Возникает несколько вопросов. Во-первых, насколько законно, что организация, которая не является работодателем для тренера или спортсмена и в которой они напрямую не состоят как участники (члены корпорации), устанавливает правила, нарушение которых может повлечь фактически дисциплинарную ответственность, которая может привести к запрету на профессию и фактически к увольнению?

При этом важно учесть, что реальный работодатель - спортивный клуб - никак на ситуацию повлиять не может, так как обязан подчиняться корпоративным актам и поскольку ему для осуществления своей деятельности и извлечения прибыли нужно участвовать в спортивных состязаниях, которые, как мы уже показали выше, могут быть организованы исключительно Континентальной хоккейной лигой.

Второй возникающий из анализа норм вопрос - почему регулирование труда спортсменов и тренеров осуществляется документом, где прямо указывается, что в его задачи это не входит.

Следует отметить, что ни Федеральный закон «О спорте», ни трудовой кодекс такого наказания как корпоративная дисквалификация не предусматривают, хотя и содержат положения о спортивной дисквалификации. Более того, в статьях 348.2, 348.11, 348.11-1, 348.12 ТК РФ содержаться нормы, устанавливающие дополнительные обязанности для спортсменов и тренеров, накладывающие на них дополнительные ограничения, а также указывают дополнительные основания для увольнения в качестве дисциплинарного наказания, однако, они такого вида наказания не знают, не говоря уже о том, что иные регламенты Континентальной хоккейной лиги содержат в том числе и другие основания для наказания спортсменов и тренеров.

Интересен и тот факт, что в данном, конкретном случае дисквалификация и соответствующий запрет на профессию назначается лигой, которая согласно своим учредительным документам не является национальной федерацией по соответствующему виду спорта «Реестр общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций» // Официальный сайт Министерства спорта Российской Федерации // URL: https://minsport.gov.ru/sport/high-sport/gosudarstvennaya-akk/30984/ (дата обращения: 15.04.2018)., которой является Общероссийская общественная организация «Федерация хоккея России».

И хотя закон о спорте содержит в п. 1 и 5 ч. 1 ст. 16, а также в ч. 2 ст. 16 положения о праве общероссийской спортивной федерации передавать на основании договора указанные полномочия иным физкультурно-спортивным организациям на срок в четыре года, Трудовой кодекс подобной юридической конструкции не знает.

Более того, Трудовой кодекс в статье 348.5 вообще прямо указывает на то, что работодатель обязан отстранить спортсмена от работы только в случае, если получено законное требование «…общероссийской спортивной федерации по соответствующим виду или видам спорта, предъявленное в соответствии с нормами, утвержденными этой федерацией». При этом, в рассматриваемой ситуации подобное требование, соответственно, выдвигается не общероссийской федерацией по виду спорта, а обществом с ограниченной ответственностью.

Какой вывод можно сделать из анализа данного регламента и действующего законодательства? Во-первых, данные регламенты несмотря на то, что сами они могут это даже «отрицать», регулируют прямо или косвенно труд спортсменов и тренеров причём весьма часто делают это в прямом противоречии с трудовым законодательством.

Во-вторых, отсутствует чёткая, упорядоченная система взаимодействия как между нормами различных отраслей права, так и между регламентными нормами и нормами действующего законодательства. На данный момент существует огромное количество противоречий, коллизий не только между нормами, которые содержатся в регламентах международных/всероссийских спортивных федераций, а также различных физкультурно-спортивных организаций, которым права на установление регламентных норм были делегированы посредством заключения специального четырёхлетнего договора с соответствующей федерацией, и нормами трудового законодательства, но и непосредственно между нормами, содержащимися в действующем законодательстве. Конкретным примером чего являются вышеприведённые положения, содержащиеся в Федеральном законе «О физической культуре и спорте» и Трудовом кодексе РФ.

Большое количество противоречий можно найти и при анализе норм, содержащихся в других регламентах Континентальной хоккейной лиги или других спортивных федераций. К примеру, статьи 8 и 16 Правового регламента КХЛ Правовой регламент Континентальной Хоккейной Лиги сезоны 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 // утв. Советом Директоров ООО «КХЛ» (протокол № 75 от 14 июля 2017 года) // Официальный сайт КХЛ URL: https://www.khl.ru/official/documents/ (дата обращения 15.03.2018 года). содержат положения, которые прямо ограничивают и регламентируют максимальную зарплату профессиональных хоккеистов в зависимости, в том числе от возраста. Наличие подобного положения вызывает вопросы о своём соотношения с принципами трудового права, особенно с принципом равенства работников и принципом отсутствия дискриминации, да и соотношение таких норм с отдельными нормами трудового законодательства также не ясно.

Теперь, когда мы выявили, что помимо чисто спортивных вопросов, а также вопросов, связанных с рекламой, маркетингом и т.п., спортивные регламенты общероссийских федераций могут и весьма часто de facto регулируют трудовые правоотношения спортсменов и тренеров, при этом вступая в противоречия с действующим трудовым законодательством и между собой. А самом действующем законодательстве существует существенное количество противоречий между различными отраслями права, нам следует рассмотреть какой же формальный статус имеют указанные регламенты согласно государственным нормам и правилам.

Для начала обратимся к действующему российскому законодательству. Закон о спорте, в уже рассмотренной статье 16, устанавливает право всероссийской спортивной федерации принимать нормы, в том числе влияющие на трудовые отношения спортсменов/тренеров, учитывая при этом нормы, приятые международной спортивной организацией по соответствующему виду спорта.

