Направления борьбы с организованным сопротивлением участников преступных формирований в стадиях досудебного производства в период контртеррористической операции

Таким образом, в 2010 и 2011 году большинство следователей, сотрудников ФСБ, МВД и прокуратуры посчитали необходимым совершенствовать формы взаимодействия с оперативными подразделениями ФСБ России по борьбе с финансированием терроризма (БФТ).

Согласно тому же исследованию взаимодействием с МВД РФ по борьбе с финансированием терроризма были неудовлетворенны в 2010 году следователи: МСС - 65,4%, ЧР - 59,8%, РД - 82,8%, РИ-95,2% положительно оценили взаимодействие МСС-19,2%, ЧР 21,8%, РД - 10,3%, РИ- 4,8% иное мнение: МСС -15,4%, ЧР-18,4% (СУ СК по ЧР: нехватка профессиональных кадров. СК по ЧР: взаимодействия по борьбе с финансированием терроризма с МВД нет.), РД - 6,9% (Иное мнение СУ СК по РД: все необходимо менять.), РИ-4,8% (СУ СК РИ: слабая оперативная работа. В МВД РИ еще хуже, чем в ФСБ, слабые оперативные позиции. Уровень подготовки также низок, как и у следователей СКП РФ. Взаимодействия с МВД по борьбе с терроризмом нет. Отсутствует такое взаимодействие, не предоставляется МВД такая информация.).

Большинство сотрудников ФСБ, МВД и прокуратуры в 2011 году заявили о том, что взаимодействием с МВД РФ (полицией) по борьбе с финансированием терроризма: не удовлетворены - 142 (63,7%) респондентов, удовлетворены - 55 (24,7%), иное мнение 26 (11,7%).

Таким образом, в 2010 и 2011 году большинство следователей, сотрудников ФСБ, МВД и прокуратуры заявили о том, что не удовлетворены взаимодействием с МВД РФ по БФТ.

С оперативной информацией по финансированию терроризма необходимо обращаться очень осторожно: в случае малейшей оплошности сотрудников правоохранительных органов и спецслужб России планы и схемы финансирования изменяются. Источники оперативной информации о финансировании вычисляются и погибают мучительной смертью. Звенья цепочки (канала) финансирования выводятся из игры или нейтрализуются. Следует отметить, что именно следователи ФСБ России были наиболее успешны в расследовании преступлений, связанных с финансированием терроризма, что можно объяснить, в том числе более тесным взаимодействием следственного аппарата и оперативных подразделений, использованием имеющихся оперативных баз данных, оперативным сопровождением всего хода расследования преступления (даже после постановления обвинительного приговора).

Посягательства на жизнь следователей продолжались и в 2012 году. Так, 11сентября 2012 года около 23.00 в Москве неустановленным лицом был убит следователь Северного следственного отдела московского межрегионального управления на транспорте Сергей Леонов. Это преступление далеко не первое в отношении следователей Следственного комитета России. Преступники стреляли в следователя следственного управления по Астраханской области Евгения Ковалёва, в Санкт-Петербурге от рук преступников погиб сотрудник Следственного комитета Дмитрий Марининов. Особенно часто подвергается опасности жизнь следователей в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, где на них совершено более десяти нападений их обстреливали, взрывали служебные машины, пытались взорвать дома, где живут семьи следователей. Можно привести скорбный список погибших сотрудников Следственного Комитета России: Казиахмедов Назим погиб - 27.09.2007, Марининов Дмитрий - 15.01.2009, Казиахмедов Сейфудин - 21.05.2009, Мусаев Гамзат - 30.09.2009 . Васюкович Сергей - 03.03.2010, Давыденко Анна - 29.09.2010, Алибегов Гаджи - 21.06.2011, Гаджибеков Арсен - 14.12.2011, Кяров Кантемир - 04.02.2012, Глушко Константин - 24.06.2010, Вороков Алим - 01.06.2012 года^[20]

Борьбу с организованным сопротивлением участникам ОПФ в СКФО следует активизировать и принять дополнительные меры к реализации следующих предложений по оптимизации мер обеспечения безопасности следователей:

1. Для обеспечения безопасности очень важна бесперебойная связь. В настоящее время в армию поступают новые образцы связи, которые могут быть использованы и следователями правоохранительных органов (работающие на разных частотах, в любых метеорологических условиях, имеющие шифратор и возможность выхода на сотовую, районную или городскую телефонную связь т.д.)^[16].

2. В целях обеспечения физической безопасности следователей при проведении следственных действий в отдаленных и горных районах республик СКФО необходимо выделение бронированного транспорта.

