Особенности правового регулирования оценки недвижимости, в том числе земельных участков

Требования, которые необходимы эксперту саморегулируемой организации оценщиков, проводящему экспертизу отчета об оценки, закреплены во II Разделе ФСО № 6:

а) эксперт должен обладать знаниями, которые позволяют ему проводить проверку отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства;

б) эксперт должен быть компетентен при проведении проверки обоснованности применения оценщиком при проведении оценки указаний и рекомендаций, утвержденных (одобренных, согласованных) Национальным советом по оценочной деятельности;

в) эксперт должен обладать знаниями, уровень которых позволяет сделать вывод об обоснованности выбранных оценщиком методов оценки в рамках каждого из использованных оценщиком подходов к оценке: содержания сравнительного, доходного и затратного подходов и областей их применения, способов прогнозирования будущих доходов и расходов.

Подводя итог рассмотренному в данном параграфе материалу приходим к выводу, что одним из основным нормативных правовых актов в области оценки недвижимости является Закон об оценочной деятельности. Федеральные стандарты оценки - дополняют положения Закона об оценочной деятельности и дают конкретизацию понятий, целей, критериев, методов и способов, а также процедур проведения оценочной деятельности.

Законодательство развивается и совершенствуется, с даты вступления в силу Закона об оценочной деятельности в него было внесено множество поправок, а действующие в настоящее время федеральные стандарты оценки, содержащие общие понятия, подходы и требования к оценке - это стандарты, которые были приняты вместо утративших силу ранее стандартов оценки. Накопившийся за двадцать лет оценочной деятельности пласт законодательных актов требует кодификации или принятия нового единого законодательного акта, который включал бы в себя все требования, касающиеся оценочной деятельности.

2.2 Нормативные правовые акты оценки недвижимости в Москве

Разграничивать нормативные правовые акты в области оценки недвижимости на акты федерального уровня и акты субъектов Российской Федерации необходимо, так как Закон о кадастровой оценке закрепляет подведомственность проведения кадастровой оценки за органами субъекта Российской Федерации.

При проведении оценки объектов недвижимости, расположенных на территории города Москвы, применяются принципы и нормы Закона об оценочной деятельности, Закона о государственной кадастровой оценке и требования федеральных стандартов оценки. Особое внимание заслуживают акты исполнительной власти города Москвы, регулирующие особенности порядка проведения кадастровой оценки объектов недвижимости на территории субъекта и объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.

Согласно Закону о государственной кадастровой оценке государственные бюджетные учреждения (далее - ГБУ), наделенные регионами соответствующими полномочиями проводят оценку кадастровой стоимости земельных участков и объектов недвижимости. ГБУ определяют кадастровую стоимость вновь учтенных, ранее учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и качественных характеристик, а также выполняет функции по предоставлению разъяснений по определенной кадастровой стоимости, по сбору, обработке, систематизации и накоплению сведений об объектах недвижимости.

Государственная кадастровая оценка включает процедуры по принятию решения о ее проведении, определению кадастровой стоимости и составлению отчета, а также по утверждению результатов. Она проводится не чаще 1 раза в 3 года (в городах федерального значения - не чаще 1 раза в 2 года) и не реже 1 раза в 5 лет, но предусмотрена и внеочередная оценка.

Надзор за проведением оценки осуществляет орган регистрации прав. Он же ведет фонд данных государственной кадастровой оценки. Предусмотрены процедуры рассмотрения обращений об исправлении ошибок в определении кадастровой стоимости. Вводится альтернативная процедура рассмотрения споров по определению кадастровой стоимости. Для этого в субъекте Федерации могут быть созданы специальные комиссии. Обращение в комиссию не будет являться необходимым условием для последующего обращения в суд.

