Роберт фон Моль о социальной политике правового государства

- в трудах С. А. Котляревского, который позитивно оценил идеи немецкого государствоведа и подчеркнул, что Р. фон Моль «почувствовал чрезвычайную важность конституционализма и в высокой мере содействовал распространению убеждения в этой важности. Заслуга именно популяризатора, для которого теоретически неудовлетворительный эклектизм может быть отчасти полезен» ^{[48, с. 302]}.

Не осталось без внимания научное творчество немецкого юриста и для российских ученых, исследующих систему знаний об обществе:

- Н. К. Ренненкампф использовал развитую Р. фон Молем идею о самостоятельности общественных сфер, отделенности их от государства, и пришел к мысли, что «учение об отделении общества от государства, очевидно, есть только продолжение прежнего учения о Rechtsstaat и Polizeistaat, имеющее один и тот же корень: стеснение частной деятельности административным многоуправлением и разлад, существующий в большей части европейских государств между стремлениями правительства и общества» ^{[49, с. 58-59]};

- Н. М. Коркунов отмечал, что «воззрения Моля на самостоятельное значение общества наряду с государством в настоящее время пользуются наибольшею популярностью. Указывая на различные общественные группы, основанные на единстве интересов, Моль предлагает изучать общество независимо от государств и в своей статье делает попытку указать целую систему общественных наук, которые бы стояли наряду с науками государственными» ^{[50, с. 311]}.

Отдельные положения правого учения Р. фон Моля о социальном государстве нашли свое отражение в гуманитарных науках и социальной политике российского государства .

В частности, опираясь на идеи Р. фон Моля, в современной российской теоретической мысли выделяют критерии, посредством которых Российская Федерация - социальное государство реализует свое социальное предназначение - осуществляет правовое закрепление социальных прав Конституцией Российской Федерации: уровень гарантированности социальных прав и свобод человека и гражданина; доля валового внутреннего продукта, направляемого государством на развитие социальной сферы и удовлетворение социальных потребностей населения; наличие широкой номенклатуры и соблюдение социальных стандартов достойной жизни; участие общественности в экспертизе принимаемых государственных управленческих решений на их социальную эффективность; степень социальной ориентированности и социальной ответственности бизнеса; уровень развития социальной инфраструктуры и материальной базы социальной сферы ^[51]; степень развитости социального участия как важнейший элемент общественной политики; и др.

Р. фон Моль обосновал необходимость проведения социальным государством комплекса мер, в числе которых:

- право защиты предпринимателей в форме привлечения их к ответственности ^{[18, S. 174]} и право участия рабочих в прибыли ^{[18, S. 177]};

- социальное обеспечение ^{[23, S. 583]};

- жилищная и семейная политика ^{[18, S. 174]};

- меры по воспитанию, образованию, развитию и оказанию помощи молодёжи и социальная помощь престарелым ^{[18, S. 174]};

- политика, выражающая интересы среднего класса ^{[18, S. 181],[21, S. 416-447],[22, S. 464-507]};

- политика в области образования ^{[23, S. 567]} и формирования и перераспределения имущества ^{[18, S. 181]};

- перераспределение прибыли и имущества ^{[23, S. 567],[22, S. 489]};

- экономическая политика по исправлению рыночного производства и распределения благ и прибыли с социально-политической целью ^{[22, S. 464]}.

Определяя меры социальной политики государства, Р. фон Моль рассматривал государство не только как «организацию, устанавливающую границы, в рамках которых может беспрепятственно развиваться «общественная жизнь», но и как имеющую отдельные значительные обязанности перед общностью» ^{[32, S. 265]}. Р. фон Моль приписывал государству социальную обязанность различными формами преодолеть (по меньшей мере, смягчить) нужду и придать равное значение принципу справедливости так же, как и требованию человеколюбия.

Важнейшей характеристикой социального государства в современной России рассматривается уровень гарантированности социальных прав и свобод человека и гражданина, который включает в себя конкретные меры социальной политики Российской Федерации: пенсионное страхование ^{[52],[53],[54]}; страхование на случай болезни ^[55]; страхование от несчастных случаев ^[56]; страхование на случай инвалидности (потери трудоспособности) ^[52]; страхование по безработице ^[57]; социальное обеспечение; материальная поддержка обучающихся ^[57]; содействие в получении дополнительного образования, переквалификации ^[57]; помощь предпринимательству ^[58],[59]; и т. п.

