О проставлении апостиля на российских официальных документах

При предоставлении государственной услуги по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации среди обязательных документов также указан документ, подтверждающий изменение фамилии, и (или) имени, и (или) отчества обладателя документа об образовании и (или) о квалификации при несоответствии фамилии, и (или) имени, и (или) отчества, указанных в этом документе, паспортным данным его обладателя. При рассмотрении вопроса о подтверждении документов об образовании и (или) о квалификации компетентный орган также осуществляет проверку факта выдачи представленного документа лицу, указанному в нем в качестве обладателя. Компетентный орган проверяет сведения, указанные в этом документе, с использованием данных, содержащихся в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». Следовательно, может быть осуществлена проверка тех сведений, которые подлежат внесению в указанную информационную систему. Перечень таких сведений, как уже описывалось ранее, утвержден Правительством Российской Федерации. При рассмотрении данного перечня видно, что сведения об обладателе документа вносятся в соответствии с данными содержащимися в выданном документе об образовании и (или) о квалификации.

Таким образом, наличие или отсутствие информации об изменении фамилии, и (или) имени, и (или) отчества обладателя документа об образовании и (или) о квалификации на мой взгляд не является обстоятельством, препятствующим реализации полномочий компетентного органа. Указанные документы, подтверждающие изменение персональных данных обладателя документов могут быть представлены непосредственно при использовании уже подтвержденного документа в случае необходимости подтверждения принадлежности конкретного документа представившему его лицу.

Данная позиция отражена в Административном регламенте предоставления аналогичной услуги Министерством Юстиции Российской Федерации. Важным аспектом при организации предоставления государственной услуги является взаимодействие между компетентными органами и организациями, выдавшими представленный к подтверждению документ. Целью указанного взаимодействия является получение образца подписи и в надлежащем случае оттиска печати и информации о полномочиях должностного лица, подписавшего документ об образовании и (или) о квалификации.

Вопрос предоставления необходимой для подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации информации является одним из наиболее сложных. До принятия Федерального закона № 330-ФЗ отсутствовала законодательно установленная обязанность представлять образцы подписей и оттисков печатей, а равно подтверждать полномочия лиц, подписавших официальный документ, лицами, получившими соответствующий запрос в связи с необходимостью проставления апостиля. Указанные обстоятельства существенно усложняли процедуру проверки подлинности подписи, оттиска печати и наличия полномочий у лиц, подписавших официальный документ. Известны случаи непредставления соответствующей информации, а также отказов в представлении информации.

В целях применения Федерального закона № 330-ФЗ в качестве российских официальных документов рассматриваются документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти, судами, органами прокуратуры, государственными и муниципальными учреждениями, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В качестве организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» рассматриваются образовательные организации и организации, осуществляющие обучение. В соответствии с положениями указанного Федерального закона, образовательная деятельность может осуществляться как некоммерческими организациями, так и коммерческими, не зависимо от организационно-правовой формы, в которой создано юридическое лицо. В связи с этим в настоящее время образовательная деятельность осуществляется большим количеством юридических лиц, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями. Понимание данного вопроса важно при рассмотрении порядка взаимодействия организаций, осуществляющих образовательную деятельность и компетентных органов уполномоченных на проставление апостиля.

Рассматривая этот вопрос, необходимо отметить, что отношения, связанные с взаимодействием при предоставлении государственных и муниципальных услуг между органами, предоставляющими государственные услуги, и организациями, подведомственными государственным органам и участвующими в предоставлении государственных услуг, достаточно подробно описаны в статье 7 Федерального закона № 210-ФЗ. Положения, изложенные в указанной статье, определяют требования к межведомственному взаимодействию, в том числе устанавливая порядок и сроки предоставления запрашиваемой информации, а также ответственность за непредставление или несвоевременное предоставление информации. Интересным в указанном взаимодействии является тот факт, что непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 указанного Федерального закона, в орган, указанный в абзаце первом части 1 статьи 7 указанного Федерального закона, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги.

