Анализ реализации государственной политики в сфере здравоохранения в Свердловской области

Таким образом, ряд мер, таких как повышение заработной платы медицинских работников, уменьшение давления на них со стороны контролирующих организаций, проведение обучающих курсов и семинаров по использованию нового оборудования, по изменениям, которые происходят в нормативно-правовой базе системы здравоохранения, привлечение молодых специалистов, повышение престижа профессии, позволил бы значительно увеличить качество медицинских услуг, поставляемых населению Свердловской области.

В последнее время достаточно много внимания уделяется проблемам системы здравоохранения Российской Федерации. Это связано с тем, что без мощной, хорошо организованной и правильно функционирующей системы оказания медицинских услуг населению развитие всей страны невозможно. Слабая, неразвитая сфера здравоохранения влечет демографические, социальные проблемы. Именно поэтому государство проводит свою политику в области здравоохранения.

Государственная политика является совокупностью целенаправленных действий, разрабатываемых и претворяемых в жизнь органами государственной власти при непосредственном участии институтов гражданского общества. Целями и задачами государственной политики в области здравоохранения в Российской Федерации на данный момент являются определение существующих проблем, постановка и достижение стратегических целей, которые определяют развитие государства и общества. Модернизация здравоохранения, повышение качества медицинских услуг, предоставляемых населению, обеспечение их доступности на всей территории Российской Федерации становятся приоритетными направлениями деятельности государства в сфере здравоохранения.

Управление здравоохранением в Российской Федерации разделено на несколько уровне, а именно, федеральный, региональный и местный. При этом государственной политике обязаны подчиняться все уровни управления. Также государственной политике в области здравоохранения должны следовать государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения, существующие в Российской Федерации.

Вся государственная политика в сфере охраны здоровья граждан имеет ряд основополагающих принципов, например, соблюдение прав человека в области здравоохранения, обеспечение максимальной доступности медицинской помощи, гарантированность социальной защиты граждан в случае утраты или повреждения здоровья.

Одной из основных задач государственной политики в области здравоохранения является создание условий, позволяющих обеспечивать медицинскую помощь, санитарно-профилактическое просвещение, профилактику заболеваний. Конечной целью здравоохранения является снижение смертности, повышение средней продолжительности жизни, улучшение ситуации по заболеваемости, в том числе хроническими болезнями. Стратегической задачей государственной политики является улучшение демографических показателей.

Для достижения этих целей были разработаны многоплановые проекты, самым значимым из которых стал Национальный проект «Здоровье». В настоящее время в стране приступили к реализации стратегии развития до 2020 года.

Основные положения государственной политики в сфере оказания медицинской помощи заложены в федеральных законах «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в стандартах оказания медицинской помощи, а также «Стратегии-2020».

Однако государственная политика в сфере здравоохранения сталкивается с множеством трудностей на пути реализации - это и сохраняющаяся советская ментальность, и огромное количество бюрократических препятствий. Немаловажно также то, что существует большая доля неясности в отношении прав и обязанностей как чиновников сферы здравоохранения на разных уровнях, так и самих врачей. Все это является дополнительными условиями, которые необходимо учитывать при подготовке планов государственной политики в области здравоохранения в Российской Федерации.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими сферу здравоохранения, на федеральном уровне являются Конституция Российской Федерации, федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Законодательство в области здравоохранения в Свердловской области опирается на базу федерального законодательства. Но существуют также дополнительные нормативно-правовые акты, уточняющие политику, проводимую в области здравоохранения в Свердловской области, например, Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области «Об утверждении методических рекомендаций по разработке показателей эффективности деятельности работников в государственных учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области и муниципальных учреждениях здравоохранения города Екатеринбурга», Постановление Правительства Свердловской области «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов», Постановление «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие здравоохранения Свердловской области до 2020 года». Также основополагающим является Закон Свердловской области «Об охране здоровья граждан в Свердловской области».

Полномочия, функции, права, обязанности Министерства здравоохранения, а также его структура определены Постановлением Правительства Свердловской области «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Свердловской области».