Кадастровая оценка объектов недвижимости и определение кадастровой стоимости в каждом субъекте Российской Федерации проводится с целью последующего установления налоговой базы на объекты недвижимости и земельные участки, и определения ставки арендной платы за земельные участки и недвижимость, принадлежащую субъекту Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства города Москвы «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в городе Москве»19 от 21 декабря 2016 года № 910-ПП с 1 января 2017 года государственная кадастровая оценка на территории города Москвы проводится согласно нормам Закона о кадастровой оценке. Кадастровая оценка объектов недвижимости и земельных участков на территории Москвы проводится один раз в два года, ее проведение возложено на Департамент городского имущества города Москвы согласно постановлению Правительства Москвы «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы»20 от 20 февраля 2013 года № 99-ПП. Так, на основании Приказа Департамента городского имущества города Москвы от 19 февраля 2018 года № 20 в столице на протяжении 2018 года будет проводиться кадастровая оценка всех видов объектов недвижимости, том числе земельных участков.

По результатам проведения оценочной деятельности кадастровая стоимость и удельные показатели кадастровой стоимости объектов капитального строительства на территории города Москвы и земель города Москвы утверждаются постановлениями Правительства Москвы. Так, в настоящее время в Москве утверждена Постановлениями Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года № 791-ПП21 и от 29 ноября 2016 года № 790- ПП22 кадастровая стоимость земельных участков и объектов капитального строительства по состоянию на 1 января 2016 года. Утвержденные данные принимаются для расчета налога на землю и недвижимость за 2016 и 2017 года.

Рассматривая нормативные правовые акты по оценки недвижимости и земельных участков на территории города Москвы, необходимо проанализировать специальные акты, регулирующие оценку недвижимости и земельных участков, находящихся в собственности города.

Одним из таких нормативных актов является Постановление Правительства Москвы «О порядке работы по оценке стоимости имущества в сделках с участием города Москвы»23 от 12 апреля 2005 года № 204-ПП (далее

- Порядок оценки стоимости имущества). Так, п. 2.1 Порядка оценки стоимости имущества определены стороны договора на проведение оценки, одной из которых выступает заказчик, а именно:

1) государственные заказчики, в случае размещения государственного заказа на оказание услуг по оценке за счет средств бюджета города Москвы;

2) уполномоченные Правительством Москвы лица на совершение сделки с объектом оценки, в случае оплаты услуг по оценке за счет собственных или привлеченных средств указанными лицами.

Исполнителем по договору (государственному контракту) на оценку выступает организация, юридическое лицо, имеющее право на осуществление оценочной деятельности и соответствующее требованиям Закона об оценочной деятельности.

Порядком оценки стоимости имущества утверждается содержание государственного контракта на проведение оценки, которое аналогично требованиям к содержанию договора о проведении оценки, закрепленным в Законе об оценочной деятельности и федеральных стандартах оценки. Государственный контракт на проведение оценки имущества в сделках с участием города Москвы должен содержать:

а) задание на оценку; б) объект оценки;

в) вид стоимости имущества (способ оценки);

г) размер денежного вознаграждения за проведение оценки;

д) сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика;

е) наименование саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик и место нахождения этой организации;

ж) указание на стандарты оценочной деятельности, которые будут применяться при проведении оценки;

з) указание на размер, порядок и основания наступления дополнительной ответственности Исполнителя по отношению к ответственности, установленной гражданским законодательством и статьей 24.6 Закона об оценочной деятельности;

и) указание на источник финансирования и классификацию расходов (в случае, когда оплата услуги Исполнителей осуществляется за счет средств бюджета города Москвы);

к) условие об ответственности Исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным контрактом (в случае, когда оплата услуг Исполнителей осуществляется за счет средств бюджета города Москвы);

л) условие о порядке осуществления Заказчиком приемки оказанных услуг на соответствие их количества, объема и качества требованиям, установленным в таком государственном контракте (в случае, когда оплата услуг Исполнителей осуществляется за счет средств бюджета города Москвы). Проведение оценки стоимости имущества необходимо при изъятии земельных участков для государственных нужд города Москвы. Стоимость, указанная в отчете об оценке, предлагается собственнику в качестве компенсации за изымаемое имущество и причиняемые в связи с этим убытки. При определении размера убытков (выкупной цены), возникающих в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд города Москвы, стоимость имущества устанавливается на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка. Оценка и установление рыночной стоимости земельного участка может проводиться как оценка единого объекта, то есть у собственника есть право и на земельный участок, и на расположенный на нем объект, так и оценка отдельно земельного участка и отдельно находящегося на нем объекта, если права на них принадлежать разным лицам.