Применение мер ответственности сопряжено с определенными административными процедурами, которые занимают время, причем сам факт привлечения к ответственности не всегда способствует получению необходимой информации. В этой ситуации необходимо отметить, что правовые акты, регулирующие предоставление государственных услуг (в том числе административные регламенты) не определяют действия должностных лиц компетентного органа, ответственных за предоставлении государственной услуги при непредставлении информации в рамках межведомственного взаимодействия в части приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, в то время как специалисты уполномоченного органа, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления государственной услуги в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наиболее сложными являются отношения, и возникающие при взаимодействии компетентного органа, организациями не подведомственными государственным органам и не являющиеся предметом регулирования Федерального закона № 210-ФЗ, так как не могут быть отнесены к межведомственному взаимодействию.

Вместе с тем, законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Таким образом, учитывая, что до недавнего времени предоставление необходимых сведений было установлено только положениями постановления Правительства Российской Федерации, указанная мера ответственности не могла быть применена в отношении организаций, не участвующих в межведомственном взаимодействии. Данная коллизия была урегулирована соответствующими положениями Федерального закона № 330-ФЗ.

Рассматривая вопрос о предоставлении информации необходимо уделить внимание самой возможности предоставить ту или иную информацию, необходимую для принятия решения о подтверждении документов об образовании и (или) о квалификации. Как уже отмечалось, основной целью проставления апостиля в смысле Конвенции является удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ. Учитывая цели Конвенции и положения правовых актов, регулирующих проставление апостиля на официальных документах, запросы направляются с целью получения образца подписи и в надлежащем случае оттиска печати и информации о полномочиях должностного лица, подписавшего документ. В этой связи необходимо отметить, что в настоящее время в законодательстве отсутствует требования, устанавливающие необходимость обеспечения оформления и хранения образцов подписей и (или) оттисков печатей, а также определяющие способы их удостоверения в целях предоставления в компетентные органы.

В настоящее время требования к оформлению карточки образов подписей установлены при взаимодействии с органами казначейства при осуществлении бюджетного процесса. Так в соответствии с установленным порядком для открытия соответствующего лицевого счета клиенту в орган Федерального казначейства представляется Заявление на открытие лицевого счета и Карточка образцов подписей. Проверенные документы хранятся в деле клиента. Дело клиента хранится у уполномоченного руководителем органа Федерального казначейства работника по месту обслуживания клиента. Документы, включенные в дело клиента, хранятся в соответствии с правилами делопроизводства. Однако в связи с отсутствием информации о порядке и сроках хранения личных дел и неопределённым статусом органов Федерального Казначейства при предоставлении государственных услуг, взаимодействие с целью получения образцов подписей фактически не осуществляется. Кроме того, органы Федерального Казначейства могу не располагать образцами подписей должностных лиц, организаций, не участвующих в бюджетном процессе.

Стоит отметить, что перечень документов, формирующихся в результате деятельности организации определяется самой организацией, с учетом требований, установленных законодательством в различных сферах. Ситуация осложняется и тем, что Федеральный закон № 330 ФЗ регулирует относительно узкую сферу и о его существовании знает далеко не каждая организация, осуществляющая образовательную деятельность. Кроме того, до недавнего времени в нормативных актах, утверждающих формы документов об образовании и (или) о квалификации отсутствовало требование указания расшифровки подписи лица, подписавшего документ, что существенно осложняет работу по установлению такого лица, особенно учитывая, что указанные полномочия могли быть переданы лицу, не являющемуся руководителем организации.

В месте с тем законодательством в сфере архивного хранения определены сроки хранения документов, образующихся в результате деятельности организации. Например, утверждены сроки хранения таких документов, как акты об уничтожении печати или книги, журналы оттисков и слепков печатей, штампов, факсимиле. Однако данные документы лишь определяют срок хранения указанных документов, но не определяют обязанность организации создавать их.

Таким образом можно сделать вывод о том, что до настоящего времени отсутствуют законодательно закрепленная обязанность организаций, в том числе осуществляющих образовательную деятельность обеспечивать формирование и хранение документов, содержащих подписи должностных лиц, уполномоченных на подписание документов, составленных от имени юридического лица, а также не установлен единый подход к требованиям удостоверения таких образцов подписей.