Государственная политика, реализуемая на основе этих нормативноправовых актов, судя по целевым показателям, реализуется к настоящему времени достаточно успешно. В течение 2011-2013 годов на территории Свердловской области реализовывалась федеральная программа модернизации системы здравоохранения. За последние три года в Свердловской области также были введены стандарты оказания медицинской помощи населению. Эти стандарты основываются на федеральных стандартах медицинских услуг, оказываемых населению.

Ряд проблем, существующих в системе здравоохранения, как всей Российской Федерации, так и конкретно в Свердловской области, решается достаточно успешно путем адекватного управления в отношении вопросов, напрямую связанных с этими проблемами. Иные проблемы находятся в стадии решения, но пока значимых изменений не происходит, но работа в этих направлениях продолжается. Но есть такие проблемы, которые не решаются, или же они возникают уже после решения проблем предыдущего уровня, как в случае с информатизацией и обеспечением новейшим оборудованием.

Государственная политика, реализуемая в Свердловской области, достаточно эффективна в отдельных сферах здравоохранения. Но не все принимаемые меры эффективны.

Для повышения эффективности проводимой в Свердловской области политики в сфере здравоохранения можно было бы стимулировать качественное выполнение медицинскими работниками своих обязанностей путем повешения заработной платы. Уменьшение давления на них со стороны контролирующих организаций привело бы к большей степени проявления врачебной инициативе, что улучшило бы эффективность лечения пациентов. Для ознакомления медицинских работников с новым оборудованием, изменениями, происходящими в системе здравоохранения, можно проводить обучающие курсы и семинары. Это ускорит внедрение новшеств во врачебную практику и, как следствие, повысит качество медицинских услуг, оказываемых населению. Необходимо постоянно привлекать молодых специалистов в сферу здравоохранения, этого можно добиться не только повышением зарплаты и предоставление социального пакета, а также материальной помощи и жилья тем врачам, которые будут работать в сельской местности, но и путем повышения авторитета профессии.

Все эти меры позволили бы повысить эффективность реализации государственной политики в области здравоохранения в Свердловской области. Благодаря подобным мерам улучшилось бы качество медицинских услуг, предоставляемых населению, была бы обеспечена их доступность на территории всей области. Таким образом, были бы решены поставленные перед проводимой политикой цели и задачи.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. - Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во, 2010. - 48 с.

2. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» : [Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 г. : Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 г.]. URL: http://www.rg.ru/2011/11/23/zdorovie-dok.html.

3. Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». [Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 г. : одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 г.]. URL: http://www.rg.ru/2010/12/03/oms-dok.html.

4. Указ Президента Российской Федерации №598 от 7 мая 2012 года URL: http://www.kremlin.ru/acts/15234.

5. Стратегия социально-экономического развития страны до 2020 года. URL: http://strategy2020.rian.ru/.

6. Постановление Правительства Свердловской области «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов». [Принято 24 декабря 2013г.] URL: http://www.pravo.gov66.ru/537/

7. Постановление Правительства Свердловской области «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Свердловской области». [Принято 4 мая 2010г.]. URL: http://docs.cntd.ru/document/895254442

8. Постановление «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие здравоохранения Свердловской области до 2020 года». [Принято 21 октября 2013г.]. URL: http://www.tfoms.eburg.ru/upload/iblock/76d/post_2013.10.21_1267-pp.pdf.

9. Закон Свердловской области «Об охране здоровья граждан в Свердловской области». [Принят Законодательным Собранием Свердловской области 13 ноября 2012 г.]. URL: http://www.rg.ru/2012/11/27/sverdlovsk-zakon91-regdok.html.

10. Шевский В.И. Проблемы формирования интегрированной системы здравоохранения / В.И. Шевский, И.М. Шейман // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 3. С. 24-47.

11. Торопушина Е.Е. Муниципальная социальная политика в сфере охраны здоровья: зарубежный опыт северных территорий. / Е.Е. Торопушина // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 2. С. 171-180.

12. Григорьева Н.С. Health reform in Russia: current policy and management. / Н.С. Григорьева // Государственное управление. Электронный вестник. 2012.№ 30.

13. Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/

14. ПроДокторов URL: http://prodoctorov.ru/sverdlovskaya-oblast/

Размещено на Allbest.ru