Для проверки соответствия качества оказанных услуг и подтверждения стоимости объекта оценки государственный заказчик привлекает экспертную организацию, которая окажет услуги по проведению экспертизы на соответствие отчета об оценке нормам законодательства Российской Федерации и ее субъектов. Согласно п. 4.3 Порядка оценки стоимости имущества Государственный контракт (договор) на оказание экспертных услуг заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", нормативными правовыми актами города Москвы.

Проведение оценочной деятельности на территории города Москвы регулируется федеральными нормативными правовыми актами, и только находящиеся в подведомственности исполнительных органом власти Москвы вопросы проведения кадастровой оценки стоимости регулируются нормативными актами субъекта Российской Федерации.

2.3 Современные проблемы оценки недвижимости

В связи с тем, что нормативные правовые акты, регулирующие оценочную деятельность, кадастровую стоимость объектов недвижимости и земельных участков, претерпевали неоднократные изменения и в настоящее время в них, также, вносятся поправки, можно говорить о том, что в сфере оценочной деятельности существуют проблемные вопросы.

Согласно судебной практике одной из наиболее распространенных проблем является завышенная кадастровая стоимость объекта недвижимости или земельного участка. Значительное увеличение кадастровой стоимости земельных участков и объектов недвижимости по сравнению с рыночной может привести к многократному увеличению налогов на данные виды имущества.

Согласно проведенному анализу законодательства расчет кадастровой и рыночной стоимостей по существу, производится на базе одной и той же рыночной информации. Различия между информационными базами оценки представляют коэффициент погрешности в определении стоимости объектов оценки, по которым в базе государственного кадастра недвижимости должна быть учтена требуемая по законодательству информация, но не учтены особенности того или иного объекта. Следует отметить, что определение рыночной стоимости дает более корректный результат, так как является индивидуальной оценкой, учитывающей все факторы, влияющие на стоимость, а определение кадастровой стоимости, определяемой методами массовой оценки, имеет большую погрешность вследствие, например, неточного или неполного отражения характеристик объекта в кадастре.

Несмотря на то, что кадастровая оценка основывается на рыночной стоимости объектов, кадастровая и рыночная стоимость Федеральным законодательством определяются как разные виды стоимости наряду с иными, устанавливаемыми в процессе оценочной деятельности. Рыночная стоимость

- наиболее вероятная цена, по которой может быть отчужден объекта оценки на открытом рынке, в то время как кадастровая стоимость представляет собой рыночную стоимость, определяемую методами массовой оценки. В основу оценочных отношений положен принцип соответствия кадастровой стоимости объекта его рыночной стоимости, но отражение этого принципа в правовом регулировании отсутствует и нет прямых указаний, что кадастровая стоимость не должна превышать рыночную стоимость. Однако, согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости 24.

То есть действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости. Следовательно, расхождение кадастровой и рыночной стоимости является основанием для судебного разбирательства.

Оспаривание кадастровой стоимости объектов недвижимости осуществляется в соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности, которым оценке предусмотрено 2 основания для оспаривания кадастровой стоимости:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении кадастровой стоимости;

2) установление рыночной стоимости объекта недвижимости.

В первом случае необходимо документально подтвердить, какие сведения, использованные при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, являются недостоверными. Во втором случае необходимо обратиться к оценщику, который подготовит отчет об оценке рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.

Согласно Закону о государственной кадастровой оценке предусмотрено два порядка оспаривания кадастровой стоимости:

а) административный порядок оспаривания кадастровой стоимости; б) судебный порядок оспаривания кадастровой стоимости.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона о государственной кадастровой оценки юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления могут обращаться в суд с целью оспаривания кадастровой стоимости без предварительного обращения в комиссию споров о результатах определения кадастровой стоимости при Росреестре.

При административном порядке оспаривания кадастровой стоимости необходимо оформить заявление о пересмотре кадастровой стоимости, к которому прилагаются:

- выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

- нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

- документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений; - отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Так, собственник - Сергеева В.В., подала заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:13:0020275:1239 в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве. Согласно Решению № 51-10416 от 10.04.2018 г.25 Комиссия определила кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости объекта недвижимости. Отклонение рыночной стоимости от кадастровой, установленной в отчете об оценке, составило 42,09%.

