Адміністративно-правове забезпечення протидії рейдерству в Україні
Аналіз особливостей прояву рейдерства в українських умовах, його відмінності із суміжними поняттями та правова характеристика явища. Стан законодавчого та інституційного забезпечення протидії рейдерству. Застосування адміністративних процедур для захисту.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 20.09.2018 |
| Размер файла | 90,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Висновки
У висновках за результатами проведеного дослідження сформульовано перелік основних науково обґрунтованих результатів, які розв'язують наукове завдання щодо вдосконалення адміністративно-правового забезпечення протидії рейдерству в Україні. Видається можливим викласти основні з них:
1. Сформульовано авторське визначення рейдерства як процесу одержання контролю над підприємством (чи його майном) всупереч волі законного власника/власників, що здійснюється вчиненням протиправних дій з метою швидкого перепродажу об'єкта рейдерського нападу чи подальшого управління ним.
2. Обґрунтовано висновок, що рейдерство набуло значного поширення в межах всієї країни, створюючи при цьому значні загрози для функціонування інституту приватної власності, інвестиційного клімату, свободи підприємницької діяльності, незаангажованої роботи судової та виконавчої гілок влади, ділової репутації фізичних та юридичних осіб та ін. У зв'язку з цим, рейдерство створює реальну загрозу національній безпеки України у внутрішньополітичній, соціально-економічній та інформаційній сферах, що вимагає від уповноважених суб'єктів належного реагування та коригування державної політики у досліджуваній сфері.
3. Показано, що адміністративно-правове забезпечення протидії рейдерству в зарубіжних країнах характеризується високою ефективністю. Цьому сприяє досконала система законодавства (Williams Act 1968, Companies Act 2006, Australian Securities and Investments Commission Act 2001, Директива 2004/25/ЕС та ін.), норми якого регулюють процес недружніх злиттів та поглинань та визначають компетенцію спеціальних державних органів у даній сфері, діяльність яких спрямована на надання недружній злиттям чи поглинанням максимальної публічності, гарантування дотримання законодавства та застосування заходів юридичної відповідальності (Великобританія, США, ЄС).
Показано доцільність застосування позитивного досвіду реалізації адміністративно-правового статусу Ради з корпоративних поглинань Австралії, яка здійснює контроль за дотриманням законодавства у даній сфері, а також забезпечує правове вирішення можливих спорів між сторонами конфлікту.
4. Сформульовано авторське визначення адміністративно-правового забезпечення протидії рейдерству як процесу формування та застосування органами публічної адміністрації спеціальних методів регулювання суспільних відносин, а також створення необхідної для цього правової основи, що в комплексі спрямовано на подолання рейдерства. Зазначено, що метою такого забезпечення є формування механізму упорядкування суспільних відносин органами публічної адміністрації (їх система, взаємодія, взаємозв'язки, розподіл повноважень) та створення належної правової основи (матеріальне, процесуальне законодавство, правозастосовна практика), за якого рейдерство в Україні матиме мінімальний негативний прояв. Наголошено, що завдання адміністративно-правового забезпечення протидії рейдерству конкретизують його мету та вказують способи її максимального досягнення.
5. На основі аналізу законодавства, що визначає адміністративно-правовий статус органів публічної адміністрації, здобувачем обґрунтовано висновок, що наразі в Україні відсутній спеціально уповноважений орган, до компетенції якого належала б виключно протидія рейдерству. У той же час, окремими повноваженнями у цій сфері наділені такі органи публічної адміністрації загальної та спеціальної компетенції, як: Верховна Рада України, Президент України, Кабінет Міністрів України, Міністерство внутрішніх справ України, Міністерство юстиції України, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, Фонд державного майна України, Антимонопольний комітет України, Служба безпеки України, Рада національної безпеки та оборони України, Вища рада юстиції, Вища кваліфікаційна комісія суддів України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Показано, що закріплених законодавством повноважень є цілком достатньо для протидії рейдерству, але неефективна, нескоординована та несвоєчасна їх реалізація є головним недоліком діяльності даних органів.
Автором доведено, що з метою вирішення цієї проблеми Міжвідомча комісія повинна координувати дії всіх органів публічної адміністрації, спрямовувати їх роботу в напрямку запобігання та протидії рейдерству. Разом з тим, за існуючого наразі правового статусу Міжвідомчої комісії її діяльність не може бути ефективним чинником протидії рейдерству, оскільки повноваження дорадчого органу з тимчасовим статусом не дозволяють повноцінно забезпечувати виконання цього завдання.
