Криминологическая характеристика групповой преступности в пенитенциарных учреждениях и меры противодействия ей

Ввиду того что многие групповые преступления в местах лишения свободы связаны с использованием осужденными средств сотовой связи и мобильного интернета автор предлагает ввести в УК РФ статью 321.1: «Незаконная передача средств сотовой связи и мобильного Интернета лицам, содержащимся в исправительных учреждениях, следственных изоляторах».

Также в качестве важной уголовно-правовой меры диссертант предлагает установление уголовной ответственности за организацию преступной группы в пенитенциарном учреждении, в связи с этим считает целесообразным введение в УК РФ ст. 321.2. «Организация устойчивой группы в учреждении, обеспечивающем изоляцию от общества».

Комплекс указанных мер позволит минимизировать групповую пенитенциарную преступность, не прибегая к значительным экономическим затратам.

Во втором параграфе «Роль центров исправления осужденных в профилактике групповой пенитенциарной преступности» обосновывается основополагающее значение центров исправления осужденных в разработанном автором комплексе мер по противодействию групповой преступности в местах лишения свободы, основном на создании исправительно-трудовых учреждений для положительно характеризующихся осужденных.

ФСИН России был проведен эксперимент по апробации эффективности новой организационной модели центра исправления осужденных исправительного учреждения (далее - Центр). Автор в составе рабочей группы, оценивавшей результата работы Центров, принял участие в эксперименте.

Модель Центров можно взять за основу исправительно-трудовых учреждений для положительно характеризующихся осужденных. Ведь переход от отрядной системы к Центрам не требует практически никаких материальных затрат и изменения видов исправительных учреждений на законодательном уровне, а их эффективность подтвердилась уже на начальной стадии эксперимента.

Модель предполагает создание Центра как структурного подразделения исправительного учреждения: колоний общего, строгого, особого режимов.

Важным направлением деятельности рабочей группы явилось анкетирование осужденных и сотрудников, принимавших участие в эксперименте. Анализ анкет осужденных показал, что в рамках Центров повысилась доступность администрации для осужденных, что положительным образом повлияло на скорость и качество решения их вопросов. Соответственно повышается интерес осужденных решать свои проблемы через сотрудников учреждения, а не через криминальных лидеров и авторитетов. В целом отмечается повышение эффективности и рациональности работы сотрудников в рамках Центров по сравнению с отрядной системой. Данные анкетирования можно считать достаточно объективными, так как в нем приняли участие все сотрудники учреждений, участвовавшие в эксперименте и более 80 % осужденных.

Анализ деятельности Центров, согласно разработанным критериям их оценки, позволил сделать следующие выводы:

- осужденные довольны созданными бытовыми условиями в Центрах и отмечают, что психологическая атмосфера внутри Центров позитивная и доброжелательная, отношения с сотрудниками строятся на взаимоуважении и понимании;

- перераспределение обязанностей начальника отряда между сотрудниками Центра обеспечивает реализацию индивидуального подхода к осужденным, позволяет оказать им адресную психологическую и социальную помощь;

- формирование внутри Центров групп осужденных с учетом их психологических характеристик уменьшает влияние лиц отрицательной направленности на положительно характеризующихся осужденных;

- разделение Центров на секторы уменьшает численность осужденных, находящихся в одном помещении, что позволяет обеспечить их безопасность и контроль за обстановкой;

- положительным результатом эксперимента является организация работы сотрудников Центров в 4 смены, что обеспечивает постоянное присутствие администрации в Центре с 6.00 до 22.00 и положительно сказывается на качестве надзора, воспитательной работы, а также доступности администрации для осужденных;

- оборудование жилой и промышленной зон системами видеонаблюдения и самыми современными техническими средствами на средства, заработанные за счет организации производства в учреждении, обеспечивает качественный надзор за осужденными и возможность своевременного пресечения правонарушений и преступлений;

- созданные в Центрах бытовые и социальные условия являются для осужденных дополнительным стимулом законопослушного поведения;

- техническая оснащенность учреждений, профессионализм сотрудников, непрерывное внимание со стороны проверяющих и контролирующих органов определяют высокую степень исполнения осужденными требований режима отбывания наказания.

Эксперимент по апробации Центров показал значительное снижение уровня правонарушений среди спецконтингента благодаря осуществлению индивидуального подхода и улучшению условий содержания, что в итоге обусловило осознанное законопослушное поведение осужденных и значительное снижение рецидивной преступности в целом.

В третьем параграфе «Правовой механизм внутриведомственного и межведомственного взаимодействия в сфере противодействия групповой пенитенциарной преступности» проводится анализ взаимодействия соответствующих учреждений и органов в сфере противодействия групповой преступности в местах лишения свободы, предлагаются меры по его оптимизации.

Взаимодействие пенитенциарных учреждений в сфере противодействия преступности в целом и групповой пенитенциарной преступности можно разделить на внутриведомственное и межведомственное.

Внутриведомственное взаимодействие представляет собой совместную и согласованную деятельность учреждений и органов УИС направленную на обеспечение задач борьбы с преступностью.