Необходимо отметить, что значительная сложность при получении образцов подписей и, в надлежащем случае, образцов печатей возникает в связи с отсутствием ограничения в части даты составления официального документа. В целях проставления апостиля рассматриваются документы, выданные в РСФСР, то есть формально с 1917 года. Принимая к рассмотрению такие документы вероятность отсутствия в организации образцов подписей лиц, подписавших такие документы увеличивается многократно. Кроме того, также велика вероятность того, что правопреемника организации вообще не осталось, особенно такая ситуация характерна для региональных сельских школ. В этом случае приходится взаимодействовать с региональными органами архивного хранения или администрациями регионов. Частое взаимодействие с организациями, находящихся в различных регионах также обусловлено отсутствием разделения полномочий между компетентными органами по территориальному признаку, наличие которого установлено, например, при рассмотрения вопроса о проставлении апослия Министерством Юстиции.

При рассмотрении вопроса о нормативном правовом регулировании вопросов проставления апостиля также можно выделить неурегулированные в достаточной степени вопросы подтверждения документов об ученых степенях, ученых званиях. В соответствии с перечнем компетентных органов, уполномоченных на проставление апостиля в Российской Федерации к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации и документов об ученых степенях, ученых званиях, относится проставление апостиля на документах об образовании и (или) о квалификации и на документах об ученых степенях, ученых званиях.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 28.11.2015 330-ФЗ в качестве российских официальных документов рассматриваются:

1. документы, выданные:

а) федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

б) федеральными судами, конституционными (уставными) судами и мировыми судьями субъектов Российской Федерации;

в) органами прокуратуры Российской Федерации;

г) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; д) организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

е) органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

ж) государственными и муниципальными учреждениями.

з) многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. оформленные нотариусами Российской Федерации при совершении нотариальных действий или иными лицами, имеющими право совершать нотариальные действия.

В соответствии с пунктом 3 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 № 842, ученая степень кандидата наук присуждается диссертационным советом.

Прикрепление для подготовки диссертации по научной специальности, предусмотренной номенклатурой научных специальностей, утверждаемой Министерством образования и науки Российской Федерации (далее соответственно научная специальность, номенклатура), допускается к организации, в которой создан совет по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее диссертационный совет), которому Министерством образования и науки Российской Федерации предоставлено право проведения защиты диссертаций по соответствующей научной специальности).

В соответствии с п. 13. Правил подтверждения документов об ученых степенях, ученых званиях срок проставления апостиля может быть продлен органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до 30 рабочих дней в случае необходимости получения информации в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил. Срок проставления апостиля на документах об ученых степенях, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, может быть продлен до 45 рабочих дней со дня регистрации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявления.

Учитывая изложенное, с учетом положений ст. 6 Федерального закона от 28.11.2015 330-ФЗ, пунктов 23 и 24 Порядка оформления и выдачи дипломов доктора наук и кандидата наук (Приказ Минобрнауки России от 04.03.2014 № 157) следует, что диссертационные советы, присуждающие ученые степени, могут быть созданы как в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, так и в организациях, не осуществляющих образовательную деятельность. Руководствуясь Порядком оформления и выдачи дипломов доктора наук и кандидата наук, указанные организации вправе выдавать документы об ученых степенях, ученых званиях.

Таким образом, принимая во внимание положения ст. 5 Федерального закона от 28.11.2015 330-ФЗ документы об ученой степени, выданные организациями, не осуществляющими образовательную деятельность, в случае если они не являются государственными и муниципальными учреждениями, не рассматриваются в качестве российских официальных документов, которые могут быть подтверждены «Апостилем», что может привести к нарушению прав лиц, которым выданы такие документы.

2.2 Информационное взаимодействие при подтверждении документов об образовании и (или) о квалификации

Современные технологии являются неотъемлемой частью современного общества, и их применение представляет собой реальную действительность. В связи с этим, Специальная комиссия отметила, что дух и буква Конвенций не представляют препятствий для использования современных технологий, и что применение и действие Конвенций могут быть далее усовершенствованы с помощью таких технологий.

В международном сообществе также говорится о полезности программы электронных апостилей (далее эл-ППА) как инструмента дальнейшего повышения безопасности и эффективности применения Конвенции об апостиле, и с удовлетворением отмечается продолжение внедрения эл-ППА и расширяющееся использование электронных апостилей и электронных реестров.

