации осужденных к условиям жизни в современном обществе на основе применения индивидуальных форм воздействия. Согласно ч.1 ст. 110 УИК РФ в настоящее время в исправительных учреждениях применяется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению. Воспитательная работа проводится в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов (ч. 2 ст. 110 УИК РФ). В воспитательных центрах предлагается ввести индивидуальную и групповую работу с осужденными с использованием различных специальных социальных технологий, например, таких, как социальная диагностика, социальная реабилитация; социально-средовая адаптация и др.

В воспитательных центрах ликвидируется отрядное звено и создается сектор воспитательной работы, включающий группу осужденных в количестве 8 человек, за которым закрепляется социальный педагог. Социальные работники будут назначаться из расчета 1 социальный работник на 32 осужденных. Психологическую работу будут проводить психологи воспитательного центра. Штат психологов устанавливается из расчета 1 психолог на 16 осужденных. Воспитательную работу осуществляет социальный педагог, из расчета1 социальный педагог на 8 осужденных. Деятельность социальных педагогов направлена на оказание содействия осужденным в получении доступа к социальным ценностям, удовлетворяющим их потребности, а также вадаптации к культуре современного общества.

Социальные педагоги будут заниматься кружковой работой, наставничеством, проведением воспитательных мероприятий, разработкой и реализацией индивидуальных воспитательных маршрутов, оказывать поддержку осужденному в построении им социальных отношений и др. В отношении каждого осужденного предлагается разрабатывать комплексную программу сопровождения осужденного с учетом других программ исправления и ресоциализации (режимно-поведенческая, трудовая, образовательная, профессиональная подготовка, социальная, религиозная и досугово-бытовая).

Технология индивидуального и непрерывного психологического сопровождения обеспечивается ведением единой карты работы с осужденным, заполняемой психологом, социальным работником и социальным педагогом. Важным условием ресоциализации будет являться улучшение материально- бытового обеспечения осужденных. Часть 1 ст. 99 УИК РФ предусматривает норму жилой площади на одного несовершеннолетнего осужденного не менее трех с половиной квадратных метров. Предлагается вместо понятий «норма жилой площади» и «норма санитарной площади» использовать единое понятие «норма общей площади». Для несовершеннолетних осужденных установить ее не менее шести квадратных метров на одного человека. Согласно ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 10335 (далее - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений») норма санитарной площади в камере на одного подозреваемого или обвиняемого устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Предлагается в соответствии с Европейскими пенитенциарными правилами установить норму общей площади в СИЗО для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений не менее семи квадратных метров. Согласно исследованиям, проведенным рядом авторов, «в целом по России требования ст. 99 УИК РФ выполняются. Однако в следственных изоляторах требования данной статьи еще нарушаются - при норме в 4 кв. м в целом по УИС приходится 3,42 кв. м на одного осужденного. В исправительных колониях обеспеченность жилой площадью при норме 2,5 кв. м в расчете на одного заключенного в целом по России составляет 2,47 кв. метра; в целом недостает 19 тыс. мест в общежитиях»36. Сейчас несовершеннолетние осужденные проживают в воспитательных колониях в общежитиях (ч. 1, 2 ст. 133 УИК РФ) либо в СИЗО в камерах (ст. 23 Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.)37. В модели воспитательного центра вообще не указывается место проживания. Необходимо внести изменения в раздел второй модели воспитательного центра и указать место проживания несовершеннолетних - общежития и камеры. Также в понятии «воспитательный центр» следует уточнить возрастные рамки лиц, которые будут содержаться в этом исправительном учреждении. Сейчас согласно ч. 9 ст. 74 УИК РФ в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 18 лет, а в исключительных случаях 19 лет.