Представляет актуальность для современной российской действительности мысль Р. фон Моля о равенстве принципа справедливости и человеколюбия. В настоящее время для изменения сложившейся обстановки в России руководство страны считает целесообразным проведение целенаправленной государственной политики, направленной на: сокращение бедности ^[60],[61]; сокращение разрыва между бедными и богатыми ^[62]; борьбу «с уникальным социальным явлениям - бедностью работающих» ^[63]. В современной российской действительности особенно важными представляются реализация принципа социальной справедливости посредством сохранения прогрессивного содействия жизненным шансам менее защищенных слоев населения (прежде всего в сфере образования и профессиональной деятельности) и оказание адресной помощи и поддержки в условиях ограниченности ресурсов и средств.

Опыт построения и развития европейской социальной государственности показал, что cоциальное государство только тогда может исполнять разнообразные социальные обязательства, когда управление политическими и экономическими процессами осуществляется с учетом социальных требований, изменяющихся в зависимости от исторических условий и постановки новых целей государства. Отметим, что на необходимости учета специфики изменяющейся действительности при решении социально значимых проблем акцентировали внимание и российские полицеисты ^{[64, с. 4-18],[65]}, характеризующие перспективы развития социального государства.

Важной чертой социального государства в современной России выступает высокая степень развитости социального участия в современной общественной политике. Социальное участие становится возможным только при ограничении государственной власти. Чем сильнее современное государство, тем очевиднее становится необходимость социального участия в его управлении. Поэтому общественная политика, по мысли, высказанной Р. фон Молем, должна включать: свободу объединений, свободу союзов, свободу коалиций; тарифную монополию; участие рабочих в управлении предприятием; закон о положении рабочих на предприятиях; прогрессивное налогообложение; картельный контроль; управление конъюнктурой; и др. Посредством социального участия, считал Р. фон Моль, преодолевается противоречие между принципами правового государства и его социальной политикой, основанной на идее общественного блага.

При реализации социальной политики современного российского государства учтены представления Р. фон Моля о системе государственных услуг: сущностью современного социального государства России является признание того, что его «политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» и то, что их обеспечение является «обязанностью государства» ^[66]. Российская Федерация обеспечивает возможности обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Предоставление государственных и муниципальных услуг как способ создания совокупности условий для реализации социальных прав человека и гражданина и удовлетворения их потребностей - одно из приоритетных направлений социальной политики России (подтверждает Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ^[67]). Предоставление государственных и муниципальных услуг как часть социальной политики следует рассматривать как совокупность условий, позволяющих осуществлять жизненные потребности человека, обеспечивать и упрощать доступ к социальным благам, а также комплекс социальных услуг, воспитательных, образовательных и иных мер, направленных на интеграцию человека в общество. Предоставление государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации включает: создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; возможность их предоставления в электронной форме; доступность межведомственного информационного взаимодействия, обеспечивающего быструю и упрощенную процедуру получения государственных и муниципальных услуг, возможность подачи жалобы на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги ^[67].

Таким образом, Р. фон Моль, изучив опыт европейских государств по предотвращению социальных конфликтов, определил наиболее эффективные способы локализации и профилактики социальных проблем и выявил наиболее действенные методы и средства решения «рабочего вопроса». Своими научными изысканиями и практикой государственного деятеля Р. фон Моль способствовал развитию идеи социального государства. Осмысливая правовую действительность XIX в., он предпринял попытку создания авторской концепции правового государства, особое внимание в которой уделил социальной сущности правового государства. Р. фон Моль аргументировано доказал, что атрибутивной функцией правового государства является социальная функция. Определение важнейшего для правового государства направления деятельности, считал Моль, требовало изменения системы государственного управления, создания организаций и учреждений, обеспечивающих реализацию социальной функции государства, включение новых задач в сфере помощи и поддержки различных социальных слоев в обязанности уже действующих государственных органов. Делая вывод о том, что важной характеристикой функционирования правового государства является социальная политика, Р. фон Моль акцентировал внимание на обязанности правового государства заботиться о гражданах и уравнивать их шансы на свободное развитие и реализацию собственных целей. Все социальные проблемы, считал Моль, в правовом государстве должны быть решены силами и средствами государства и гражданского общества. Правовое государство, по мысли Моля, должно парализовать социальную несправедливость, сократить разрыв между бедностью и богатством и создать порядок, который обеспечит каждому гражданину достойное человеческое существование. Мысли Р. фон Моля составили основу будущей теории социального государства.