Как мы видим, сама по себе статья не определяет правового положения данных норм и прямо не указывает на них как на источники права, тем более трудового. Нет такого указания и в статье 5 ТК РФ, однако указание на нормы всероссийских федераций существует в главе 54.1 ТК РФ.

Статья 348.1 ТК РФ, определяя общие особенности регулирования труда столь специфичных работников как спортсмены и тренеры, указывает в том числе и на уникальные применяемые для регулирования их труда источники. Она гласит, что помимо различных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, помимо коллективных договоров и соглашений, особенности труда спортсменов и тренеров регулируются «локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями … с учетом норм, утверждённых общероссийскими спортивными федерациями Выделено автором.».

Из анализа данной нормы логично вытекает вывод, что также, как и с нормами, утверждёнными международными спортивными организациями, российское законодательство de iure не признаёт регламентные нормы всероссийских спортивных федераций какими бы то ни было источниками правового регулирования труда спортсменов и тренеров. Оно указывает на факультативно-консультационную роль регламентов, которые должны помочь работодателю разработать локальные нормативные акты. Причём степень «обязательности» данной помощи Трудовым кодексом никак не регламентируется.

Многие учёные соглашаются с вышеприведённой точкой зрения и полагают, что если кодекс, как основополагающий акт в сфере трудового права прямо не называет регламентные нормы общероссийских спортивных федераций источником, то он им и не является. Другие, справедливо указывая на то, что работодатель в соответствии с ТК РФ обязан учесть нормы федераций при разработке локальных (при этом повторим, ТК РФ не раскрывает степень обязательности данного учёта) нормативных актов, говорят о регламентных нормах как о «мягком праве», которое действует опосредованно - через локальные нормативные акты конкретного работодателя Леонов А.С. Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров: проблемы и перспективы развития: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 34..

Существует и иная точка зрения, согласно которой регламенты, содержащие нормы, утверждённые всероссийской спортивной федерацией, по сути своей ничем не отличаются от договоров присоединения, предусмотренных 428 Гражданского Кодекса РФ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ // «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994. (далее - ГК РФ). Указанная статья ГК РФ гласит, что договор присоединения есть договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и которые могут быть приняты другой стороной не иначе как целиком путём присоединения к предложенному договору. В случае с регламентами спортивных федераций, согласием спортсмена/тренера необходимо считать заявку на участие в соревнованиях, проводимых соответствующей федерацией Зайцев Ю.В., Рогачев Д.И. «Трудовые будни в мире спорта: Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров». («Статут», 2012) // СПС «КонсультантПлюс»..

Однако, мы полагаем, что ни одна из перечисленных выше точек зрения не является полностью верной, так как в самом же законодательстве существуют положения, явно противоречащие им.

Во-первых, уже упоминавшаяся статья 16 Закона о спорте, прямо говорит, что федерация вправе, через регламентные нормы, устанавливать спортивные санкции к субъектам спорта, в том числе к спортсменам и тренерам. Одной из таких санкций, безусловно, является спортивная дисквалификация, которая, в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 2 Закона о спорте, является отстранением спортсмена от участия в соревнованиях, осуществляемое всероссийской спортивной федерацией, в том числе за нарушение ею же установленных правил, содержащихся в регламентах федерации. В свою очередь, пункт 1 части 1 статьи 348.11 ТК РФ устанавливает, что спортивная дисквалификация спортсмена на срок 6 месяцев и более является основанием для досрочного прекращения трудового договора со спортсменом. Таким образом, видно, что регламентные нормы могут существенно влиять на трудовые отношения с участием спортсменов и тренеров.

Во-вторых, ТК РФ, не называя прямо регламентные нормы источником трудового права, предусматривает в части 6 статьи 348.2 ТК РФ положение, согласно которому работодатель обязан под подпись знакомить спортсмена/тренера-работника с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями. И по сути и по форме данная норма напоминает ту, что содержится в статье 68 ТК РФ, которая предусматривает обязанность работодателя при приёме нового работника на работу ознакомить его с локальными нормативными актами. Возникает вопрос, если de iure нормы, утверждённые всероссийской спортивной федерацией источником трудового права, оказывающим воздействие на трудовые отношения, не являются, то зачем знакомить, причём под подпись, с ними спортсменов и тренеров? Как справедливо отмечают Сафонов В.А. и Баранов Д.С., если нормы, содержащиеся в регламентах, принятых всероссийскими спортивными федерациями, не подлежат прямому применению, то часть 6 статьи 348.2 ТК РФ теряет всякий смысл В.А. Сафонов, Д.С. Баранов «Акты общероссийских спортивных федераций в системе источников трудового права: постановка проблемы» // «Трудовое право в России и за рубежом»", 2012, № 2 // СПС «КонсультантПлюс»..

Косвенно подтверждают статус регламентов как источников трудового права и суды. Так, они восстанавливают пропущенный срок обращения для разрешения индивидуального трудового спора, если причиной спора являлось положение регламента спортивной федерации, которое предусматривало обязательность обращения сначала в юрисдикционный орган федерации«Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, возникающим из трудовых правоотношений спортсменов и тренеров» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2015) // СПС «КонсультантПлюс»..