Для выезда следователей по служебным вопросам за пределы республики, в целях экономии горюче-смазочных материалов и увеличения срока эксплуатации бронированного автотранспорта, целесообразно выделить в СУ СК РФ не менее 7-10 легковых автомашин ("Жигули", "Нива" и другие, в зависимости от численности следователей, следственной нагрузки, сложности уголовных дел)

3. Нуждается в постоянном совершенствовании и система антитеррористической и противодиверсионной защищенности зданий отделов и управлений СК РФ, особенно в СКФО. Для установления физической преграды проникновения к зданиям следственных подразделений транспорта требуется, как минимум, установка противотаранных устройств с высотой блокиратора в открытом положении до 0,7 м (и выше) с возможностью интеграции с системой контроля доступа. Противотаранные устройства необходимо установить при въезде на территорию, прилегающую к зданиям всех отделом СУ СК РФ в СКФО. Не менее эффективными являются "змейки" из бетонных блоков, препятствующих разгону транспортных средств, груженных взрывчатыми веществами, для выполнения таранных действий "террористами-смертниками", а также иные фортификационные сооружения, хорошо зарекомендовавшие себя в Чеченской Республике.

В качестве образцов системы антитеррористической и противодиверсионной защищенности зданий могут быть использованы здания Управлений и отделов ФСБ России по Чеченской Республике и Республике Ингушетия.

4.В судебных органах стала широко использоваться система видеоконференцсвязи. Использование указанной системы видеоконференцсвязи между следственными отделами и управлением повысит эффективность работы следственных органов (появится возможность проводить все совещания в режиме видеоконференцсвязи), существенно снизится потребность в перемещении следователей в служебных целях между городами и районами субъекта СКФО, тем самым обезопасит их работу снижением риска нападения на них в пути следования, сократит расходы на содержание автотранспорта (ГСМ, ремонт, естественный износ).

5. Важна установка сетевой системы контроля доступа в здание следственных управлений и отделов. Для оперативного контроля за перемещением следователей помимо личных и служебных сотовых телефонов, персонала и граждан в здании СУ СК в реальном времени, учете рабочего времени, обеспечения взаимообмена информацией с системами видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализацией требуется установка сетевой системы контроля доступа. Для предотвращения проноса огнестрельного оружия и СВУ в здания следственных подразделений требуется установка арочных металлоискателей^[17].

6. Для создания нормальных условий труда, повышения эффективности следственной деятельности необходимо финансирование строительства служебного жилья для следователей (Например, по исследованиям отдела собственной безопасности (ОСБ) прокуратуры в Республике Ингушетия установлено, что более 70% всех посягательств в республике совершается в двух случаях: в пути следования на работу или у домовладения. Для обеспечения технической безопасности следователей и их защиты требуется установка в квартирах (домах) видеонаблюдения, пожарно-охранной сигнализации и прямой экстренной связи с дежурной частью полиции (кнопка экстренного вызова). Эти технические устройства должны быть, в первую очередь, установлены в квартирах (домах) следователей, которые подлежат государственной защите в соответствии с действующим законодательством. Во-вторых, технические средства должны быть установлены во всех служебных квартирах (домах) прокуратуры республики.).

7. Для подготовки террористического акта или посягательства на жизнь следователя, участники ОПФ изучают пути подхода и отхода к месту преступления, наиболее удобные места для производства выстрелов или закладки СВУ, подъезжают на автомашинах или пешим порядком. Поэтому в целях повышения безопасности следователей необходима установка таких систем видеонаблюдения по месту службы и жительства, которые могли бы различать не только фигуру, но и лица граждан, сравнивать их с фотографиями лиц, находящихся в розыске и причастных к организованной террористической деятельности, а также определять номера, проезжавших автомашин, объявленных в розыск, с выводом указанной информации, сопровождающейся звуковым сигналом, на монитор оперативного дежурного следственного управления, дежурной части полиции, Управления ФСБ России (по республике СКФО), кризисного ситуационного центра регионального МЧС^[18]. Например, Ворон-Гео-2-волоконно-оптическая система мониторинга границ и периметров от ООО "Прикладная радиофизика". Система способна распознать и классифицировать нарушителя (с вероятностью 0,95), в том числе на фоне помехового сигнала^[19].

8. В период активной фазы КТО в прокуратуру Чеченской Республики поставлялись бронежилеты типа "Кираса". Они были очень тяжелы, неудобны и, как правило, следователи и прокуроры при выезде на осмотр места происшествия, или передвижении по г. Грозному, ими не пользовались. Эти бронежилеты вешались на передние сиденья служебных автомашин. Поэтому в настоящее время в целях обеспечения физической защиты следственных работников (находящихся под государственной защитой, командированных в СУ СК) необходима поставка легких бронежилетов скрытого типа.

9. Следует перенимать положительный опыт обеспечения защиты другими правоохранительными органами, например, сотрудниками Управлений ФСБ России по Республике Ингушетия, Чеченской Республики

10. Безусловно, важна осмотрительность самого следователя, знание криминальной ситуации в регионе прохождения службы, умение моделировать действия лидеров и непримиримых участников ОПФ террористической направленности.

Анализ криминальной ситуации в СКФО свидетельствует о том, что организованное сопротивление лидеров, непримиримых и активных участников ОПФ террористической направленности, эмиссаров международных террористических организаций и наемников, с учетом сложной обстановки в мире, кризисной ситуации вокруг Сирии и Ирана, будет только возрастать, при отсутствии реальной возможности выявить и перекрыть все внешние и внутренние источники и каналы финансирования терроризма, что требует новых форм координации и взаимодействия всех правоохранительных органов и спецслужб России, разработки новых нестандартных методов защиты следственного аппарата от преступных посягательств с учетом местных условий и кавказского менталитета.