Рассмотрим аналогичный пример принятого в пользу заявителя решения комиссии по рассмотрению споров. Некоммерческое партнерство «Центральный Дом Адвоката» подало в комиссию заявление с целью установления рыночной стоимости здания и земельного участка, согласно отчету об оценке, в котором отклонение рыночной стоимости от кадастровой составляет 25,05%, 29,87%. Решением № 51-10422 от 10.04.2018 г. 26 комиссия определила кадастровую стоимость объекта недвижимости и земельного участка в размере их рыночной стоимости.

В случае, если комиссия споров о результатах определения кадастровой стоимости при Росреестре отказала в оспаривании результатов проведенной оценки кадастровой стоимости, то собственник: гражданин, юридическое лицо или органы местного самоуправления, обращается в суд общей юрисдикции для оспаривания кадастровой оценки. Удовлетворение судом исковых требований собственника означает, что будет изменена не только кадастровая стоимость объекта будет изменена, но и уменьшена налоговая база на данный объект.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и объектов недвижимости подлежат оспариванию в порядке административного судопроизводства, согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации27.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»28 за защитой своих прав и оспариванием результатов кадастровой оценки стоимости земельного участка и объектов недвижимости в суд с административным исковым заявлением вправе обращаться:

1) юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности;

2) органы государственной власти, местного самоуправления - в отношении объектов государственной или муниципальной собственности;

3) федеральный орган исполнительной власти - в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

4) бывший собственник объекта недвижимости, если результатом кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица, как налогоплательщика в налоговом периоде, в котором подано заявление;

5) участник долевой собственности на недвижимое имущество (независимо от согласия других сособственников недвижимости);

6) арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта кадастровой недвижимости;

7) лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если выкупная цена такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости;

8) прокурор - в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Так, в суд города Москвы 22 января 2018 года административным ответчиком Притула Н.Э. было подано исковое заявление об установлении рыночной стоимости нежилого помещения площадью 414,4 кв.м. Рассмотрев дело в судебном заседании и проведении экспертизы представленных ответчиком документов, суд первой инстанции по делу №3а-1479/2018 вынес решение об удовлетворении исковых требований, таким образом кадастровая стоимость нежилого помещения была снижена на 43 %. Данное судебное решение будет использовано истцом для уменьшения базы налогообложения с 1 января 2019 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков, главным образом, методов массовой оценки, но не исключающее использование индивидуально определенной рыночной стоимости, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равного налогообложения и не предусматривает возможность дискриминационного и произвольного характера определения налоговой базы по земельному налогу. Определение налоговой базы по земельному налогу напрямую связано с кадастровой стоимостью соответствующего земельного участка, и налогоплательщик вправе оспаривать кадастровую стоимость такого объекта до размера, равного ее рыночной стоимости, также вправе оспаривать в целях защиты своих интересов недостоверные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ему принадлежащего, или ошибки в кадастровых сведениях.

Еще одной проблемой, относящейся к сфере оценочной деятельности, является отсутствие единого кодифицированного нормативного правового акта, регулирующего вопросы оценки объектов недвижимости и земельных участков. В настоящее время все нормы, закрепляющие и регламентирующие процесс проведения оценочной деятельности, требования к оценщикам, требования к отчетам об оценке и заключениям экспертов - все разные нормативные акты и разного уровня. При разработке и принятии единого кодифицированного нормативного акта должны быть закреплены понятия кадастровой и рыночной стоимости, отображено их отличие друг от друга, различия в методах оценки и органах, и организациях, их проводящих, учтены все вопросы применения, закрепленные в постановлениях пленумов Верховного Суда РФ. Кодификация нормативного пласта об оценочной деятельности облегчит и ускорит не только работу оценщиков, но и будет более доступен для обывателей, для которых актуален вопрос проведения оценки объектов недвижимости и земельных участков.