Не смотря на то, что в Российской Федерации на лицо сдержанное отношение к применению эл-ППА, необходимо отметить законодательное закрепление в целях информационно-технологического обеспечения подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях формирования и ведения на электронных носителях единой базы данных об апостилях, проставленных на таких документах, что обеспечило общедоступную возможность проверки факта проставления конкретного апостиля, как первой ступени к возможности реализации элППА. Возможность проверки факта проставления конкретного апостиля на документах об образовании и (или) о квалификации реализована путем ведения федеральной информационной системы

«Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации», порядок ведения которой определен Правительством Российской Федерации.

Также повышению качества предоставления государственных услуг по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации способствует развитие и активное наполнение федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (далее ФИС ФРДО). Внесению в указанную информационную систему подлежат сведения о выданных в установленном порядке документах государственного образца об образовании, выданных с 10 июля 1992 г. по 31 августа 2013 г. включительно, документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных после 31 августа 2013 г., и дубликатах указанных документов, в том числе о документах об образовании, по которым подтвержден факт утраты либо факт обмена и уничтожения (далее соответственно документы об образовании, сведения), и сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Однако, несмотря на видимое упрощение взаимодействия компетентного органа в части получения доступа к сведениям о выданных документах об образовании и (или) о квалификации в связи с возможность использования ФИС ФРДО, такое взаимодействии не позволяет в полной мере исключить необходимость направления запросов в организации, которые выдали представленные к подтверждению документы об образовании и (или) о квалификации. Так, перечень сведений, вносимых в ФИС ФРДО не содержит сведений о лице, подписавшем конкретный документ, что в условиях отсутствия в документах, определяющих порядок заполнения документов государственного образца об образовании и (или) о квалификации, выдаваемых с 1994 года, указания расшифровки фамилии лица, подписавшего документ, весьма затрудняет установление такого лица, особенно, если это лицо не являлось руководителем организации.

Не смотря на то, что в процессе накопления в компетентном органе образцов подписей должностных лиц, уполномоченных подписывать документы об образовании и (или) о квалификации, а также образцов печатей которыми скреплены указанные документы, потребность направления запросов обусловлена необходимостью подтверждения полномочий лица, подписавшего конкретный документ.

На мой взгляд необходимость взаимодействия с организацией, выдавшей документ об образовании и (или) квалификации, с целью получения указанной информации могла быть сведена к минимуму путем внесения изменений в перечень сведений, вносимых в Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, в части дополнения сведениями о лице подписавшем выданный документ, а также указания реквизитов документа, подтверждающего его полномочия.

Необходимо отметить, что в настоящее время во многих странах активно развивается информационная инфраструктура в сфере образования. Сегодня во многих государствах при органах управления образованием существуют государственные реестры выданных документов об образовании, которые подтверждают факт выдачи документа.

Ярким примером реализации современного подхода в практике подтверждения иностранных документов об образовании с помощью информационных систем служит создание Гронингенской декларации -- организации, объединившей представителей образовательного сообщества 20 стран со всех континентов, включая Австралию, Канаду, Соединенные Штаты Америки, Китай, Мексику, страны Европы и Африки. В 2015 году к ним присоединилась и Россия в лице Национального информационного центра по признанию иностранного образования.

Целью Гронингенской декларации является более широкое развитие различных форм академической мобильности студентов и преподавателей посредством создания защищенной информационной сети для обмена цифровыми данными о студентах и выданных им документах об образовании без использования бумажных носителей. Создание глобальной сети интегрированных между собой депозитариев цифровой информации стран-участниц в будущем, несомненно, упростит процедуру подтверждения документов об образовании. Так рассматривая тенденции в сфере развития информационных систем в образовании, Скоробогатова В.И в своей работе высказывает закономерное предположение, о том, что легализация вскоре может стать избыточным требованием подтверждения документа, если современные средства электронного документооборота и специализированных информационных систем, по крайне мере в мировых системах образования, решают задачу подтверждения подлинности документа.

Заключение

В данном исследовании проведен анализ Федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, регулирующих проставления апостиля на Российских официальных документах в соответствии с установленной сферой деятельности.