Библиография

1. Владимир Путин: "Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России". "Российская газета"-Столичный выпуск №5708 (35). 20.02.2012, 00:00. http://www.rg.ru/2012/02/20/putin-armiya.html. 20.02.2012.

2. Кирилл Бабушкин, специально для Chelyabinsk.ru. В Челябинске в десятый раз помянули погибших в Аргуне. http://chelyabinsk.ru/newsline/299353.html. 23.02.2012.

3. http://www.eurolawco.ru/publ/rev45.html. 28.11.2010. 14.15. Перевод текста данного постановления публикуется с разрешения "Правовой инициативы по России" (сайт SRJI.ORG http://srji.org/resources/search/55/).

4. Угроза террора высоких технологий", "Европа потеряла волю к жизни и сдалась мусульманскому миру без боя"На сессии руководителей ШАБАКа и Моссада, проходящей в рамках десятой конференции института по борьбе с терроризмом Герцлийского междисциплинарного центра по теме "Влияние глобального терроризма", выступили бывшие главы Моссада и ШАБАКа. Материал предоставлен IDC ZMAN.c. http://forum.33b.ru/printMessage270134485.html. 01.04.2011. 08.26.

5. Салмаксов Б.И., Мишкичев А.Г. "Особенности доказывания по много эпизодным уголовным делам о террористических преступлениях" в книге "Деятельность органов прокуратуры по борьбе с терроризмом и направления совершенствования законодательства". М. Российская криминологическая ассоциация. 2008. С.147-152.

6. Петр Орлов. Бастрыкин дал команду. Для расследования важных дел создаются мобильные бригады. "Российская газета"-Федеральный выпуск №5569 (193). 01.09.2011, 00:00. Следственный комитет России ввел в практику создание мобильных следственных групп для оперативного расследования особо тяжких преступлений. Представляется целесообразным для этих групп создать специальную Инструкцию по обеспечению их безопасности в ходе проведения следственных действий в СКФО.

7. Вечером 27 ноября 2009 года на перегоне Алешинка-Угловка в результате взрыва самодельной бомбы неподалеку от Бологого сошли с рельсов три последних вагона пассажирского поезда "Невский экспресс". В результате аварии погибли 28 человек, более 90 человек были госпитализированы. После того, как на место теракта прибыли следователи СКП РФ во главе с руководителем Александром Бастрыкиным, произошел второй взрыв. А.Бастрыкин был контужен. Оба теракта были объединены в одно дело. http://lenta.ru/news/2012/01/24/nevsky/. 23.02.2012.

8. В 1971 году были проведены полигонные испытания первой отечественной системы одноразового применения-реактивной противотанковой гранаты РПГ-18 . По результатам полигонных и войсковых испытаний реактивная противотанковая граната РПГ-18 была принята на вооружение Советской Армии в 1972 году. http://www.arms.ru/Guns/grenade/rpg1801.htm. 23.02.2012.

9. Следователи просят оружие. http://sledcom.ru/search/index.php?q=%E3%EE%F1%F3%E4%E0%F0%F1%F2%E2%E5%ED%ED%E0%FF+%E7%E0%F9%E8%F2%E0+%F1%EB%E5%E4%EE%E2%E0%F2%E5%EB%E5%E9&submit=+ 24.02.2012.

10. Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов (в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 06.01.1999 N 11-ФЗ, от 29.02.2000 N 42-ФЗ, от 18.06.2001 N 76-ФЗ, от 29.11.2001 N 160-ФЗ, от 11.12.2002 N 167-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 17.07.2009 N 164-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 07.02.2011 N 4-ФЗ, от 08.12.2011 N 424-ФЗ). Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 24.04.1995, N 17, ст. 1455, "Российская газета", N 82, 26.04.1995.

11. Президент Дмитрий Медведев подписал закон, устанавливающий особый порядок финансирования государственной программы защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. Федеральный закон принят Государственной Думой 17 ноября 2011 года и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2011 года. http://lexpro.ru/articles/view/672. 24.02.2012.

12. Спецслужбы России убили 300 террористов. Дни.ру 15.02.2012 12:33:44. http://nak.fsb.ru/nac/media/review/antiterror/detail.htm!id%3D10289508%40cmsArticle%26m%3Dv.html. 18.02.2012.

13. Пункт 12 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №1 от 09.02.2012 года "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности".

14. Локшина Т. 21.05.2010.Без прекращения системного произвола стабильности на Северном Кавказе не будет". Доклад Татьяны Локшиной, исследователя Хьюман Райтс Вотч по России (полная версия), подготовленный для встречи президента РФ Д.А. Медведева с членами Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при Президенте РФ и независимыми экспертами по правам человека на Северном Кавказе.

15. Ибрагимов М. Родственникам убитых в Чечне предполагаемых боевиков запретили проводить поминки. Июль 27 2009, 13:20. http://www.kavkaz-uzel.ru/. 19.03.2011. 17.03.

Размещено на Allbest.ru