Решение современных проблем в области оценки объектов недвижимости и земельных участков лежит в пересмотре и совершенствовании законодательной базы по оценке недвижимости, в связи с тем, что законодательство неоднократно претерпевало изменения, а также, было выявлено несоответствие Конституции Российской Федерации.

Так, Постановлением Конституционного Суда РФ от 5 июля 2016 г. № 15-П29 установлено, что положение ч. 1 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно препятствует органам местного самоуправления оспаривать в судебном порядке результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования, но расположенного на его территории, в случаях, когда по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, чем могут быть затронуты права и законные интересы данного муниципального образования, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет.

Необходимость реформирования законодательства об оценочной деятельность продиктована не только отсутствием кодифицированного акта и несоответствием Конституции РФ, но и тесной взаимосвязью с налогообложением объектов недвижимости и земельных участков.

Таким образом, расхождение кадастровой и рыночной стоимостей может обусловливаться не только различием в методических подходах по определению указанных видов стоимостей, но также такими факторами, как наличие и учет оценщиком специфических характеристик земельного участка, периодичность проведения работ по государственной кадастровой оценке, а также дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость,поскольку рыночная стоимость земельного участка, определенная на более позднюю дату, может существенно отличаться от его кадастровой стоимости вследствие изменения рыночной конъюнктуры. Законодательство Российской федерации предусматривает возможность оспаривания результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Заключение

В данной работе было рассмотрено нормативное правовое регулирование оценки земли и объектов недвижимости в Российской Федерации. Данные в первой главе работы определения понятий и характеристики видов стоимости земельных участков позволили провести сравнительную характеристику кадастровой и рыночной стоимостей, в зависимости от целей, случаев и способов оценивания, а также объектов, в отношении которых проводиться оценка.

В ходе изучения научной литературы, нормативной правой базы и юридической практики было выявлено, что существуют проблемные аспекты применения и использования законодательства, регулирующего кадастровую и рыночную оценку объектов недвижимости и земельных участков. Основной проблемой выступает некорректное определение кадастровой стоимости, которое вызвано применением метода массовой оценки недвижимости. В результате проведения оценки кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть существенно занижена, а кадастровая стоимость земельных участков - завышена.

Граждане, юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления, а также иные лица, чьи интересы были нарушены, вправе оспорить результат кадастровой оценки с целью снижения налоговой базы. Оспаривать результат проведения государственной кадастровой оценки разрешено как в судебном, так и несудебном порядке - через специально создаваемые Комиссии споров о результатах определения кадастровой стоимости при Росреестре. При обоих порядках обжалования, стороне, заинтересованной в оспаривании и изменении кадастровой стоимости необходимо самостоятельно проводить оценку, в результате которой будет установлена рыночная стоимость объекта недвижимости или земельного участка.

В настоящее время государственная кадастровая оценка претерпевает изменения и находится в стадии реформирования. Так, согласно вступившему в законную силу с 1 января 2017 года Закону о государственной кадастровой оценке, кадастровая оценка постепенно выходит из частной сферы деятельности. Связано это с тем, что Закон о государственной кадастровой оценке предусматривает создание специализированных бюджетных учреждений, которые будут проводить кадастровую оценку объектов недвижимости и земельных участков. К 2020 году в частной сфере оценочной деятельности останется только оценка рыночной стоимости недвижимости.

В результате изучения законодательной базы и федеральных стандартов оценки был сделан вывод о необходимости более глубокого реформирования законодательного пласта в сфере оценочной деятельности. Именно, необходима кодификация законодательных актов, федеральных стандартов оценки или принятия нового единого законодательного акта, который включал бы в себя все требования, касающиеся оценочной деятельности.

Кодификация федеральных стандартов оценки позволит вносить поправки в законодательный акт, а не отменять его как в настоящее время - отменяется приказ об утверждении соответствующего стандарта, а затем новым приказом Министерства экономического развития РФ утверждается новый федеральный стандарт оценки.

Но в кодифицированный акт должны быть включены не только стандарты оценки, а также нормы и требования, разграничивающие понятия кадастровой и рыночной оценки, определяющие методы проведения оценочной деятельности, субъектный состав при проведении как кадастровой, так и рыночной оценки.