Проведенное исследование позволило выявить особенности и недостатки, присущие нормативному регулированию отношений в сфере проставления апостиля на документах об образовании и (или) о квалификации, которые являются причинами возникновения спорных ситуаций при взаимодействии получателей государственной услуги с органами, уполномоченными на предоставление соответствующей услуги, а также, в некоторых случаях, при взаимодействии с органами государственной власти и организациями, участвующими в предоставлении такой услуги.

По итогам выполненного исследования сделаны следующие выводы:

1. принятие Федерального закона № 330 в качестве структурообразующего нормативного правового акта является существенным этапом модернизации законодательства Российской Федерации и определения правовых основ проставления апостиля;

2. очевидна необходимость дальнейшего приведения нормативных правовых актов в соответствие с Федеральным законом № 330 с целью исключения дублирующих положений, определяющих компетенции органов власти в части нормативного регулирования отношений, связанных с проставление апостиля на документах об образовании и (или) о квалификации;

3. существующие в законодательстве термины, понятия и определения, требуют дополнительного уточнения в целях установления единообразия;

4. административный регламент предоставления государственной услуги по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации требует дополнения перечня оснований для принятия решения об отказе в рассмотрении документов, в части рассмотрения документов, содержащих подписи лиц и (или) оттиски печатей/штампа, не являющихся отчетливыми и поддающимися сравнению с имеющимися образцами;

5. нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере проставления апостиля на документах об образовании и (или) о квалификации содержат избыточные требования к предоставлению заявителем документов при обращении в компетентный орган;

6. положения административного регламента нуждаются в уточнении в части определения сроков оплаты государственной пошлины, а также регламентации действий компетентного органа в случае отсутствия сведений об уплате государственной пошлины;

7. отсутствие регламентации действий компетентного органа в случае установления несоответствия подтверждаемого документа установленным требованиям, в случае установления такого несоответствия в процессе рассмотрения заявления;

8. избыточность обработки сведений, не являющихся в смысле Конвенции необходимыми для осуществления формальной процедуры проставления апостиля;

9. необходимо дальнейшая модернизация законодательства с целью реализации рекомендаций специальной комиссии по практическому применению Конвенции об апостилю в части внедрения программы электронных апостилей как инструмента дальнейшего повышения безопасности и эффективности применения Конвенции об апостиле.

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. Пояснительная записка «К проекту Федерального закона «О проставлении апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за границу» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]. / Компания «Консультант Плюс».

2. «Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов» (Заключена в г. Гааге 05.10.1961) (вступила в силу для России 31.05.1992) (вместе со «Статусом Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года)» (по состоянию на 21.07.2017)) // Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М.: СПАРК, 1996. С. 15 19.

3. Федеральный Закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» / «Собрание законодательства РФ». 1995. № 1. Ст. 1.

4. Федеральный закон от 28.11.2015 № 330-ФЗ «О проставлении апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 30.11.2015, № 48 (часть I), ст. 6696.

5. Постановление Правительства РФ от 14.07.2008 № 523 «О предоставлении Министерству обороны Российской Федерации полномочий на проставление апостиля на официальных архивных документах о военной службе (работе) в Вооруженных Силах Российской Федерации, Вооруженных Силах Союза ССР и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, выдаваемых в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 21.07.2008, № 29 (ч. 2), ст. 3521.

6. Постановление Правительства РФ от 05.04.1997 № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве общего и профессионального образования Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 14.04.1997, № 15, ст. 1796.

7. Постановление Правительства РФ от 24.03.2000 № 258 «Об утверждении Положения о Министерстве образования Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 03.04.2000, № 14, ст. 1496.

8. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» // Собрание законодательства РФ, 28.06.2004, № 26, ст. 2670.

9. Федеральный закон от 08.11.2010 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» // Собрание законодательства РФ, 15.11.2010, № 46, ст. 5918.

10. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 150

11. Постановление Правительства РФ от 11.03.2011 № 165 «О подтверждении документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях» (вместе с «Правилами подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях») // Собрание законодательства РФ, 21.03.2011, № 12, ст. 1642.

12. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598.

13. Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // Собрание законодательства РФ, 26.08.1996,

№ 35, ст. 4137.