Таким образом, можно сделать вывод, что, хотя de iure, нормы, содержащиеся в принятых всероссийскими спортивными федерациями актах, источниками регулирования труда спортсменов и тренеров не признаются, de facto они ими являются, причём занимают далеко не последнее место в их иерархии. Более того, учитывая свойственную спорту как явлению корпоративную солидарность и определённую «закрытость» сферы Leanne O'Leary «Regulating the Employment Relationship in Professional Team Sports» // Industrial Law Journal, Vol. 41, No. 2, July 2012, p. 202., подобные нормы в глазах самих спортсменов, тренеров и иных субъектов спорта зачастую «перевешивают» иные источники регулирования труда, становясь главными, при этом иногда нарушая трудовые права работников (спортсменов и тренеров). Так, например, многие регламенты нарушают право спортсменов/тренеров на судебную защиту своих прав, запрещая им обращаться в суды общей юрисдикцииСм., например, п. 1.24 ч. 1 ст. 5 Правового регламента Континентальной Хоккейной Лиги сезоны 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 // утв. Советом Директоров ООО «КХЛ» (протокол № 75 от 14 июля 2017 года) // URL: https://www.khl.ru/official/documents/ (дата обращения 09.04.2018)..

Исходя из всего вышеизложенного возникает несколько взаимосвязанных вопросов. Во-первых, какова всё же правовая природа таких «источников» трудового права как регламенты спортивных федераций. Во-вторых, какое место в иерархии источников они должны занимать. И, в-третьих, как можно урегулировать противоречие в их нынешнем положении.

Сразу сделаем оговорку, что единых, единственно верных ответов на поставленные выше вопросы нет и в настоящий момент времени быть не может, ввиду их комплексности, специфичности, запутанности, сложности и наличия слишком большого числа различных интересов, согласовать которые архисложно.

По нашему мнению, регламенты спортивных федераций, безусловно являясь на практике источниками регулирования труда спортсменов и тренеров, имеют, в отношениях между федерациями и работодателями-спортивными организациями, корпоративную природу, о чём уже говорилось и в предыдущем параграфе, и в нынешнем. Отчасти уместным будет и упомянутая схожесть с договорами присоединения. В отношениях, участниками которых, помимо спортивной федерации, выступают спортсмены и тренеры и которые непосредственно влияют на трудовые отношения с указанными работникам, регламенты более похожи на обычные нормативно-правовые акты, однако принятые не государством, а общественной организацией, с санкции государства и в пределах этим государством установленных. Подобный тип источника права хотя и неизвестен современному российскому законодательству, но существовал и существует в мировой юридической практике. В частности, к таким источникам можно отнести локальные нормативные акты, одним из признаков которых является приобретение юридического характера лишь с санкции государства Марченко М.Н. «Источники права: учебное пособие. - Москва: Проспект, 2016. - С. 263..

Что касается места, которое, по нашему мнению, регламенты спортивных федераций должны занимать в иерархии источников регулирования труда спортсменов и тренеров, то мы полагаем, что:

1. Регламенты официально, на уровне законодательства должны быть признаны источником трудового права, когда одной из сторон трудовых правоотношений является спортсменов или тренер;

2. Регламенты, являющиеся нормативно-правовыми актами ввиду того, что они принимаются с санкции государства (фактически государство делегирует общественной организации часть своих полномочий), должны обладать меньшей юридической силой, чем нормативно-правовые акты, принимаемые государством. Они не должны противоречить ни ТК РФ, ни другим федеральным законом, содержащим нормы трудового права. Они должны конкретизировать и детализировать положения указанных законов, а также устранять правовые проблемы в сфере труда тренеров и спортсменов;

3. Регламенты, ввиду их распространения на абсолютно всех спортсменов и тренеров того или иного вида спорта должны стоять в иерархии источников выше, нежели коллективные договоры и локальные нормативные акты.

Важно отметить, что указанный вариант решения не является единственным возможным и мировая практика знает иные способы урегулирования статуса регламентных норм. К примеру, в Новой Зеландии в сфере регби, вопрос статуса был решён крайне оригинальным способом. Дело в том, что Новозеландский регбийный союз, состоящий из 26 провинциальных ассоциаций, выступает единственным работодателем игроков регби в Новой Зеландии Leanne O'Leary «Regulating the Employment Relationship in Professional Team Sports» // Industrial Law Journal, Vol. 41, No. 2, July 2012, p. 203.. Таким образом, большая часть подобных регламентных норм для новозеландского регбиста будут являться либо локальными нормативными актами, либо коллективными соглашениями К примеру, Collective Agreement between The New Zealand Rugby Union Inc and the Rugby Players Collective Inc (August 2013) (`CBA') // Официальный сайт новозеландского регбийного союза URL: http://nzrpa.co.nz/pdf/Collective_Agreement_2013-2015.pdf (дата обращения 08.04.2018)..

Любое из вышеперечисленных способов встраивания регламентов спортивных федераций в систему источников правового регулирования труда спортсменов и тренеров, безусловно, потребует внесения комплексных, продуманных и взвешенных изменений как в Закон о спорте, так и в Трудовой Кодекс. При принятии данных изменений должны учитываться мнения и интересы всех сторон: и государства, и всероссийских спортивных федераций (и даже международных), и спортивных организаций, и, безусловно, спортсменов и тренеров, которые a priori являются слабейшей из всех названных сторон и чьи права зачастую нарушаются из-за неясностей, связанных с вопросом об источниках регулирования их труда. Как указывают многие исследователи, именно отсутствие у спортсменов возможности как-то повлиять на принятие регламентных норм зачастую приводит к ущемлению их законных интересов и к нарушению их прав.