Библиография

1. Нижник Н. С. Редистрибуция - реципрокация в контексте осмысления функций государства // Социальное правовое государство: вопросы теории и практики. Материалы межвузовской научно-практической конференции 21 июня 2003 г. / Под ред. Д. И. Луковской. - СПб.: Издательство Санкт-Петербургского гос. университета, 2003. - С. 123-125.

2. Пирожок С. С. Роберт фон Моль: вклад в углубление и систематизацию знаний о государстве, праве и обществе // Genesis: исторические исследования. - 2016. - № 6. - С. 49-60. DOI: 10.7256/2409-868X.2016.6.17534. URL: http://e-notabene.ru/hr/article_17534.html

3. Нижник Н.С., Дергилева С.Ю. Государство и право в теоретико-правовых воззрениях А. И. Елистратова. - М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2017. - 376 с.

4. Пирожок С. С. Роберт фон Моль о роли полиции в реализации социальной функции государства // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2016. - № 1(69). - С. 33-37.

5. Нижник Н.С. Полицейское государство - государство «всеобщего благоденствия и всеобщего счастья» // Genesis: исторические исследования. - 2016. - №

С. 183-194. DOI: 10.7256/2409-868X.2016.6.21223. URL: http://e-notabene.ru/hr/article_21223.html 6.

6. Нижник Н. С. Полицейско-правовая теория об институционализации государственного управления и месте полиции в механизме государства // Современные проблемы общей теории права: Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 25-летию независимости Республики Казахстан и 60-летию Алматинской академии МВД Республики Казахстан. - Алмата: Алматинская академия МВД Республики Казахстан, 2016. - С. 13-26.

7. Гундарин О. Т., Мушкет И. И., Хохлов Е. Б. Полицейское (административное) право российской империи: Опыт юридической библиографии / Под ред. В. П. Сальникова, Е. Б. Хохлова, А. В. Ильина. Предисловие. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского гос. ун-та, 1999. - 168 с.

8. Старилов Ю. Н. История развития административно-правовой науки (вступительная статья) // Российское полицейское (административное) право: Конец XIX - начало XX в.: Хрестоматия. / Сост., авт. вступ. ст. Ю. Н. Старилов. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 1999. - 624 с.

9. Горожанин А. В. Государство и полиция / Под ред. В. П. Сальникова. - СПб.: Фонд «Университет», 2001. - 304 с.

10. Овсянников Ю. Н. «Полицейское право» в истории правовой мысли Западной Европы и России: Дис. … канд. юрид. наук. - М., 2003. - 206 с.

11. Административное право России: Курс лекций / Под ред. Н. Ю. Хаманевой; Ин-т гос-ва и права РАН. - М.: Проспект, 2007. - 704 с.

12. Буткова М. В. Идея правового государства в Германии в конце XVIII - начале XIX вв.: Дис. … канд. юрид. наук. - СПб., 2006. - 179 с.

13. Дергилева С. Ю. Государственно-правовые воззрения А. И. Елистратова: Дис. … канд. юрид. наук. - М., 2015. - 450 с.

14. Angermann E. Robert von Mohl 1799-1875. Leben und Werk eines altliberalen Staatsgelehrten. - Neuwied: Luchterhand, 1962. - 470 S.

15. Mohl R., von. Lebenserinnerungen von Robert von Mohl, 1799-1875. - 2 Bde. - Stuttgart und Leipzig: Deutsche Verlags-anstalt, 1902. - (1:) 288 S.; (2:) 451 S.

16. Грицианский П. С., Гулиев В. Е, Нерсесянц В. С. Из истории политических учений. - М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1976. - 181 с.

17. Нижник Н. С. Полицейское государство как средство достижения всеобщего счастья (по страницам работ полицеистов) // Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности: Материалы Международной научно-практической конференции, 22-23 сентября 2016 г. / Под общ. ред. В. А. Сосова. Краснодар: Издательский Дом - Юг, 2017. С. 30-34.

18. Mohl R., von. Ueber die Nachteile, welche sowohl den Arbeitern selbst, als dem Wohlstande und der Sicherheit der gesammten bьrgerlichen Gesellschaft von dem fabrikmдЯigen Betriebe der Industrie zugehen, und ьber die Notwendigkeit grьndlicher Vorbeugungsmittel // Archiv der politischen Цkonomie und Polizeiwissenschaft. Hrgs. Von R. K. Heinrich. 2. Bde. Heidelberg, 1835. - S. 141-203.