В разделе третьем модели воспитательного центра говорится о раздельном содержании осужденных в воспитательных центрах, а также закреплено, что «по возрасту раздельно содержатся лица в возрасте от 14 до 16 лет, от 16 до 18 лет, от 18 до 21 года и старше»38. Отсюда можно сделать вывод, что в воспитательных центрах будут находиться осужденные лица старше 19 лет. Вероятно, что данную норму следует изменить, так как содержание взрослых и несовершеннолетних в одном месте негативно сказывается на поведении несовершеннолетних. В модели воспитательного центра подробно расписаны основы взаимодействия между различными подразделениями воспитательного центра, общественны - ми объединениями, социальными службами в период отбывания наказания в виде лишения свободы. Данные нормы будут иметь положительный эффект только в случае, если это взаимодействие будет продолжаться и после освобождения несовершеннолетних, что в настоящее время на практике почти не осуществляется. Оставшиеся без поддержки ранее судимые несовершеннолетние вновь совершают преступления. В целом, можно сделать вывод, что в последнее время на - метилась тенденция к приоритетному обеспечению гражданских прав осужденных. Свидетельство тому - приведение уголовно-исполнительного законодательства в соответствие с гражданским и жилищным законодательствами; наличие Концепции «Развитие уголовно-исполнительной системы».

Хочется надеяться, что комплексный подход к решению вопросов, связанных с исполнением наказания в виде лишения свободы, поможет улучшить ситуацию по противодействию рецидивной преступности в стране, и рецидивной преступности несовершеннолетних в частности.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ максимально дифференцировал условия отбывания лишения свободы несовершеннолетними осужденными, в воспитательных колониях в отличие от исправительных колоний закреплено не три, а четыре вида условий отбывания наказания - обычные, облегченные, льготные и строгие (ч. 1 ст. 132 УИК РФ). При нахождении осужденного в данных условиях реализуется различный объем правоограничений. В соответствии с ч. 9 ст. 132 УИК РФ перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится начальником воспитательной колонии по представлению учебно- воспитательного совета данной колонии, кроме перевода из обычных условий отбывания наказания в облегченные, которые производятся по представлению совета воспитателей отряда. На основании ч. 2 ст. 132 УИК РФ срок нахождения в обычных условиях исчисляется осужденному со дня заключения его под стражу, если он в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер.

На практике администрация воспитательных колоний вынуждена отходить от требований ст. 132 УИК РФ, а именно в плане исчисления срокав обычных условиях в отношении лиц, поступивших в воспитательную колонию из следственного изолятора, к которым применялась мера взыскания в виде водворения в карцер. Перевод из одних условий в другие без изучения личности и наблюдения за его поведением, результатов психологического обследования и индивидуальной воспитательной работы не осуществляется. Исходя из этого предлагаем дополнить ч. 2 ст. 132 УИК РФ следующим образом: «Если к осужденному в период пребывания в следственном изоляторе применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, то срок его нахождения в обычных условиях исчисляется с момента поступления в воспитательную колонию.

Еще более глобальная проблема существует с созданием в воспитательных колониях различных изолированных участков. Согласно ч. 1 ст. 140 УИК РФ в воспитательных колониях должны быть созданы изолированные участки, функционирующие как исправительная колония общего режима, для отрицательно характеризующихся осужденных к лишению свободы, достигших возраста 18 лет. Создание на территории подобного изолированного участка и так требует различных дополнительных затрат. В настоящее время действует норма (ч. 1 ст. 139 УИК РФ), согласно которой осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, в целях завершения результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки остаются в воспитательной колонии, но не более чем до достижения ими 19 лет. Администрация воспитательной колонии не обязана оставлять осужденных, достигших 18- летнего возраста. Как правило, данная норма распространяется только на положительно характеризующихся осужденных. Лица, достигшие 18-летнего возраста и характеризующиеся отрицательно, на основании ч. 1 ст. 140 УИК РФ переводятся для дальнейшего отбывания наказания в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, или в исправительную колонию общего режима.

Однако для поддержания социально полезных связей с семьей, близкими родственниками и другим социально-позитивным окружением положительно характеризующие осужденные изъявляют желание по достижении 18-летнего возраста перевестись в исправительное учреждение ближе к дому. В этом случае администрация, руководствуясь ч. 1 ст. 140 УИК РФ, вынуждена налагать дисциплинарные взыскания и готовить документы в суд как на отрицательно характеризующегося осужденного. В дальнейшем эти осужденные при переезде к месту отбывания наказания, а также при нахождении в следственном изоляторе нарушают правила внутреннего распорядка, для того чтобы заработать «авторитет», который якобы поможет им адаптироваться среди взрослых преступников. В связи с этим необходимым исключить из диспозиции ч. 1 ст. 140 УИК РФ словосочетание «отрицательно характеризующиеся».