В свою очередь столь существенные и объёмные изменения в действующее законодательство требуют для своего осуществления наличия сильной воли законодателя и активности заинтересованных субъектов спорта. Как бы то ни было, чем быстрее будет законодательно урегулирован статус регламентов, принятых спортивными федерациями, тем лучше будет развиваться профессиональный спорт и тем защищённей будут спортсмены и тренеры.

2.3 Роль трудового договора и локально-нормативных актов в регулировании труда спортсменов и тренеров

В предыдущих главах мы рассмотрели само понятие источника (формы) права, показали в целом систему источников трудового права Российской Федерации, а также провели исследование правовой природы и роли регламентов международных и всероссийских спортивных федераций в контексте их влияния на регулирование труда спортсменов и тренеров.

Теперь, по нашему мнению, необходимо рассмотреть такие «классические» для трудового права источники регулирования, как локальные нормативные акты работодателей и трудовые договоры, которые, применительно к спортсменам и тренерам, имеют ряд особенностей.

Начнём с локального нормативно-правового акта, под которым понимают специфический источник трудового права, представляющий собой принимаемый работодателем в рамках его компетенции нормативный акт, содержащий правила, регулирующие труд работников у данного работодателяТрудовое прав России: учебник для бакалавров / отв. ред. Ю. П. Орловский. -- М.: Издательство Юрайт, 2014. -- 854 с. -- Серия: Бакалавр. Академический курс. С. 84.. К признакам локальных нормативных актов обычно относят:

1. Производность и подчинённость - локальные нормативные акты работодателя призваны детализировать трудовое законодательство, при этом в соответствии с положениями статей 5 и 8 ТК РФ они находятся в самом низу иерархии источников трудового права и, следовательно, не могут противоречить другим видам источников. Так, если локальным нормативным актом установлено правило, ухудшающее положение работника в сравнении с тем, которое предусмотрено правилами, содержащимися в ТК РФ, применению подлежат последние;

2. Локальные нормативные акты необходимы для конкретизации законодательства в связи с особенностями труда у конкретного работодателя;

3. Из предыдущего признака вытекает ещё один - локальные нормативные акты действуют только у конкретного работодателя, который принял эти акты, и распространяют своё действие только на сотрудников данного работодателя;

4. Принимаются конкретным работодателем (в указанных законом случаях с согласия представительного органа работника) на определённый срок или бессрочно.

Следует отметить, что несмотря на первоначально кажущуюся незначительность, локальные акты оказывают существенное влияние на трудовые отношения. Так, именно локальные акты регулируют внутренний трудовой распорядок (ст. 190 ТК РФ), систему оплаты труда (премирования), графики сменности и прочее. В трудовых отношениях же с участием спортсменов и тренеров данные акты имеют определённые особенности, которые даже увеличивают их роль в деле регулирования трудовых отношений.

Чтобы изучить вышеобозначенные особенности, обратимся к главе 54.1 ТК РФ, посвящённой регулированию труда спортсменов и тренеров. Одна из важнейших норм, связанная с особенностями локальных актов при регулировании трудовых отношений с участием спортсменов и тренеров, содержится в статье 348.1 ТК РФ, которая устанавливает, что локальные акты являются одним из источников, который может предусматривать особенности (в сравнении с регулированием иных категорий работников) труда спортсменов и тренеров. При этом, указывается, что при принятии локальных актов работодатель должен, помимо соблюдения положений статьи 8 ТК РФ, учесть нормы, установленные всероссийской спортивной федерацией по соответствующему спорту. Таким образом, как мы уже упоминали, можно сказать, устанавливается, что именно локальные нормативные акты являются своеобразным «проводником», благодаря которым нормы всероссийских, а, следовательно, и международных спортивных федераций, могут официально приобретать юридическую силу как источники регулирования труда спортсменов и тренеров.

Вместе с тем, статья подчёркивает, что локальные акта работодателей не могут содержать положений, которые бы уменьшали уровень гарантий спортсменам и тренерам как работникам, ограничивали их права или увеличивали их ответственность. Такие положение могут предусматриваться лишь ТК РФ «Спортивное право. Трудовые отношения в спорте». С.В. Алексеев: под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. С. 48-49.. Всё это несколько снижает роль локальных актов, а также не позволяет им в полной мере отражать требования международных и всероссийских спортивных федераций.

Одной из главных особенностей, характеризующих локальные нормативные акты при регулировании труда спортсменов и тренеров, является то, что именно в локальных нормативно-правовых актах содержаться нормы, регулирующим спортивный режим.

Под спортивным режимом понимают личный режим спортсмена, включающий определённые индивидуальные и групповые программы тренировок, рацион питания, поддержание весовой категории, запрет на употребление определённых видов пищи и веществ (в данном случае речь не идёт о допинговых веществах), режим сна и так далее См. п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 52 г. Москва «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров».. Как указано в ст. 348.2 ТК РФ, спортивный режим устанавливается спортсмену работодателем вместе с планом подготовки к спортивным соревнованиям (безусловно при активном участии высококвалифицированного тренера и медицинского работника). Причём, в большинстве случаев спортивный режим устанавливается именно в локальном нормативном акте, частично повторяясь затем в трудовом договоре спортсмена Как правило, трудовой договор с конкретным спортсменом содержит лишь отсылочную норму об обязанности работника соблюдать спортивный режим, установленный соответствующим локальным актом работодателя.. Таким образом, именно локальные нормативные акты определяют одну из важнейших сторон трудовой деятельности спортсмена, которая, в соответствии с положениями статьи 348.1 ТК РФ заключается подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенному виду спорта, что, безусловно, связано со строгим соблюдением спортивного режима, причём в том числе и за пределами рабочего времени. Более того, Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 52 в п. 14 (далее - Постановление Пленума ВС РФ), указывает, что нарушение спортивного режима, устанавливаемого локальным нормативным актом, является дисциплинарным нарушением (ст-ст. 192-193 ТК РФ), за которое нарушивший спортсмен может быть подвергнут дисциплинарной ответственности.