14. Постановление Правительства РФ от 20.07.2013 № 611 (ред. от 17.05.2016) «Об утверждении Правил подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации» // Собрание законодательства РФ, 29.07.2013, № 30 (часть II), ст. 4120.

16. Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 № 479 «О компетентных органах, уполномоченных на проставление апостиля в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.06.2016, № 23, ст. 3326.

17. <Письмо> Минобрнауки России от 12.03.2015 № АК-610/06 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по разработке, порядку выдачи и учету документов о квалификации в сфере дополнительного профессионального образования») //Справочноправовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс».

18. Приказ Минобрнауки России от 05.09.2014 № 1205 «Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2015 № 35748) [Электронный ресурс] Официальный интернет-портал правовой информации: / URL: http://www.pravo.gov.ru, 29.01.2015.

19. Приказ Минюста России от 04.05.2017 № 75 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по проставлению апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации» [Эл. ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации / URL: http://www.pravo.gov.ru, 16.05.2017.

20. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, № 31, ст. 4179.

21. Постановление Правительства Москвы от 17.04.2012 № 149-ПП

«Об организации деятельности по предоставлению государственных услуг Управлением записи актов гражданского состояния города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 25, 01.05.2012.

22. Постановление Правительства Москвы от 07.02.2017 № 27-ПП

«Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы «Проставление апостиля на подлежащих вывозу за пределы Российской Федерации архивных справках, архивных выписках и архивных копиях, подготовленных государственными, муниципальными архивами и иными органами и организациями, расположенными на территории города Москвы (кроме тех, кому такое право предоставлено нормативными правовыми актами)» и о внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 5 апреля 2011 г. № 107-ПП» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 9, 14.02.2017

23. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3340.

24. Приказ МВД России от 14.08.2013 № 625 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащий вывозу за пределы территории Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 50, 16.12.2013.

25. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

26. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3451.

27. Постановление Правительства РФ от 10.09.2013 № 797 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр апостилей, проставленных

на документах об образовании и (или) о квалификации // Собрание законодательства РФ, 16.09.2013, № 37, ст. 4711.

28. «Заключения и рекомендации Специальной комиссии по практическому применению Гаагских конвенций об апостиле, вручении документов, получении доказательств и доступе к правосудию» (Приняты в г. Гааге 02.02.2009 12.02.2009), пункт 82. //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Эл. ресурс] /Компания «Консультант Плюс».

29. Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» // Собрание законодательства РФ, 02.09.2013, № 35, ст. 4515.

30. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

31. Приказ Казначейства России от 17.10.2016 № 21н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства»: [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации // URL: http://www.pravo.gov.ru, 02.12.2016.

32. Приказ Казначейства России от 27.05.2011 № 206 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в территориальных органах Федерального казначейства» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс».

33. Приказ Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении

«Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 38, 19.09.2011.

34. Постановление Правительства РФ от 24.09.2013 № 842 (ред. от 28.08.2017) «О порядке присуждения ученых степеней» (вместе с «Положени07.10.2013, № 40 (часть III), ст. 5074.

35. Приказ Минобрнауки России от 04.03.2014 № 157 «Об утверждении Порядка оформления и выдачи дипломов доктора наук и кандидата наук» // Российская газета, № 89, 18.04.2014.

36. «Заключения и рекомендации, принятые Специальной комиссией по практическому применению Гаагских конвенций об апостиле, получении доказательств, вручении документов» (Приняты в г. Гааге 28.10.2003 04.11.2003) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] //Компания «Консультант Плюс».

37. Заключения и рекомендации Специальной комиссии по практическому применению Конвенции об апостиле (6 9 ноября 2012 г.) (неофициальный перевод на русский язык на сайте ГК МЧП: ttp://www.hcch.net/upload/wop/2012concl12ru.pdf).

Научно-исследовательские работы:

38. Бриллиантов А. Критерии официального документа / Уголовное право. 2010. № 5.

39. Лукьянова А.А. Уголовная ответственность за подделку, сбыт и использование поддельных документов: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / [электронный ресурс] / URL:https://istina.msu.ru/dissertations/50457425/.