Заключение

В заключение можно сделать ряд выводов теоретического и практического характера.

Во-первых, существует определенная специфика применения мер уголовно-правового воздействия на несовершеннолетних, которые совершили преступление она проявляется в: а) видах наказаний, которые можно применять к лицам, не достигшим совершеннолетия, которых гораздо меньше чем у совершеннолетних, также сокращены сроки отбывания наказания и размеры. (ст. 88 УК РФ); б)выделены отдельные виды уголовной ответственности, при которых лицу, не достигшему совершеннолетия, не применяется уголовное наказания (ст. 92 УК РФ), и лицо освобождается от уголовной ответственности. (ст. 90 УК РФ); в)существенно сокращены сроки других уголовно-правовых институтов при их применении к таким лицам (ст. 93-95 УК РФ)

Необходимо учитывать, что в данном возрасте есть свои особенности. Такие как до конца не сформированные личность и психика, нет полноценной социальной зрелости. Также при назначении уголовного наказания необходимо учитывать условия жизни, воспитания, уровень психического развития, а также и иные особенности личности.

Во-вторых, лица, не достигшие возраста 18 лет и не являющиеся совершеннолетними, в случае назначения им такого наказания как лишение свободы, могу отбывать наказание только в отдельных учреждениях, которые имеют название: воспитательные колонии. В соответствии с УИК РФ, осужденные в воспитательных колониях, отбывают наказание в 4 разных условиях, в обычных, облегченных, строгих, и льготных. Условиями содержания в воспитательных колониях является то, что они проживают в общежитиях либо в запираемых помещениях. Осужденным несовершеннолетним разрешается пользоваться денежными средствами, которые находятся на их лицевых счетах, сумма варьируется в зависимости от условий отбывания наказания. Также у заключенных есть возможность встречаться с родственниками и знакомыми существуют краткосрочные и длительные свивания, краткосрочные могут быть неограниченными в количестве, и могут ограничиваться до 6раз в год, длительные свидания достигают 6 раз в год.

В каких условиях несовершеннолетние будут отбывать свое наказание зависит от поведения непосредственно в колонии, а также от того, были ли они судимы ранее и за что.

В исправительных учреждениях для несовершеннолетних могут находиться лица до 18 лет, но существует возможность оставления лиц до 19 лет, для того чтобы лица могли получиться образование, в этих целях создаются изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных

В-третьих, задачей воспитательных колоний в первую очередь является воспитание в несовершеннолетних понимание о нормальном образе жизни, воспитание законного правопослушания, уважения установленных в обществе правил, интересов других граждан, что в конечном итоге должно помочь данным лицам после окончания наказания возвратиться в жизнь и начать правомерный образ жизни.

Воспитательные колонии на сегодняшний день являются, по существу, не только исправительными учреждениями для несовершеннолетних преступников, но во многом определенной социальной нишей для социально неблагополучных и неустроенных молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В этой связи, решаемые сотрудниками воспитательных колоний задачи, выходят за рамки исполнения наказаний.

На повестке дня такие цели деятельности с воспитанниками колоний, как формирование их правосознания, правомерного поведения, позитивного отношения к будущему самостоятельному проживанию после освобождения, обучение адекватным современной социально-правовой и экономической действительности формам и способам жизни в обществе.

Правовоспитательную деятельность воспитательных колоний можно считать эффективной, если после освобождения несовершеннолетние в состоянии адаптироваться в нормальном социальном окружении, активно включаться в жизнь общества, преодолевать отрицательные влияния.

В-четвертых, законодательство определяет круг вопросов, по которым взаимодействуют общественные организации, участвующие в работе воспитательных колоний. Но они не дают ответа, кто конкретно организует это взаимодействие, координирует его и контролирует; кто, перед кем и на каком уровне отчитывается о результатах выполненной работы. Указанный пробел в правовом регулировании участия общественных организаций в деятельности воспитательных колоний для несовершеннолетних преступников тормозит формирование и затрудняет работу уже созданных общественных организаций.