Локальные нормативные акты также играют важную роль при регулировании труда несовершеннолетних спортсменов. Так, статья 348.8 ТК РФ устанавливает, что продолжительность ежедневной работы для спортсменов, не достигших возраста восемнадцати лет, может устанавливаться в том числе локальными нормативными актами. Также локальные акты частично регулируют сверхурочную работу таких спортсменов, направление их в служебные командировки, работу в ночную смену и др.

ВС РФ также подчёркивает важность локальных актов, указывая, что их нарушение со стороны работодателя может повлечь за собой право работника на досрочное расторжение контракта без уплаты работодателю компенсации, предусмотренной статьёй 348.12 ТК РФ и регламентными нормами всероссийской спортивной федерации, что особенно важно для спортсменов высшей категории, так как в их случае подобные компенсации могут достигать миллионов рублей См. п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 52 г. Москва «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров»..

Важно ещё раз отметить уже упоминавшееся свойство локальных нормативных актов работодателя - они должны приниматься с учётом действующих регламентных норм международных и всероссийских спортивных федераций по соответствующему виду спорта. Таким образом, часто именно через них осуществляется установление и применение правил, установленных спортивными федерациями.

Подводя итог настоящему параграфу можно сказать, что локальные нормативные акты, ввиду огромной специфичности спорта как сферы человеческой деятельности, играют существенную роль, позволяя конкретизировать и детализировать положения законодательства применительно к конкретной спортивной организации. При этом, глава 54.1 ТК РФ увеличивает роль локальных актов, позволяя в данном случае с их помощью регулировать отношения, связанные с работой в ночное время, с увеличением продолжительности рабочего времени и т.д. Помимо прочего именно локальными актами регулируются такие трудовые отношения, которые не встречаются в других областях человеческой деятельности - к примеру, отношения, связанные со спортивным режимом. Также, именно локальные акты являются единственным законодательно признанным способом имплементировать нормы, принятые всероссийской спортивной федерацией.

Теперь, когда нами вкратце рассмотрены все обычные источники трудового права, когда мы изучили столь специфичные источники как регламенты спортивных федераций и пристально изучили особенности локальных нормативных актов в трудовых отношениях с участием спортсменов и тренеров, мы можем перейти к наиболее индивидуальному, конкретному «источнику» регулирования труда спортсменов и тренеров - к трудовому договору (контракту).

Здесь необходимо небольшое отступление, в российском трудовом праве нет легального определения слова «контракт», однако на практике данное иностранное заимствование используется в сфере спорта практически повсеместно, вытеснив официальное и более употребительное слово договор. Использование выражения «трудовой контракт» или «спортивный контракт», вместо «трудовой договор», хотя и является юридически безграмотным, однако не вредит ни работнику-спортсмен/тренеру, ни работодателю и не нарушает их права Кравец Д.А. «Особенности правового регулирования трудовых отношений с участием спортсменов и тренеров» // «Делопроизводство и кадры», 2015, № 8. // СПС «КонсультантПлюс». и потому употребляется в том числе и юристами.

Прежде чем непосредственно перейти к изучению трудового контракта со спортсменом/тренером как источника регулирования их труда, необходимо сказать несколько слов о статусе трудовых, да и иных договоров как источников права.

Следует отметить, что традиционно в странах романо-германской правовой семьи, индивидуальный договор, включая и трудовой, не признаётся источником права, в отличие от договора нормативного. Правовая доктрина Марченко М.Н. «Источники права: учебное пособие. - Москва: Проспект, 2016. - С. 298. среди особенностей, не позволяющих отнести его к традиционным источникам права, относит в частности:

1. Определённость субъектного состава, а также прав и обязанностей сторон;

2. Однократность применения как самого договорного акта, так и порождаемых им конкретных норм;

3. Индивидуальный договор прекращается сразу же после его исполнения. Он не рассчитан на неоднократное использование.

Подобное отношение к договорам подкреплено и нормами законодательства, так, статья 5 ТК РФ среди источников трудового права не выделяет трудового договора.

Однако, в последнее время всё чаще в юридической литературе встречается позиция, согласно которой трудовой договор, а порой и просто индивидуальный договор, признаются источниками правового регулирования. Сторонники подобной позиции полагают трудовой договор более узконаправленным, конкретным подвидом обычного нормативного договора, отмечая между ними определённые сходства См., например: Курс российского трудового права. В 3 т. Т. 1 : Общая часть / под ред. Е. Б. Хохлова. СПб. : Изд-во СПбУ, 1996. С. 556--558..

В настоящей работе мы не будем пытаться подтвердить и доказать или опровергнуть ту или иную позицию, так как это не является одной из наших целей в настоящей работе. Мы лишь постараемся рассмотреть особенности трудового договора со спортсменом/тренером и их влияние на трудовые отношения.

Для начала обратимся к уже известной нам главе 54.1 ТК РФ, посвящённой особенностям регулирования труда спортсменов и тренеров. Наибольший интерес для нас в этой главе приставляет статья 348.2 ТК РФ, которая как раз и определяет особенности трудовых договоров, заключаемых со спортсменами и тренерами.