19. Mohl R., von. Gewerbe und Fabrikwesen // Staats-Lexikon oder Encyklopдdie der Staatswissenschaften. - 1838. - Bd. 6. - Altona. - S. 775-830.

20. Mohl R., von. Die Vergangenheit, Gegenwart und Zukunft der politischen Цkonomie // Deutsche Vierteljahrs-Schrift. - 1840. - H. 3. - Stuttgart. - S. 1-72.

21. Mohl R., von. Die Polizeiwissenschaft von den Grundsдtzen des Rechtsstaates. - 2. umgearbeitete Aufl. - 2 Bde. - TuЁbingen: Laupp, 1844. - (1:) 620 S.; (2:) 607 S.

22. Mohl R., von. Die Polizeiwissenschaft von den Grundsдtzen des Rechtstaates. - 3. umgearbeitete Aufl. - 3 Bde. - TuЁbingen: Laupp, 1866. - (1:) 688 S.; (2:) 632 S.; (3:) 641 S.

23. Mohl R., von. Staatsrecht, Vцlkerrecht und Politik. - 2-3 Bd. Politik. - Tьbingen: Laupp, 1869. - 724 S.

24. Mohl R., von. Encyklopдdie der Staatswissenschaften. 2. umgearb. Aufl. - Freiburg i. B.: [u.a.]: J. C. B. Mohr, 1872. - 775 S.

25. Mohl R., von. Encyklopдdie der Staatswissenschaften. - Tьbingen: Laupp, 1859. - 760 S.

26. Моль Р., фон. Наука полиции по началам юридического государства: Перевод с 3-го немецкого издания. Вып. 1. / Пер.: Р. Сементковский. - СПб.: Печ. В. И. Головина, 1871. - 356 с.

27. Моль Р., фон. Энциклопедия государственных наук / Пер. А. Попова. - СПб.; М.: М.О. Вольф, 1868. - 591 с.

28. Gaskell P. The manufacturing population of England: its moral, social, and physical conditions, and the changes which have arisen from the use of steam machinery, with an examination of infant labour. - London: Baldwin and Cradock, 1833. - 361 S.

29. Morogues Bar., de. Recherches des causes de la richesse et de la misere des peoples civilises; application des principes de l'Economie politique et des calculs de la Statistique au Gouvernement de l'Etat, etc. - Paris, 1832.

30. Сисмонд Ж. Ш. Л. С., де. Новые начала политической экономии / Пер. [и биогр. очерк «Жизнь и труды Симонда де-Сисмонди»] Б. О. Эфруси. - М.: К. Т. Солдатенков, 1897. - 360 с.

31. Английские материалисты XVIII в.: Собрание произведений: В 3 т. / Пер. с англ.; под общ. ред. и с примеч. Б. В. Мееровского. - Т. 3. - М.: «Мысль», 1968. - 550 с.

32. Stцcker B. Die Gemeinwohltheorie Robert von Mohls als ein frьher Ansatz des sozialen Rechtsstaatsprinzips. Diss. - Mьnchen: tuduv-Verl.-Ges., 1992. - 323 S.

33. Омельченко О. А. История политических и правовых учений / О. А. Омельченко. 2-е изд., испр. - М.: Эксмо, 2011. - 576 с.

34. Gerber C. F., von. Grundzьge eines des deutschen Staatsrechts. 2-te vermehrte Aufl. - Leipzig: Verlag von B. Tauchnitz, 1869. - 260 S.

35. Heller H. Gesammelte Schriften. 3 Bde. Bd. 2. - Leiden: Sijthoff [Mehrteiliges Werk], 1971. - 653 S.

36. Wagner A. Einiges von und ьber Rodbertus-Jagetzow // Zeitschrift fьr die gesamte Staatswissenschaft. - 1878. - Bd. 34. H. Ѕ. - S. 208-237.

37. Holtzendorff F., von. Principien der Politik. - Berlin: C. G. Lu?deritz, 1869. - 360 S.

38. Гумплович Л. Общее учение о государстве / Пер. со 2-го нем. изд. со вступ. очерком, примеч. и доп. ст. Ив. Н. Неровецкого. - Санкт-Петербург: Тип. т-ва «Обществ. польза», 1910. - 516 с.

39. Beyme K., von. Politische Theorien im Zeitalter der Ideologien (1789-1945). - Wiesbaden: VS Verlag fьr Sozialwissenschaften, 2002. - 1001 S.

40. Аврутин Ю. Е. Истоки формирования института полиции и полицейского права // Полицейское право. - 2005. - № 1. - С. 88-95.

