Право на доступ до інформації

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины, Киев, 2015.

Работа является одним из первых в отечественной теории информационного права комплексных исследований права на доступ к информации.

Диссертация посвящена отдельным вопросам урегулирования права на доступ к информации, а также основным аспектам его реализации.

На основании проведенного исследования был сделан акцент на фрагментарности работ, посвященных как информационному праву в целом, так и праву на доступ к информации, в частности.

Осуществление комплексного исследования права на доступ к информации было произведено путем использования совокупности разных методов: диалектического, исторического подходов, а также аксиологического, герменевтического, структурного, сравнительно-правового методов и метода эвристики. Внимание акцентировано на том, что сложность и неисследованность предмета диссертации требует применения вышеперечисленных методов в комплексе с целью решения поставленных задач.

Прежде всего было акцентировано внимание на отсутствии унифицированного определения права на доступ к информации, что, в свою очередь, влечет за собой неправильное его толкование и определение входящих в него правомочий. Значительное внимание уделяется аспектам создания проекта такого отраслевого, системообразующего отрасль информационного права, его публично-правового источника - Информационного Кодекса Украины, в котором важно закрепить право на доступ к информации. Обоснована необходимость выделения права человека и гражданина на доступ к информации как отдельного и самостоятельного права и возможность существования его сепаративно от таких прав как свобода слова, которое, как было аргументировано в работе, более присуще сфере средств массовой информации. Дополнительно обоснована необходимость прекращения инициирования разработки новых законопроектов и принятие новых специальных законодательных актов по фрагментарным подходам. Аргументом был приведен тот факт, что национальное законодательство Украины насчитывает около 4000 нормативно-правовых актов в информационной сфере, которые очень часто вступают в противоречия между собой. Доказана целесообразность развития законодательства по информационной сфере путем внесения изменений и дополнений в Закон Украины «Об информации», методами инкорпорации и консолидации действующих специальных институциональных законов.

Информацию с ограниченным доступом определено как правовой феномен, чего не было сделано ранее. Указано на то, что информация с ограниченным доступом включает в себя: конфиденциальную, служебную, тайную информацию и коммерческую тайну. Предложено авторское определение коммерческой тайны - информация, которая не подлежит разглашению, кроме случаев, предусмотренных законодательством, и непосредственно связана с коммерцией, а владелец или лицо, осуществляющее распоряжение ею, принимает все необходимые меры по сохранению ее целостности и секретности.

Логически обоснована необходимость определения исчерпывающего перечня оснований ограничения права на доступ к информации. Аргументировано положение о том, что к существенным признакам информации также следует отнести всесторонность и объективность. Кроме неправомерного ограничения права на доступ к информации также следует отметить и «спираль молчания», которая активно используется при «подаче» информации потребителю. Среди проблем обеспечения доступа к информации выделяем источники ее получения и формы представления. Обосновано мнение о необходимости создания информационных ресурсов для лиц с ограниченными возможностями как полноценных субъектов права на доступ к информации.

Аргументировано положение о том, что изменения, которые необходимы в информационном законодательстве Украины, должны базироваться на результатах фундаментальных научных исследований соответствующих общественных отношений, складывающихся в Украине, которые должны осуществляться в рамках научных школ информационного права и путем формирования эпистемологических информациологических сообществ. Также, для каждого из видов информации с ограниченным доступом должен существовать конкретный правовой режим, включая режим доступа. Противоречия законодательства относительно определения конфиденциальной информации, секретной информации и служебной информации остаются до сих пор нерешенными. Акцентировано внимание на том, что защита информации с ограниченным доступом должна отвечать интересам не только государства и общества, но и конкретной личности, то есть соответствовать требованиям разумного баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

Ключевые слова: информационное законодательство, информационное обращение, информационное право, информационный запрос, информационные правоотношения, информация, информация с ограниченным доступом, категория доступа, право на доступ к информации, право на информацию, режим доступа, свобода слова.

Thesis for the scientific degree of Candidate of Legal Sciences on specialty 12.00.07 - administrative law and procedure, financial law, informational law. - National University of Life and Environment of Science of Ukraine, Kyiv, 2015.

Thesis is dedicated to the right on access to information. Historic analyze of the researches of the right on access to information was carried out. Methodological basis of the right on access to information were defined. Notion and content of the right on access to information were analyzed. The right on access to information as an element of legal status of a person and a citizen was specified. The order of the access to information with limited access was characterized. Modern trends of development of information relations in the sphere of access to information were followed. Analyze of international experience of the legal regulation of the right on access to information was carried out and recommendations on its implementation into Ukrainian domestic legislation were offered. Proposals and recommendations on directions of improvement of the legal regulation of the right on access to information in Ukraine were grounded.

Key words: information legislation, information appeal, information law, information request, information legal relations, information, information with limited access, category of access, right on access to information, right on information, regime of access, freedom of word.

Размещено на Allbest.ru