Первая особенность, проистекающая из-за специфики трудовой функции спортсменов, а также ввиду определённой сезонности спортивной деятельности, заключается в том, что трудовые договоры со спортсменами и тренерами могут заключаться как бессрочно, так и на срок. Как известно, в соответствии со статьёй 59 ТК РФ, существует закрытый перечень оснований заключения срочных трудовых договоров. Договоры со спортсменами/тренерами в этот перечень не подпадают, однако глава 54.1 ТК РФ делает для них исключение. Фактические, при наличии согласия любой спортсмен или тренер может заключить срочный трудовой договор, что, учитывая специфику спорта, изменчивость отношений в его сфере, а также традиции профессионального спорта, особенно командных его видов, зачастую отвечает их интересам и интересам спортивной организации-работодателя «Спортивное право. Трудовые отношения в спорте». С.В. Алексеев: под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. С. 123.. Всё это подчёркивает и закрепляет скоротечность, быстроту и изменчивость трудовых отношений в сфере спорта.

Помимо вышеизложенного, статья 348.2 ТК РФ закрепляет перечень обязательных условий, которые подлежат включению в каждый трудовой договор, заключаемый со спортсменом. К таким обязательным относятся условия об:

1. Обязанности работодателя обеспечить проведение тренировочных мероприятий и участие спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера (тренеров);

2. Обязанности спортсмена соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям;

3. Обязанности спортсмена принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя;

4. Обязанности спортсмена соблюдать общероссийские антидопинговые правила и антидопинговые правила, утвержденные международными антидопинговыми организациями, проходить допинг-контроль;

5. Обязанности спортсмена предоставлять информацию о своем местонахождении в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами в целях проведения допинг-контроля;

6. Обеспечении работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования.

В отношении тренеров статья 348.2 ТК РФ также предусматривает дополнительное обязательное условие, помимо тех, что указаны в статье 57 ТК РФ, а именно условие об:

1. Об обязанности тренера принимать меры по предупреждению нарушения спортсменом (спортсменами) общероссийских антидопинговых правил и антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями.

Так, при наличии согласия сторон в трудовой договор со спортсменом или тренером помимо дополнительных условий, не ухудшающих положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, могут включаться и следующие дополнительные условия:

1. О согласии спортсмена, тренера на передачу работодателем их персональных данных, копии трудового договора в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующим виду или видам спорта, а в случае включения спортсмена, тренера в состав спортивной сборной команды Российской Федерации - также на передачу копии трудового договора в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта;

2. Об обязанности спортсмена, тренера использовать в рабочее время спортивную экипировку, предоставленную работодателем;

3. Об обязанности спортсмена, тренера соблюдать положения (регламенты) о спортивных соревнованиях в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсмена, тренера;

4. Об обязанности спортсмена, тренера предупреждать работодателя о расторжении трудового договора по их инициативе (по собственному желанию) в срок, установленный трудовым договором, в случаях, предусмотренных статьей 348.12 ТК РФ;

5. О порядке осуществления спортсменом денежной выплаты в пользу работодателя при расторжении трудового договора в случаях, предусмотренных статьей 348.12 ТК РФ, и о размере указанной выплаты.

Учитывая содержащиеся в данных, подлежащих включению в трудовой договор, положениях, обязательства, их важность и роль, можно с уверенностью сказать, что трудовой договор со спортсменом/тренером фактически выступает важным регулятором трудовых отношений, предусматривая в том числе и положения, нарушение которых может повлечь за собой дисциплинарную ответственность в виде увольнения.

Помимо содержания трудового договора со спортсменом/тренером, особенности присущи и самому процессу заключения и оформления договора. Во-первых, перед заключением трудового договора, спортсмены должны пройти предварительный медицинский осмотр, что связано с высокой травмоопасностью спортивной деятельности и призвано защитить как интересы спортсмена (предотвратить дальнейший вред здоровью), так и интересы работодателя, которому экономически не выгодно брать спортсмена, являющегося негодным для выполнения трудовой функции в течение определённого времени или пожизненно. Важно заметить, что порядок подобных медицинских осмотров и требования к ним регулируются отдельным приказом МинздравсоцразвитияПриказ Минздрава России от 01.03.2016 № 134н «О Порядке организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2016 № 42578) // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 31, 01.08.2016..

Следующей особенностью заключения и оформления трудового договора со спортсменом можно назвать тот факт, что, как правило, такой договор составляется в трёх экземплярах. Помимо работника и работодателя, один экземпляр передаётся спортивной федерации на регистрацию, что вызвано существованием системой ограничения перехода спортсмена от одного работодателя к другому (трансфертная система), а также статистическими и учётными потребностями федерации. Ещё одной причиной регистрации трудового договора со спортсменом в спортивной федерации является желание федерации проверить внесение в содержание договора дополнительного положения об обязанности спортсмена соблюдать регламенты о спортивных соревнованиях в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсмена. Возможность внесения подобных положений допускается ст. 348.2 ТК РФ. Так же пристальное внимание федерации уделяют тому, чтобы в договоре был определён порядок и размер денежной выплаты спортсмена работодателю в случае необоснованного досрочного расторжения трудового договора по инициативе спортсмена и наоборот, а также чтобы данный порядок и размер соответствовали принятым федерацией.

