Організаційно-правові засади діяльності органів внутрішніх справ в сфері охоронної діяльності: теоретико-правовий аспект

Дисертація присвячена дослідженню проблем організаційно-правових засад діяльності органів внутрішніх справ у сфері охоронної діяльності. У роботі розглянуто сутність правового регулювання діяльності ОВС у сфері охоронної діяльності та правові аспекти формування цього міжгалузевого організаційно-правового інституту, а також їх правовий статус. Організаційні засади діяльності ОВС у сфері охоронної діяльності проаналізовано за такими основними напрямами: інформаційне забезпечення, організація взаємодії з суб'єктами охоронної діяльності у сфері охорони громадського порядку, нагляд за рівнем професійної підготовки осіб, які отримали право на її професійне здійснення тощо.

Детально вивчено дозвільно-контрольну компетенцію ОВС щодо здійснення охоронної діяльності, з'ясовано повноваження ОВС стосовно ліцензування суб'єктів охоронної діяльності та стан організації діяльності ОВС із забезпечення нагляду в процесі реалізації функції охорони.

У дисертації доведено необхідність поглиблення правової регламентації функціонування суб'єктів охоронної діяльності, конкретизації їх прав та обов'язків і забезпечення гарантій їх реалізації. Приділено значну увагу забезпеченню принципу комплексності при правовому регулюванні цього міжгалузевого інституту шляхом погодженого використання норм як приватного, так і публічного права, а також національного і міжнародного законодавства.

Ключові слова: охоронна діяльність, охоронна сфера, суб'єкт охоронної діяльності, правовий статус ОВС, ліцензування, інформаційне забезпечення, обліково-реєстраційний режим, професійна підготовка охоронців.

• Хорт И.В. Организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел в сфере охранной деятельности: теоретико-правовой аспект. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Межрегиональная Академия управления персоналом, Киев, 2013.

Диссертация посвящена исследованию проблем организационно-правовых основ деятельности ОВД в сфере охранной деятельности. В работе рассматривается сущность правового регулирования деятельности ОВД в сфере охранной деятельности и правовые аспекты формирования этого межотраслевого организационно-правового института, а также правовой статус ОВД в этой сфере. Организационные основы деятельности ОВД в сфере охранной деятельности анализируются по следующим основным направлениям: информационное обеспечение; организация взаимодействия с субъектами охранной деятельности в сфере охраны общественного порядка; участие в подготовке кадров и надзоре за уровнем профессиональной подготовки лиц, которые получили право на ее профессиональное осуществление, и другие.

В пределах избранной темы проведен комплексный анализ факторов, отрицательно влияющих на состояние охранной деятельности в Украине. Внимание акцентируется на том, что название Закона Украины «Об охранной деятельности» не отвечает его содержанию, а предмет регулирования определен не достаточно четко. Отсюда нуждается в комплексной регламентации решение таких проблем, как: а) возможность вооружения работников охранных структур и обеспечение их спецсредствами и определение законодательного порядка их применения; б) урегулирование процедуры сертификации (стандартизации) технических и специальных средств; в) обеспечение гарантий социальной и правовой защиты персонала охраны и другие.

Детально анализируется разрешительно-контрольная компетенция ОВД по осуществлению охранной деятельности, уточняются полномочия ОВД по лицензированию субъектов охранной деятельности, обеспечению качественного надзора за ними. Обосновывается необходимость совершенствования существующих учетно-регистрационных и разрешительных режимов, легализирующих охранную деятельность; создание специальной системы допуска к осуществлению профессиональной деятельности в охранной сфере.

В диссертации доказывается необходимость углубления правовой регламентации функционирования субъектов охранной деятельности, конкретизации их прав и обязанностей и обеспечению гарантий их реализации.

Ключевые слова: охранная деятельность, охранная сфера, субъект охранной деятельности, правовой статус ОВД, лицензирование, информационное обеспечение, учетно-регистрационный режим, профессиональная подготовка охранников.

Hort I.V. The organizational and legal bases for the Internal Affairs Bodies' Activity in the field of security activity: theoretical and legal aspect. - Manuscript.

The thesis for a candidate degree in law in specialіty 12.00.07 - administrative law; financial law; informational law. - Interregional Academy of Personnel Management, Kyiv, 2013.

The dissertation is devoted to the research of the problems of organizational and legal bases of Internal Affairs Bodies' activity in the sphere of security activity. The essence of the legal regulation of Internal Affairs Bodies in the sphere of security activity and legal intersectoral aspects of formation of this organizational and legal institution and legal status of Internal Affairs bodies are under consideration in the work. Organizational principles of Internal Affairs bodies' in security activities are analyzed іn such key areas as information provision, organization of interaction with subjects of the security activity in the sphere of protection of public order and participation in training of personnel and supervision of the level of training of persons entitled to its professional implementation.

Particular attention is paid to the need to improve the institutional and legal activities of Internal Affairs Bodies including: the need for the implementation of the rule of law principle enshrined in article 8 of the Constitution of Ukraine; use of the constitutionality norm in order to identify areas for improvement of its legislative regulatory and ensuring compliance of the state regulation to constitutional objectives. There is a necessity of improving the registration and licensing regimes that legalize security activity; the creation of a special system of admission to the organization, functioning and implementation of the professional activities in the security field.

Keywords: security activity, security sphere, subjects of the security activity, legal status of Internal Affairs bodies, licensing, information support, registration -licensing regime, training of security guards.

Размещено на Allbest.ru