Лицензионный контроль как способ обеспечения правопорядка: состояние и перспективы

Однако, как показывает практика, по итогам ежегодного сводного доклада о состоянии лицензирования отдельных видов деятельности за 2013-2014 гг., к сожалению, ни одного поручения Правительства Российской Федерации не было дано, что ставит под сомнение эффективность выполнения Минэкономразвития России указанных полномочий. Полагаем, что деятельность по обобщению практики применения законодательства нуждается в нормативно-правовой, методической и информационной поддержки в отношении практически всех федеральных органов исполнительной власти ^[7].

С момента вступления в силу Закона о лицензировании прошло уже более четырех лет. Придя на смену ранее действовавшему Федеральному закону от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ^[1], он встроился в систему отраслевых законодательных актов и базовых законов в сферах контрольно-надзорных, деликтных отношений и предоставления государственных услуг, образовав обширную агломерацию правовых норм. Он попытался сделать переход на новое правовое регулирование максимально комфортным для субъектов лицензионных отношений, снизить объем административного давления на лицензиатов, минимизировав специальное регулирование лицензионного контроля, модернизировал систему процедур и был нацелен на то, что бы стать базовым актом для всей сферы выдачи лицензий на осуществление отдельных видов деятельности.

Испытание судебной и административной практикой, подзаконными нормативными актами показали, что созданная в 2011 г. конструкция оказалась удачной. К настоящему моменту судебная практика уже сформирована, придав ряду положений новое звучание. Массив судебной практики все больше становится продолжением нормативного правового акта и позволяет понять, соответствуют ли происходящие изменения тем целям правового регулирования, которые были заложены изначально.

Для осуществления дальнейших преобразований в системе нормативно-правового регулирования лицензионных отношений необходимо проведение научного исследования фундаментальных проблем судебной практики по оспариванию решений государственных органов в сферах лицензионного контроля, предоставления услуг в сфере лицензирования, вытекающих из них судопроизводственных и деликтных отношений с целью дальнейшего совершенствования нормативно-правового регулирования.

административный право лицензирование правоотношение

Библиография

1.Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Консультант Плюс. Законодательство.

2.Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Консультант Плюс. Законодательство.

3.Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» // Консультант Плюс. Законодательство.

4.Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 467 «О подготовке и представлении докладов о лицензировании отдельных видов деятельности, показателях мониторинга эффективности лицензирования и методике его проведения» (вместе с «Правилами подготовки и представления докладов о лицензировании отдельных видов деятельности») // Консультант Плюс. Законодательство.

5.Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» // Консультант Плюс. Законодательство.

6.Проект федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля и надзора в Российской Федерации» (подготовлен Минэкономразвития России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25 августа 2015 г.) // Консультант Плюс. Проекты правовых актов.

7.Тихомиров Ю.А. и др. Социально-правовые исследования в регионах. М, Юстицинформ. 2011. С. 155.

8.Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности // Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. № 4. С. 44.

Размещено на Allbest.ru