Важно также отметить, что порядок подобной регистрации устанавливается самой федерацией в одном из её регламентов, при этом зачастую данный регламент также устанавливает обязанную регистрацию контрактов См., например, ч. 13 ст. 16 Правового регламента Континентальной хоккейной лиги сезоны 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 // утв. Советом Директоров ООО «КХЛ» (протокол № 75 от 14 июля 2017 года) // Официальный сайт КХЛ URL: https://www.khl.ru/official/documents/ (дата обращения 15.03.2018 года)., или положение о том, что договор вступает в силу только после его регистрации (фактически после согласования) соответствующей организацией. Также важно отметить, что на работодателя и/или спортсмена может быть возложена ответственность в виде корпоративной дисквалификации, штрафа, признания трудового договора незаключённым и прочее. При этом в отношении последней санкции остаётся открытым вопрос о её соотношении с правилами, изложенными в ст. 61 Трудового кодекса, так как она устанавливает, что трудовой договор может вступить в силу в том числе со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя, а в обычном случае вступает в силу со дня подписания его сторонами, т.е. работником и работодателем, но никак не после согласования с общероссийской спортивной федерацией.

Ещё одной из особенностей, присущих заключению трудового договора со спортсменами и тренерами является наличие типовых форм контрактов, которые утверждаются соответствующей федерацией, и применение которых является обязательным или рекомендуемом в соответствии с регламентными нормами См., например, Приложение № 1 к Правовому регламенту Континентальной хоккейной лиги сезоны 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 // утв. Советом Директоров ООО «КХЛ» (протокол № 75 от 14 июля 2017 года) // Официальный сайт КХЛ URL: https://www.khl.ru/official/documents/ (дата обращения 15.03.2018 года)..

Важно отметить, что многие федерации после заключения такого трудового договора и получения своего экземпляра, выдают спортсмену документ, удостоверяющий его статус, будь то спортсмен-любитель, юниор или спортстмен-профессионал. Разные спортивные федерации могут различными способами конкретизировать и дифференциировать этот статус Кравец Д.А. «Особенности правового регулирования трудовых отношений с участием спортсменов и тренеров» // «Делопроизводство и кадры», 2015, № 8. // СПС «КонсультантПлюс»..

Как мы видим из всего вышеизложенного, трудовой договор, хотя и не является пока окончательно признанным источником трудового права, но оказывает существенное влияние и является важным регулятором трудовых отношений в сфере спорта, предусматривая в том числе столь важные для спорта положения как: размер компенсации за переход, обязанность соблюдать антидопинговые правила, дополнительные права и обязанности спортсмена, тренера или работодателя. Такие положения нехарактерны для трудовых договор любых других категорий работников. Учитывая это, необходимо и дальше развивать систему типовых трудовых договоров, больше внимания уделять повышению сознательности и правовой грамотности спортсменов и их агентов при заключении данных договоров.

Глава 3. ПРОБЛЕМА ГАРМОНИЗАЦИИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРТСМЕНОВ И ТРЕНЕРОВ

3.1 Проблема гармонизации правового регулирования спортсменов и тренеров

В двух предыдущих главах мы рассмотрели, что собой представляет источник права, какие они бывают применительно к трудовому праву, а также подробно разобрали особенные, уникальные источники правового регулирования труда спортсменов и тренеров их свойства и характеристики. При этом, анализируя положения законодательства, регламентных актов различных международных и общероссийских спортивных федераций и различные теоретические точки зрения, мы постоянно сталкивались с определёнными, «устойчивыми» проблемами регулирования, которые мы в настоящей главе постараемся обобщить, исследовать и предложить варианты их решения.

Итак, постараемся выделить основные проблемы, связанные с регулированием труда спортсменов и тренеров. По нашему мнению, таковыми проблемами являются:

1. Отсутствие единой, чёткой, унифицированной системы законодательства, регулирующего спорт в целом и труд спортсменов и тренеров в частности;

2. Отсутствие юридического признания регламентных норм, фактически осуществляющих правовое регулирование труда спортсмена и тренера, источником трудового права;

3. Вытекающая из предыдущего пункта проблема - отсутствие чёткого места регламентных норм в системе источников трудового права, отсутствия минимально необходимого контроля за ними с точки зрения государства. Их противоречие между собой и нормам, содержащимся в государственных актах;

4. Неясный, нечёткий статус юрисдикционных органов спортивных федераций, неопределённость их полномочий, особенно относительно споров с участием спортсменов и тренеров.

Теперь необходимо рассмотреть каждую проблему подробнее дабы иметь возможность предложить какие бы то ни было варианты её решения.

Первая проблема нами была проиллюстрирована на примере сравнения норм Федерального закона о спорте и Трудового кодекса, которые по определённым сходным вопросам предполагают различное регулирование. К примеру, в то время как закон о Спорте знает такое правоотношение, как передача на основании специального договора общероссийской спортивной федерацией части своих полномочий иной физкультурно-спортивной организации, ТК такой возможности не учитывает, что, принимая во внимание распространённость подобной практики, может приводить к конфликтам и неразберихе, в том числе и сфере трудовых правоотношений.

И подобная ситуация не единична. Несмотря на большое количество полезных и давно напрашивавшихся поправок и изменений, внесённых в него за последние два года, Федеральный закон о спорте по-прежнему содержит большое количество неточных, размытых формулировок и терминов, имеет огромное количество пробелов и несоответствий с другими законодательными актами, что подчёркивается многими юристами-практиками См., например, «Спортивные споры и их разрешение: теория и практика (на примере индивидуальных видов спорта) / С.А. Юрлов - М.: Инфотропик Медиа, 2015. - 284 с. С. 168..