40. Калешина О.И. Поддельный документ как предмет и средство совершения преступления: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 Краснодар, 2006. - 213 с.

42. Кузнецов А.В. Понятие и виды документов по советскому уголовному праву // Ученые записки. Ученые записки ВИЮН. М., 1955. Вып. 4.

43. Уголовное право России. Особенная часть. Второй полутом: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. М., 2005.

44. Чесноков О. Официальный документ как предмет служебного подлога

// Общество и право. 2009. № 2(24).

45. Яни П. Понимание официального документа в судебной практике по уголовным делам // Законодательство. 2011. № 1.

46. Гребенкин Ф.Б. Критерии оценки официального документа как предмета служебного подлога // Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях: материалы международной практической конференции (1-2 ноября 2013 г.) Выпуск 10.

47. Бриллиантов А. О понятии важного личного документа // Уголовное право. 2011. № 1.

48. Постников В.С. Уголовная ответственность за подделку, изготовление, сбыт и использование подложных документов, штампов, печатей, бланков: дис. … канд. юрид. наук. 12.00.08 М., 1990. - 227 с.

49. Амелин Р.В. Правовой режим государственных информационных систем: монография / под ред. С.Е. Чаннова. М.: ГроссМедиа, 2016. - 338 с.

50. Систематизация и электронное кодирование функций и полномочий в системе публичного управления: монография / (под ред. И.Л. Бачило, М.А. Лапиной) Москва : Юстиция, 2016. 208 с.

51. Вельяминов Г.М. Международное право: опыты / Вельяминов Г.М. Москва : Статут, 2015. 1005 с.

52. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ

«Об образовании в Российской Федерации (постатейный)» / Ласкина Н.В., Новикова Н.А., Лежнева Н.С., Тимофеева Н.Ю., Слесарев С.А., Вахрушева Ю.Н. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс».

53. Словарь международного права / отв. ред. С.А. Егоров 3-е изд., перераб. и доп. Москва: Статут, 2014. 494 с.

54. Проблемы унификации международного частного права: монография / отв. ред. А.Л. Маковский, И.О. Хлестова. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИД

«Юриспруденция», 2012. - 535 с.

55. Скоробогатова В.И. Подтверждение документов об образовании: правовые режимы, национальные особенности, современные тенденции/ Скоробогатова В.И. //Ежегодник российского образовательного законодательства. 2015. Т. 10. С. 143-154.

56. Требования к автоматизированной системе формирования и ведения федерального реестра документов об образовании / Исаева Л.Н., Раев К.В. // Наукоемкие технологии в космических исследованиях Земли. 2015. Т. 7. № 4. С. 36-40.

57. Использование информационных технологий в сфере легализации документов для действия за границей / Длмкина А.С. //Вопросы современной юриспруденции. 2013. № 28. С. 58-63.

58. Реализация прав человека в сфере образования в условиях конфликта Молдовы и Приднестровья / Бобкова Е.М. //Евразийский юридический журнал. 2014. № 9 (76). С. 161-164.

59. Установление содержания иностранного права судом: проблемы правового регулирования и правоприменения / Малкин О.Ю. //Российское правосудие. 2015. № 7 (111). С. 21-31.

62. Кравец Д.А. Апостили / Д.А. Кравец // Делопроизводство и кадры, 2015, № 10.

63. Настольная книга нотариуса: В 4 т. Т. 4: Международное частное право, уголовное право и процесс в нотариальной деятельности [Электронный ресурс] / А.О. Машовец, И.Г. Медведев М.: Статут, 2015. 287 с. - URL: http://www.studentlibrary.ru/book/ISBN9785835411573.html

Судебные решения

64. Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» [Электронный ресурс]: URL: https://rg.ru/2013/07/17/verhov№y-sud-dok.html (дата обращения: 17.08.2017).

65. Постановление Московского городского суда от 24 декабря 2013 г.

№ 4у/4-9526 // СПС «Консультант Плюс.

66. Мещанский районный суд /сайт [Электронный ресурс] - URL: http://mos-gorsud.ru/rs/meshcha№skij/services/cases/civil/details/39311437-2d20-4a878f14-0eb3e8608e74 (дата обращения 12.09.2017).

Размещено на Allbest.ru