Адміністративно-правові засади державно-приватного партнерства в Україні

Ключові слова: господарювання, публічне управління, адміністративно-господарське право, адміністративно-правове забезпечення, державно-приватне партнерство.

АННОТАЦИЯ

Огий О. С. Административно-правовые основы государственно-частного партнерства в Украине. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс, финансовое право, информационное право. - Харьковский национальный университет внутренних дел. - Харьков, 2014.

Диссертация посвящена исследованию сущности, основных признаков, механизмов реализации государственно-частного партнерства, разработке научно обоснованных предложений, направленных на совершенствование его административно-правового регулирования.

Определено, что главными предпосылками становления государственно-частного партнерства выступают организационные и правовые. Организационные предпосылки представляют собой совокупность экономических факторов развития экономики государства в целом. Правовые - юридическую форму выражения организационных предпосылок формирования и развития государственно-частного партнерства в Украине.

Доказано, что институт государственно-частного партнерства является институтом административно-хозяйственного права, которое, в свою очередь, выступает подотраслью административного права Украины.

Обосновано, что государственно-частное партнерство является совокупностью норм административно-хозяйственного права, функциональным институтом Особенной части административно-хозяйственного права, имеет публично-правовую природу, регулирует правовой статус публичной администрации и частных структур в процессе их взаимодействия, направленного на сотрудничество между государством Украина, Автономной Республикой Крым, территориальными общинами в лице соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления (государственными партнерами) и юридическими лицами, кроме государственных и коммунальных предприятий, или физическими лицами-предпринимателями (частными партнерами).

Сделан вывод о том, что административные правоотношения как форма реализации государственно-частного партнерства представляют собой урегулированные нормами административного права общественные отношения, которые заключаются в сотрудничестве в различных сферах хозяйства и промышленности государственных и частных партнеров, наделенных законом и договором субъективными публичными правами и обязанностями, направленными на обеспечение и защиту публичного интереса, осуществляемые в форме инвестиционных договоров, концессии, совместной деятельности, передачи в аренду государственного или коммунального имущества и других формах, предусмотренных законодательством.

На основе анализа существующих в административно-правовой науке концепций дано авторское определение понятия административной процедуры в сфере государственно-частного партнерства, установлены ее основные признаки.

Для оптимизации административной процедуры реализации государственно-частного партнерства предложено сократить процедуру заключения договора о партнерстве путем сокращения согласовательных процедур и уменьшения сроков его проведения.

Ключевые слова: хозяйствование, публичное управление, административно-хозяйственное право, административно-правовое обеспечение, государственно-частное партнерство.

SUMMARY

Оhii O. S. Legal and administrative basis of public-private partnership in Ukraine. - Manuscript.

The thesis for the degree of the PhD in Law, specialty 12.00.07 - administrative law and procedure, financial law, informational law. - Kharkiv National University of Internal Affairs. - Kharkov, 2014.

The thesis deals with the essence, the basic features, mechanisms for implementation of the public-private partnerships, development of proposals aimed to improve its legal regulation.

It is characterized the organizational and legal preconditions of formation and development of the institution of public-private partnership. It is studied the concept, features, and legal nature of the institution of public-private partnership, it is also established the regulatory support in Ukraine, as well as the international experience.

It is investigated the administrative and legal relationship as a form of implementation of public-private partnerships and subject composition of the institution of public-private partnership, it is analyzed administrative procedures for implementation of public-private partnership, it is established the essence of guarantees of obligations of parties of the public-private partnership.

Keywords: economic management, public administration, administrative and commercial law, administrative and legal support , public-private partnership.

Размещено на Allbest.ru