Внутреннее противоречивость, несогласованность различных государственных нормативно-правовых актов, особенное если эти акты принимались в разное время и с разными целями, это вечный и постоянный бич любого развитого правопорядка, особенно же он характерен для новых, только формирующихся отраслей права, к которым, по нашему мнению, безусловно относится и право спортивное.

Второй выделяемой нами проблемой является отсутствия признания государством регламентных норм источником регулирования труда спортсменов и тренеров. Да, как мы и указывали, Трудовой кодекс содержит ссылки на необходимость учитывать регламентные нормы при разработке работодателями локальных нормативных актов, касающихся трудовых функций спортсменов и тренеров, а также содержат положения о том, что спортсменов и тренеров должны под подпись знакомить с содержанием данных регламентов, но в остальном Трудовой кодекс по большей части старается обойти данный щепетильный вопрос стороной.

При этом на практике, вне зависимости от позиций учёных-теоретиков и даже отдельных судов, данные акты носят для субъектов спорта императивный характер С.В. Алексеев, А.Н. Алиев «Акты саморегулирования международных и национальных организаций в сфере спорт» // Международное публичное и частное право № 2, 2017, С. 10-13. и зачастую играют первоочередную роль в деле регулирования труда спортсменов и тренеров, устанавливая, к примеру, правила и ограничения переходов от одного работодателя к другому, влияя на максимально возможные зарплаты профессиональных спортсменов и тренеров и т.д. Ярким доказательством этого является по-прежнему небольшое количество трудовых споров с участием спортсменов или тренеров, рассматриваемых судами общей юрисдикции, и всё увеличивающееся число подобных разбирательств в юрисдикционных органах соответствующих спортивных федераций и даже TAS.

Остаются неясным и вопрос о статусе международных норм, принимаемых международными федерациями по соответствующему виду спорта, так как, с одной стороны, их акты не имеют прямого действия (по крайней мере формально), но, с другой стороны, часто оказывают прямое отношение на трудовые права и обязанности спортсменов и тренеров и особенно на иностранных спортсменов и тренеров. Закон о спорте говорит о том, что при разработке своих норм всероссийские спортивные федерации обязаны исходить и соблюдать нормы международных федераций, что также следует из обязанностей членства, однако в целом не раскрывает их статус и положение в иерархии источников, что, учитывая отсутствие признания источником права национальных регламентных норм, означает, что и международные регламенты источниками не признаются. Всё это, в свою очередь, приводит к тому, что регламентные нормы не имеют своего места среди прочих источников трудового права. А вопрос как их применять, особенно если они противоречат действующему российскому трудовому законодательству, и в каком порядке это делать, решается в каждом случае и каждым органом по своему, а это, со всей очевидностью, ведёт к злоупотреблениям и нарушению прав спортсменов и тренеров.

Одновременно с этим, отсутствие у регламентов спортивных федераций официального статуса приводит к тому, что они совершенно никак не контролируются государственными органами, которые их как бы не «видят». Следовательно, содержание данных норм никак не проверяется (не считая, конечно, самопроверки) на соответствие действующему законодательству. Это опять же ведёт к злоупотреблениям, нарушениям, ошибкам и новым противоречиям.

Четвёртая выделяемая нами проблема - неясный статус юрисдикционных органов общероссийских спортивных федераций в вопросе разрешения ими трудовых споров и конфликтов с участием спортсменов и тренеров. Ни Трудовой Кодекс Российской Федерации, ни Федеральный Закон о спорте, ни Федеральный закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» Федеральный закон от 29.12.2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» // «Российская газета», № 297, 31.12.2015 // СПС «КонсультантПлюс». (далее - Закон об арбитраже) не дают полного и всеобъемлющего регулирования деятельности данных юрисдикционных органов. Они не являются ни комиссиями по трудовым спорам в соответствии со ст. 384 ТК РФ, ни в полной мере третейским судом в соответствии со ст. 1 и 2 Закона об арбитраже, особенно учитывая тот факт, что данные юрисдикционные органы помимо споров, вытекающих из гражданско-правовых отношений, могут и рассматривают трудовые споры с участием спортсменов и тренеров.

Важно отметить, что деятельность данных органов, а также правила по которым они рассматривают направляемые к ним споры, определяется всё теми же регламентами спортивной федерации, которые, как правило определяют их как орган «досудебного (внесудебного) урегулирования споров участниками которых являются клубы, игроки, тренеры, агенты … также применяет дисциплинарные санкции за нарушения Регламента по статусу и переходам (трансферу) футболистов, а также иных регламентов (положений), в случае прямого на то указания в них» См. «Палата по разрешению споров» // Официальный сайт Российского футбольного союза // URL: https://www.rfs.ru/subject/1/committees/19 (дата обращения 20.04.2018). или вовсе обходят данный вопрос См., к примеру, Дисциплинарный регламент Континентальной Хоккейной Лиги сезоны 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 // утв. Советом Директоров ООО «КХЛ» (протокол № 75 от 14 июля 2017 года) // Официальный сайт КХЛ URL: https://www.khl.ru/official/documents/ (дата обращения 15.03.2018 года).. А это значит, что их работа опять же слабо подконтрольна органам государственной власти, а гарантии справедливости и правильности разбирательства могут быть даны не во всех случаях.

Итак, мы определили и разобрали основные проблемы, связанные с источниками правового регулирования труда спортсменов и тренеров. Какие же возможный вариант решения можно предложить в данной ситуации, исходя из опыта зарубежных стран и истории функционирования спортивных федераций?