6. Зазначено, що вітчизняне законодавство не містить норми, яка передбачає відповідальність за рейдерство, що пояснюється складним його характером, існуванням великої кількості схем захоплення власності підприємств всупереч волі законного власника (керівника). Наголошено, що рейдерський напад складається з цілої низки неправомірних дій у різноманітних комбінаціях. У зв'язку з цим наголошено, що проблему рейдерства можна вирішувати і через використання вже існуючих норм законодавства, акцентуючи увагу на запобіганні його виникненню, а також посиленні протидії корупції в системі органів публічної адміністрації та особливо в судочинстві.
7. Встановлено, що сучасне організаційне забезпечення, нормативне закріплення функцій, повноважень та мети Міжвідомчої комісії, а також її місце в системі органів публічної адміністрації унеможливлює здійснення ефективної державної політики в сфері протидії рейдерству. Доведено, що результативність запобігання та протидії проявам рейдерства в Україні значною мірою буде залежати від належного вдосконалення правового статусу даного органу. Запропоновано надати Міжвідомчій комісії статус колегіального постійно-діючого органу Кабінету Міністрів, який забезпечує формування та участь в реалізації державної політики щодо захисту прав інвесторів, протидії незаконному поглинанню та захопленню підприємств. Для практичної реалізації названих пропозицій обґрунтовано ряд змін та доповнень до відповідного Положення, а також запропоновано перелік організаційних удосконалень роботи цього органу.
8. З метою вдосконалення правових основ діяльності органів публічної адміністрації щодо протидії рейдерству в Україні запропоновано зміни та доповнення до: Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законів України "Про акціонерні товариства", "Про виконавче провадження", "Про захист економічної конкуренції", "Про Фонд державного майна України", "Про Антимонопольний комітет України", "Про захист від недобросовісної конкуренції", "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Положення про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку, Положення про Міжвідомчу комісію з питань захисту прав інвесторів, протидії незаконному поглинанню та захопленню підприємств, які в своїй сукупності вдосконалять адміністративно-правове забезпечення протидії рейдерству в Україні.
Список опублікованих праць за темою дисертації
1. Статті у вітчизняних наукових фахових виданнях з юридичних наук:
2. Берлач Ю.А. Організаційні заходи протидії рейдерству в Україні / Ю.А. Берлач // Підприємництво, господарство і право. - 2007. - № 11 (143). - С.109-111.
3. Берлач Ю.А. Право власності як об'єкт рейдерського нападу в Україні / Ю.А. Берлач // Науковий вісник Національної академії Державної податкової служби України. - 2008. - № 1 (40). - С.243-247.
4. Берлач Ю.А. Діяльність органів державної влади та управління у сфері протидії рейдерству в Україні / Ю.А. Берлач // Право і безпека. - 2008. - № 2 (7). - С.167-172.
5. Берлач Ю.А. Правове визначення рейдерства / Ю.А. Берлач // Південноукраїнський правничий часопис. - 2009. - № 1. - С.60-62.
6. Берлач Ю.А. Проблеми юридичної відповідальності за правопорушення, пов'язані з рейдерством в Україні / Ю.А. Берлач // Науковий вісник Національної академії Державної податкової служби України. - 2009. - № 3 (46). - С.235-243.
7. Крутов В.В. Правове забезпечення протидії рейдерству в Україні / В.В. Крутов, Ю.А. Берлач // Право України. - 2009. - № 9. - С.133-139.
8. Крутов В.В. Зарубіжний досвід протидії негативним проявам рейдерства, шляхи його застосування в Україні / В.В. Крутов, Ю.А. Берлач // Підприємництво, господарство і право. - 2009. - № 12 (168). - С.76-79.
9. Берлач Ю.А. Реалізація вітчизняного законодавства про економічну конкуренцію як ефективний чинник подолання негативних наслідків недружніх злиттів і поглинань / Ю.А. Берлач // Кримський юридичний вісник. - 2010. - № 1 (8), Ч.1. - С.11-18.
10. Берлач Ю.А. Характеристика та шляхи протидії зловживанням корпоративними правами з боку міноритарних акціонерів / Ю.А. Берлач // Кримський юридичний вісник. - 2010. - № 2 (9), Ч.1. - С.35-39.