Реформирование и систематизация законодательства - залог правильного, корректного и удобного толкования и применения законодательных норм.

Библиография

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

2. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.

3. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, № 1, ст. 16.

4. Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.

5. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 09.03.2015, № 10, ст. 1391.

6. Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, 3813.

7. Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» // Собрание законодательства РФ, 04.07.2016, № 27, ст. 4170.

8. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, № 14, ст. 1652.

9. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства РФ, 03.12.2007, № 49, ст. 6076.

10. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // Собрание законодательства РФ, 11.04.2011, № 15, ст. 2036.

11. Постановление Правительства Москвы от 29.11.2016 № 791-ПП

«Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 года» // [Официальный сайт Правительства Москвы] http://www.mos.ru, 29.11.2016.

12. Постановление Правительства Москвы от 29.11.2016 № 790-ПП

«Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2016 года» // [Официальный сайт Правительства Москвы] http://www.mos.ru, 29.11.2016

13. Постановление Правительства Москвы от 12.04.2005 № 204-ПП

«О порядке работы по оценке стоимости имущества в сделках с участием города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 26, 27.04.2005

14. Приказ Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 299 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)» // www.consultant.ru

15. Приказ Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 297 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)» // www.consultant.ru

16. Постановление Правительства Москвы от 21.12.2016 № 910-ПП

«О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в городе Москве и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20.03.2013 № 99-ПП» // [Официальный сайт Правительства Москвы] http://www.mos.ru, 21.12.2016/

17. Постановление Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП

«Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 11, 26.02.2013.

II. Судебная практика

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 05.07.2016 № 15-П

«По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования города Братска» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 6, 2016.

2. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28

«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»

3. Решение № 51-10416 от 10.04.2018 г. Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве // [Официальный сайт Росреестра] URL: https://rosreestr.ru, дата обращения: 09.05.2018 г.

4. Решение № 51-10422 от 10.04.2018 г. Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве // [Официальный сайт Росреестра] URL: https://rosreestr.ru, дата обращения: 09.05.2018 г.

III. Учебная литература

1. Асаул А.Н. Экономика недвижимости: учебник для вызов. - Спб.: Питер, 2013. - 416 с.

2. Боголюбов С.А., Золотова О.А. Земельное законодательство: сборник документов, М.: Проспект, 2016. - 472с.

3. Земельное право: учебник / О.И. Крассов. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. - 287с.

4. Земельное право: курс лекций для бакалавров / Г.В. Романова. - М.: ЮСТИЦИЯ, 2016. - 64 с.

5. Кацман В.Е., Косорукова И.В., Родин А.Ю., Хритонов С.В. Основы оценочной деятельности: учебник. - М.: «Московский финансово- промышленный университет «Синергия»», 2012. - 267с.

6. Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э., Нахратов В.В., Литвинов Д.В. Земельное право: учебник. - М.: Частное право, 2010. - 344 с.

IV. Периодические издания

1. Лебедев В.В. Учет некоторых правовых аспектов при оценке недвижимости и земельных участков // [Электронный ресурс] https://cyberleninka.ru, 45-52 с.

2. Лейфер Л.А., Кашникова З.А. Определение рыночной стоимости недвижимости на основе коллективных экспертных оценок // [Электронный ресурс] https://cyberleninka.ru, 24 с.

3. Назаров К. С. Проблемы и противоречия кадастровой оценки земельных участков // Аграрная Россия : научно-производственный журнал. 2015. № 10. С. 38-41.

4. Павлова В.А. Концепция кадастровой оценки земель как основа налогообложения недвижимости // [Электронный ресурс] https://cyberleninka.ru, 77-83 с.

5. Чупова К.В. Кадастровая и рыночная стоимость объекта недвижимости: соотношение понятий и особенности определения // [Электронный ресурс] https://cyberleninka.ru, 20 с.

6. Федотова М. А., Григорьев В. В. Кадастровая стоимость недвижимости: 8 проблем ее оспаривания и 8 мероприятий по решению этих проблем // [Электронный ресурс] https://cyberleninka.ru, 40-45 с.

Размещено на Allbest.ru