41. Бельский К. С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. - 1997. - № 11. - С. 14-21.

42. Капитонов С. А. Давать ли слово науке полиции? // Полицейское право. - 2007. - № 2. - С. 5-8.

43. Нижник Н. С. Полицейская система как элемент правоохранительной системы современного государства // Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на современном этапе: Материалы Международной научно-практической конференции, 19-20 сентября 2013 г. / Под общ. ред. В. А. Сосова. - Краснодар: Издат. дом - Юг, 2013. - С. 6-13.

44. Соловей Ю. П. Российское полицейское право: история и современность // Государство и право. - 1995. - № 6. - С. 80-82.

45. Соловей Ю. П. Полицейское право и его место в системе современного административного права // Полицейское право. - 2005. - № 1. - С. 6-11.

46. Бельский К. С. Полиция и правовое государство // Полицейское право. - 2005. - № 1. - С. 96-100.

47. Градовский А. Д. Сочинения. - СПб.: «Наука», 2001. - 512 с.

48. Котляревский О. А. Избранные труды / Сост., автор вступит ст., коммент. К. А. Соловьев. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. - 704 с.

49. Ренненкампф Н. К. Очерки юридической энциклопедии. - 2-е изд., испр. и доп. - Киев: Н. Я. Оглоблин, 1880. - 282 с.

50. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права / Сост., автор вступ. ст., коммент. А. Н. Медушевский. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. - 520 с.

51. Охотский Е. В., Богучарская В. А. Социальное государство и социальная политика современной России: ориентация на результат // Труд и социальные отношения. - 2012. - № 5(95). - С. 30-44.

52. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в ред. от 19 декабря 2016 года) «О страховых пенсиях» // Российская газета. 2013. № 296; 2015. № 173; 2015. № 385; 2016. № 143; 2016. № 250; 2016. № 437; 2016. № 428.

53. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 4 июня 2014 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Российская газета. 2001. № 247; 2002. № 116; 2002. № 198; 2003. № 154; 2004. № 58; 2004. № 122; 2005. № 3; 2006. № 70; 2006. № 77; 2007. № 223; 2007. № 244; 2007. № 312; 2008. № 55; 2008. № 146; 2008. № 156; 2008. № 269; 2008. № 319; 2009. № 72; 2009. № 130; 2009. № 142; 2009. № 213; 2009. № 378; 2010. № 227; 2011. № 359; 2011. № 361; 2011. № 379; 2012. № 243; 2013. № 167; 2013. № 185; 2013. № 421; 2013. № 427; 2014. № 145; 2004. № 11; 2005. № 231; 2007. № 9; 2012. № 27; 2013. № 400; 2015. № 29.

54. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ (в ред. 29 июля 2017 года) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Российская газета. 2001. № 247; 2002. № 57; 2002. № 187; 2002. № 198; 2003. № 185; 2004. № 58; 2004. № 70; 2004. № 155; 2004. № 157; 2004. № 183; 2005. № 137; 2006. № 19; 2006. № 137; 2007. № 140; 2008. № 55; 2008. № 117; 2008. № 146; 2008. № 160; 2008. № 304; 2009. № 185; 2009. № 213; 2009. № 378; 2010. № 227; 2010. № 243; 2010. № 272; 2010. № 339; 2010. № 428; 2010. № 432; 2011. № 118; 2011. № 169; 2011. № 200; 2011. № 305; 2011. № 359; 2011. № 365; 2011. № 379; 2012. № 94; 2012. № 133; 2012. № 242; 2012. № 243; 2013. № 185; 2013. № 211; 2013. № 237; 2013. № 351; 2013. № 421; 2014. № 33; 2014. № 59; 2014. № 188; 2014. № 216; 2014. № 378; 2014. № 406; 2014. № 410; 2014. № 519; 2015. № 213; 2015. № 347; 2015. № 373; 2016. № 250; 2016. № 437; 2016. № 438; 2016. № 447; 2016. № 456; 2017. № 216.

55. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ (в ред. 1 мая 2017 года) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Российская газета. 2006. № 297; 2009. № 13; 2009. № 213; 2010. № 243; 2010. № 343; 2011. № 21; 2011. № 169; 2011. № 339; 2011. № 379; 2012. № 276; 2013. № 36; 2013. № 185; 2013. № 243; 2013. № 317; 2014. № 59; 2014. № 188; 2014. № 192; 2014. № 216; 2014. № 406; 2014. № 407; 2014. № 495; 2015. № 394; 2016. № 55; 2016. № 250; 2017. № 86.

56. Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ (в ред. от 29 июля 2017 года) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Российская газета. 1998. № 153-154; 1999. № 181; 2001. № 141; 2001. № 196; 2001. № 197; 2002. № 152; 2003. № 47; 2003. № 118; 2003. № 132; 2003. № 185; 2004. № 122; 2004. № 152; 2006. № 259; 2007. № 192; 2008. № 60; 2009. № 213; 2009. № 295; 2010. № 90; 2010. № 226; 2010. № 313; 2010. № 348; 2010. № 350; 2011. № 300; 2011. № 383; 2012. № 16; 2013. № 36; 2013. № 185; 2013. № 331; 2013. № 358; 2013. № 421; 2014. № 59; 2014. № 116; 2014. № 188; 2014. № 216; 2014. № 406; 2015. № 394; 2016. № 250; 2016. № 493; 2017. № 272.

57. Закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 (в ред. от 29 июля 2017 года) «О занятости населения в Российской Федерации» // Российская газета. 1996. № 84. 1996. № 36; 1998. № 117; 1999. № 85; 1999. № 175; 1999. № 195; 2000. № 122; 2001. № 188; 2002. № 116; 2003. № 8; 2003. № 15; 2004. № 122; 2005. № 199; 2007. № 230; 2008. № 160; 2008. № 287; 2009. № 106; 2009. № 213; 2009. № 365; 2009. № 367; 2010. № 162; 2010. № 227; 2011. № 169; 2011. № 205; 2011. № 361; 2012. № 133; 2012. № 328; 2013. № 11; 2013. № 162; 2013. № 185; 2014. № 116; 2014. № 216; 2014. № 419; 2014. № 425; 2015. № 388; 2015. № 394; 2016. № 66; 2016. № 495; 2017. № 89; 2017. № 235-ФЗ.

58. Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ (в ред. от 26 июля 2017 года) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Российская газета. 2007. № 164; 2007. № 230; 2008. № 159; 2008. № 160; 2009. № 217; 2009. № 365; 2010. № 153; 2011. № 169; 2011. № 401; 2013. № 144; 2013. № 185; 2013. № 238; 2013. № 396; 2015. № 156; 2015. № 408; 2016. № 222; 2016. № 265; 2017. № 207.

59. Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ (в ред. от 3 июля 2016 года) «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» // Российская газета. 2014. № 299; 2015. № 213; 2016. № 250; 2016. № 252.

60. Черта бедности в России 2017: что говорит Росстат // http://subsidii.net/ещё-выплаты/новости-о-разном/item/1115-черта-бедности-в-россии.html (дата обращения: 22.04.2017).

61. Число бедных в России выросло до 23 миллионов человек // https://lenta.ru/news/2016/06/17/poverty/ (дата обращения: 22.04.2017).

62. Желенин А. Бедные теряют, богатые находят // http://www.rosbalt.ru/blogs/2016/12/31/1579950.html (дата обращения: 22.04.2017).

63. Калюков Е., Звездина П. Голодец рассказала об уникальных чертах бедности в России // http://www.rbc.ru/society/14/03/2017/58c7cf0c9a79470c568fb0f3 (дата обращения: 22.04.2017).

64. Нижник Н.С. Российская полицеистика - наука и искусство управления государством // Вопросы государства и права: Сборник научных статей / Под общ. ред. Л. В. Карнаушенко. - Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2015. - С. 3-21.

65. Нижник Н.С. Российская полицеистика: основные этапы становления и развития // Genesis: исторические исследования. - 2015. - № 6. - С. 764-786. DOI: 10.7256/2409-868X.2015.6.16493. URL: http://e-notabene.ru/hr/article_16493.html

66. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, с поправками от 30 декабря 2008 года, 5 февраля 2014 года, 21 июля 2014 года) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.

67. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2016 года) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Российская газета. 2010. № 168; 2011. № 65; 2011. № 162; 2011. № 169; 2011. № 200; 2011. № 239; 2011. № 383; 2012. № 133; 2013. № 43; 2013. № 185; 2013. № 188; 2013. № 251; 2013. № 359; 2013. № 387; 2013. № 396; 2013. № 444; 2014. № 160; 2014. № 263; 2014. № 419; 2014. № 514; 2014. № 519; 2015. № 23; 2015. № 216; 2015. № 250; 2016. № 28; 2016. № 360; 2016. № 361; 2016. № 471.

Размещено на Allbest.ru