11. Берлач Ю.А. Адміністративно-правове забезпечення протидії недружнім злиттям і поглинанням (рейдерству) в Австралії: характеристика та можливості запровадження позитивного досвіду в Україні / Ю.А. Берлач // Південноукраїнський правничий часопис. - 2010. - № 2. - С.264-267.
12. Берлач Ю.А. Реформування адміністративно-правового статусу Міжвідомчої комісії з питань протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств / Ю.А. Берлач // Південноукраїнський правничий часопис. - 2010. - № 3. - С.133-136.
13. Берлач Ю.А. Вдосконалення системи третейського судочинства в аспекті протидії рейдерству (недружнім злиттям і поглинанням) в Україні / Ю.А. Берлач // Часопис Київського університету права. - 2010. - № 3. - С.151-155.
14. Берлач Ю.А. Негативні наслідки недружніх злиттів та поглинань в Україні / Ю.А. Берлач // Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка. - 2010. - № 5. - С.56-60.
15. Берлач Ю.А. Рейдерство як загроза національній безпеці України [Електронний ресурс] / Ю.А. Берлач // Форум права. - 2012. - № 3. - С.27-31. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/FP_index. htm_2012_3_6. pdf
16. Статті в зарубіжних наукових фахових виданнях з юридичних наук:
17. Берлач Ю.А. Сущность и характеристика административно-правового обеспечения противодействия рейдерству / Ю.А. Берлач // Polis Akademiyasэnэn Elmi X?b?rl?ri. - 2013. - № 4. - С.124-131.
18. Берлач Ю.А. Соотношение рейдерства и враждебных слияний и поглощений / Ю.А. Берлач // Legea si viata. - 2014. - № 1. - С.49-52.
19. Тези доповідей і наукових повідомлень на конференціях:
20. Берлач Ю.А. Адміністративно-правовий статус Міжвідомчої комісії з питань протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств / Ю.А. Берлач // Організаційно-правове забезпечення діяльності контролюючих та правоохоронних органів у сфері господарювання: проблеми сьогодення та перспективи розвитку: матеріали всеукраїнської науково-практичної конференції, (м. Ірпінь, 6 червня 2008 р.). - Ірпінь, 2008. - С.227-230.
21. Berlach Y. Raider counteraction in Ukraine.organisational aspect // Bezpecne Slovensko a Europska Unia: zbornik prispevkov z 2 Medzinarodnej vedeckej konferencie, Kosice, Slovak Republic, (Kosice, 13-14 november 2008), Kosice, 2008. - P.17-19.
22. Берлач Ю.А. Поняття та зміст рейдерства в Україні: заходи протидії з боку органів державної влади та управління / Ю.А. Берлач // Актуальні питання державотворення в Україні очима молодих вчених: збірник наукових праць міжнародної науково-практичної конференції, (м. Київ, 23-24 квітня 2009 р.). - К., 2009. - С.165-167.
23. Берлач Ю.А. Діяльність Міністерства внутрішніх справ України як суб'єкта протидії рейдерству в Україні / Ю.А. Берлач // Адміністративна реформа та проблеми вдосконалення діяльності правоохоронних органів: збірник наукових праць міжнародної науково-практичної конференції, (м. Сімферополь, 10 грудня 2009 р.). - Сімферополь, 2010. - С.54-55.
24. Берлач Ю.А. Запозичення правового досвіду протидії рейдерству в країнах англо-саксонської правової системи / Ю.А. Берлач // Правова система держави: проблеми формування та перспективи розвитку: збірник наукових праць ІІ Всеукраїнської науково-практичної конференції, (м. Одеса, 11 грудня 2009 р.). - Одеса, 2009. - С.22-23.
25. Берлач Ю.А. Протидія рейдерству в межах реалізації компетенції органів виконавчої гілки влади / Ю.А. Берлач // Науковий потенціал сучасної юриспруденції: матеріали міжнародної науково-практичної інтернет-конференції, (м. Тернопіль, 15 грудня 2009 р.). - Тернопіль, 2009. - С.49-51.
26. Берлач Ю.А. Вдосконалення законодавчого забезпечення функціонування Міжвідомчої комісії з питань протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств / Ю.А. Берлач // Актуальні питання державотворення в Україні очима молодих вчених: збірник наукових праць міжнародної науково-практичної конференції, (м. Київ, 23 квітня 2010 р.). - К., 2010. - С.160-161.