Необходимо пользуясь накопленным опытом уже работающих организаций, разработать инструкцию о механизме привлечения новых представителей общественных организаций к работе с несовершеннолетними осужденными.

При разработке документ должен включать в себя четкий алгоритм решения всех вопросов участия этих организаций в деятельности органов, исполняющих уголовные наказания.

В- пятых, изученные статистических данных говорят о положительной тенденции в уменьшении количества осужденных несовершеннолетних к лишению свободы, уменьшается и количество осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, но потребность реформирования, детализирования, проходимой в воспитательных колониях воспитательной работы, остается очевидной.

Несомненно, что работа с указанной категорией лиц требует соответствующего социально-реабилитационного сопровождения, позволяющего обеспечить их эффективную ресоциализацию к условиям жизни в современном обществе. Также главной задачей, стоящей перед современным пенитенциарным учреждением для несовершеннолетних, является организация деятельности психолого-педагогического и реабилитационного характера, которая должна проводиться с учетом не только возрастных, но и индивидуальных (психологических, физиологических, уголовно-правовых) характеристик осужденных.

Недостаточное соответствие Российского Законодательства с международными стандартами и потребностями общественного развития в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.

Повышение рецидива преступлений несовершеннолетних лиц.

Недостаточная гуманность условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы,

Необходимость повышения гарантий соблюдения прав и законных интересов в соответствии с международными стандартами.

Все это предопределяет объективную необходимость рассмотрения вопроса о создании исправительного учреждения для несовершеннолетних осужденных нового типа, с учетом европейских стандартов пенитенциарной деятельности, а также накопленного отечественного и зарубежного опыта. Основная задача данного учреждения должна состоять в организации комплексной, завершенной системы исполнения лишения свободы для лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте, направленной на социализацию личности.

Список литературы

Источники

Нормативные правовые акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации офиц. текст. в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31.

2. Декларация прав ребенка (принята 20 ноября 1959 года Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 385-388.

3. "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) "Собрание законодательства РФ", 08.01.2001, N 2, ст. 163.

4. "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) "Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993.

5. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые первым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, проходившим в Женеве (Швейцария), в 1955 году, и одобренные Экономическим и Социальным Советом в его резолюциях 663 C (XXIV) от 31 июля 1957 г. и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г.

6. Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) Приняты резолюцией 45/112 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 года.

7. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

8. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) "Парламентская газета", N 241-242, 22.12.2001.

9. "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 15.11.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) "Собрание законодательства РФ", 13.01.1997, N 2, ст. 198.

10. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) "Российская газета", N 256, 31.12.2001.

11. Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" "Российская газета", N 159, 17.08.1995.

12. Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" "Российская газета", N 139, 20.07.1995.

13. Федеральный закон от 10.06.2008 N 76-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) "Российская газета", N 128, 18.06.2008.

14. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об общественных объединениях" "Российская газета", N 100, 25.05.1995.

15. Разъяснение Минюста РФ от 31.05.1995 N 08-09-269-95 <О Федеральном законе от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"> "Библиотека "Российской газеты", N 24, 1996.

16. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) "Российская газета", N 121, 30.06.1999.

17. 1.1.17. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 28.12.2016) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" "Ведомости СНД и ВС РФ", 19.08.1993, N 33, ст. 1316

18. Постановление Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О «минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально- бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний»39, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" "Российская газета", N 78, 15.04.2005.

19. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 N 1772-р (ред. от 23.09.2015) <О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года> "Собрание законодательства РФ", 25.10.2010, N 43, ст. 5544.

20. Приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 N 44930) Официальный интернет-портал правовой информации http://www.prаvo.gov.ru, 27.12.2016.

21. Приказ Минюста России от 26.02.2016 N 48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" Официальный интернет-портал правовой информации http://www.prаvo.gov.ru, 09.03.2016, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 16. 18.04.2016.

22. Приказ Минюста России от 23.06.2005 N 95 (ред. от 15.08.2016) "Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2005 N 6787) "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 30, 25.07.2005.