Важнейшее значение во всем комплексе мер противодействия пенитенциарной групповой преступности имеет взаимодействие структурных подразделений исправительных учреждений и следственных изоляторов по предупреждению формирования групп криминальной направленности и их противоправной деятельности, так как еще не упущен момент профилактики на стадии возникновения криминальных мотивов.

Чтобы объективно оценить работу по передаче пенитенциарным учреждением сведений, необходимых для организации эффективного противодействия групповой преступности, и качеству их отработки принимающим учреждением диссертант считает целесообразным изменение существующего порядка отчетности о результатах служебной деятельности в части, касающейся учета фактов обмена информацией и ее отработки, в рамках внутриведомственного взаимодействия.

Наиболее правильной была бы цепочка передачи такой информации через оперативное управление ГУФСИН (УФСИН), на территории которого располагаются данные пенитенциарные учреждения. В этом случае сотрудники территориального органа ГУФСИН (УФСИН) могут контролировать процесс проверки и реализации данной информации, а также, при необходимости, оказывать помощь и вносить корректировки.

В качестве положительного примера организации внутриведомственного взаимодействия можно привести сотрудничество ГУФСИН России по Самарской области и Самарского юридического института ФСИН России. Курсанты института в рамках практических занятий привлекаются к проведению режимных мероприятий. Положительный опыт Самарской области целесообразно использовать во всех регионах, где расположены ведомственные вузы.

Межведомственное взаимодействие пенитенциарных учреждений представляет собой взаимодействие администрации мест лишения свободы с иными правоохранительными органами по противодействию преступности в целом и групповой пенитенциарной преступности в частности.

Важнейшим и одним из самых проблемных направлений взаимодействия подразделений ФСИН с иными правоохранительными органами является противодействие организованной преступности.

Для решения указанной проблемы, по мнению диссертанта, представляется логичным создание единой межведомственной (ФСИН, МВД и ФСБ) централизованной информационной базы данных о «ворах в законе», лидерах и авторитетах уголовно-преступной среды, организаторах и руководителях преступных организаций, которая обновлялась бы в режиме реального времени. Соответственно, необходимо и принятие нормативного акта, в котором определялись бы порядок и сроки представления информации, ее объем и режим использования.

В заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформулированы основные выводы, обозначены основные проблемы в сфере противодействия групповой пенитенциарной преступности, а также сформулированы предложения и рекомендации по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоохранительной практики.

В приложениях к диссертационному исследованию представлены результаты анкетирования, проведенного в 2014-2015 гг. среди сотрудников и осужденных учреждений ГУФСИН России по Самарской области; результаты анкетирования, проведенного в 2014-2015 гг. в учреждениях ГУФСИН России по Республике Коми, Республике Башкортостан, Иркутской области, Красноярскому краю, в рамках эксперимента по апробации модели центра исправления осужденных исправительного учреждения, проведенного ФСИН России, в котором автор принимал непосредственное участие в составе рабочей группы.

пенитенциарный преступность правовой осужденный

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК при Минобрнауки России:

1. Бондаренко, С. В., Некрасов, А. П. Основные направления деятельности сотрудников ФСИН России по пресечению деятельности преступных групп в пенитенциарных учреждениях [Текст] / С. В. Бондаренко, А. П. Некрасов // Вектор науки ТГУ. - 2011. - № 4. - 0,35 п. л. (0,2/0,15 п. л.).

2. Бондаренко, С. В. Общественная опасность групповой преступности в пенитенциарных учреждениях [Текст] / С. В. Бондаренко // Вестник Челябинского государственного университета. Право. - 2012. - Вып. 31, № 1 (255). - 0,3 п. л.

3. Бондаренко, С. В. Психологические детерминанты групповой преступности в местах лишения свободы [Текст] / С. В. Бондаренко // Российский криминологический взгляд. - 2012. - № 4. - 0,4 п. л.

4. Бондаренко, С. В. Детерминанты, обусловливающие существование групповой преступности в пенитенциарных учреждениях [Текст] / С. В. Бондаренко // Казанская наука. - 2014. - № 1. - 0,4 п. л.

5. Бондаренко, С. В. Некоторые вопросы иерархии членов преступных групп в пенитенциарных учреждениях [Текст] / С. В. Бондаренко // Российский криминологический взгляд. - 2014. - № 2. - 0,5 п. л.

6. Бондаренко, С. В. Взаимодействие пенитенциарных учреждений с иными правоохранительными органами по противодействию групповой пенитенциарной преступности [Текст] / С. В. Бондаренко // Казанская наука. - 2014. - № 7. - 0,4 п. л.

7. Бондаренко, С. В., Насреддинова, К. А., Тимофеева, Е. А. Модель центра исправления осужденных исправительного учреждения: эксперимент в действии [Текст] / С. В. Бондаренко, К. А. Насреддинова, Е. А. Тимофеева // Вестник Владимирского юридического института. - 2014. - № 4 (33). - 1 п. л. (0,4/0,3/0,3 п. л.).