27. Берлач Ю.А. Зловживання корпоративними правами з боку міноритарних акціонерів / Ю.А. Берлач // Роль та місце ОВС у розбудові демократичної правової держави: матеріали ІІ міжнародної науково-практичної конференції, (м. Одеса, 23 квітня 2010 р.). - Одеса, 2010. - С.15-18.
28. Берлач Ю.А. Вдосконалення правового забезпечення використання електронних договорів в аспекті протидії недружнім злиттям та поглинанням в Україні / Ю.А. Берлач // Правове регулювання суспільних відносин: актуальні проблеми та вимоги сьогодення: матеріали міжнародної науково-практичної конференції, (м. Запоріжжя, 27-28 травня 2010 р.). - Запоріжжя, 2010. - С.9-10.
29. Берлач Ю.А. Недоліки функціонування третейських судів як передумова поширення недружніх злиттів і поглинань в Україні / Ю.А. Берлач // Правові реформи в Україні: матеріали міжвузівської науково-теоретичної конференції, (м. Київ, 21 жовтня 2010 р.). - К., 2010. - С. 209-210.
30. Берлач Ю.А. Адміністративно-правове регулювання здійснення недружніх злиттів та поглинань в Австралії / Ю.А. Берлач // Теорія та практика сучасного права: матеріали міжнародної науково-практичної конференції, (м. Херсон, 29 жовтня 2010 р.). - Херсон, 2010. - С.274-276.
31. Берлач Ю.А. Поняття адміністративно-правового забезпечення протидії рейдерству в Україні / Ю.А. Берлач // Актуальні досягнення юридичної науки в ХХІ столітті: матеріали міжнародної науково-практичної конференції, (м. Львів, 30 листопада-01 грудня 2012 р.). - Львів, 2012. - С.46-48.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Дослідження особливостей взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохоронними органами у сфері протидії рейдерству на основі аналізу чинного законодавства та наукових досліджень. Вироблення ефективних пропозицій щодо протидії рейдерству в Україні.
статья [26,1 K], добавлен 19.09.2017Поняття корупції: основні підходи до розкриття його змісту в зарубіжних країнах, адміністративно-правові засади протидії в Україні. Аналіз досвіду протидії корупції у Німеччині, Америці та Японії, порівняльна характеристика та обґрунтування підходів.
дипломная работа [99,3 K], добавлен 15.06.2014Визначення поняття домашнього насильства та його заборони шляхом аналізу міжнародних стандартів і національного законодавства України. Особливість забезпечення протидії та запобігання примусу в сім’ї. Здійснення захисту порушених прав в судовому порядку.
статья [20,4 K], добавлен 11.09.2017Роль правовідносин в адміністративно-правовому механізмі забезпечення прав і свобод громадян у сфері запобігання та протидії корупції. Сутність та значення гарантії у забезпеченні прав і свобод громадян. Характеристика правового режиму законності.
статья [28,9 K], добавлен 18.08.2017Стан та розвиток законодавства у сфері охорони земель. Аналіз правового забезпечення основних заходів у галузі охорони земель. Проблеми правового забезпечення охорони земель в умовах земельної реформи. Шляхи вирішення проблем правового забезпечення.
дипломная работа [346,8 K], добавлен 03.08.2014Дослідження проблемних аспектів правового забезпечення надання адміністративних послуг в електронній форм в Україні. Оцінка функціонування Єдиного державного порталу адміністративних послуг, що є джерелом інформації про адміністративні послуги в Україні.
статья [20,8 K], добавлен 06.09.2017Поняття, історія виникнення, зміцнення та основні специфічні ознаки організованої злочинності в Україні. Суть наукових засад адміністративно-правового забезпечення та шляхи активізації діяльності підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю.
статья [22,3 K], добавлен 20.08.2013Дослідження проблемних питань протидії тероризму за допомогою адміністративно-правових заходів. Сутність та зміст основних заходів адміністративного запобігання, які використовують органи Служби безпеки України в діяльності з протидії тероризму.
статья [21,3 K], добавлен 10.08.2017Дослідження та аналіз основної проблеми процвітання корупції й адміністративних корупційних правопорушень. Визначення основних напрямів протидії даним правопорушенням. Характеристика діяльності Національного агентства з питань запобігання корупції.
статья [20,9 K], добавлен 27.08.2017Аналіз сучасного стану правового регулювання адміністративних послуг в Україні, їх класифікація для приватних підприємств: за рівнем обов'язковості, за галузями господарства. Розвиток інституту адміністративних послуг як умова побудови правової держави.
статья [36,6 K], добавлен 15.08.2013