8. Бондаренко, С. В. Отдельные вопросы профилактики групповой пенитенциарной преступности [Текст] / С. В. Бондаренко // Российский криминологический взгляд. - 2014. - № 4. - 0,4 п. л.

9. Бондаренко, С. В. Виды групповых преступлений, совершаемых криминальными формированиями в пенитенциарных учреждениях [Текст] / С. В. Бондаренко // Вестник Владимирского юридического института. - 2015. - 1 (34). - 0,4 п. л.

10. Бондаренко, С. В. Социальные детерминанты групповой пенитенциарной преступности [Текст] / С. В. Бондаренко // Российский криминологический взгляд. - 2015. - № 2. - 0,6 п. л.

11. Бондаренко, С. В. Некоторые аспекты общественной опасности групповой преступности в местах лишения свободы [Текст] / С. В. Бондаренко // Российский криминологический взгляд. - 2015. - № 4. - 0,5 п. л.

12. Бондаренко, С. В. Пенитенциарные детерминанты групповой преступности в местах лишения свободы [Текст] / С. В. Бондаренко // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. - 2016. - № 3 (53). - 0,5 п. л.

13. Бондаренко, С. В. Особенности формирования преступных групп в пенитенциарных учреждениях [Текст] / С. В. Бондаренко // Пробелы в российском законодательстве. - 2016. - № 4. - 0,6 п. л.

14. Бондаренко, С. В. К вопросу о групповой преступности в местах лишения свободы [Текст] / С. В. Бондаренко // Пробелы в российском законодательстве. - 2016. - № 4. - 0,4 п. л.

15. Бондаренко, С. В. Специфика объединения преступных групп заключенных в учреждениях уголовноисполнительной системы России [Текст] / С. В. Бондаренко // Учебный, воспитательный и научный процессы в вузе: сборник статей IX Российской научнометодической конференции 19 апреля 2011 года. - Самара: Ас Гард, 2011. - 0,3 п. л.

16. Бондаренко, С. В. Предупреждение формирования преступных групп в пенитенциарных учреждениях [Текст] / С. В. Бондаренко // Актуальные проблемы борьбы с преступностью: сборник статей Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых, проводимой в честь почетного работника органов прокуратуры, Заслуженного юриста РСФСР, доцента кафедры прокурорского надзора и организации правоохранительной деятельности Челябинского государственного университета Роберта Валентиновича Голубева, 16 - 17 декабря 2011 года. - Челябинск: ПолиграфМастер, 2012. - 0,2 п. л.

17. Бондаренко, С. В. Предупреждение формирования преступных групп осужденных в исправительных учреждениях на этапе их перевода из следственных изоляторов [Текст] / С. В. Бондаренко // Вестник Самарского юридического института. - 2012. - № 1. - 0,2 п. л.

18. Бондаренко, С. В. Особенности личности участника пенитенциарной преступной группы и значение ее криминологического исследования [Текст] /В. Бондаренко // Правовая безопасность в пенитенциарной системе: понимание, структура, обеспечение: материалы Международной научно-практической конференции (28 апреля 2012 г.). - Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2012. - 0,25 п. л.

20. Бондаренко, С. В. К вопросу о преступной группе осужденных в пенитенциарных учреждениях [Текст] / С. В. Бондаренко // Вопросы образования и науки: теоретический и методический аспекты: сборник научных трудов по материалам Международной заочной научно-практической конференции 30 апреля 2012 г.: в 7 частях. Часть 1. - Тамбов: ТРОО «БизнесНаукаОбщество», 2012. - 0,2 п. л.

21. Бондаренко, С. В. Проблемы предупреждения групповой преступности в пенитенциарных учреждениях [Текст] / С. В. Бондаренко // Актуальные проблемы науки, экономики и образования XXI века: материалы II Международной научно-практической конференции, 5 марта - 26 сентября 2012 года: в 2х ч. Ч.1. - Самара: Самарский институт (фил.) РГТЭУ, 2012. - 0,25 п. л.

22. Бондаренко, С. В. Понятие и признаки групповой преступности осужденных в пенитенциарных учреждениях [Текст] / С. В. Бондаренко // Пенитенциарное право и пенитенциарная безопасность: теория и практика: материалы III Международной научно-практической конференции (22 - 23 июня 2012 г.). - Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2013. - 0,25 п. л.

23. Бондаренко, С. В. Уголовно-правовая характеристика преступных групп в пенитенциарных учреждениях [Текст] / С. В. Бондаренко // Вестник Самарского юридического института. - 2013. - № 1. - 0,2 п. л.

24. Бондаренко, С. В. Некоторые аспекты уголовно-правовой характеристики пенитенциарной групповой преступности. [Текст] / С. В. Бондаренко // Юридическая наука и практика: альманах научных трудов Самарского юридического института ФСИН России / гл. ред. А.А. Вотинов. - Самара: Самарский юридический институт ФСИН России. 2015. - Вып. 3. - 0,3

Размещено на Allbest.ru